一、關(guān)于《危險化學品經(jīng)營許可證 管理辦法》的實施意見（論文文獻綜述）
廣州市人民政府[1]（2021）在《廣州市人民政府關(guān)于取消和重心下移一批市級行政權(quán)力事項的決定》文中進行了進一步梳理廣州市人民政府文件穗府[2021]1號各區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬機構(gòu):為深化"放管服" 改革,進一步轉(zhuǎn)變政府職能,市政府決定取消和重心下移2597項市級行政權(quán)力事項,其中取消269項,實行重心下移、改由區(qū)（含功能區(qū),下同）就近實施2328項。各區(qū)、市有關(guān)部門要做好落實和銜接工作,細化監(jiān)管措施,提高監(jiān)管效能,推進政府管理科學化、規(guī)范化、法治化。
浙江省人民政府[2]（2020）在《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省進一步深化“證照分離”改革全覆蓋試點工作實施方案的通知》文中提出浙政發(fā)[2020]18號各市、縣（市、區(qū)）人民政府,省政府直屬各單位:現(xiàn)將《浙江省進一步深化"證照分離"改革全覆蓋試點工作實施方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認真貫徹落實。2020年8月4日浙江省進一步深化"證照分離"改革全覆蓋試點工作實施方案為進一步深化"證照分離"改革全覆蓋試點工作,以更高標準、更高水平推動改革事項在我省落地,制定本方案。
孫超然[3]（2020）在《中美行政解釋模式之比較研究》文中認為一般而言,行政解釋是指行政機關(guān)對廣義的法律文本做出的解釋或說明。在現(xiàn)代國家中,行政解釋同時涉及立法、行政、司法等多種國家機關(guān),處于國家權(quán)力的交叉地帶。因此,一國的行政解釋模式,即行政解釋及其合法性控制的制度和實踐,集中體現(xiàn)了該國不同國家機關(guān)之間的權(quán)力關(guān)系,也體現(xiàn)了一國法律制度的重要特性。我國行政解釋模式可以概括為職權(quán)模式,這一模式深受我國法律制度及實踐的影響,鮮明地體現(xiàn)出我國行政機關(guān)的強勢地位。我國法律解釋制度建立時,原本以立法者解釋為重;但行政機關(guān)的解釋權(quán)獲得法律認可之后,卻憑借其強大的行政職權(quán)逐漸從制度和實踐兩個方面侵蝕立法機關(guān)的解釋權(quán)。以1981年《關(guān)于加強法律解釋工作的決議》為基礎(chǔ),我國構(gòu)建了獨特的法律解釋制度。為了盡快地解決改革開放初期行政機關(guān)在執(zhí)行少數(shù)基本法律和地方性法規(guī)的實踐中遇到的問題,同時盡可能地限制行政機關(guān)對法律的任意解釋,避免行政解釋突破法律文本,當時的立法者基于蘇聯(lián)式的“立法者解釋至上”的法律解釋觀念,對不同法律解釋問題的解釋權(quán)進行了分配,把法律中的沖突漏洞和空白漏洞問題的解釋權(quán)保留在立法機關(guān)手中,只允許行政機關(guān)解釋除此之外的一般法律解釋問題,希望借此控制行政解釋內(nèi)容的合法性。這一制度中的行政解釋,以行政機關(guān)的行政職權(quán)為基礎(chǔ),以實踐中的問題為中心、以主動和依申請制定規(guī)范性文件或公文為主要方式,是一種部門內(nèi)的法律解釋制度。然而這樣嚴格和晦澀的分權(quán)規(guī)定,卻沒有同樣嚴格的合法性控制機制,幾乎只靠規(guī)定本身的權(quán)威性以及行政機關(guān)主動與立法機關(guān)進行互動來維持,立法機關(guān)并沒有能力對行政解釋的內(nèi)容進行主動的控制,行政機關(guān)內(nèi)部的程序則是封閉而偏頗的,司法機關(guān)的審查也一直相當乏力。因此,這一制度便迅速被行政機關(guān)的法律解釋制度和實踐所突破。在制度方面,行政機關(guān)對行政解釋制度的規(guī)定,常常與立法者對行政解釋制度的規(guī)定相矛盾。而在實踐方面,行政機關(guān)一方面大量制作行政解釋,其中有不少行政解釋的內(nèi)容都超出了立法機關(guān)規(guī)定的解釋權(quán)限,對沖突漏洞和空白漏洞進行了解釋,形成了解釋權(quán)侵占現(xiàn)象;另一方面,行政機關(guān)大量制定解釋或重復上位法的行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,并將這些文件的解釋權(quán)歸于其制定者,使上位法的解釋權(quán)層層下沉,形成了解釋權(quán)下沉現(xiàn)象。而且,我國行政機關(guān)經(jīng)常在行政法規(guī)、行政規(guī)章和規(guī)范性文件中解釋法律文本,這也是我國行政解釋制度所不能解決的問題。我國行政解釋制度之所以未能維持,并最終被行政解釋制度和實踐所突破,由立法者設(shè)計的立法者解釋制度變?yōu)槁殭?quán)解釋模式,主要有兩個層面的原因:表面上的原因,一方面是因為我國的行政解釋制度過度以實踐中的問題為導向,只重視行政問題的解決,而不重視行政解釋的合法性;另一方面是因為我國行政解釋制度中的分權(quán)方式較為簡陋,可操作性較差,使得行政解釋很容易越界。其深層的原因則在于立法者解釋觀念與職權(quán)解釋模式之間的沖突,以及行政解釋合法性控制機制的普遍無力。此外,陳舊的“立法者解釋至上”觀念,也是導致我國行政解釋制度長期滯后的重要因素。為此,我們有必要學習外國的先進經(jīng)驗,參考域外較為成功的行政解釋模式,為我國行政解釋制度的革新提供有益的借鑒。美國行政解釋可以為我國行政解釋制度的革新提供大量的經(jīng)驗和教訓。美國行政解釋模式可以概括為授權(quán)模式。因為其行政解釋制度建立在國會立法授予行政機關(guān)的權(quán)力之上,其合法性得到立法、行政和司法機關(guān)全面和動態(tài)的控制,在外部和內(nèi)部、事前和事后、實體和程序的多種控制之下,行政解釋得以在法律的框架內(nèi)進行而不至于溢出其邊界。其中,立法機關(guān)和行政機關(guān)對行政解釋的合法性控制主要是事前和事中的控制,而事后的司法控制則是行政解釋合法性的重要保障。因此,我們也可以將美國行政解釋的合法性控制總結(jié)為“以司法控制為主的全面控制”。美國行政解釋合法性控制中獨特的“司法尊重”,鮮明地體現(xiàn)出國會的授權(quán)在行政解釋問題上的極端重要性?！八痉ㄗ鹬亍卑N不同的行為模式,其一是法院對行政解釋獨特優(yōu)勢的承認,這種優(yōu)勢就來自于國會授予行政機關(guān)的職權(quán);其二是法院審查范圍受憲法或國會成文法限制的情況,它意味著法院對國會授予行政機關(guān)裁量權(quán)的維護;其三是法院基于對自身審查權(quán)限或能力的考慮而主動放松行政解釋的審查標準,而法院這樣做前提條件則是對國會是否授權(quán)行政機關(guān)解釋特定法律文本的判斷。不過,在司法尊重之外,法院還可能會對行政解釋進行一般的高強度司法審查,甚至預設(shè)某種反對行政解釋的態(tài)度。而且司法尊重并不是最高法院一時興起,將控制行政解釋合法性的職責拱手讓出,而是深深地植根于其法律制度和傳統(tǒng)之中,并以行政解釋的全面和動態(tài)控制為基礎(chǔ):法院對行政解釋放松審查或?qū)彶槭芟?往往與立法機關(guān)和行政機關(guān)內(nèi)部對行政解釋的控制互為因果。因此,即使法院采取尊重態(tài)度,也并不意味著行政解釋就可以為所欲為。由此可見,行政解釋的合法性控制不能僅依靠司法機關(guān)來完成,立法機關(guān)和行政機關(guān)同樣需要通過事前和事后的監(jiān)督和控制手段,確保行政解釋的合法性。而在其他控制手段乏力的情況下支持司法尊重的做法,將導致法律制度的毀滅。比較中美行政解釋模式,我們會發(fā)現(xiàn)憲法制度和憲政實踐、法律概念觀和法律解釋觀念,以及對行政解釋本身的認識程度,對一國的行政解釋模式起著決定性的作用。而美國行政解釋制度和實踐的經(jīng)驗還向我們顯示出,在民主立法、明確授權(quán)的制度基礎(chǔ)上,如果行政解釋能夠得到全面和動態(tài)的控制,那么法律的含義就能夠以較為健康的方式得到更新,以適應社會生活的變化。因此,理想的行政解釋制度應當在激活立法機關(guān)活力和根本控制力的基礎(chǔ)之上,以司法控制為基礎(chǔ)全面盤活各種國家機關(guān)對行政解釋含義的控制力,讓行政解釋能夠更好地發(fā)揮在各國家機關(guān)之間傳遞信息的作用,以服務于法律含義的探究與更新。
山西省人民政府辦公廳[4]（2020）在《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃的通知》文中提出晉政辦發(fā)[2020]45號各市、縣人民政府,省人民政府各委、辦、廳、局:《山西省安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》已經(jīng)省委、省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,抓好貫徹落實。2020年5月30日（此件公開發(fā)布）山西省安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃按照全國安全生產(chǎn)電視電話會議和省政府常務會議要求,根據(jù)國務院安委會《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》（安委[2020]3號）,結(jié)合實際,制定山西省安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃總方案及兩個專題實施方案、11個重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪螌嵤┓桨浮?/p>
黃艷麗[5]（2020）在《濰坊市危險化學品安全監(jiān)管政策執(zhí)行問題研究》文中研究說明在當代社會中,危險化學品的使用范圍越來越廣,在生產(chǎn)生活的許多方面發(fā)揮著不可替代的作用。但是,危險化學品顧名思義存在著危險性,能夠危害生命財產(chǎn)安全,容易發(fā)生安全事故,且一旦發(fā)生事故往往傷亡損失慘重,在全社會或局部地區(qū)造成強烈影響。我國政府一直以來都把危險化學品安全問題當做一個重要問題來抓,在多方共同努力下,近年來我國的危險化學品安全形勢持續(xù)改善,但安全治理基礎(chǔ)仍然薄弱,火災、中毒等事故仍然時有發(fā)生,與美國、日本、法國等工業(yè)化較早的國家相比事故發(fā)生率仍然較高。我國的危險化學品安全形勢仍然嚴峻、復雜,亟須吸取事故教訓,學習國外經(jīng)驗,提高政府監(jiān)管能力。本文從濰坊市的實際情況出發(fā),運用政策執(zhí)行研究理論“梅-薩綜合模型”,采用案例分析法和規(guī)范分析法,在系統(tǒng)梳理濰坊市危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)管政策執(zhí)行現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,重點分析政策執(zhí)行過程中的問題及其影響因素。目前濰坊市在危險化學品安全監(jiān)管政策執(zhí)行方面主要存在安全隱患排查治理力度不足、部分企業(yè)安全工作流于形式、監(jiān)管部門職能交叉與監(jiān)管缺失并存、應急救援能力不足、事故調(diào)查與責任追究體系不健全等問題。影響政策有效執(zhí)行的因素主要有以下三方面:第一方面是政策問題的特性,新問題新情況不斷涌現(xiàn),政策的更新速度跟不上發(fā)展需要,部分歷史遺留問題造成對目標團體行為調(diào)適量過大;第二方面是政策本身的因素,政策缺乏具體明確性,政策資源不足,缺乏高效的政策執(zhí)行機構(gòu);第三方面是政策以外的因素,企業(yè)對?；繁O(jiān)管政策缺少正確認識,政策執(zhí)行人員政策水平低,部門之間溝通不暢,缺少科學的考核評估機制。在原因分析基礎(chǔ)上針對性地提出了增強濰坊市危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)管政策執(zhí)行有效性的具體對策:一方面在對政策問題的認識上要更新危險化學品安全監(jiān)管理論,增強安全生產(chǎn)責任意識,統(tǒng)籌多元利益主體;另一方面在政策本身方面要建立健全法律法規(guī)和標準體系,加大資源投入,強化政策執(zhí)行機構(gòu)執(zhí)行力,完善事故調(diào)查體制;此外,在非政策因素方面要推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任,建立?；沸畔⒐蚕砗凸_機制,提高政策執(zhí)行人員素質(zhì),強化安全監(jiān)管網(wǎng)絡,實現(xiàn)無縫隙監(jiān)管、完善安全生產(chǎn)目標考核制度。科學合理的政策需要切實有效的執(zhí)行,否則再正確的政策也只會是一紙空文。政策執(zhí)行并不僅僅單方面的需要政策執(zhí)行者有較高的素質(zhì)和執(zhí)行力,還需要極強的理解能力和政策控制力,另外還要積極爭取政策目標團體的認同和支持并加強溝通,以及關(guān)注媒體等一些非政策性因素。要使政策制定者制定的政策得到有效貫徹落實,需考慮的因素是多方面的,還需要政策研究者和政策執(zhí)行者進行更加深入的探索研究以尋找最有效的執(zhí)行路徑。
張本森[6]（2020）在《工業(yè)企業(yè)自用LNG燃氣設(shè)施建設(shè)及運行的管理辦法研究》文中研究表明近年來,國家陸續(xù)出臺了一系列鼓勵天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境的政策法規(guī),各地“煤改氣”“油改氣”工作也在穩(wěn)步推進,在政策利好和發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善的大背景下,LNG（液化天然氣）憑借價格低、熱值高、污染低、保障有力、便于運輸?shù)葍?yōu)點,在此次綠色能源更迭和消費需求升級進程中快速占領(lǐng)了工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)能源供給領(lǐng)域,眾多工業(yè)企業(yè)選擇建設(shè)、運行自用LNG燃氣設(shè)施。但目前與自用LNG燃氣設(shè)施建設(shè)及運行管理相配套的政策辦法、標準規(guī)范尚未健全,政府部門管理機制建設(shè)和企業(yè)管理能力提升等工作存在嚴重的滯后,參與此類設(shè)施建設(shè)及運行管理的各方普遍存在“企業(yè)主體責任不落實,政府部門監(jiān)管缺失”等情況,導致大量已建成運行的設(shè)施出現(xiàn)“非法建設(shè)、非法供應、無序運行”等突出問題,存在極大的法律風險及事故風險。因此有必要充分借鑒城鎮(zhèn)燃氣LNG儲配設(shè)施建設(shè)及運行管理的成熟經(jīng)驗,研究制定一套符合工業(yè)企業(yè)自用LNG燃氣設(shè)施實際且易于操作的管理辦法,以滿足各方日常管理的需要。本文從氣源優(yōu)勢、設(shè)備優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、內(nèi)在需求等方面全面分析了近幾年工業(yè)企業(yè)自用LNG燃氣設(shè)施爆發(fā)式增長的原因,將實地調(diào)查掌握的設(shè)施建設(shè)及運行現(xiàn)狀與法定流程、法定職責、典型事故案例進行對比分析,查找出目前此類設(shè)施在建設(shè)及運行階段存在的問題及主要風險,并在遵循現(xiàn)行機制體制和法規(guī)標準的前提下,從“重塑終端市場格局、凝聚政府監(jiān)管合力、提升企業(yè)管理能力”三方面入手研究制定了以“一項機制和兩套標準”為核心的管理辦法,并以昆山市一企業(yè)自用LNG燃氣設(shè)施建設(shè)、運行全流程管理為例,介紹了管理辦法中“前期管理、施工管理、運行管理、供氣管理、共同管理”的理念在昆山的實踐,證明了管理辦法的可操作性和實用性。未來幾年,在管道天然氣管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域,工業(yè)企業(yè)自用LNG燃氣設(shè)施終端產(chǎn)業(yè)仍然有巨大的發(fā)展空間,在國家尚未出臺明確管理細則的情況下,本文以“完善政策法規(guī)、落實自我管理、強化政府監(jiān)管”為主要切入點,研究制定的管理辦法能夠充分發(fā)揮了“城鎮(zhèn)燃氣安全聯(lián)席會議機制”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用和“主體責任落實對標標準及設(shè)施運行安全檢查標準”的專業(yè)指導作用,可以有效解決此類設(shè)施“能不能建設(shè)、怎樣建合法、怎樣用合規(guī)”的難題。本文為此類設(shè)施建設(shè)及運行的管理提出了新思路、新理念、新內(nèi)容,具有很好的現(xiàn)實指導意義。
北京市人民政府[7]（2020）在《北京市人民政府關(guān)于由北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會行使部分行政權(quán)力和辦理部分公共服務事項的決定》文中認為京政發(fā)[2019]23號各區(qū)人民政府,市政府各委、辦、局,各市屬機構(gòu):為貫徹落實國務院關(guān)于推進國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升、打造改革開放新高地的決策部署,深化"放管服"改革,加快推進北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱經(jīng)開區(qū)）和亦莊新城高質(zhì)量發(fā)展,市政府決定,由北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(以下簡稱經(jīng)
紹興市人民政府[8]（2020）在《紹興市人民政府關(guān)于印發(fā)紹興市開展“證照分離”改革全覆蓋試點工作實施方案的通知》文中提出紹興市開展"證照分離"改革全覆蓋試點工作實施方案紹政發(fā)[2019]23號各區(qū)、縣（市）人民政府,市政府各部門、各單位:現(xiàn)將《紹興市開展"證照分離"改革全覆蓋試點工作實施方案》印發(fā)給你們,請認真貫徹實施。2019年12月30日為推進我市"證照分離"改革全覆蓋試點工作,根據(jù)《浙江省開展"證照分離"改革全覆蓋試點工作實施方案》（浙政發(fā)[2019]27號）精神,結(jié)合我市實際,制定本實施方案。
遼寧省人民政府[9]（2020）在《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案的通知》文中認為遼寧省人民政府文件遼政發(fā)[2019]21號各市人民政府,省政府各廳委、各直屬機構(gòu):現(xiàn)將《中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)"證照分離"改革全覆蓋試點實施方案》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。2019年11月28日（此件公開發(fā)布）中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)"證照分離"改革全覆蓋試點實施方案為貫徹落實《國務院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展"證照分離"改革全覆蓋試點的通知》（國發(fā)[2019]25號,以下簡稱《通知》）精神,
丁甜甜[10]（2019）在《整體性治理視角下危險化學品碎片化監(jiān)管問題研究 ——基于N市的研究》文中指出近年來,我國危險化學品事故頻繁發(fā)生,威脅著人民的安全和社會的穩(wěn)定。黨的十九大報告強調(diào),“要健全公共安全體系,完善安全生產(chǎn)責任制,堅決遏制重大安全事故”。危險化學品事故的有效遏制離不開科學化、合理化的監(jiān)管制度,離不開正確的價值導向,也離不開社會各主體的協(xié)調(diào)與合作。N市的危險化學品監(jiān)管雖然取得了一定成效,卻存在著碎片化的特點。破除當前危險化學品監(jiān)管的碎片化困境,不僅是N市面臨的現(xiàn)實任務,對于解決我國其他地區(qū)的監(jiān)管問題也具有借鑒意義。本文主要從近年來不斷增長的?；肥鹿事?、重大危化品事故情況來闡述選題背景與選題意義。本文在對大量文獻的研究整理以及對N市?；繁O(jiān)管部門、?；菲髽I(yè)訪談的基礎(chǔ)上,安排本文的行文思路、寫作框架。本文以整體性治理理論為基礎(chǔ),對N市的?；繁O(jiān)管問題進行研究。研究表明,N市?；繁O(jiān)管存在著碎片化的問題:第一,制度合理性不足下的協(xié)同低效。具體來講,就是權(quán)責關(guān)系、利益關(guān)系的分歧加劇了政府部門橫向協(xié)作的困難,而問責制的缺陷增加了政府部門縱向調(diào)度的難度。第二,整合理念缺失下的協(xié)作乏力。由于各個主體的價值理念趨于多元化而缺乏整合,導致政府與政府之間、政府與企業(yè)之間、政府與社會之間的行動缺乏協(xié)調(diào)性、一致性。第三,資源的分散化。具體而言,就是信息資源和社會資源缺乏有力整合,作用發(fā)揮受到限制。這三個碎片化要素相互作用、互為因果,使得?；繁O(jiān)管陷入碎片化閉環(huán)之中。究其根源,是因為當前的?；繁O(jiān)管缺乏充分的正式制度供給,部門本位主義割裂了合作關(guān)系,監(jiān)管主體自身也存在越位、缺位的問題。從現(xiàn)實背景來看,無論是中央到地方的整體性道路探索,社會力量與治理目標的雙重驅(qū)動,還是信息技術(shù)的發(fā)展,都推動著危化品監(jiān)管走向整合的道路?；贜市的危化品監(jiān)管現(xiàn)狀,本文提出了實現(xiàn)整體性監(jiān)管的現(xiàn)實路徑:其一,通過整合多元化價值理念、構(gòu)建整體性信息系統(tǒng),實現(xiàn)理念與技術(shù)的有機統(tǒng)一;其二,通過完善法律體系、協(xié)調(diào)組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)、完善權(quán)責清單,優(yōu)化?；繁O(jiān)管的制度結(jié)構(gòu);其三,通過強化政府、企業(yè)、社會等主體的良性互動關(guān)系、完善整體性運作機制,形成多元主體間的合力。
二、關(guān)于《危險化學品經(jīng)營許可證 管理辦法》的實施意見（論文開題報告）
（1）論文研究背景及目的
此處內(nèi)容要求：
首先簡單簡介論文所研究問題的基本概念和背景，再而簡單明了地指出論文所要研究解決的具體問題，并提出你的論文準備的觀點或解決方法。
寫法范例：
本文主要提出一款精簡64位RISC處理器存儲管理單元結(jié)構(gòu)并詳細分析其設(shè)計過程。在該MMU結(jié)構(gòu)中,TLB采用叁個分離的TLB,TLB采用基于內(nèi)容查找的相聯(lián)存儲器并行查找,支持粗粒度為64KB和細粒度為4KB兩種頁面大小,采用多級分層頁表結(jié)構(gòu)映射地址空間,并詳細論述了四級頁表轉(zhuǎn)換過程,TLB結(jié)構(gòu)組織等。該MMU結(jié)構(gòu)將作為該處理器存儲系統(tǒng)實現(xiàn)的一個重要組成部分。
（2）本文研究方法
調(diào)查法：該方法是有目的、有系統(tǒng)的搜集有關(guān)研究對象的具體信息。
觀察法：用自己的感官和輔助工具直接觀察研究對象從而得到有關(guān)信息。
實驗法：通過主支變革、控制研究對象來發(fā)現(xiàn)與確認事物間的因果關(guān)系。
文獻研究法：通過調(diào)查文獻來獲得資料，從而全面的、正確的了解掌握研究方法。
實證研究法：依據(jù)現(xiàn)有的科學理論和實踐的需要提出設(shè)計。
定性分析法：對研究對象進行“質(zhì)”的方面的研究，這個方法需要計算的數(shù)據(jù)較少。
定量分析法：通過具體的數(shù)字，使人們對研究對象的認識進一步精確化。
跨學科研究法：運用多學科的理論、方法和成果從整體上對某一課題進行研究。
功能分析法：這是社會科學用來分析社會現(xiàn)象的一種方法，從某一功能出發(fā)研究多個方面的影響。
模擬法：通過創(chuàng)設(shè)一個與原型相似的模型來間接研究原型某種特性的一種形容方法。
三、關(guān)于《危險化學品經(jīng)營許可證 管理辦法》的實施意見（論文提綱范文）
（2）浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省進一步深化“證照分離”改革全覆蓋試點工作實施方案的通知（論文提綱范文）
| 浙江省進一步深化“證照分離”改革全覆蓋試點工作實施方案 |
| 一、工作目標 |
| 二、主要任務 |
| 三、保障措施 |
| 附件 |
（3）中美行政解釋模式之比較研究（論文提綱范文）
| 中文摘要 |
| abstract |
| 引言 |
| 一、選題的背景和意義 |
| (一)選題背景 |
| (二)研究意義 |
| 二、中國研究綜述 |
| (一)對中國行政解釋的研究 |
| (二)對外國行政解釋的研究 |
| (三)對中國現(xiàn)有研究成果的總體評述 |
| 三、外國研究綜述 |
| (一)美國研究綜述 |
| (二)其他國家研究現(xiàn)狀 |
| 四、研究方法 |
| 五、論文的基本框架 |
| 第一章 行政解釋的概念 |
| 一、作為行政解釋上位概念的法律解釋 |
| (一)法律解釋概念簡述 |
| (二)法律解釋與解釋法律辨析 |
| (三)法律解釋與涵攝辨析 |
| 二、中國行政解釋概念 |
| (一)規(guī)范的行政解釋概念 |
| (二)學理的行政解釋概念 |
| 三、美國行政解釋概念 |
| (一)美國常見“行政解釋”概念 |
| (二)美國常見“行政解釋”概念辨析 |
| (三)美國行政解釋概念的特點 |
| 四、統(tǒng)一行政解釋概念的嘗試 |
| (一)中美行政解釋概念辨析 |
| (二)中美行政解釋概念之統(tǒng)一 |
| 五、行政解釋的特點 |
| (一)行政解釋的必然性 |
| (二)行政解釋與相似概念辨析 |
| 第二章 中國行政解釋模式 |
| 一、中國行政解釋法律規(guī)范體系 |
| (一)立法機關(guān)對行政解釋的規(guī)定 |
| (二)行政機關(guān)對行政解釋的規(guī)定 |
| (三)對中國行政解釋法律規(guī)范體系的總結(jié) |
| 二、中國行政解釋體制 |
| (一)中國行政解釋的對象 |
| (二)中國行政解釋的主體 |
| (三)中國行政解釋主體與解釋情形的對應關(guān)系 |
| 三、中國行政解釋機制 |
| (一)中國行政解釋程序 |
| (二)中國行政解釋的合法性控制 |
| 四、中國行政解釋模式:職權(quán)解釋 |
| (一)行政解釋制度設(shè)計時的沖突 |
| (二)行政解釋制度發(fā)展中的沖突 |
| 第三章 中國行政解釋模式之實踐 |
| 一、中國行政解釋文件的制作 |
| (一)解釋主體之確定 |
| (二)解釋草案的起草 |
| (三)解釋的成果 |
| 二、中國行政解釋文件的實效 |
| (一)在行政實踐中,行政解釋作為法源 |
| (二)在審判實踐中,法院對行政解釋處理方式不一 |
| (三)聯(lián)合解釋對立法的影響 |
| 三、對中國行政解釋模式實踐的總結(jié)與評析 |
| (一)中國行政解釋模式實踐概況 |
| (二)中國行政解釋實踐存在的問題 |
| (三)中國行政解釋實踐存在問題的原因 |
| 四、中國行政解釋模式的可能改進方向:初步的分析 |
| (一)激進的改進方案 |
| (二)保守的改進方案 |
| 第四章 美國行政解釋模式 |
| 一、美國行政解釋相關(guān)制度簡述 |
| (一)美國憲法對行政解釋的影響 |
| (二)兩黨政治與行政解釋 |
| (三)普通法與法律解釋 |
| 二、美國行政解釋體制 |
| (一)美國行政解釋體制 |
| (二)美國行政解釋的類型 |
| 三、美國行政解釋機制 |
| (一)行政解釋的程序與行政機關(guān)的內(nèi)部控制 |
| (二)立法機關(guān)對行政解釋的控制 |
| (三)司法機關(guān)對行政解釋的控制 |
| 四、美國行政解釋模式:授權(quán)模式 |
| (一)全面的合法性控制 |
| (二)法院對行政解釋權(quán)的審查和“司法尊重” |
| 第五章 美國行政解釋“司法尊重”理論的發(fā)展與實踐意義 |
| 一、美國行政解釋司法尊重之界定 |
| (一)“司法尊重”的內(nèi)涵 |
| (二)行政解釋司法尊重的外延:典型案例的類型化 |
| (三)行政解釋司法尊重的重新界定 |
| (四)司法尊重與國會授權(quán)的關(guān)系 |
| 二、美國行政解釋司法尊重的發(fā)展 |
| (一)早期的行政解釋“司法尊重” |
| (二)規(guī)制國家中行政解釋司法尊重理論和實踐的發(fā)展 |
| (三)行政解釋司法審查的現(xiàn)狀與地位:“審查強度光譜” |
| 三、美國聯(lián)邦法院尊重行政解釋的實踐基礎(chǔ) |
| (一)歷史原因:有限審查的傳統(tǒng)與尊重觀念 |
| (二)現(xiàn)實原因:法院與行政機關(guān)的現(xiàn)實差異 |
| (三)司法尊重的保障 |
| 四、美國行政解釋司法尊重實踐的總結(jié) |
| 結(jié)論 |
| 一、中美行政解釋模式之比較 |
| (一)中美行政解釋概念比較 |
| (二)中美行政解釋制度及實踐比較 |
| 二、影響行政解釋模式的因素 |
| (一)憲法制度和憲政實踐 |
| (二)法律概念觀和法律解釋觀念 |
| (三)對行政解釋必要性和行政權(quán)擴張性的認識 |
| 三、中國行政解釋改進方案 |
| (一)走向授權(quán)模式:權(quán)力關(guān)系的理順與行政解釋權(quán)來源的更正 |
| (二)以司法控制為重點,全面激活行政解釋的合法性控制機制 |
| (三)發(fā)揮行政解釋的作用:讓行政解釋服務于法律含義之探究與更新 |
| 參考文獻 |
| 一、著作 |
| (一)中文著作 |
| (二)中文譯著 |
| (三)英文著作 |
| 二、會議論文 |
| 三、學位論文 |
| 四、期刊析出文獻 |
| (一)中文期刊文獻 |
| (二)中文期刊譯文 |
| (三)英文期刊文獻 |
| 五、報紙析出文獻 |
| 六、電子文獻 |
| (一)中文電子文獻 |
| (二)英文電子文獻 |
| 作者簡介及攻讀博士學位期間發(fā)表的學術(shù)成果 |
| 后記 |
（5）濰坊市危險化學品安全監(jiān)管政策執(zhí)行問題研究（論文提綱范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第1章 緒論 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 研究目的及意義 |
| 1.2.1 研究目的 |
| 1.2.2 研究意義 |
| 1.3 文獻綜述 |
| 1.3.1 國外研究現(xiàn)狀 |
| 1.3.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀 |
| 1.3.3 國內(nèi)外研究總結(jié) |
| 1.4 研究方法 |
| 1.5 論文的特點與不足 |
| 第2章 基本概念及理論框架 |
| 2.1 基本概念 |
| 2.1.1 危險化學品 |
| 2.1.2 政府監(jiān)管 |
| 2.1.3 政策執(zhí)行 |
| 2.2 理論分析框架 |
| 2.2.1 梅-薩綜合模型 |
| 2.2.2 政策執(zhí)行影響因素模型構(gòu)建表 |
| 第3章 濰坊市危險化學品安全監(jiān)管政策執(zhí)行情況 |
| 3.1 濰坊市危險化學品行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 |
| 3.2 危險化學品安全監(jiān)管政策法規(guī) |
| 3.3 濰坊市危險化學品安全管理機構(gòu)及職責 |
| 3.4 濰坊市危險化學品安全監(jiān)管政策執(zhí)行現(xiàn)狀 |
| 3.4.1 強化安全風險管控 |
| 3.4.2 強化全鏈條安全管理 |
| 3.4.3 強化企業(yè)主體責任落實 |
| 3.4.4 強化基礎(chǔ)支撐保障 |
| 3.4.5 強化安全監(jiān)管能力 |
| 第4章 濰坊市危險化學品安全監(jiān)管政策執(zhí)行問題及原因 |
| 4.1 濰坊市4起危險化學品事故對比 |
| 4.2 濰坊市危險化學品安全監(jiān)管政策執(zhí)行問題 |
| 4.2.1 排查治理力度不足安全隱患依然較多 |
| 4.2.2 部分企業(yè)安全工作流于形式 |
| 4.2.3 職能交叉與監(jiān)管缺失并存 |
| 4.2.4 應急救援能力不足 |
| 4.2.5 事故調(diào)查與責任追究體系不健全 |
| 4.3 危險化學品安全監(jiān)管政策執(zhí)行問題原因分析 |
| 4.3.1 對政策問題特性缺少充分認識 |
| 4.3.2 政策本身存在一定執(zhí)行難度 |
| 4.3.3 非政策因素影響政策有效執(zhí)行 |
| 第5章 危險化學品安全監(jiān)管政策執(zhí)行問題對策 |
| 5.1 正確認識政策問題特性 |
| 5.1.1 更新危險化學品安全監(jiān)管理論 |
| 5.1.2 增強安全生產(chǎn)責任意識 |
| 5.1.3 統(tǒng)籌多元利益主體 |
| 5.2 提高政策可執(zhí)行性 |
| 5.2.1 建立健全法律法規(guī)和標準體系 |
| 5.2.2 加大政策資源投入 |
| 5.2.3 強化政策執(zhí)行機構(gòu)執(zhí)行力 |
| 5.2.4 完善事故調(diào)查機制 |
| 5.3 充分調(diào)動非政策因素 |
| 5.3.1 推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任 |
| 5.3.2 建立?；沸畔⒐蚕砗凸_機制 |
| 5.3.3 提高政策執(zhí)行人員素質(zhì) |
| 5.3.4 強化安全監(jiān)管網(wǎng)絡,實現(xiàn)無縫隙監(jiān)管 |
| 5.3.5 完善安全生產(chǎn)目標考核制度 |
| 結(jié)論 |
| 參考文獻 |
| 致謝 |
| 學位論文評閱及答辯情況表 |
（6）工業(yè)企業(yè)自用LNG燃氣設(shè)施建設(shè)及運行的管理辦法研究（論文提綱范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 緒論 |
| 1.1 研究背景及意義 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意義 |
| 1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 |
| 1.2.1 國內(nèi)研究現(xiàn)狀 |
| 1.2.2 國外研究現(xiàn)狀 |
| 1.3 研究目的 |
| 1.4 研究內(nèi)容 |
| 1.5 研究方法及研究路線圖 |
| 1.5.1 研究方法 |
| 1.5.2 研究路線圖 |
| 第二章 企業(yè)自用LNG設(shè)施爆發(fā)式增長的原因分析 |
| 2.1 LNG的定義及設(shè)施的構(gòu)成 |
| 2.2 外部有利因素促使設(shè)施爆發(fā)式增長 |
| 2.2.1 氣源以及設(shè)備優(yōu)勢的正面吸引 |
| 2.2.2 政府部門宏觀政策的側(cè)面推動 |
| 2.2.3 部分省市實施辦法的鼓勵引導 |
| 2.3 企業(yè)內(nèi)在需求加快設(shè)施爆發(fā)式增長 |
| 2.3.1 大幅度降低工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)成本 |
| 2.3.2 避免冬季管道氣限氣停氣風險 |
| 2.3.3 可落實自主決策規(guī)避政府監(jiān)管 |
| 2.3.4 可委托代建代管解決后顧之憂 |
| 第三章 企業(yè)自用LNG設(shè)施建設(shè)及運行的現(xiàn)狀調(diào)查 |
| 3.1 設(shè)施建設(shè)及運行現(xiàn)狀的調(diào)查分析 |
| 3.1.1 昆山市設(shè)施建設(shè)及運行的現(xiàn)狀 |
| 3.1.2 其他地區(qū)設(shè)施建設(shè)及運行的現(xiàn)狀 |
| 3.2 設(shè)施建設(shè)及運行現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)論 |
| 3.2.1 不同建設(shè)時序的設(shè)施現(xiàn)狀 |
| 3.2.2 不同氣源用途的設(shè)施現(xiàn)狀 |
| 3.2.3 調(diào)查結(jié)論概述 |
| 第四章 企業(yè)自用LNG設(shè)施建設(shè)階段存在的問題及主要風險分析 |
| 4.1 設(shè)施法定建設(shè)流程的概述 |
| 4.2 設(shè)施建設(shè)階段存在的問題 |
| 4.2.1 企業(yè)不落實主體責任問題的具體表現(xiàn) |
| 4.2.2 政府相關(guān)部門監(jiān)管缺失問題的具體表現(xiàn) |
| 4.2.3 政策法規(guī)、標準規(guī)范滯后問題的具體表現(xiàn) |
| 4.3 設(shè)施建設(shè)階段主要風險分析 |
| 4.3.1 主要法律風險分析 |
| 4.3.2 主要事故風險分析 |
| 第五章 企業(yè)自用LNG設(shè)施運行階段存在的問題及主要風險分析 |
| 5.1 設(shè)施運行階段各參與方的法定職責概述 |
| 5.1.1 相關(guān)企業(yè)的法定職責概述 |
| 5.1.2 政府相關(guān)部門的法定職責概述 |
| 5.2 設(shè)施運行階段存在的問題 |
| 5.2.1 企業(yè)不落實主體責任問題的具體表現(xiàn) |
| 5.2.2 政府相關(guān)部門監(jiān)管缺失問題的具體表現(xiàn) |
| 5.2.3 政策法規(guī)滯后問題的具體表現(xiàn) |
| 5.3 設(shè)施運行階段主要風險分析 |
| 5.3.1 主要法律風險分析 |
| 5.3.2 主要事故風險分析 |
| 第六章 規(guī)范企業(yè)自用LNG設(shè)施建設(shè)及運行的管理辦法 |
| 6.1 實施專項整治重塑終端市場格局 |
| 6.1.1 開展設(shè)施的摸排建檔工作 |
| 6.1.2 開展違法設(shè)施認定拆除工作 |
| 6.2 建立燃氣安全監(jiān)管聯(lián)席會議機制 |
| 6.2.1 明確設(shè)施的建設(shè)區(qū)域 |
| 6.2.2 調(diào)整優(yōu)化設(shè)施建設(shè)流程 |
| 6.2.3 明確設(shè)施運行管理主體及供氣主體 |
| 6.2.4 增強部門間協(xié)助配合和監(jiān)管能力 |
| 6.3 制定發(fā)布企業(yè)管理和設(shè)施檢查標準 |
| 6.3.1 制定發(fā)布企業(yè)主體責任落實對標標準 |
| 6.3.2 制定發(fā)布設(shè)施運行安全檢查標準 |
| 第七章 案例分析 |
| 7.1 發(fā)揮聯(lián)席會議機制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用 |
| 7.1.1 協(xié)調(diào)明確項目前期的手續(xù)履行 |
| 7.1.2 協(xié)調(diào)明確項目施工的監(jiān)管部門 |
| 7.1.3 協(xié)調(diào)解決供氣企業(yè)合法性的問題 |
| 7.1.4 建立部門協(xié)同共管模式 |
| 7.2 發(fā)揮兩套標準督促指導的作用 |
| 7.2.1 企業(yè)日常管理水平顯著提升 |
| 7.2.2 政府部門監(jiān)管效能顯著加強 |
| 7.3 管理辦法在昆山實踐的成效 |
| 7.3.1 自用燃氣設(shè)施終端市場秩序進一步規(guī)范 |
| 7.3.2 政府部門聯(lián)動配合能力進一步提高 |
| 7.3.3 企業(yè)落實主體責任的意識進一步提升 |
| 第八章 結(jié)語 |
| 8.1 主要研究結(jié)論及創(chuàng)新點 |
| 8.1.1 主要研究結(jié)論 |
| 8.1.2 主要創(chuàng)新點 |
| 8.2 存在的不足與研究展望 |
| 8.2.1 存在的不足 |
| 8.2.2 研究展望 |
| 參考文獻 |
| 圖表目錄 |
| 致謝 |
| 作者簡歷 |
（10）整體性治理視角下危險化學品碎片化監(jiān)管問題研究 ——基于N市的研究（論文提綱范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 導論 |
| 1.1 研究背景及意義 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意義 |
| 1.2 文獻綜述 |
| 1.2.1 危險化學品監(jiān)管的相關(guān)研究 |
| 1.2.2 整體性治理的應用性研究 |
| 1.2.3 對已有研究的評價 |
| 1.3 概念界定及理論 |
| 1.3.1 概念界定 |
| 1.3.2 相關(guān)理論 |
| 1.4 研究思路與研究方法 |
| 1.4.1 研究思路 |
| 1.4.2 研究方法 |
| 1.5 研究的創(chuàng)新之處與不足 |
| 第2章 危險化學品監(jiān)管的歷史演進 |
| 2.1 危險化學品安全管理的政策演變 |
| 2.2 危險化學品監(jiān)管體制的改革歷程 |
| 第3章 碎片化困境: 危險化學品監(jiān)管的現(xiàn)實樣態(tài) |
| 3.1 制度合理性不足下的協(xié)同低效 |
| 3.1.1 橫向協(xié)作困難 |
| 3.1.2 縱向調(diào)度不力 |
| 3.2 整合理念缺失下的協(xié)作乏力 |
| 3.2.1 政府部門間的合作難題 |
| 3.2.2 政企關(guān)系: 監(jiān)管主客體的矛盾 |
| 3.2.3 政社關(guān)系: 不平等的伙伴 |
| 3.3 資源的分散化: 監(jiān)管“心有余而力不足” |
| 3.3.1 部門之間的信息壁壘 |
| 3.3.2 合力不足: 社會資源的零散化分布 |
| 3.4 循環(huán)的碎片化格局 |
| 第4章 根源探究: 碎片化監(jiān)管的生成機理 |
| 4.1 不充分的正式制度供給 |
| 4.1.1 法律法規(guī)不夠健全 |
| 4.1.2 制度框架的內(nèi)在不足 |
| 4.1.3 過于強硬的“一票否決” |
| 4.2 部門主義加劇隔閡 |
| 4.2.1 功能分化原則下的碎片化產(chǎn)出 |
| 4.2.2 常態(tài)化協(xié)作機制的缺失 |
| 4.3 角色不清: 監(jiān)管主體的越位與缺位 |
| 4.3.1 “家長式”政府放手不足 |
| 4.3.2 弱化的企業(yè)自律功能 |
| 4.3.3 社會力量“先天不足,后天失調(diào)” |
| 第5章 走向整合: 整體性監(jiān)管的多重邏輯 |
| 5.1 整體性政府的實踐探索 |
| 5.2 外部驅(qū)動: 從“被動”到“主動”的社會力量 |
| 5.2.1 參與渠道不斷豐富 |
| 5.2.2 參與意愿逐漸增強 |
| 5.2.3 參與能力逐步提高 |
| 5.3 內(nèi)在動力: 治理目標的不斷推動 |
| 5.3.1 對公共利益的價值追求 |
| 5.3.2 壓力型體制下的剛性目標 |
| 5.4 信息時代的必然選擇 |
| 5.4.1 信息技術(shù)的廣泛應用 |
| 5.4.2 從“人工”到“智能”的實踐 |
| 第6章 從碎片化到整體性: 危險化學品監(jiān)管的現(xiàn)實路徑 |
| 6.1 提升能力: 理念與技術(shù)的統(tǒng)一 |
| 6.1.1 需求回應: 整合監(jiān)管理念 |
| 6.1.2 技術(shù)支撐: 整體性信息系統(tǒng)的建構(gòu) |
| 6.2 優(yōu)化制度: 完善危險化學品監(jiān)管的頂層設(shè)計 |
| 6.2.1 完善危險化學品監(jiān)管法律體系 |
| 6.2.2 走向協(xié)調(diào)的組織機構(gòu) |
| 6.2.3 清單管理: 劃清權(quán)責界限 |
| 6.3 形成合力: 加強多元主體協(xié)作 |
| 6.3.1 增進主體間良性互動關(guān)系 |
| 6.3.2 完善整體性運作機制 |
| 結(jié)語 |
| 參考文獻 |
| 致謝 |
| 附錄 |
四、關(guān)于《危險化學品經(jīng)營許可證 管理辦法》的實施意見（論文參考文獻）
- [1]廣州市人民政府關(guān)于取消和重心下移一批市級行政權(quán)力事項的決定[J]. 廣州市人民政府. 廣州市人民政府公報, 2021(S1)
- [2]浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省進一步深化“證照分離”改革全覆蓋試點工作實施方案的通知[J]. 浙江省人民政府. 浙江省人民政府公報, 2020(Z3)
- [3]中美行政解釋模式之比較研究[D]. 孫超然. 吉林大學, 2020(02)
- [4]山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃的通知[J]. 山西省人民政府辦公廳. 山西省人民政府公報, 2020(06)
- [5]濰坊市危險化學品安全監(jiān)管政策執(zhí)行問題研究[D]. 黃艷麗. 山東大學, 2020(11)
- [6]工業(yè)企業(yè)自用LNG燃氣設(shè)施建設(shè)及運行的管理辦法研究[D]. 張本森. 蘇州科技大學, 2020(08)
- [7]北京市人民政府關(guān)于由北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會行使部分行政權(quán)力和辦理部分公共服務事項的決定[J]. 北京市人民政府. 北京市人民政府公報, 2020(16)
- [8]紹興市人民政府關(guān)于印發(fā)紹興市開展“證照分離”改革全覆蓋試點工作實施方案的通知[J]. 紹興市人民政府. 紹興市人民政府公報, 2020(02)
- [9]遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案的通知[J]. 遼寧省人民政府. 遼寧省人民政府公報, 2020(02)
- [10]整體性治理視角下危險化學品碎片化監(jiān)管問題研究 ——基于N市的研究[D]. 丁甜甜. 華東理工大學, 2019(01)
標簽：證照分離論文; 危險化學品經(jīng)營許可證論文; 司法行政論文; 法律論文; 法律解釋論文;