一、我國流域水資源保護(hù)管理體制的研究（論文文獻(xiàn)綜述）
田鈍夫[1]（2021）在《黃河保護(hù)立法的歷史背景與現(xiàn)實任務(wù)》文中研究表明推進(jìn)黃河保護(hù)立法,構(gòu)建"共同抓好大保護(hù),協(xié)同推進(jìn)大治理"格局,為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障,具有現(xiàn)實性和前瞻性意義。黃河保護(hù)立法要吸收古代治河的歷史經(jīng)驗,并借鑒《長江保護(hù)法》和域外流域立法成果,堅持綜合治理原則,堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,把"共同抓好大保護(hù),協(xié)同推進(jìn)大治理"的總安排以法律形式確立下來。黃河保護(hù)立法中,要明確法律適用的"流域"范圍,完善黃河治理體制,健全流域規(guī)劃制度,發(fā)揮市場機制作用,拓展公眾參與渠道,從整體上構(gòu)建黃河流域統(tǒng)一監(jiān)管、整體保護(hù)、系統(tǒng)治理、協(xié)調(diào)發(fā)展的法律體系,推動流域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
朱艷麗[2]（2021）在《長江流域協(xié)調(diào)機制創(chuàng)新性落實的法律路徑研究》文中研究說明流域水生態(tài)系統(tǒng)提供的服務(wù)和功能豐富而多樣,跨界流域帶來的諸多效益更是超越了不同行政界限。流域水生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)濟、社會和文化價值應(yīng)該由流域內(nèi)所有利益關(guān)聯(lián)主體共享。利益共享內(nèi)在地包涵了標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任、評價、共享和可持續(xù)性等要素,它們的關(guān)聯(lián)與耦合需要一種結(jié)構(gòu)性框架的支撐,而協(xié)調(diào)機制即是流域利益共享和治理責(zé)任分擔(dān)的制度保障?！堕L江保護(hù)法》規(guī)定了流域協(xié)調(diào)機制的框架。在"共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)"和"高質(zhì)量發(fā)展"的時代要求下,長江流域生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟發(fā)展需要依賴于流域協(xié)調(diào)機制的創(chuàng)新性落實。構(gòu)建以流域資源為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)型協(xié)調(diào)機制框架、以政府為主導(dǎo)的利益分配機制、以制度為基礎(chǔ)的法律硬約束機制,能夠突破傳統(tǒng)行政區(qū)劃障礙,促進(jìn)流域協(xié)調(diào)發(fā)展。溯源流域協(xié)調(diào)理論的歷史,論證國際流域治理協(xié)調(diào)機制的客觀理性,分析長江流域協(xié)調(diào)機制的供給性約束和體制性約束,對長江流域協(xié)調(diào)機制落實的法律路徑進(jìn)行探索性思考。
何艷梅[3]（2018）在《流域環(huán)境管理法律體制變革探索》文中指出我國流域環(huán)境管理法律體制經(jīng)歷了區(qū)域管理、流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合、流域管理機構(gòu)與政府機構(gòu)改革等不同階段的演變,目前仍然處于變革之中。流域環(huán)境管理體制存在的分散化、行政化、粗放化等諸多弊端,造成了政府失靈和集體行動的困境,流域水安全和生態(tài)安全形勢嚴(yán)峻。我國應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院和地方政府機構(gòu)改革的框架下,適當(dāng)借鑒國外流域環(huán)境管理體制的成功經(jīng)驗,通過明確流域環(huán)境管理體制改革的總體方向和基本原則、整合水事立法、加強流域綜合立法、改革流域管理機構(gòu)、優(yōu)化流域管理機制、運用市場調(diào)整手段、重視社會治理力量等,繼續(xù)對流域環(huán)境管理體制進(jìn)行健全和完善。
陳新明[4]（2018）在《我國流域水資源治理協(xié)同績效及實現(xiàn)機制研究》文中研究表明我國進(jìn)入中國特色社會主義新時代,深化黨和國家機構(gòu)改革是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革。十九屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》,將“職能優(yōu)化、協(xié)同高效”作為本次機構(gòu)改革的著力點。“協(xié)同”、“績效”已成為當(dāng)前政府治理領(lǐng)域的熱點問題,理論研究應(yīng)結(jié)合治理實踐予以回應(yīng)。水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。改革開放以來,我國在流域水資源開發(fā)、利用、保護(hù)等方面付出巨大努力,各大流域、主要湖庫以及功能區(qū)水質(zhì)狀況有所好轉(zhuǎn);全國地表水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定;農(nóng)村安全飲水問題基本解決,城市飲水問題由保證安全向提高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。不過,我國具有“人口多、發(fā)展相對落后,處于發(fā)展中國家”的基本國情,以及具有“水資源量豐富但人均占有量少、水資源時空部分不均”的基本水情,加之過往高耗能、粗放式的發(fā)展和管理方式,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)深入,全球氣候變化影響加大,我國各大流域水資源治理形勢依然嚴(yán)峻:流域水資源供需矛盾日益突出,時空分布不均使問題更加尖銳;水污染已經(jīng)形成了從內(nèi)陸水體向近海地區(qū)、從地表水向地下水蔓延的趨勢,流域地下水水質(zhì)污染嚴(yán)重;水資源利用效率較低,水生態(tài)安全面臨嚴(yán)重威脅。OECD流域治理研究項目指出,水危機實質(zhì)上是治理危機。我國流域水資源治理的主要癥結(jié)是政府協(xié)同治理能力亟需提高。我國流域水資源治理實踐中,公眾參與受政府力量主導(dǎo),存在公眾參與異化、公民參與程度低等問題,市場力量也有待進(jìn)一步發(fā)展,政府在我國流域水資源治理中處于主體地位。當(dāng)前,流域與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制仍需進(jìn)一步完善,傳統(tǒng)的行政區(qū)域分段節(jié)制與流域水資源地理整體性、生態(tài)系統(tǒng)性的矛盾日漸突出,各部門分割管理愈難滿足流域水資源功能多重性、效用外溢性的要求,“九龍治水”難以扭轉(zhuǎn)流域水資源治理的嚴(yán)峻形勢,部門間治理協(xié)調(diào)性尚要提升;流域水資源供需矛盾突出,流域與區(qū)域治理同步性亟待加強,流域水資源協(xié)同治理成為檢驗政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的“試金石”?？梢?提煉流域水資源治理研究的核心問題,并在理論整合的基礎(chǔ)上建立周全的理論框架用以描述、解釋和預(yù)測,是當(dāng)前我國流域治理研究的著力點。本研究的思路是:將流域水資源治理效果置于績效的語境中,結(jié)合治理的制度環(huán)境,凝煉我國流域水資源治理的核心問題:一是“什么是流域水資源治理協(xié)同績效”,即流域水資源治理效果如何;二是“怎樣實現(xiàn)流域水資源治理協(xié)同績效”,即流域治理協(xié)同績效的實現(xiàn)機制是什么。通過構(gòu)建我國流域水資源治理“協(xié)同-績效”鏈模型,從理論層面描述我國流域水資源治理協(xié)同績效的影響因素、效應(yīng)機理和實現(xiàn)機制;通過構(gòu)建包含流域水足跡和財政支出協(xié)同度等指標(biāo)的指標(biāo)評價體系、運用組態(tài)視角的QCA方法,基于2001-2015年我國重點流域的相關(guān)數(shù)據(jù),從實證層面對我國流域水資源治理協(xié)同績效進(jìn)行評價、對我國流域水資源治理協(xié)同績效實現(xiàn)機制量化分析。根據(jù)實證結(jié)果,結(jié)合我國流域水資源戰(zhàn)略環(huán)境的類型學(xué)劃分,給出我國流域水資源治理協(xié)同績效的實現(xiàn)路徑及優(yōu)化建議。本研究認(rèn)為我國流域水資源治理協(xié)同績效是指,政府協(xié)同治理流域水資源的效果,是政府通過內(nèi)部管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)運作方式和流程等行為,促進(jìn)政府部門間的合作和協(xié)同聯(lián)動,提升治理協(xié)調(diào)性和同步性,從而提高流域水資源治理能力的過程?；诜治隹蚣芎瓦壿嬎悸?通過系統(tǒng)的理論和實證分析之后,得到以下結(jié)論:理論層面:第一,我國流域水資源治理“協(xié)同-績效”鏈分析表明,目標(biāo)嵌入、組織支撐、機制協(xié)調(diào)和監(jiān)控合作是我國流域水資源治理協(xié)同績效的影響因素。我國流域水資源治理“協(xié)同-績效”鏈實質(zhì)是,將流域治理效果置于績效的語境下,以協(xié)同治理為核心內(nèi)容,探尋如何實現(xiàn)流域有效治理的問題。借鑒波特價值鏈的核心理念,將政府協(xié)同治理行為類比供應(yīng)、生產(chǎn)、發(fā)運、銷售等企業(yè)經(jīng)營活動,流域水資源治理協(xié)同績效可視為政府治理過程中所產(chǎn)生的“價值”,在環(huán)境推力、內(nèi)生壓力和外部拉力的協(xié)同治理動力場中,隨著流域水資源治理“協(xié)同-績效”鏈的延伸而不斷“增值”。目標(biāo)嵌入是流域水資源協(xié)同治理的“指揮棒”,引領(lǐng)“弦樂”“器樂”等治理主體的“琴瑟和鳴”。目標(biāo)嵌入類似于“縱向嵌入式治理”行為,中央或省級政府不是流域水資源治理的“主宰者”,也不是流域與行政區(qū)域結(jié)合的“旁觀者”,而是促使部門或地方政府間協(xié)同合作的“激活者”,通過法律法規(guī)、戰(zhàn)略規(guī)劃、條例規(guī)章等依托層級權(quán)威整合價值碎片,政策法規(guī)制定同時也是部門協(xié)同聯(lián)動的結(jié)果;組織支撐是流域水資源治理活動的“接棒員”,實現(xiàn)協(xié)同治理“接力賽”的環(huán)環(huán)相扣。組織支撐是目標(biāo)嵌入的執(zhí)行載體,通過流域管理機構(gòu)、中心政策小組、專項任務(wù)小組等“跨部門、跨區(qū)域”的組織機構(gòu)搭建流域水資源協(xié)同治理的“骨架”,架接流域與行政區(qū)域管理結(jié)合的橋梁;機制協(xié)調(diào)是流域水資源協(xié)同績效的“催化劑”,通過協(xié)商決策、信息溝通、職能協(xié)調(diào)的機制性、程序性安排或技術(shù)手段,加速目標(biāo)嵌入和組織支撐這些“反應(yīng)物”的“化學(xué)反應(yīng)”,從而更好地產(chǎn)生流域水資源治理協(xié)同績效這種“生成物”。監(jiān)控合作是流域水資源治理節(jié)奏的“節(jié)拍器”,通過設(shè)計出“提檔”、“踩油門”的激勵措施,制定“降檔”、“踩剎車”的約束監(jiān)管制度,為流域水資源協(xié)同治理鏈前段環(huán)節(jié)提供保障,確保流域水資源協(xié)同治理能夠落地、生效。第二,流域水資源治理“協(xié)同-績效”鏈揭示我國流域水資源治理協(xié)同績效的實現(xiàn)機制。圍繞部門間的治理協(xié)調(diào)性和流域、區(qū)域間的治理同步性,基于Thomson&Perry（2006）、Bryson（2006）和Ansell（2008）的理論模型,結(jié)合我國流域水資源治理的制度背景,提煉出價值共識、溝通協(xié)商和激勵約束三個維度,刻畫我國流域水資源治理“協(xié)同-績效”鏈的效應(yīng)機理:目標(biāo)嵌入通過作用價值共識,影響流域水資源治理協(xié)同績效;組織支撐和組織性機制協(xié)調(diào)通過優(yōu)化部門間的溝通協(xié)商,促進(jìn)治理協(xié)調(diào)性從而影響治理協(xié)同績效;市場性機制協(xié)調(diào)通過利益激勵效用,監(jiān)控合作通過約束控制效應(yīng),對治理同步性提供保障,從而影響流域水資源治理協(xié)同績效。實證層面:第一,根據(jù)生態(tài)文明思想和綠色發(fā)展理念,構(gòu)建我國流域水資源治理協(xié)同績效評價指標(biāo)。基于2001-2015年我國重點流域水資源相關(guān)數(shù)據(jù)的評價發(fā)現(xiàn),專項法律法規(guī)、重要政策文件的出臺時間與流域水資源治理協(xié)同績效的波折點一定程度上存在吻合現(xiàn)象;較高治理協(xié)同績效往往伴隨較好的組織支撐、機制協(xié)調(diào)和監(jiān)控合作;我國流域水資源治理協(xié)同績效地域差異性較明顯,八大流域水資源治理協(xié)同績效大致可以分為三個層級:較好的珠江流域（0.753）、太湖流域（0.747）、長江流域（0.714）等南方水系;中間層級的松花江流域（0.624）、黃河流域（0.618）、遼河流域（0.603）、淮河流域（0.599）等北方水系;流經(jīng)人口密集京津冀地區(qū)的海河流域（0.477）,尚待加快改善。第二,fsQCA的必要條件模糊集分析表明,目標(biāo)嵌入、組織支撐、機制協(xié)調(diào)和監(jiān)控合作均能提升流域水資源治理協(xié)同績效;其中,目標(biāo)嵌入和機制協(xié)調(diào)影響力較其他因素更強,組織支撐影響力弱于其他因素。根據(jù)fsQCA條件組態(tài)分析,基于影響因素的功能定位,得到4種有效條件組合:組合1,中央目標(biāo)嵌入效力和組織性機制協(xié)調(diào)協(xié)力發(fā)揮效能,監(jiān)控合作并力和組織支撐能力較高;組合2,地方目標(biāo)嵌入效力和組織性機制協(xié)調(diào)協(xié)力發(fā)揮效能,組織支撐能力缺失、監(jiān)控合作并力存在;組合3,目標(biāo)嵌入效力和機制協(xié)調(diào)協(xié)力主導(dǎo),組織支撐和監(jiān)控合作均缺失;組合4,組織支撐存在,監(jiān)控合作缺失?；谝陨系睦碚摵蛯嵶C分析,我國流域水資源治理協(xié)同績效存在四條實現(xiàn)路徑:（1）四措并舉型協(xié)同治理路徑,目標(biāo)嵌入、組織支撐、機制協(xié)調(diào)和監(jiān)控合作同時具備;（2）“協(xié)調(diào)-激勵”型協(xié)同治理路徑,強調(diào)目標(biāo)嵌入、組織支撐和機制協(xié)調(diào)的作用;（3）機制調(diào)節(jié)型協(xié)同治理路徑,具備較強的目標(biāo)嵌入效力和較高的機制協(xié)調(diào)協(xié)力;（4）“協(xié)調(diào)-約束”型協(xié)同治理路徑,該路徑更應(yīng)突出地方自主性,加強監(jiān)控合作。綜上,我國流域水資源協(xié)同治理的路徑選擇和優(yōu)化建議應(yīng)具備差異化特點:（1）大中型流域,處于流域水資源跨域性較高、流域管理機構(gòu)掌控力較強的戰(zhàn)略環(huán)境中,可選擇四措并舉型協(xié)同治理路徑,并通過成立流域“河長制”協(xié)同治理委員會等措施加以優(yōu)化;（2）區(qū)域一體化程度較高的流域,處于流域水資源跨域性較低、流域管理機構(gòu)掌控力較強的戰(zhàn)略環(huán)境中,可選擇“協(xié)同-激勵”型協(xié)同治理路徑,并通過推動流域市場化治理加以優(yōu)化;（3）主要流經(jīng)一個省級行政單位的中小型流域,處于流域水資源跨域性較低、流域管理機構(gòu)掌控力較低的戰(zhàn)略環(huán)境中,可選擇機制調(diào)節(jié)型協(xié)同治理路徑,并通過建立“省-市-級”三級信息化平臺等措施加以優(yōu)化;（4）西部地區(qū)的流域,往往處于流域水資源跨域性較高、流域管理機構(gòu)掌控力較低的戰(zhàn)略環(huán)境之中,可選擇“協(xié)調(diào)-約束”型協(xié)同治理路徑,并通過強化監(jiān)控合作加以優(yōu)化。本研究可能存在的創(chuàng)新之處或貢獻(xiàn)在于:第一,研究選題層面,嘗試凝練核心問題。本研究從政府治理視角出發(fā),將流域水資源治理主要癥結(jié)凝煉為流域水資源協(xié)同治理問題,并從績效和實現(xiàn)機制為切入點,嘗試對我國流域水資源治理協(xié)同績效進(jìn)行評價、對我國流域水資源治理協(xié)同績效實現(xiàn)機制進(jìn)行量化分析,并在此基礎(chǔ)上提出我國流域水資源治理協(xié)同績效的實現(xiàn)路徑和優(yōu)化建議,具有一定的創(chuàng)新意義。第二,理論研究層面,試圖構(gòu)建形式理論。本研究借助企業(yè)管理中價值鏈的思維,構(gòu)建我國流域水資源治理“協(xié)同-績效”鏈的分析框架,探討影響因素和實現(xiàn)機制,圍繞目標(biāo)嵌入、組織支撐、機制協(xié)調(diào)、監(jiān)控合作等4個層面提出8個假設(shè),并嘗試予以驗證,具有一定的理論貢獻(xiàn)意義。第三,研究方法層面。目前流域水資源治理領(lǐng)域,理論論述文獻(xiàn)較多,實證角度研究較少。本研究實證方法可能有的創(chuàng)新之處:一是設(shè)計評價指標(biāo)體系,結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的理念,運用水足跡、協(xié)同度等理論,構(gòu)建流域水資源治理協(xié)同績效動態(tài)評價模型;二是定性比較分析方法（QCA）分析政府治理問題。QCA是從組態(tài)出發(fā)分析問題的新視角,是近十年來發(fā)展和應(yīng)用較快的定性和定量研究交叉方法。目前,國內(nèi)的國際政治、企業(yè)戰(zhàn)略管理等研究領(lǐng)域開始引入該方法。本研究嘗試運用QCA方法分析我國流域水資源治理協(xié)同績效問題,具有一定的價值。
王俊燕[5]（2017）在《流域管理中社區(qū)和農(nóng)戶參與機制研究》文中研究說明過去的30多年,我國是世界上經(jīng)濟增長較快的經(jīng)濟體之一,并在2010年成為世界第二大經(jīng)濟體。但高速發(fā)展帶來了嚴(yán)重的資源和生態(tài)環(huán)境壓力。由于絕大多的貧困人口生活在自然資源匱乏、環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境脆弱的農(nóng)村社區(qū)、小流域和流域生態(tài)功能區(qū),使資源環(huán)境壓力和資源權(quán)屬、生計、貧困等社會問題交織在一起。隨著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,不僅拉大了地區(qū)之間收入水平差距,而且導(dǎo)致了不同群體在資源分配、社會參與和利益表達(dá)上的不平衡。制度性的障礙是流域內(nèi)社區(qū)和農(nóng)戶不能參與資源管理決策的主要因素。正是在這種背景下,本文將研究關(guān)注點放在了流域資源和生態(tài)管理中農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)戶參與的制度環(huán)境和支撐制度運轉(zhuǎn)的機制、存在障礙和可能的參與路徑方面。研究首先梳理評價了我國過去和當(dāng)前流域管理的范式及存在問題;剖析了當(dāng)前的制度環(huán)境下社區(qū)和農(nóng)戶參與的制度障礙（資源產(chǎn)權(quán)和法律法規(guī)）,制度障礙的具體體現(xiàn)和影響貫穿于第四、五章的實證調(diào)查和案例分析中;通過實證調(diào)查呈現(xiàn)了在現(xiàn)有流域管理體制下的社區(qū)和農(nóng)戶的參與現(xiàn)狀、存在問題和進(jìn)行了原因分析;在利益界面的視角下,以漳河流域水資源使用的外部性為例,對社區(qū)和農(nóng)戶參與的可能性進(jìn)行分析;以案例研究的方式分析了社區(qū)和農(nóng)P在小流域資源管理"利益沖突典型事件"的參與行為特點、與小流域資源管理其他行動者之間的互動;以案例研究的方式分析了"中國小流域管理項目"的參與機制以及現(xiàn)有制度環(huán)境對參與機制的制約。在此基礎(chǔ)上,為建立包括社區(qū)和農(nóng)戶及其利益代表在內(nèi)的多利益群體參與的流域管理機制提出構(gòu)想。社區(qū)和農(nóng)戶參與的制度環(huán)境分析發(fā)現(xiàn),我國現(xiàn)有的產(chǎn)權(quán)制度、法律法規(guī),和實施中存在的問題仍然是限制社區(qū)和農(nóng)戶參與流域管理制度性障礙。社區(qū)和農(nóng)戶在流域資源管理中的參與和小流域資源管理中的參與分別進(jìn)行了實證研究和案例研究。研究具體得出如下結(jié)論:（1）產(chǎn)權(quán)制度。在流域現(xiàn)有的產(chǎn)權(quán)制度安排下,社區(qū)和農(nóng)戶的產(chǎn)權(quán)主體地位不清晰,權(quán)利界定不完整,國家所有權(quán)對集體所有權(quán)的強勢和控制以及自然資源所有權(quán)相配置的自然資源行政管理權(quán)的慣性越位和對農(nóng)村集體和農(nóng)民用益物權(quán)的擠壓。（2）法律法規(guī)框架。在現(xiàn)有的流域資源法律法規(guī)框架下,表現(xiàn)為行政權(quán)的強勢與社區(qū)和農(nóng)戶資源物權(quán)的弱勢。在社區(qū)和農(nóng)戶缺乏參與機制的條件下,政府行使的資源使用和保護(hù)的公權(quán)力對小流域內(nèi)社區(qū)和農(nóng)戶資源使用權(quán)利造成過度限制,使資源使用者難以獲得合理的補償。研究還發(fā)現(xiàn),現(xiàn)有流域資源管理法律法規(guī)對不同用水者的取水權(quán)、用水的優(yōu)先順序和補償?shù)确矫鏇]有清晰的界定。因此,農(nóng)戶和社區(qū)在流域資源管理中的參與缺乏明確的法律法規(guī)依據(jù)。（3）流域管理體制?，F(xiàn)行的流域管理體制在組織機構(gòu)設(shè)置上,難以充分保障社區(qū)和農(nóng)戶的利益;在權(quán)力配置結(jié)構(gòu)上,表現(xiàn)為部門之間的條塊分割和職能交叉重疊,缺乏包括社區(qū)和農(nóng)戶在內(nèi)的多利益相關(guān)者參與的流域管理協(xié)商機制,排斥了他們在流域資源管理中的參與。（4）社區(qū)和農(nóng)戶參與的實證研究。在實際的參與過程中,以流域資源管理的重要事項、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和不同利益相關(guān)者的參與為例發(fā)現(xiàn),公眾參與的廣度和深度有限,參與程度相對最低。在流域資源管理現(xiàn)有參與中,公眾缺乏組織化的利益表達(dá)主體和有效的參與渠道;流域政策制定過程中以政府和專家決策為主導(dǎo);公眾參與形式單一和公眾參與結(jié)果反饋不完善等問題。我國流域資源管理涉及眾多的利益相關(guān)者,不同層次的資源使用者之間存在錯綜復(fù)雜的、微妙的利益界面。以漳河流域水資源使用的外部性為例,以利益界面為分析視角,分析社區(qū)和農(nóng)戶參與的可能性?？傮w而言,農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)民的利益被各方忽視。需要在社區(qū)和小流域?qū)用娼⑾鄳?yīng)的民主機制,給予社區(qū)和農(nóng)戶參與社區(qū)和小流域公共資源管理、使用和分配的權(quán)利,使博弈雙方通過談判的方式合作解決爭端。建立流域區(qū)域內(nèi)、小流域內(nèi)的社區(qū)和農(nóng)戶參與是解決流域跨行政區(qū)外部性矛盾的前提和基礎(chǔ)。同時還需要建立各級政府之間的利益協(xié)調(diào)和博弈機制,確保各級政府都能夠從流域的公共利益出發(fā)行使公權(quán)力。在社區(qū)和農(nóng)戶參與條件下,流域不同區(qū)位間利益主體間的磋商談判機制,是克服"外部性"矛盾沖突的重要制度安排。要實現(xiàn)上述利益主體之間的良性互動,需要建立各利益主體之間的參與式治理機制。尤其是代表流域周邊民眾和公共利益的組織參與流域資源管理的決策過程,在利益博弈中確保社區(qū)利益的最優(yōu)化。（5）案例分析。從社區(qū)和農(nóng)戶在小流域的資源管理中的"利益沖突"典型事件分析得出,產(chǎn)權(quán)制度不明確影響了對受影響社區(qū)和農(nóng)戶水土資源的補償,案例呈現(xiàn)的是對農(nóng)戶的自然資源權(quán)益缺乏應(yīng)有的尊重和保護(hù);同時基層缺乏有效的民主參與機制,使農(nóng)民有效地參與到社區(qū)集體資源的占有、使用和收益分配中。案例中社區(qū)和農(nóng)戶在資源使用和管理中的參與方式更多以各種抗?fàn)幒蜎_突的群體事件呈現(xiàn)出來。在這些事件中,案例中涉及的那些社區(qū)組織,在與其他治理主體的博弈中,并沒有在幫助社區(qū)居民在社區(qū)資源的規(guī)劃和分配、表達(dá)和爭取自身的利益訴求發(fā)揮積極作用。社區(qū)和社區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶參與也缺乏外部社會力量的支持。農(nóng)民參與的程序性權(quán)利的缺失。農(nóng)民參與的渠道還十分缺乏,基本上僅限于行政村這一基層社區(qū)。對于對于更高層次的參與,很多時候采取上訪或者群體抗?fàn)幍姆绞?。類似的事件全國各地多次發(fā)生,各級政府并沒有制度化的公共協(xié)商機制和程序規(guī)則,應(yīng)有法律性或者政策性的制度化參與規(guī)定,形成制度化的可持續(xù)參與渠道。從"中國小流域管理項目"的個案分析得出,該項目以"項目為載體",為社區(qū)和農(nóng)戶提供了一個利益博弈機制和平臺,展示了農(nóng)戶和社區(qū)代表在社區(qū)、小流域管理中的參與。但是,以"項目為載體"搭建的社區(qū)和農(nóng)戶參與存在制度困境,現(xiàn)有制度安排對項目參與的運行存在制約。從社區(qū)和農(nóng)戶的角度而言,外部發(fā)展資源自上而下的輸入,決定了項目資源的爭取和使用過程,嵌套在現(xiàn)有的流域管理行政管理體制內(nèi)。在從社區(qū)和小流域的資源管理進(jìn)階到高層次的流域管理中,社區(qū)和農(nóng)戶缺乏相應(yīng)的組織實體或者機制實現(xiàn)與國家高層政府的互動和溝通。因此,需要構(gòu)建一個良性的治理結(jié)構(gòu),建立有效的、多利益相關(guān)者參與,包括社區(qū)和農(nóng)戶利益代表在內(nèi)的流域管理協(xié)商機制?？傊?根據(jù)制度分析、實證研究和案例研究發(fā)現(xiàn),本文對社區(qū)和農(nóng)戶制度化參與進(jìn)行了制度設(shè)計。社區(qū)和農(nóng)戶制度化參與流域管理的整個制度設(shè)計構(gòu)想包括制度建構(gòu)、機制設(shè)計、啟動條件和動力機制。在參與的機制設(shè)計方面,根據(jù)流域管理公共事務(wù)的空間范圍,分別從流域?qū)用?、中小流域?qū)用?、社區(qū)層面這三個層次,從參與主體、參與范圍、參與程序、參與渠道和工具進(jìn)行了系統(tǒng)的設(shè)計。按照輔助原則由低到高逐步推行,并據(jù)此選擇最應(yīng)當(dāng)承擔(dān)該項責(zé)任的社會組織和政府部門來執(zhí)行和處理對應(yīng)于不同流域尺度的事務(wù)。
張一鳴[6]（2015）在《中國水資源利用法律制度研究》文中研究表明水資源利用在全世界都是一個備受關(guān)注的問題。我國被聯(lián)合國列為全球貧水國家之一,水資源短缺已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要制約因素。十八屆三中全會提出“要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革”,水資源短缺問題的解決之道似乎愈發(fā)明顯,既在水資源配置中引入市場機制,培育水市場。然而水資源能否像一般財產(chǎn)一樣在資源配置中引入起決定性作用的市場機制還尚需驗證。本文以水資源雙重屬性作為邏輯起點,通過對我國水資源利用法律制度歷史發(fā)展脈絡(luò)的梳理,發(fā)現(xiàn)水資源管利用管理體制構(gòu)架缺陷與水資源產(chǎn)權(quán)法律制度的缺失是我國水問題產(chǎn)生的根本原因。并得出我國應(yīng)該在充分發(fā)揚與繼承自身優(yōu)勢與傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上,通過對水資源利用國際經(jīng)驗的借鑒,以水資源利用管理體制改革為基礎(chǔ),構(gòu)建以水權(quán)制度為核心的具有中國特色的水資源利用法律制度。第一章,水資源屬性的分析。正確認(rèn)識水資源的屬性是構(gòu)建水資源利用法律制度的前提和基礎(chǔ)。水資源資源屬性與財產(chǎn)屬性的共生,導(dǎo)致水資源既是人類賴以生存的自然基礎(chǔ)又是受人支配的物。水資源的財產(chǎn)屬性推動了水資源財產(chǎn)權(quán)利體系的構(gòu)建,對應(yīng)著人類的財產(chǎn)利益;而資源屬性則化身為水資源財產(chǎn)權(quán)利必須承擔(dān)的“社會義務(wù)”,對應(yīng)著人類的生存利益。在水資源利用過程中必須兼顧資源屬性與財產(chǎn)屬性,水資源相關(guān)立法應(yīng)更多地關(guān)注分配的公平與利用的可持續(xù)性,“利用與保護(hù)兼顧”是水資源利用法律制度的根本原則。第二章與第三章,我國水資源利用法律制度的梳理與啟示。這一部分對建國以來水資源利用法律制度發(fā)展近路、取得的成就及不足進(jìn)行了深入的分析。在對制度生成過程進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上,筆者對我國水資源利用法律制度發(fā)展方向進(jìn)行了展望:改革水資源利用管理體制,提升水資源管理效果、平衡行政管制與市場配置兩種力量,理順政府與市場之間的關(guān)系、構(gòu)建水資源財產(chǎn)權(quán)制度,既水權(quán)制度,將財產(chǎn)權(quán)作為水資源利用市場配置的特殊工具。第四章,對水資源利用國際經(jīng)驗的借鑒。幾乎所有的國家都在不同程度上面臨著水資源危機,在過去相當(dāng)長的一段時間內(nèi),各國都在努力尋求解決辦法。文章選取了美國、澳大利亞、歐盟幾個具有代表性的國家及組織,對其水文狀況、水資源利用管理體制、水資源利用法律制度及水市場建設(shè)等情況進(jìn)行考察,發(fā)現(xiàn)水資源利用法律制度構(gòu)建的一些共性特征:水資源利用管理制度的公法色彩日益濃厚,國家公權(quán)力對水資源配置的干預(yù)力度逐漸加大;水資源管理逐漸從分散管理走向綜合管理,從區(qū)域管理走向流域管理;水權(quán)制度是水資源管理的核心,市場是水資源有效配置的一種選擇。第五章,我國水資源利用法律制度模式選擇。水資源公有制、中央集權(quán)式管理與科層模式的治水傳統(tǒng)及宏觀調(diào)控下的市場經(jīng)濟是我國水資源利用管理的體制優(yōu)勢。水資源利用管理應(yīng)該在發(fā)揚優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,延續(xù)傳統(tǒng)水資源管理中優(yōu)秀因素,借鑒適合我國國情的先進(jìn)國際經(jīng)驗,形成具有中國特色的水資源利用管理模式。該模式的核心一是構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)的水資源利用管理體制,理順流域管理與區(qū)域管理的關(guān)系,實現(xiàn)涉水部門的協(xié)調(diào)合作,因為科學(xué)合理的水資源管理體制不僅可以大大提高水資源利用的效率,還可以在一定程度上彌補水資源利用法制不健全而產(chǎn)生的不足。二是在水資源利用中引入市場配置機制,重構(gòu)水權(quán)制度,擬制一項有獨立物權(quán)性質(zhì),能夠在市場中自由交易的水資源使用權(quán),為水資源的市場配置創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。第六章,我國水資源利用管理體制的改革。水資源利用管理體制主要是規(guī)定中央、地方、流域機構(gòu)在各自方面的管理范圍、權(quán)限職責(zé)、利益及其相互關(guān)系的準(zhǔn)則。水資源管理體制的設(shè)置直接影響到水資源管理的效率和效能,關(guān)系到水資源利用的未來發(fā)展形態(tài)和方向。我國水資源管理體制改革主要分為中央、地方、流域三個層面,核心思想是實現(xiàn)我國法律規(guī)定的“流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合”的水資源管理體制。在中央層面,構(gòu)建涉水領(lǐng)域部門管理的協(xié)作機制、自然資源綜合管理協(xié)調(diào)機制來實現(xiàn)水資源的綜合管理。并確定水資源國家所有權(quán)的代表人,避免政府既管水又用水,既做運動員又做裁判員,一個可行的思路是成立一個與水行政管理部門相對分離的部門作為國家水資源所有權(quán)的代表,把水管理與提供水服務(wù)方面的職能分別交給不同的實體,降低利益沖突;在地方層面,地方政府負(fù)責(zé)水資源管理具體職能,深化水務(wù)體制改革與地方政府水資源管理考核體制;在流域?qū)用?加強流域機構(gòu)的法律地位,使其成為具有獨立地位的綜合性流域管理機構(gòu),并通過建立流域管理委員會、流域保護(hù)管理局與流域咨詢協(xié)調(diào)委員會,形成決策、執(zhí)行、協(xié)調(diào)三層管理的組織框架,為實現(xiàn)流域綜合管理的目標(biāo)打下良好的體制基礎(chǔ)。第七章,具有中國特色的水權(quán)制度構(gòu)造。我國水資源利用法律制度經(jīng)過幾十年的發(fā)展已經(jīng)幾近完善,唯獨水權(quán)制度的供給十分稀缺,我國水資源利用的相關(guān)法律法規(guī)、政策文件都沒有真正意義上對水權(quán)制度進(jìn)行創(chuàng)設(shè)。然而,水權(quán)制度又是現(xiàn)代水資源利用管理的基礎(chǔ)性制度,尤其是對水資源的市場配置機制起到至關(guān)重要的作用。我國今后一段時間內(nèi)水資源利用法律制度的建設(shè)應(yīng)該是:以水權(quán)制度建設(shè)為基礎(chǔ),構(gòu)建高效合理的水資源利用市場配置制度。水權(quán)包括水資源所有權(quán)與水資源使用權(quán)。水資源公有制的前提決定了水資源所有權(quán)無法直接進(jìn)入市場交易,在水資源所有權(quán)國家所有的前提下,擬制一項具有獨立物權(quán)屬性的水資源使用權(quán)則是我國水權(quán)制度構(gòu)建的核心。具體做法是將水資源所有權(quán)的部分權(quán)能轉(zhuǎn)移給水資源使用權(quán),使其成為一項活躍的、能夠在市場中獨立自由流轉(zhuǎn)權(quán)利。同時,在水資源使用權(quán)擬制時注入水資源管理的目標(biāo),通過權(quán)利權(quán)能、運行范圍、使用時間、水量份額等要素將其鎖定,并設(shè)置權(quán)利運行的規(guī)則與形式,在實現(xiàn)水資源高效配置的同時,實現(xiàn)水資源的管理與保護(hù)。然而,并不是所有的水資源上都可以設(shè)置水資源使用權(quán)。通過對用水目的、產(chǎn)權(quán)界定成本高低等因素的考察,將水資源的供給分為“雙軌制”,公共物品特性較強的用水由國家保留其所有權(quán)權(quán)能,這類用水上界定財產(chǎn)權(quán)的成本高昂,且公共物品在任何社會都是由政府提供比較妥當(dāng)。
張穎[7]（2013）在《中國流域水污染規(guī)制研究》文中提出水是生命之源，是整個國民經(jīng)濟建設(shè)的命脈。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會對水資源的開發(fā)需求越來越旺盛，無限度地挖掘水資源的潛力和不合理地使用水資源，造成了大量的污染，破壞了生態(tài)環(huán)境。流域是屬于水資源的自然特性的單元，流域水資源是一個完整的系統(tǒng)，所以本文用流域的視角來研究流域水污染的規(guī)制問題。在我國流域水污染中跨行政區(qū)劃的流域污染是當(dāng)前水危機中最嚴(yán)重的問題之一。長期流域水污染治理并沒有讓流域整體水質(zhì)有大的改觀，隨著各行政區(qū)劃經(jīng)濟發(fā)展對水資源依賴性的增加，跨行政區(qū)劃的流域水污染問題反而日益激化，突發(fā)事件頻出，這讓環(huán)保部門處于被嚴(yán)厲問責(zé)的尷尬狀態(tài)，社會公眾因自身利益被動受損而處于“用水擔(dān)憂”的狀態(tài)。流域水污染是一種跨行政區(qū)劃的外部性，外部性的問題的解決不能單純地靠環(huán)境污染治理技術(shù)或者控制模型來解決，需要從造成外部性原因的社會政治和經(jīng)濟因素出發(fā)，對流域水污染的內(nèi)在原因和現(xiàn)行的規(guī)制方案進(jìn)行考察和分析，從而在尊重客觀存在的各類制度稟賦的約束下去完善流域水污染規(guī)制中的規(guī)制原則、改革流域水污染規(guī)制結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新流域水污染規(guī)制工具，實現(xiàn)流域水污染規(guī)制效率的提高。本文從考察我國流域水污染基本狀況出發(fā)，利用2001-2010年省級面板數(shù)據(jù)建立“最優(yōu)污染規(guī)?！蹦Ｐ蛠韺ζ涞囊?guī)制現(xiàn)狀進(jìn)行了的實證研究，探究流域水污染的影響因素。實證研究表明：省級政府對本區(qū)域的污染有顯著影響，地理區(qū)位會影響省級政府的規(guī)制效率，因為上游地區(qū)規(guī)制強度低，所以有通過“搭便車”將污染轉(zhuǎn)嫁給下游地區(qū)的傾向。隨后，本文試圖運用制度經(jīng)濟學(xué)、規(guī)制經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、外部性理論和博弈論等相關(guān)理論來解析目前嚴(yán)重的流域水污染問題。以經(jīng)濟學(xué)中外部性理論和管理學(xué)中的科層制理論來分析流域水污染中規(guī)制主體內(nèi)部的外部關(guān)系是如何形成、規(guī)制主體的外部效益是如何產(chǎn)生，規(guī)制客體內(nèi)部的外部關(guān)系是如何形成，規(guī)制客體之間外部效益是如何產(chǎn)生。用博弈論工具來分析流域水污染中規(guī)制主體之間、規(guī)制客體之間、規(guī)制主體和規(guī)制客體之間是怎樣根據(jù)現(xiàn)有政策來進(jìn)行策略選擇從而形成博弈后的穩(wěn)定結(jié)果來解釋流域水污染總是處于規(guī)制困境的原因。接著，本文研究了西方發(fā)達(dá)國家流域水污染的規(guī)制經(jīng)驗。流域水污染是一個世界性的問題，很多西方發(fā)達(dá)國家在工業(yè)發(fā)展歷程中經(jīng)歷了嚴(yán)重的流域水污染問題，在治理過程中他們積累了大量政府規(guī)制污染的成功經(jīng)驗，借鑒其中符合我國現(xiàn)實的有益經(jīng)驗，可以縮短我國流域水污染規(guī)制探索的過程，節(jié)省規(guī)制成本，提高規(guī)制效益。美國、德國和日本都是在流域水污染中有著成功規(guī)制經(jīng)驗的國家，本文簡明研究了三國的規(guī)制法律體系、規(guī)制結(jié)構(gòu)、規(guī)制工具和規(guī)制改革，汲取他們成功的規(guī)制思路和規(guī)制模式為我國流域水污染規(guī)制提出相應(yīng)的建議。最后，本文根據(jù)上述的分析提出了我國流域水污染規(guī)制改革的建議。從外部性理論的角度出發(fā)提出將外部關(guān)系和外部效益內(nèi)部化的建議，提出實行垂直管理、建立綠色GDP核算考核指標(biāo)，實行環(huán)境問責(zé)制來內(nèi)部化規(guī)制主體的外部關(guān)系和外部效益；通過科層型協(xié)調(diào)機制、市場型協(xié)調(diào)機制、府際治理協(xié)調(diào)機制三種途徑來實現(xiàn)府際間橫向協(xié)調(diào)來消除地方政府間外部效益；通過界定權(quán)責(zé)、重塑組織結(jié)構(gòu)來內(nèi)部化職能部門的外部關(guān)系；通過企業(yè)自我規(guī)制來消除用水企業(yè)和用水個人之間的外部效益。通過從管理學(xué)角度而言，提出要吸取傳統(tǒng)科層制的“價值理性”、西方現(xiàn)代科層制的“法理性”和后科層制的“善治”目標(biāo)來構(gòu)建適合我國規(guī)制結(jié)構(gòu)依托的公共行政體制。從法經(jīng)濟學(xué)和制度經(jīng)濟學(xué)角度而言，提出要完善法律體系保障規(guī)制原則的實現(xiàn)。從行政學(xué)的角度，提出在環(huán)保部門實行“垂直”管理試點，并推行“大環(huán)保部”的建立，設(shè)立流域水環(huán)境委員會和流域法院。
馬生軍[8]（2011）在《我國西部地區(qū)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)法制研究》文中認(rèn)為流域自然天成,人類擇水而居,農(nóng)牧業(yè)臨水而興,工業(yè)沿水而建,環(huán)境問題因此而生。西部地區(qū)是我國生態(tài)系統(tǒng)聚集區(qū),是國家生態(tài)戰(zhàn)略基地。保護(hù)流域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)對于西部地區(qū)經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。法制是保護(hù)西部地區(qū)流域生態(tài)環(huán)境良性運行的基本理性工具。本論文以系統(tǒng)流域觀（流域經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的相互作用）、系統(tǒng)權(quán)利觀（公民生態(tài)環(huán)境權(quán)、公民生存權(quán)和經(jīng)濟發(fā)展權(quán)相互制衡）為視角,立足于前輩學(xué)術(shù)成果力爭在流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)基本制度建設(shè)方面有所推進(jìn)。論文由六章組成。第一章是西部地區(qū)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)法制基本理論。第一節(jié)是西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)之流域模式。一般來說,生態(tài)環(huán)境保護(hù)共有三種模式：一是區(qū)域模式；二是流域模式；三是區(qū)域與流域并用模式。流域系統(tǒng)是一種自然、社會和經(jīng)濟綜合系統(tǒng)。筆者認(rèn)為對于流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)該采取流域模式。為此,在該節(jié)分別論述了西部地區(qū)流域系統(tǒng)、流域生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)以及流域生態(tài)系統(tǒng)是流域系統(tǒng)中經(jīng)濟活動的物質(zhì)源泉和作用對象等命題。在流域生態(tài)系統(tǒng)中,河流生態(tài)系統(tǒng)是度量流域生態(tài)系統(tǒng)功能的標(biāo)尺。河流生態(tài)系統(tǒng),尤其是水資源流量及走勢的變化,決定著流域生態(tài)系統(tǒng)的繁衍與演化。本節(jié)還探討了生態(tài)環(huán)境的概念框架。筆者認(rèn)為生態(tài)環(huán)境具有相對性、系統(tǒng)性,是環(huán)繞于某生態(tài)系統(tǒng)的自然因素和社會因素的總和。在設(shè)定本論文研究視角和概念框架基礎(chǔ)上,本章第二節(jié)從唯物史論角度考察采集和狩獵文明、農(nóng)業(yè)文明、游牧文明、工業(yè)文明與流域生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系,試圖發(fā)現(xiàn)流域生態(tài)環(huán)境的發(fā)展演變規(guī)律。通過考察流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與人類文明的關(guān)系史,使本論文建立在較為豐富的環(huán)保規(guī)律基礎(chǔ)之匕,并使流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機結(jié)合起來。第三節(jié)是西部地區(qū)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)法制理論基礎(chǔ)。流域生態(tài)閥值是保護(hù)流域生態(tài)環(huán)境的根據(jù)。流域生態(tài)系統(tǒng)以生態(tài)閥值為根據(jù),具有其自身運行規(guī)律。公民生態(tài)環(huán)境權(quán)來源于流域生態(tài)閥值和生態(tài)規(guī)律對于公民生存權(quán)和經(jīng)濟發(fā)展權(quán)的限制,是流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)基本制度設(shè)計的法理基礎(chǔ)。流域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)法律制度及運行機制完善均應(yīng)建于此權(quán)利框架之內(nèi)。對于生態(tài)環(huán)境權(quán)與生存權(quán)、經(jīng)濟發(fā)展權(quán)的制度安排,立法不可偏執(zhí)一端。尊重流域生態(tài)閥值和生態(tài)規(guī)律,是解決公民生存權(quán)、經(jīng)濟發(fā)展權(quán)與生態(tài)環(huán)境權(quán)之間矛盾的根本途徑。第二章是西部地區(qū)河流生態(tài)系統(tǒng)污染與現(xiàn)行法律制度。第一節(jié)是西部地區(qū)流域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制度缺失。傳統(tǒng)國民生產(chǎn)總值考核重經(jīng)濟、輕環(huán)保。在傳統(tǒng)國民生產(chǎn)總值考核制度和非均衡趨利行政機制主導(dǎo)下,政府公務(wù)人員選擇了有利于自身升遷的犧牲生態(tài)環(huán)境而發(fā)展經(jīng)濟的模式,而不是貫徹落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度,從而導(dǎo)致了高污染企業(yè)沿岸建廠。同時,飲用水水源區(qū)規(guī)劃制度在一定程度上對于流域產(chǎn)業(yè)布局具有規(guī)范作用,但該制度設(shè)計未考慮流域的系統(tǒng)性而具有較大的局限性。第二節(jié)是西部地區(qū)流域污染防治制度反思。其主要包括三個方面：即流域有毒有害物質(zhì)監(jiān)管制度滯后、流域污染防治標(biāo)準(zhǔn)制度效力弱化、流域污染物總量控制二元分割。第三章是西部地區(qū)流域生態(tài)破壞與現(xiàn)行法律制度。第一節(jié)是反思環(huán)境影響評價制度。筆者通過研究目前的環(huán)境影響評價法律法規(guī),認(rèn)為該制度在適用于流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面存在如下五個問題：流域環(huán)評立法理念錯位、流域規(guī)劃環(huán)評非系統(tǒng)性、水電開發(fā)環(huán)評程序立法沖突、流域環(huán)境影響評價范圍滯后、環(huán)評篩選機制倒掛。第二節(jié)是流域生態(tài)保護(hù)經(jīng)濟調(diào)控制度滯后。本節(jié)以公民生態(tài)環(huán)境權(quán)、公民生存權(quán)和公民經(jīng)濟發(fā)展權(quán)為理論基礎(chǔ),對流域生態(tài)補償?shù)睦碚撨M(jìn)行新的、因果闡釋。筆者認(rèn)為,流域生態(tài)補償實質(zhì)是為保障公民生態(tài)環(huán)境權(quán)而剝奪公民生存權(quán)的行政行為,并提出在此理論基礎(chǔ)上構(gòu)建流域生態(tài)補償制度。本節(jié)還提出了當(dāng)前流域生態(tài)稅制度缺失問題。第三節(jié)是流域水資源分配與生態(tài)保護(hù)。當(dāng)前紊亂的水資源分配價值體系導(dǎo)致水資源分配機制錯位,并進(jìn)而導(dǎo)致流域生態(tài)系統(tǒng)衰敗。對于水資源分配來說,如何建構(gòu)高效、公平的水資源分配制度,不但是一個對于行政機制和市場機制優(yōu)化選擇的問題,更是一個以公民生存權(quán)、經(jīng)濟發(fā)展權(quán)和生態(tài)環(huán)境權(quán)為基礎(chǔ)的價值判斷過程。第四節(jié)是流域地質(zhì)變動與流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。本節(jié)舉例說明了流域內(nèi)地質(zhì)保護(hù)對于生態(tài)環(huán)境的影響。第四章是西部地區(qū)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與現(xiàn)行制度運行機制。第節(jié)是流域環(huán)保行政執(zhí)法機制不完善。其主要表現(xiàn)在：行政監(jiān)督效率低、環(huán)保行政管理體制條塊分割。第二節(jié)是流域環(huán)保司法體制和隊伍有待深化建設(shè)。流域環(huán)保公益訴訟制度有待立法規(guī)定。此外,西部地區(qū)司法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)相對較低。第三節(jié)是流域環(huán)保主體守法機制缺失。這主要是因為：公民環(huán)保意識淡薄和趨利性、環(huán)保行政主體和企業(yè)的趨利性；政府官員受傳統(tǒng)國民生產(chǎn)總值考核制度約束以及其權(quán)力缺乏有效制約等。第五章是西部地區(qū)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法完善。完善立法應(yīng)該建立以系統(tǒng)權(quán)利觀為基礎(chǔ)的法制運行機制；以系統(tǒng)流域發(fā)展觀為基礎(chǔ)的利益協(xié)調(diào)和規(guī)劃制度；以系統(tǒng)保護(hù)觀為基礎(chǔ)的預(yù)防制度；以公民生存權(quán)和生態(tài)環(huán)境權(quán)有效平衡為核心的經(jīng)濟調(diào)控制度。同時還要考量西部地區(qū)流域經(jīng)濟發(fā)展模式中,工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)牧文明對于流域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)立法以及法律實施的影響。流域生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度的理論基礎(chǔ)是流域生態(tài)閥值,是設(shè)定其它制度的基礎(chǔ)和根據(jù)。流域生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度主要包括流域生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定主體、流域生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系、流域生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)。生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)禁限制度是在宏觀層面從源頭預(yù)防生態(tài)破壞和污染的制度,其設(shè)定既要重點考慮對流域生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù),同時還要考慮對公民生存權(quán)和經(jīng)濟發(fā)展權(quán)的保護(hù),二者契合點在于流域生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。流域生態(tài)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制度主要包括流域生態(tài)規(guī)劃制度、流域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制度。流域環(huán)境影響評價制度是根據(jù)流域生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對政府、企業(yè)和公民開發(fā)、利用生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)濟活動進(jìn)行評估的程序性約束。其首先考慮是否符合流域生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,然后再考慮經(jīng)濟活動會對流域生態(tài)系統(tǒng)造成何種后果,并據(jù)此對流域經(jīng)濟活動進(jìn)行審批。對于流域生態(tài)環(huán)境預(yù)防制度的完善主要包括擴大流域環(huán)評范圍、完善流域環(huán)評篩選機制、理順?biāo)姯h(huán)評程序。流域河流生態(tài)系統(tǒng)污染防治制度是根據(jù)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)河流生態(tài)系統(tǒng)免遭工業(yè)和農(nóng)業(yè)污染的制度。河流生態(tài)系統(tǒng)污染治理制度的完善主要包括完善流域工業(yè)污染物治理制度和強化流域農(nóng)業(yè)污染物治理制度。流域內(nèi)農(nóng)業(yè)污染物治理應(yīng)該推行行政指導(dǎo)與生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟激勵機制。流域生態(tài)保護(hù)經(jīng)濟調(diào)控制度以及水資源分配制度是以保護(hù)流域生態(tài)系統(tǒng)免遭破壞為宗旨,經(jīng)濟調(diào)控制度以禁限制度為前提,禁限制度必須有經(jīng)濟調(diào)控制度配合才能取得良好實效。流域生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟調(diào)控制度主要包括完善流域生態(tài)補償制度、生態(tài)稅以及綠色金融制度。流域生態(tài)補償制度主要涉及制度的性質(zhì)、法律關(guān)系、補償義務(wù)主體、補償范圍、補償額度、補償救濟、適用范圍等方面。本部分還認(rèn)為,生態(tài)補償致貧現(xiàn)象的根本原因是通貨膨脹。生態(tài)稅和環(huán)境污染稅是抑制流域生態(tài)系統(tǒng)污染和破壞的兩種重要經(jīng)濟調(diào)控手段。其設(shè)定既要考慮流域生態(tài)閥值,既又要考慮通貨膨脹的影響。流域開發(fā)綠色金融政策應(yīng)該納入金融法律制度體系,以提高法律層級、增強法律效力。流域水資源分配制度是通過對水資源利用價值的考量,進(jìn)行理性利用的規(guī)則體系。立法應(yīng)該建立行政機制與市場機制相輔相成的流域水資源分配體制。其中,流域水資源一級分配,依靠行政機制來調(diào)節(jié)；二級分配則以市場機制為主導(dǎo)。第六章是西部地區(qū)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度運行機制完善。第一節(jié)是流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法建設(shè)。這主要包括確立綠色國民生產(chǎn)總值考核制度、建立垂真流域環(huán)保管理體制。第二節(jié)是兩部地區(qū)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法建設(shè)。筆者提出建立流域環(huán)保法院和派出法庭、提高流域司法人員素質(zhì)。第三節(jié)是西部地區(qū)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)守法建設(shè)。筆者提出應(yīng)該加大普法力度、完善普法機制和建立流域環(huán)保守法激勵機制。第四節(jié)是流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)公民參與制度。筆者認(rèn)為,立法應(yīng)該根據(jù)公民生態(tài)環(huán)境權(quán),以非政府環(huán)保組織為載體,建立流域環(huán)境公益訴訟制度,并通過完善環(huán)保信息公開制度,在流域環(huán)保行政和流域司法行政中實現(xiàn)流域公民參與制度。
曾文忠[9]（2010）在《我國水資源管理體制存在的問題及其完善》文中進(jìn)行了進(jìn)一步梳理水資源的天然短缺對我國的水資源保護(hù)工作提出了非常嚴(yán)峻的考驗。而水資源保護(hù)的有效實施,離不開一個權(quán)威獨立的環(huán)保管理體制,而我國現(xiàn)行水環(huán)境管理體制的設(shè)置卻難以承擔(dān),因此,要解決日益嚴(yán)重的水環(huán)境問題,應(yīng)構(gòu)建完善我國的水環(huán)境管理體制,建立專門的水環(huán)保協(xié)調(diào)機構(gòu),強化環(huán)保部門的執(zhí)法權(quán)力,構(gòu)建區(qū)域性、流域性執(zhí)法機構(gòu)并實行垂直領(lǐng)導(dǎo)等。本文以我國近年來重大水（資源）環(huán)境污染問題為背景,全面分析了我國水質(zhì)問題及我國水資源所面臨的嚴(yán)峻形勢,并就如何完善我國的水環(huán)境管理體制、實現(xiàn)我國水資源的有效保護(hù)做出深入探討。
吳楠[10]（2010）在《我國流域管理立法研究 ——體制創(chuàng)新與法制化》文中提出流域不僅是人類文明的發(fā)源地,現(xiàn)今眾多工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟帶也都沿河傍水而建,仰賴流域的滋養(yǎng)和孕育而繁榮興旺。然而,隨著人們對流域環(huán)境資源的肆意掠奪和無情盤剝,目前世界許多江河流域生態(tài)系統(tǒng)日趨退化,資源衰竭、環(huán)境污染,己經(jīng)成為制約人類社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。近幾十年來,國內(nèi)外流域管理取得了長足進(jìn)展,在促進(jìn)流域環(huán)境資源的開發(fā)利用與保護(hù)方面發(fā)揮了巨大的作用。流域管理的實踐證明,對水資源按流域統(tǒng)一管理,是一種行之有效的管理方式。1968年,歐洲議會通過《歐洲水憲章》,提出水資源管理應(yīng)以自然流域為基礎(chǔ),而不應(yīng)以行政區(qū)域為基礎(chǔ),流域應(yīng)建立適當(dāng)?shù)牧饔驒C構(gòu)。1992年在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議,全世界102個國家元首或政府首腦通過并簽署的《21世紀(jì)議程》中,要求按照流域?qū)λY源進(jìn)行統(tǒng)一管理,全面闡述了流域水管理的目標(biāo)和任務(wù)。以流域為單元對水資源實行統(tǒng)一管理已為世界上大多數(shù)國家所接受,成為國際公認(rèn)的科學(xué)原則。本文根據(jù)我國目前的情況,從以下幾方面論述了該論題。第一部分對論題中涉及的概念進(jìn)行了釋義;第二部分是對我國流域管理體制的簡要分析,首先是我國現(xiàn)行的流域管理體制與管理模式,然后找出現(xiàn)有管理體制的不足,包括流域管理機構(gòu)設(shè)置的問題、尚未建立相關(guān)制度的配合的問題及現(xiàn)行立法等問題,以期在下文的論述中找到解決這些問題的途徑和方法;第三部分是我國流域管理體制創(chuàng)新與法制化的思路的整理,主要是參照國外先進(jìn)的管理體制與模式促進(jìn)我國的制度創(chuàng)新,并且需要借鑒國外的立法經(jīng)驗,最后試圖總結(jié)出對我國流域管理和立法方面帶來的啟示;第四部分是我國流域管理立法上的構(gòu)建,在前幾章分析的基礎(chǔ)上提出了如何在立法上構(gòu)建我國的流域管理體制。在分析了我國流域管理機構(gòu)幾種發(fā)展模式后,首先需要建立流域的綜合管理機構(gòu),包括流域綜合管理機構(gòu)的設(shè)置和運行;其次是流域管理立法體系的建構(gòu),包括現(xiàn)有的與流域管理有關(guān)的法律的完善、制定專門的流域管理法以及相關(guān)配套法規(guī)的制定;最后是需要建立的法律制度,包括公眾參與制度、生態(tài)補償機制以及信息公開和通報制度等。
二、我國流域水資源保護(hù)管理體制的研究（論文開題報告）
（1）論文研究背景及目的
此處內(nèi)容要求：
首先簡單簡介論文所研究問題的基本概念和背景，再而簡單明了地指出論文所要研究解決的具體問題，并提出你的論文準(zhǔn)備的觀點或解決方法。
寫法范例：
本文主要提出一款精簡64位RISC處理器存儲管理單元結(jié)構(gòu)并詳細(xì)分析其設(shè)計過程。在該MMU結(jié)構(gòu)中,TLB采用叁個分離的TLB,TLB采用基于內(nèi)容查找的相聯(lián)存儲器并行查找,支持粗粒度為64KB和細(xì)粒度為4KB兩種頁面大小,采用多級分層頁表結(jié)構(gòu)映射地址空間,并詳細(xì)論述了四級頁表轉(zhuǎn)換過程,TLB結(jié)構(gòu)組織等。該MMU結(jié)構(gòu)將作為該處理器存儲系統(tǒng)實現(xiàn)的一個重要組成部分。
（2）本文研究方法
調(diào)查法：該方法是有目的、有系統(tǒng)的搜集有關(guān)研究對象的具體信息。
觀察法：用自己的感官和輔助工具直接觀察研究對象從而得到有關(guān)信息。
實驗法：通過主支變革、控制研究對象來發(fā)現(xiàn)與確認(rèn)事物間的因果關(guān)系。
文獻(xiàn)研究法：通過調(diào)查文獻(xiàn)來獲得資料，從而全面的、正確的了解掌握研究方法。
實證研究法：依據(jù)現(xiàn)有的科學(xué)理論和實踐的需要提出設(shè)計。
定性分析法：對研究對象進(jìn)行“質(zhì)”的方面的研究，這個方法需要計算的數(shù)據(jù)較少。
定量分析法：通過具體的數(shù)字，使人們對研究對象的認(rèn)識進(jìn)一步精確化。
跨學(xué)科研究法：運用多學(xué)科的理論、方法和成果從整體上對某一課題進(jìn)行研究。
功能分析法：這是社會科學(xué)用來分析社會現(xiàn)象的一種方法，從某一功能出發(fā)研究多個方面的影響。
模擬法：通過創(chuàng)設(shè)一個與原型相似的模型來間接研究原型某種特性的一種形容方法。
三、我國流域水資源保護(hù)管理體制的研究（論文提綱范文）
（1）黃河保護(hù)立法的歷史背景與現(xiàn)實任務(wù)（論文提綱范文）
| 一、黃河保護(hù)立法的歷史背景 |
| （一）黃河保護(hù)的歷史經(jīng)驗 |
| （二）流域立法的理論與實踐 |
| （三）黃河保護(hù)立法的提出與爭議 |
| 二、黃河保護(hù)立法的重大意義 |
| （一）強化保護(hù)治理頂層設(shè)計，確保國家戰(zhàn)略部署落地 |
| （二）完善中國特色社會主義法律體系，推進(jìn)全面依法治國 |
| （三）建設(shè)美麗中國，推進(jìn)生態(tài)文明體制改革 |
| （四）鞏固脫貧攻堅成果，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略協(xié)同 |
| （五）傳承黃河文化，守護(hù)中華民族精神家園 |
| 三、黃河保護(hù)立法的基本原則 |
| （一）綜合治理原則 |
| （二）生態(tài)優(yōu)先原則 |
| （三）綠色發(fā)展原則 |
| 四、黃河保護(hù)立法的主要任務(wù) |
| （一）明確流域范圍 |
| （二）完善治理體制 |
| （三）健全規(guī)劃制度 |
| （四）激活市場機制 |
| （五）保障公眾參與 |
| 結(jié)語 |
（2）長江流域協(xié)調(diào)機制創(chuàng)新性落實的法律路徑研究（論文提綱范文）
| 一、流域協(xié)調(diào)理論的歷史溯源 |
| (一)博弈論：催生流域協(xié)調(diào)理論的源泉 |
| (二)流域管理在我國發(fā)展中出現(xiàn)的變異 |
| 第一，流域管理機構(gòu)雖被寄予厚望卻不得不在夾縫中生存。 |
| 第二，集權(quán)化的流域管理難以支撐各種利益統(tǒng)籌兼顧的局面。 |
| 二、國際流域協(xié)調(diào)機制作用的客觀理性 |
| (一)國際跨界流域協(xié)調(diào)機制實例 |
| (二)國際跨界流域協(xié)調(diào)機制的特質(zhì) |
| (1)綜合性的管理手段。 |
| (2)多樣化的法律實施環(huán)境。 |
| (3)重視流域協(xié)調(diào)機構(gòu)的作用。 |
| 三、長江流域協(xié)調(diào)機制的供給性和體制性約束 |
| (一)河湖流域協(xié)調(diào)機制的相關(guān)政策和法律規(guī)定 |
| (二)長江流域協(xié)調(diào)機制的供給性約束——回應(yīng)社會需求的政府治理 |
| (三)長江流域協(xié)調(diào)機制的體制性約束——回應(yīng)社會需求的法律治理 |
| 四、長江流域協(xié)調(diào)機制落實的法律路徑 |
| (一)建立以流域資源為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)型法律協(xié)調(diào)機制框架 |
| (二)建構(gòu)以政府為主導(dǎo)的利益分配機制 |
| 1.政府主導(dǎo)政策利益分配方式 |
| 2.政府主導(dǎo)經(jīng)濟利益分配制度 |
| 3.政府主導(dǎo)社會利益分配法治模式 |
| (三)建構(gòu)以制度為基礎(chǔ)的法律硬約束機制 |
| 第一，重構(gòu)全要素法律制度體系。 |
| 第二，形塑市場化立法協(xié)作制度。 |
| 第三，優(yōu)化全流域完整性管理視角下的行政與司法銜接制度。 |
（3）流域環(huán)境管理法律體制變革探索（論文提綱范文）
| 一、我國流域環(huán)境管理法律體制的演變 |
| （一）第一階段：分級、分部門的行政區(qū)域管理體制（1949-1997) |
| （二）第二階段：流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的體制（1998-2010) |
| 1. 防洪：流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制 |
| 2. 水資源保護(hù)：流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制 |
| 3. 水污染防治：行政區(qū)域管理體制 |
| 4. 水土保持：行政區(qū)域管理體制 |
| （三）第三階段：流域管理機構(gòu)與政府機構(gòu)改革（2011-現(xiàn)在） |
| 1. 流域管理機構(gòu)改革：強化流域管理 |
| 2. 河長制的實施：強化區(qū)域管理與科層協(xié)調(diào) |
| 3. 環(huán)境監(jiān)管體制改革：在生態(tài)環(huán)保部門建立流域管理機構(gòu) |
| 4. 國務(wù)院與地方政府機構(gòu)改革：優(yōu)化多部門區(qū)域管理 |
| （四）結(jié)論 |
| 二、我國流域環(huán)境管理法律體制的缺陷 |
| （一）分散化甚至碎片化 |
| 1. 立法分散 |
| 2. 管理部門分散 |
| 3. 管理職能分散 |
| 4. 管理制度分散 |
| （二）行政化 |
| 1. 立法行政化 |
| 2. 管理部門行政化 |
| 3. 管理方式行政化 |
| （三）粗放化 |
| 1. 立法粗放 |
| 2. 職能配置粗放 |
| 3. 管理目標(biāo)粗放 |
| 4. 管理制度粗放 |
| 三、國外流域環(huán)境管理體制的考察與鏡鑒 |
| （一）集中化 |
| 1. 立法集中 |
| 2. 部門和職能集中 |
| （二）綜合化 |
| 1. 管理職能綜合 |
| 2. 管理制度綜合 |
| 3. 管理方式綜合 |
| （三）精細(xì)化 |
| 1. 立法精細(xì) |
| 2. 部門分工協(xié)作精細(xì) |
| 四、健全我國流域環(huán)境管理法律體制的設(shè)想和建議 |
| （一）明確總體方向和基本原則 |
| 1. 綠色原則 |
| 2. 協(xié)同原則 |
| 3. 開放原則 |
| 4. 漸進(jìn)原則 |
| （二）強化流域管理立法 |
| 1. 全國性水事立法的整合和協(xié)同 |
| 2. 跨省流域的綜合性立法 |
| 3. 小流域的綜合性立法 |
| （三）健全流域環(huán)境管理體制 |
| 1. 總體設(shè)想 |
| 2. 流域管理機構(gòu)改革 |
| 五、結(jié)語 |
（4）我國流域水資源治理協(xié)同績效及實現(xiàn)機制研究（論文提綱范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 1.引言 |
| 1.1 研究背景與意義 |
| 1.1.1 我國流域水資源的基本情況 |
| 1.1.2 我國流域水資源的治理環(huán)境：體制與制度框架 |
| 1.1.3 我國流域水資源治理的主要癥結(jié) |
| 1.2 理論意義與現(xiàn)實價值 |
| 1.3 核心概念界定 |
| 1.3.1 流域水資源 |
| 1.3.2 流域水資源治理協(xié)同績效 |
| 1.4 研究思路、方法和創(chuàng)新 |
| 1.4.1 研究思路和框架 |
| 1.4.2 研究方法 |
| 1.4.3 可能存在的創(chuàng)新之處 |
| 2.研究現(xiàn)狀與相關(guān)理論述評 |
| 2.1 我國流域水資源治理研究現(xiàn)狀 |
| 2.1.1 CiteSpace分析原理與數(shù)據(jù)來源 |
| 2.1.2 文獻(xiàn)總體特征分析 |
| 2.1.3 知識生產(chǎn)特征分析 |
| 2.1.4 研究脈絡(luò)與結(jié)論 |
| 2.2 公共事務(wù)治理理論述評 |
| 2.3 整體性治理理論的部門協(xié)同治理述評 |
| 2.4 跨域治理理論述評 |
| 2.5 本章小結(jié) |
| 3.我國流域水資源治理“協(xié)同-績效”鏈：一個理論分析框架 |
| 3.1 流域水資源治理“協(xié)同-績效”鏈的理論基礎(chǔ) |
| 3.1.1 績效管理：流域水資源治理“協(xié)同-績效”鏈的邏輯起點 |
| 3.1.2 價值鏈：流域水資源治理“協(xié)同-績效”鏈的主要理念 |
| 3.1.3 公共價值：流域水資源治理“協(xié)同-績效”鏈的核心使命 |
| 3.2 流域水資源治理“協(xié)同-績效”鏈：治理鏈、動力層和效應(yīng)機理 |
| 3.2.1 流域水資源治理“協(xié)同-績效”鏈的內(nèi)涵 |
| 3.2.2 流域水資源治理“協(xié)同-績效”鏈的主要內(nèi)容 |
| 3.2.3 流域水資源治理“協(xié)同-績效”鏈的效應(yīng)機理 |
| 3.3 流域水資源治理協(xié)同績效的影響因素 |
| 3.3.1 目標(biāo)嵌入：協(xié)同治理的“指揮棒” |
| 3.3.2 組織支撐：協(xié)同活動的“接棒員” |
| 3.3.3 機制協(xié)同：協(xié)同績效的“催化劑” |
| 3.3.4 監(jiān)控合作：治理節(jié)奏的“節(jié)拍器” |
| 3.4 本章小結(jié) |
| 4.我國流域水資源治理協(xié)同績效評價 |
| 4.1 流域水資源治理協(xié)同績效的評價思路 |
| 4.1.1 政府績效評估 |
| 4.1.2 流域水資源公共價值 |
| 4.2 流域水資源治理協(xié)同績效評價模型構(gòu)建 |
| 4.2.1 評價標(biāo)準(zhǔn)與方法選擇 |
| 4.2.2 模型構(gòu)建 |
| 4.3 指標(biāo)體系與變量描述 |
| 4.3.1 評價指標(biāo)體系與樣本選擇 |
| 4.3.2 水足跡的測算 |
| 4.3.3 綠色社會發(fā)展指數(shù) |
| 4.3.4 流域水利財政支出協(xié)同度 |
| 4.4 我國流域水資源治理協(xié)同績效的評價結(jié)果與分析 |
| 4.5 本章小結(jié) |
| 5.我國流域水資源治理協(xié)同績效實現(xiàn)機制的量化分析：組態(tài)視角和fsQCA方法 |
| 5.1 研究方法的原理、假設(shè)與適配性 |
| 5.1.1 整體論與組態(tài) |
| 5.1.2 QCA原理、多重并發(fā)因果性與基本分析過程 |
| 5.1.3 研究方法的適配性 |
| 5.2 研究設(shè)計 |
| 5.2.1 樣本篩選 |
| 5.2.2 變量設(shè)置 |
| 5.3 變量賦值與校準(zhǔn) |
| 5.3.1 目標(biāo)嵌入效力 |
| 5.3.2 組織支撐能力 |
| 5.3.3 機制協(xié)調(diào)協(xié)力 |
| 5.3.4 監(jiān)控合作并力 |
| 5.4 實證分析 |
| 5.4.1 必要條件的模糊集分析 |
| 5.4.2 條件組態(tài)分析 |
| 5.5 結(jié)果討論 |
| 5.5.1 影響因素的功能定位 |
| 5.5.2 實現(xiàn)路徑的差異性分析 |
| 5.6 本章小結(jié) |
| 6.我國流域水資源治理協(xié)同績效的路徑選擇 |
| 6.1 我國流域水資源治理戰(zhàn)略環(huán)境的類型學(xué)劃分 |
| 6.2 基于戰(zhàn)略環(huán)境的我國流域水資源治理協(xié)同績效路徑選擇 |
| 6.2.1 四措并舉型協(xié)同治理路徑 |
| 6.2.2 “協(xié)調(diào)-激勵”型協(xié)同治理路徑 |
| 6.2.3 機制調(diào)節(jié)型協(xié)同治理路徑 |
| 6.2.4 “協(xié)調(diào)-約束”型協(xié)同治理路徑 |
| 6.3 路徑優(yōu)化的政策建議 |
| 6.3.1 成立流域“河長制”協(xié)同治理委員會,優(yōu)化四措并舉型路徑 |
| 6.3.2 推動流域市場化治理,優(yōu)化“協(xié)調(diào)-激勵”型路徑 |
| 6.3.3 建立“省-市-縣”三級信息化平臺,優(yōu)化機制調(diào)節(jié)型路徑 |
| 6.3.4 強化監(jiān)控合作,優(yōu)化“協(xié)調(diào)-約束”型路徑 |
| 6.4 本章小結(jié) |
| 7.結(jié)論與展望 |
| 7.1 主要結(jié)論 |
| 7.2 不足與展望 |
| 參考文獻(xiàn) |
| 致謝 |
| 在學(xué)期間主要科研成果 |
（5）流域管理中社區(qū)和農(nóng)戶參與機制研究（論文提綱范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 緒論 |
| 1.1 研究緣起 |
| 1.1.1 發(fā)展的失衡 |
| 1.1.2 對發(fā)展的反思 |
| 1.1.3 現(xiàn)實的問題 |
| 1.2 研究背景 |
| 1.2.1 流域管理面臨的挑戰(zhàn)和機遇 |
| 1.2.2 社區(qū)和農(nóng)戶參與流域管理的歷史回顧 |
| 1.2.3 對不同時期社區(qū)和農(nóng)戶參與流域管理的評價 |
| 1.2.4 當(dāng)前社區(qū)和農(nóng)戶參與流域管理的必要性 |
| 1.3 研究意義 |
| 1.4 研究設(shè)計 |
| 1.4.1 研究目的 |
| 1.4.2 研究內(nèi)容 |
| 1.4.3 研究框架 |
| 1.4.4 相關(guān)概念和術(shù)語 |
| 1.4.5 研究方法 |
| 1.5 研究的創(chuàng)新與不足 |
| 1.6 論文結(jié)構(gòu) |
| 第二章 相關(guān)理論和文獻(xiàn)綜述 |
| 2.1 參與相關(guān)理論綜述 |
| 2.1.1 參與的理論來源 |
| 2.1.2 治理理論 |
| 2.1.3 自然資源產(chǎn)權(quán)理論 |
| 2.1.4 外部性理論 |
| 2.2 參與相關(guān)文獻(xiàn)綜述 |
| 2.2.1 社區(qū)和農(nóng)戶參與的宏觀制度背景反思綜述 |
| 2.2.2 公共政策領(lǐng)域中的參與研究 |
| 2.2.3 流域管理中的參與研究 |
| 2.2.4 發(fā)展干預(yù)中的參與研究 |
| 2.3 相關(guān)研究評述 |
| 第三章 社區(qū)和農(nóng)戶參與流域資源管理的制度環(huán)境分析 |
| 3.1 我國流域自然資源產(chǎn)權(quán)制度 |
| 3.1.1 我國流域自然資源產(chǎn)權(quán)制度現(xiàn)狀 |
| 3.1.2 社區(qū)和農(nóng)戶視角下,我國流域自然資源產(chǎn)權(quán)制度存在的問題 |
| 3.2 我國流域資源管理法律法規(guī) |
| 3.2.1 我國流域資源管理法律法規(guī)體系 |
| 3.2.2 社區(qū)和農(nóng)戶視角下,對流域資源管理法律法規(guī)體系的評析 |
| 3.3 本章小結(jié) |
| 第四章 我國現(xiàn)行流域管理架構(gòu)下的社區(qū)和農(nóng)戶參與分析 |
| 4.1 我國現(xiàn)行流域管理體制 |
| 4.1.1 我國流域管理體制之組織機構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀及問題分析 |
| 4.1.2 我國流域管理體制之權(quán)力配置結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及問題分析 |
| 4.2 現(xiàn)有流域資源管理體制下社區(qū)和農(nóng)戶參與分析 |
| 4.2.1 現(xiàn)有流域資源管理中的參與要素簡介 |
| 4.2.2 流域資源管理參與者參與的實證調(diào)查和分析 |
| 4.2.3 流域資源管理中社區(qū)和農(nóng)戶現(xiàn)有參與存在的問題 |
| 4.2.4 社區(qū)和農(nóng)戶現(xiàn)有參與存在問題的原因分析 |
| 4.3 利益界面視角下,社區(qū)和農(nóng)戶參與的可能性分析-以漳河流域水資源使用的外部性為例 |
| 4.3.1 漳河流域資源使用存在的外部性問題 |
| 4.3.2 社區(qū)層面的農(nóng)戶之間解決外部性問題的參與和合作困境 |
| 4.3.3 社區(qū)和農(nóng)戶對小流域外部性的解決缺乏合適的參與主體和渠道 |
| 4.3.4 流域不同區(qū)位間利益主體之間的利益博弈,缺乏對社區(qū)和農(nóng)戶利益的考量 |
| 4.3.5 跨流域的外部性傳遞中,超越"外部性"沖突之外的上一級政府沒有提供切實可行的利益協(xié)商機制 |
| 4.4 本章小結(jié) |
| 第五章 社區(qū)和農(nóng)戶在小流域資源管理中的參與案例研究 |
| 5.1 社區(qū)和農(nóng)戶在小流域資源管理中的"利益沖突"案例分析 |
| 5.1.1 近年來發(fā)生在小流域資源管理中典型群體事件/集體行動 |
| 5.1.2 小流域資源管理典型群體事件中的參與分析 |
| 5.2 社區(qū)和農(nóng)戶在"中國小流域管理項目"背景下的參與案例 |
| 5.2.1 中國小流域管理項目簡介 |
| 5.2.2 "中國小流域管理項目"下的參與 |
| 5.3 對"中國小流域管理項目"參與的分析和評價 |
| 5.3.1 參與的制度困境:從社區(qū)和農(nóng)戶的角度 |
| 5.3.2 參與的制度困境:從政府的角度 |
| 5.4 延伸討論:從社區(qū)、小流域到流域的資源管理 |
| 5.5 本章小結(jié) |
| 第六章 社區(qū)/農(nóng)戶制度化參與流域管理的條件和制度設(shè)計 |
| 6.1 概述 |
| 6.2 制度建構(gòu) |
| 6.2.1 流域資源產(chǎn)權(quán)制度 |
| 6.2.2 流域管理法律法規(guī)/政策 |
| 6.2.3 流域管理體制 |
| 6.3 程序和機制設(shè)計 |
| 6.3.1 流域?qū)用娴膮⑴c機制設(shè)計 |
| 6.3.2 中/小流域?qū)用娴膮⑴c機制設(shè)計 |
| 6.3.3 社區(qū)層面的參與機制設(shè)計 |
| 6.4 參與平臺和啟動條件 |
| 6.5 參與機制的有效性評價指標(biāo)體系設(shè)計 |
| 6.6 本章小結(jié) |
| 第七章 結(jié)論和建議 |
| 7.1 結(jié)論 |
| 7.2 建議 |
| 參考文獻(xiàn) |
| 致謝 |
| 附錄 |
| 附錄1: 機構(gòu)訪談 |
| 附錄2: 問卷調(diào)查 |
| 附錄3: 英贈項目問卷調(diào)查——戶級調(diào)查問卷 |
| 個人簡介 |
（6）中國水資源利用法律制度研究（論文提綱范文）
| 內(nèi)容摘要 |
| Abstract |
| 引言 |
| 第一節(jié) 研究背景 |
| 一、水資源危機 |
| 二、市場在資源配置中起決定性作用的經(jīng)濟體制改革 |
| 第二節(jié) 研究綜述 |
| 一、國內(nèi)水資源利用法律制度研究 |
| 二、國外水資源利用法律制度研究 |
| 第三節(jié) 研究意義 |
| 一、為我國水資源利用管理法律制度建設(shè)指明方向 |
| 二、優(yōu)化我國水資源利用管理體制 |
| 三、完善我國水權(quán)制度的理論構(gòu)建 |
| 四、為中國特色社會主義法律制度體系構(gòu)建提供理論支撐和典型樣本 |
| 第四節(jié) 論文研究創(chuàng)新性 |
| 第五節(jié) 論文研究方法及思路 |
| 一、論文研究方法 |
| 二、論文研究思路 |
| 第一章 水資源的屬性 |
| 第一節(jié) 水資源的內(nèi)涵及自然特性 |
| 一、水資源的內(nèi)涵 |
| 二、水資源的自然特性 |
| 第二節(jié) 水資源的財產(chǎn)屬性 |
| 一、水資源的可占有性 |
| 二、水資源的稀缺性 |
| 三、水資源的有價值性 |
| 第三節(jié) 水資源的資源屬性 |
| 一、水資源的生物倫理性 |
| 二、水資源的準(zhǔn)公共物品性 |
| 第四節(jié) 水資源財產(chǎn)屬性與資源屬性的關(guān)系 |
| 一、純粹資源屬性的水 |
| 二、資源的財產(chǎn)屬性彰顯 |
| 三、水資源資源屬性與財產(chǎn)屬性共生 |
| 四、資源性財產(chǎn)與非資源性財產(chǎn) |
| 第五節(jié) 水資源屬性與水資源利用 |
| 一、水資源利用手段 |
| 二、水資源利用模式 |
| 三、水資源屬性對水資源利用模式的影響 |
| 第二章 新中國成立以來水資源利用制度歷史考察及啟示 |
| 第一節(jié) 1949—1977興修水利，夯實發(fā)展根基 |
| 一、防治水患，興修水利 |
| 二、組建流域性水利機構(gòu) |
| 第二節(jié) 1978-1987調(diào)整過渡：水資源利用立法萌芽 |
| 第三節(jié) 1988-1997依法治水：提升管理水平 |
| 一、明晰水資源權(quán)屬，明確水資源管理體制 |
| 二、初步建立起符合我國國情的，比較科學(xué)合理、相互配套的水法規(guī)體系 |
| 三、水資源財產(chǎn)屬性逐漸顯現(xiàn) |
| 四、建立水事糾紛解決制度 |
| 第四節(jié) 1998-2008年 法治完善：水資源利用的可持續(xù)發(fā)展 |
| 一、水資源管理體制改革 |
| 二、確立以取水權(quán)為核心的取用水管理制度 |
| 三、水資源保護(hù)制度體系初步建成 |
| 四、建立節(jié)水型社會的目標(biāo)提出 |
| 五、水權(quán)與水市場 |
| 第五節(jié) 2009年至今 建立最嚴(yán)格的水資源管理制度 |
| 一、“三條紅線”和“四項制度”為框架的的基本體系 |
| 二、編制實施水功能區(qū)劃 |
| 三、確立水資源管理責(zé)任和考核制度 |
| 四、健全水資源監(jiān)控體系 |
| 第三章 我國水資源利用法律制度變遷的啟示 |
| 第一節(jié) 我國水資源利用法律制度的成就 |
| 一、基礎(chǔ)與保障--水資源管理體制統(tǒng)一 |
| 二、建章立制—水資源利用法律體系基本建立 |
| 三、人水和諧—水資源利用理念從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代 |
| 四、產(chǎn)權(quán)配置—水權(quán)制度建設(shè)框架 |
| 五、強化監(jiān)督管理—最嚴(yán)格水資源管理制度實施 |
| 第二節(jié) 我國水資源利用法律制度存在的問題 |
| 一、以流域為單元的水資源綜合管理體制沒有完全形成，部門協(xié)調(diào)機制沒有完全建立 |
| 二、水量分配體系不完善，水資源競爭性開發(fā)利用 |
| 三、水資源產(chǎn)權(quán)法律制度缺失 |
| 第三節(jié) 我國水資源利用法律制度變遷的啟示與方向 |
| 一、兩種力量：市場配置與行政管制的平衡 |
| 二、管理體制：水資源管理體制影響資源管理效果 |
| 三、水資源財產(chǎn)權(quán)：自然資源管理模式改變的基礎(chǔ) |
| 第四章 水資源利用的國際經(jīng)驗 |
| 第一節(jié) 美國水資源利用 |
| 一、美國水資源概況 |
| 二、美國水資源利用管理體制 |
| 三、美國水資源利用管理法律制度 |
| 四、小節(jié) |
| 第二節(jié) 澳大利亞水資源利用 |
| 一、澳大利亞水資源概況 |
| 二、澳大利亞水資源管理體制 |
| 三、澳大利亞水資源利用法律與政策 |
| 四、墨累-達(dá)令流域管理 |
| 五、澳大利亞水權(quán)和水市場 |
| 六、小結(jié) |
| 第三節(jié) 歐盟水框架指令與水資源利用 |
| 一、歐盟水資源概況 |
| 二、歐洲水資源管理政策的演進(jìn) |
| 三、歐盟水框架指令主要內(nèi)容 |
| 四、小節(jié) |
| 第四節(jié) 水資源利用管理的啟示 |
| 一、水資源利用管理制度公法色彩日益濃厚 |
| 二、綜合管理是水資源管理的發(fā)展趨勢 |
| 三、水資源管理從區(qū)域控制走向流域管理 |
| 四、水權(quán)制度是水資源管理的核心 |
| 五、市場是水資源有效配置的一種選擇 |
| 第五章 我國水資源利用法律制度模式選擇 |
| 第一節(jié) 我國水資源利用法律制度模式選擇與本土資源 |
| 一、我國水資源自然環(huán)境因素 |
| 二、我國治水的歷史傳統(tǒng) |
| 三、國家經(jīng)濟、政治體制發(fā)展及轉(zhuǎn)型 |
| 第二節(jié) 具有中國特色的水資源利用法律制度框架 |
| 一、水權(quán)制度--我國水資源利用管理法律制度的核心 |
| 二、政府與市場--政府宏觀調(diào)控下的有限度的水市場 |
| 三、公私融合--公有制基礎(chǔ)上的水資源使用權(quán)利體系構(gòu)建 |
| 四、統(tǒng)一協(xié)調(diào)--多層次水資源管理體制 |
| 第三節(jié) 我國水資源利用法律制度模式的優(yōu)勢 |
| 一、水資源所有權(quán)公有制 |
| 二、中央集權(quán)降低水資源管理成本 |
| 三、宏觀調(diào)控下的市場經(jīng)濟體制與水資源的雙重屬性契合 |
| 第六章 我國水資源管理體制改革 |
| 第一節(jié) 中央層面水資源管理體制改革 |
| 一、構(gòu)建涉水領(lǐng)域部門管理的協(xié)作機制 |
| 二、構(gòu)建自然資源綜合管理協(xié)調(diào)機制 |
| 三、構(gòu)建水資源國家所有權(quán)代表制度 |
| 第二節(jié) 地方層面水資源管理體制改革 |
| 一、地方政府負(fù)責(zé)水資源管理具體職能 |
| 二、深化水務(wù)體制改革 |
| 三、深化水資源管理制度考核體制改革 |
| 第三節(jié) 流域?qū)用嫠Y源管理體制改革 |
| 一、加強流域機構(gòu)的法律地位 |
| 二、綜合性流域管理機構(gòu)組織框架 |
| 第七章 具有中國特色的水權(quán)制度構(gòu)建 |
| 第一節(jié) 水權(quán)概念厘清 |
| 一、水權(quán)的內(nèi)涵 |
| 二、水資源所有權(quán) |
| 三、水資源使用權(quán) |
| 四、取水權(quán) |
| 第二節(jié) 水資源供給的雙軌制 |
| 一、水權(quán)及其類型化探討 |
| 二、水資源使用權(quán)界定的可行性分析 |
| 三、公共性用水的政府供給 |
| 第三節(jié) 水資源使用權(quán)的構(gòu)造 |
| 一、水資源使用權(quán)構(gòu)造的基礎(chǔ)分析 |
| 二、現(xiàn)行水量分配方式帶來的啟示 |
| 三、用水比例--強化水資源使用的排他性 |
| 四、配水量--水資源使用權(quán)的量化 |
| 第四節(jié) 水資源使用權(quán)的取得與期限 |
| 一、水資源使用權(quán)的取得方式 |
| 二、水資源使用權(quán)的利用期限 |
| 第五節(jié) 水資源使用權(quán)的實現(xiàn)基礎(chǔ) |
| 一、嚴(yán)格執(zhí)行水資源規(guī)劃 |
| 二、明確水量分配方案 |
| 三、水量監(jiān)測計量系統(tǒng)建設(shè) |
| 四、水資源使用權(quán)侵權(quán)損害的救濟方式厘清 |
| 五、建立完善的權(quán)利登記系統(tǒng) |
| 第六節(jié) 水資源使用權(quán)的市場交易 |
| 一、水資源使用權(quán)市場交易的主體 |
| 二、水資源使用權(quán)市場交易的管理 |
| 三、水銀行(Water banks)制度 |
| 四、水權(quán)交易所制度 |
| 五、水資源使用權(quán)的期權(quán)交易 |
| 參考文獻(xiàn) |
| 攻讀學(xué)位期間的研究成果 |
（7）中國流域水污染規(guī)制研究（論文提綱范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第1章 緒論 |
| 1.1 問題的提出 |
| 1.2 研究意義 |
| 1.2.1 理論意義 |
| 1.2.2 現(xiàn)實意義 |
| 1.3 研究方法 |
| 1.3.1 實證分析 |
| 1.3.2 案例分析 |
| 1.3.3 博弈分析 |
| 1.3.4 比較分析 |
| 1.4 基本結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容 |
| 1.5 研究的創(chuàng)新之點和不足 |
| 第2章 國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述 |
| 2.1 國外文獻(xiàn)綜述 |
| 2.1.1 流域水污染規(guī)制與環(huán)境外部性理論 |
| 2.1.2 流域水污染規(guī)制與環(huán)境規(guī)制的分權(quán)和集權(quán) |
| 2.1.3 流域水污染規(guī)制與環(huán)境公共物品供給 |
| 2.1.4 流域水污染規(guī)制與環(huán)境治理協(xié)議 |
| 2.1.5 流域水污染規(guī)制與庇古稅 |
| 2.2 國內(nèi)文獻(xiàn)綜述 |
| 2.2.1 流域水污染規(guī)制法律體系的研究 |
| 2.2.2 流域水污染規(guī)制體制的研究 |
| 第3章 中國流域水污染規(guī)制相關(guān)理論 |
| 3.1 流域水污染激勵性規(guī)制理論 |
| 3.1.1 產(chǎn)生的理論背景 |
| 3.1.2 激勵性規(guī)制理論 |
| 3.2 流域水污染規(guī)制的外部性理論 |
| 3.2.1 外部性理論 |
| 3.2.2 中央政府和地方政府外部關(guān)系分析 |
| 3.2.3 中央政府職能部門間的外部關(guān)系分析 |
| 3.2.4 地方政府間的外部效應(yīng)分析 |
| 3.2.5 規(guī)制客體間的外部關(guān)系分析 |
| 3.2.6 規(guī)制客體間的外部效應(yīng)分析 |
| 3.3 我國流域水污染規(guī)制相關(guān)方的博弈分析 |
| 3.3.1 中央政府和地方政府間的博弈 |
| 3.3.2 地方政府間的博弈 |
| 3.3.3 企業(yè)間的博弈 |
| 3.3.4 職能部門和企業(yè)間的博弈 |
| 3.3.5 中央政府、地方政府和企業(yè)間的博弈 |
| 第4章 中國流域水污染現(xiàn)狀及規(guī)制現(xiàn)狀 |
| 4.1 中國流域水污染現(xiàn)狀 |
| 4.1.1 中國流域水資源概況 |
| 4.1.2 中國流域水污染概況 |
| 4.2 我國流域水污染規(guī)制現(xiàn)狀 |
| 4.2.1 流域水污染規(guī)制環(huán)境現(xiàn)狀 |
| 4.2.2 流域水污染規(guī)制體制 |
| 第5章 我國流域水污染規(guī)制實證分析及案例分析 |
| 5.1 建模的基本思路 |
| 5.2 流域水污染的環(huán)境供給與需求函數(shù) |
| 5.2.1 環(huán)境需求函數(shù)(ED) |
| 5.2.2 環(huán)境供給函數(shù)(ES) |
| 5.2.3 數(shù)據(jù)來源與計量方法 |
| 5.2.4 計量回歸結(jié)果 |
| 5.2.5 主要結(jié)論 |
| 5.3 流域水污染規(guī)制案例分析 |
| 5.3.1 濁漳河及天脊集團基本情況 |
| 5.3.2 苯胺泄露事故始末 |
| 5.3.3 苯胺泄露事故的原因 |
| 5.3.4 苯胺泄露事故處理情況 |
| 5.3.5 苯胺泄露事故的影響 |
| 5.3.6 流域水污染政府規(guī)制問題 |
| 5.3.7 流域水污染的主要特征 |
| 第6章 主要國家流域水污染規(guī)制比較研究 |
| 6.1 主要國家流域水污染規(guī)制主要做法 |
| 6.1.1 美國流域水污染規(guī)制的主要做法和經(jīng)驗 |
| 6.1.2 德國流域水污染規(guī)制主要做法和經(jīng)驗 |
| 6.1.3 日本流域水污染規(guī)制的主要做法和經(jīng)驗 |
| 6.2 主要國家流域水污染規(guī)制比較 |
| 6.2.1 流域水污染規(guī)制的理念從單一的污染控制轉(zhuǎn)向綜合治理 |
| 6.2.2 建立以整個流域為單位的綜合規(guī)制體制 |
| 6.2.3 重視流域規(guī)制中的依法治水 |
| 6.2.4 建立集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的流域水資源規(guī)制體制 |
| 6.2.5 充分發(fā)揮利益相關(guān)方參與流域規(guī)制的經(jīng)濟性 |
| 6.2.6 充分利用市場機制實施流域水污染規(guī)制 |
| 第7章 深化中國流域水污染規(guī)制改革的政策性建議 |
| 7.1 規(guī)制主體外部關(guān)系內(nèi)部化 |
| 7.1.1 中央政府和地方政府外部關(guān)系內(nèi)部化 |
| 7.1.2 地方政府府際間外部效益內(nèi)部化建議 |
| 7.1.3 職能部門外部關(guān)系內(nèi)部化建議 |
| 7.2 規(guī)制客體外部效益內(nèi)部化 |
| 7.2.1 用水企業(yè)的自我規(guī)制 |
| 7.2.2 用水個人的自我努力 |
| 7.3 構(gòu)建流域水污染規(guī)制的理性公共行政體制 |
| 7.4 完善法律體系保障規(guī)制原則 |
| 7.5 規(guī)制體制體系的分步改革 |
| 7.5.1 規(guī)制職能部門改革—垂直管理 |
| 7.5.2 環(huán)保執(zhí)法改革—設(shè)立環(huán)保警察 |
| 7.5.3 規(guī)制機構(gòu)重組—“大環(huán)保部” |
| 7.5.4 建立流域機關(guān)實現(xiàn)流域規(guī)制 |
| 7.5.5 改革規(guī)制體系—提高排污標(biāo)準(zhǔn) |
| 附錄 |
| 參考文獻(xiàn) |
| 致謝 |
| 攻讀博士學(xué)位期間發(fā)表論文以及參加科研情況 |
（8）我國西部地區(qū)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)法制研究（論文提綱范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 導(dǎo)論 |
| 一、問題的提出 |
| 二、選題意義 |
| 三、文獻(xiàn)綜述 |
| 四、研究思路與方法 |
| 五、可能的創(chuàng)新 |
| 第一章 西部地區(qū)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)法制基本理論 |
| 第一節(jié) 西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)之流域模式 |
| 一、西部地區(qū)流域系統(tǒng) |
| 二、流域生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能 |
| 三、生態(tài)環(huán)境內(nèi)涵析 |
| 第二節(jié) 流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的歷史觀 |
| 一、采集、狩獵文明與生態(tài)環(huán)境保護(hù) |
| 二、農(nóng)業(yè)文明與生態(tài)環(huán)境保護(hù) |
| 三、游牧文明與生態(tài)環(huán)境保護(hù) |
| 四、工業(yè)文明與生態(tài)環(huán)境保護(hù) |
| 第三節(jié) 西部地區(qū)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)法制理論基礎(chǔ) |
| 一、流域生態(tài)閥值 |
| 二、公民生態(tài)環(huán)境權(quán) |
| 三、公民生態(tài)環(huán)境權(quán)與生存權(quán)、經(jīng)濟發(fā)展權(quán) |
| 第二章 西部地區(qū)河流生態(tài)系統(tǒng)污染與現(xiàn)行法律制度 |
| 第一節(jié) 西部地區(qū)流域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制度缺失 |
| 一、傳統(tǒng)國民生產(chǎn)總值考核重經(jīng)濟、輕環(huán)保 |
| 二、高污染企業(yè)沿岸建廠 |
| 三、飲用水水源保護(hù)區(qū)制度之局限 |
| 第二節(jié) 西部地區(qū)流域污染防治制度反思 |
| 一、流域有毒有害物質(zhì)監(jiān)管制度滯后 |
| 二、流域污染防治標(biāo)準(zhǔn)制度效力弱化 |
| 三、流域污染物總量控制二元分割 |
| 第三章 西部地區(qū)流域生態(tài)破壞與現(xiàn)行法律制度 |
| 第一節(jié) 反思環(huán)境影響評價制度 |
| 一、流域環(huán)評立法理念錯位 |
| 二、流域規(guī)劃環(huán)評非系統(tǒng)性 |
| 三、水電開發(fā)環(huán)評程序立法沖突 |
| 四、流域環(huán)境影響評價范圍滯后 |
| 五、環(huán)評篩選機制倒掛 |
| 第二節(jié) 流域生態(tài)保護(hù)經(jīng)濟調(diào)控制度滯后 |
| 一、流域生態(tài)補償?shù)睦Ь?/td> |
| 二、流域生態(tài)稅制度缺失 |
| 第三節(jié) 流域水資源分配與生態(tài)保護(hù) |
| 一、水資源分配價值扭曲 |
| 二、水資源分配機制不健全 |
| 第四節(jié) 流域地質(zhì)變動與流域生態(tài)環(huán)境保護(hù) |
| 一、泥石流是地質(zhì)變動引發(fā)的水土流失極端形式 |
| 二、流域特殊地質(zhì)地區(qū)保護(hù)力度較弱 |
| 第四章 西部地區(qū)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與現(xiàn)行制度運行機制 |
| 第一節(jié) 流域環(huán)保行政執(zhí)法機制不完善 |
| 一、行政監(jiān)督效率低 |
| 二、環(huán)保行政管理條塊分割 |
| 第二節(jié) 流域環(huán)保司法體制和隊伍有待深化建設(shè) |
| 一、流域環(huán)境公益訴訟制度缺失 |
| 二、西部地區(qū)司法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)相對較低 |
| 第三節(jié) 流域環(huán)保主體守法機制缺失 |
| 一、公民環(huán)保意識淡薄和趨利性 |
| 二、環(huán)保行政主體和企業(yè)的趨利性 |
| 第五章 西部地區(qū)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法完善 |
| 第一節(jié) 西部地區(qū)流域生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度 |
| 一、流域生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定依據(jù) |
| 二、流域生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定主體 |
| 三、流域生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系 |
| 四、流域生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì) |
| 第二節(jié) 流域生態(tài)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制度 |
| 一、流域生態(tài)規(guī)劃制度 |
| 二、流域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制度 |
| 第三節(jié) 流域生態(tài)環(huán)境預(yù)防制度 |
| 一、擴大流域環(huán)評范圍 |
| 二、完善流域環(huán)評篩選機制 |
| 三、理順?biāo)姯h(huán)評程序 |
| 第四節(jié) 河流生態(tài)系統(tǒng)污染治理制度 |
| 一、完善流域工業(yè)污染物治理制度 |
| 二、強化流域農(nóng)業(yè)污染物治理制度 |
| 第五節(jié) 流域生態(tài)經(jīng)濟調(diào)控制度 |
| 一、完善流域生態(tài)補償制度 |
| 二、規(guī)定流域生態(tài)稅與環(huán)境污染稅 |
| 三、規(guī)定流域開發(fā)綠色金融制度 |
| 第六章 西部地區(qū)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度運行機制完善 |
| 第一節(jié) 流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法建設(shè) |
| 一、確立綠色國民生產(chǎn)總值考核制度 |
| 二、建立垂直環(huán)保管理體制 |
| 第二節(jié) 西部地區(qū)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法建設(shè) |
| 一、建立流域環(huán)保法院和派出法庭 |
| 二、提高流域司法人員素質(zhì) |
| 第三節(jié) 西部地區(qū)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)守法建設(shè) |
| 一、加大普法力度、完善普法機制 |
| 二、建立流域環(huán)保守法激勵機制 |
| 第四節(jié) 流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)公民參與制度 |
| 一、公民參與制度的內(nèi)涵與淵源 |
| 二、非政府環(huán)保組織是流域公民參與環(huán)保的載體 |
| 三、完善環(huán)保信息公開制度是流域公民參與環(huán)保的保障 |
| 四、行政參與和司法參與是流域公民參與環(huán)保的基本途徑 |
| 參考文獻(xiàn) |
| 一、著作類 |
| 二、報紙、期刊、論文類 |
| 三、調(diào)研資料 |
| 攻讀博士學(xué)位期間的科研成果 |
| 一、參與申報和研究的課題 |
| 二、學(xué)術(shù)論文 |
| 致謝與追憶 |
（9）我國水資源管理體制存在的問題及其完善（論文提綱范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 一、引言 |
| 二、我國水資源管理體制現(xiàn)狀分析 |
| （一） 我國對水資源管理體制相關(guān)規(guī)定 |
| 1、法律規(guī)定 |
| 2、相關(guān)行政法規(guī)和地方性法規(guī)的規(guī)定 |
| 3、其他政策性文件的規(guī)定 |
| （二） 我國水資源的管理模式 |
| 1、我國水資源管理模式的發(fā)展 |
| 2、我國現(xiàn)行水資源管理模式 |
| （三） 水資源管理機構(gòu)相應(yīng)職責(zé) |
| 1、機構(gòu)設(shè)置 |
| 2、各機構(gòu)在水資源管理中的職責(zé) |
| 三、我國水資源管理體制存在的問題 |
| （一） 我國水資源管理情況堪憂 |
| 1、水污染狀況依然嚴(yán)重 |
| 2、“十一五”規(guī)劃沒有按時完成 |
| 3、水資源缺乏、水生態(tài)系統(tǒng)破壞嚴(yán)重 |
| （二） 我國水資源管理體制存在的問題 |
| 1、管理體制不完善 |
| 2、相關(guān)法律制度不完善 |
| 3、公眾參與機制的欠缺 |
| 4、缺乏有效的監(jiān)督管理機制 |
| 四、我國水資源管理體制完善途徑 |
| （一） 我國水資源管理體制建設(shè)的原則 |
| 1、效率原則 |
| 2、協(xié)調(diào)原則 |
| 3、民主決策原則 |
| （二） 完善我國現(xiàn)行水資源管理法律體系 |
| 1、協(xié)調(diào)解決現(xiàn)行水資源管理法律沖突問題 |
| 2、制定專門的流域管理法 |
| 3、建立有效的公共政策框架 |
| （三） 水資源管理具體管理制度構(gòu)建 |
| 1、國家一級設(shè)立國家水資源管理委員會 |
| 2、地方級確立以流域管理為主的管理模式 |
| （四） 完善水資源管理中的公眾參與機制 |
| 1、具體落實公眾監(jiān)督權(quán) |
| 2、明確公眾參與決策權(quán) |
| 3、保證公眾知情權(quán) |
| （五） 建立有效的水資源管理信息溝通與協(xié)商機制 |
| 1、建立有效的信息共享與披露機制 |
| 2、共同協(xié)商、調(diào)處糾紛 |
| （六） 實行嚴(yán)格的水資源管理監(jiān)督機制 |
| （七） 完善水資源管理保障機制 |
| 1、發(fā)揮市場機制 |
| 2、建立水資源補償機制 |
| 3、科技支持，培育人才 |
| 4、責(zé)任機制 |
| 結(jié)語 |
| 參考文獻(xiàn) |
| 攻讀碩士學(xué)位期間發(fā)表的論文 |
| 致謝 |
（10）我國流域管理立法研究 ——體制創(chuàng)新與法制化（論文提綱范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 引言 |
| 1 選題目的和意義 |
| 2 本選題在國內(nèi)外研究狀況 |
| 2.1 國內(nèi)研究現(xiàn)狀 |
| 2.2 國外研究現(xiàn)狀 |
| 第一章 相關(guān)概念的釋義 |
| 1.1 流域及流域管理的概念 |
| 1.1.1 流域的概念 |
| 1.1.2 流域管理的概念 |
| 1.2 流域管理體制 |
| 1.2.1 流域管理體制的內(nèi)涵剖析 |
| 1.2.2 體制與制度的關(guān)系 |
| 第二章 我國流域管理體制淺析 |
| 2.1 我國現(xiàn)行的流域管理體制與管理模式 |
| 2.1.1 我國流域管理體制的變遷 |
| 2.1.2 我國現(xiàn)行的流域管理體制 |
| 2.1.3 我國主要流域的流域管理模式 |
| 2.2 我國現(xiàn)行的流域管理體制與管理模式存在的問題 |
| 2.2.1 流域管理機構(gòu)設(shè)置不合理，權(quán)責(zé)不清 |
| 2.2.2 缺少相關(guān)制度的配合 |
| 2.2.3 立法滯后 |
| 第三章 國外流域管理體制及其立法對我國的啟示 |
| 3.1 國外流域管理體制及其立法簡述 |
| 3.1.1 美國的流域管理體制及其立法 |
| 3.1.2 法國的流域管理體制及其立法 |
| 3.1.3 澳大利亞的流域管理體制及其立法 |
| 3.1.4 日本的流域管理體制及其立法 |
| 3.2 國外流域管理體制及其立法對我國的啟示 |
| 3.2.1 國外在流域管理體制及其立法方面形成的共識 |
| 3.2.2 國外流域管理體制及其立法對我國的啟示 |
| 第四章 我國流域管理體制立法上的構(gòu)建 |
| 4.1 我國流域管理體制幾種發(fā)展模式的分析 |
| 4.1.1 建立隸屬于國務(wù)院的超區(qū)域權(quán)威的流域管理實體 |
| 4.1.2 建立流域協(xié)調(diào)機構(gòu)的流域與區(qū)域協(xié)同管理模式 |
| 4.1.3 建立國家授權(quán)統(tǒng)管全局并垂直管理的綜合流域管理機構(gòu) |
| 4.2 建立流域綜合管理機構(gòu)的法律構(gòu)想 |
| 4.2.1 流域綜合管理機構(gòu)的設(shè)置 |
| 4.2.2 流域綜合管理機構(gòu)的運行 |
| 4.3 我國流域管理體制立法體系的構(gòu)建 |
| 4.3.1 現(xiàn)有的與流域管理有關(guān)的法律的完善 |
| 4.3.2 制定專門的流域管理法 |
| 4.3.3 相關(guān)配套法律法規(guī)的制定 |
| 4.4 我國流域管理體制需建立的配套法律制度 |
| 4.4.1 公眾參與制度 |
| 4.4.2 流域生態(tài)補償制度 |
| 4.4.3 建立信息公開和通報制度 |
| 4.4.4 強化流域水資源規(guī)劃制度 |
| 參考文獻(xiàn) |
| 附錄 |
| 致謝 |
四、我國流域水資源保護(hù)管理體制的研究（論文參考文獻(xiàn)）
- [1]黃河保護(hù)立法的歷史背景與現(xiàn)實任務(wù)[J]. 田鈍夫. 西部法學(xué)評論, 2021(05)
- [2]長江流域協(xié)調(diào)機制創(chuàng)新性落實的法律路徑研究[J]. 朱艷麗. 中國軟科學(xué), 2021(06)
- [3]流域環(huán)境管理法律體制變革探索[A]. 何艷梅. 新時代環(huán)境法的新發(fā)展——流域（區(qū)域）環(huán)境法治的理論與實踐：中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會2018年年會暨2018年全國環(huán)境資源法學(xué)研討會論文集（制度編）, 2018
- [4]我國流域水資源治理協(xié)同績效及實現(xiàn)機制研究[D]. 陳新明. 中央財經(jīng)大學(xué), 2018(09)
- [5]流域管理中社區(qū)和農(nóng)戶參與機制研究[D]. 王俊燕. 中國農(nóng)業(yè)大學(xué), 2017(07)
- [6]中國水資源利用法律制度研究[D]. 張一鳴. 西南政法大學(xué), 2015(08)
- [7]中國流域水污染規(guī)制研究[D]. 張穎. 遼寧大學(xué), 2013(05)
- [8]我國西部地區(qū)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)法制研究[D]. 馬生軍. 中央民族大學(xué), 2011(10)
- [9]我國水資源管理體制存在的問題及其完善[D]. 曾文忠. 蘇州大學(xué), 2010(06)
- [10]我國流域管理立法研究 ——體制創(chuàng)新與法制化[D]. 吳楠. 西北民族大學(xué), 2010(02)
標(biāo)簽：水污染論文; 生態(tài)環(huán)境論文; 中國水資源論文; 治理理論論文; 績效目標(biāo)論文;