一、談我國小城鎮(zhèn)行政體制改革的思路（論文文獻(xiàn)綜述）
許入丹[1]（2021）在《陜西省重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展成效評價(jià)研究》文中研究指明2011年開始,基于中央對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展以促進(jìn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的要求,陜西省考慮全省省情,展開了重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè),旨在對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)行探索與實(shí)踐,并為全省小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展探索經(jīng)驗(yàn)與提供示范。隨著新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的相繼提出,新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興成為中國城鄉(xiāng)發(fā)展的重要引擎,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合成為當(dāng)前階段的重點(diǎn),陜西省針對重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的相關(guān)戰(zhàn)略目標(biāo)也圍繞新的國家要求進(jìn)行了一定調(diào)整,以促進(jìn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合為當(dāng)前階段的核心目標(biāo),本質(zhì)上也是對城鄉(xiāng)關(guān)系的進(jìn)一步實(shí)踐。經(jīng)過多年的政策扶持,陜西省重點(diǎn)示范鎮(zhèn)城鎮(zhèn)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng),目前已經(jīng)取得初步階段性成就,但其實(shí)際建設(shè)發(fā)展成效如何,是否符合相關(guān)政策的預(yù)定目標(biāo),程度如何,還需要科學(xué)合理的方法進(jìn)行客觀評價(jià)。研究主要內(nèi)容包括陜西省重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展目標(biāo)研究、陜西省重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展成效評價(jià)模型構(gòu)建以及陜西省重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展成效評價(jià)實(shí)踐三部分。首先,基于重點(diǎn)示范鎮(zhèn)這一特定類型的研究對象,從陜西省相關(guān)政策層面梳理出政府的施政目標(biāo),即公共政策的預(yù)定目標(biāo),包括直接建設(shè)目標(biāo)和綜合發(fā)展目標(biāo)兩大層次,并通過理論研究和目標(biāo)分解的方式分別對公共政策目標(biāo)進(jìn)行學(xué)理轉(zhuǎn)譯和解譯,以明確重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的核心目標(biāo)體系,進(jìn)一步構(gòu)建出本次評價(jià)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。其次,基于雙層次的預(yù)定目標(biāo)導(dǎo)向雙層次的評價(jià)內(nèi)容,并圍繞公共政策作用于重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展成效的機(jī)理確定評價(jià)技術(shù)路線,提出從縱向比較和橫向?qū)Ρ葍蓚€(gè)維度建立綜合評價(jià)的評價(jià)邏輯,展開雙層次評價(jià),創(chuàng)新評價(jià)模式。接著,從動(dòng)態(tài)增量和靜態(tài)衡量的要求創(chuàng)新因子形式,同時(shí)對相關(guān)的指標(biāo)因子類型進(jìn)行研究,得到最終的評價(jià)指標(biāo)體系。并對各類評價(jià)方法進(jìn)行比選,選擇符合本文研究目的和評價(jià)過程的評價(jià)方法,最終構(gòu)建出陜西省重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展成效的綜合評價(jià)模型。繼而,通過對評價(jià)所需的各項(xiàng)因子信息的收集、處理、計(jì)算,對不同重點(diǎn)示范鎮(zhèn)分別展開評價(jià)?；谡{(diào)查分析和綜合比較的方式對建設(shè)發(fā)展成效評價(jià)結(jié)果及其形成原因進(jìn)行分析,明確不同城鎮(zhèn)多年來建設(shè)成效出現(xiàn)差異的主要影響因素,同時(shí)可以得出不同重點(diǎn)示范鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展?fàn)顟B(tài),從實(shí)踐效果進(jìn)一步反饋到認(rèn)識論,推導(dǎo)出本文的研究結(jié)論。研究表明,從直接建設(shè)成效來看,重點(diǎn)示范鎮(zhèn)的建設(shè)空間格局基本明確,城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能逐漸完善,已具備一定的基礎(chǔ)條件,但各單項(xiàng)系統(tǒng)成效普遍不均衡,政策落實(shí)不穩(wěn)定性高。且各鎮(zhèn)總體評價(jià)結(jié)果指數(shù)表明,目前公共政策投入重點(diǎn)示范鎮(zhèn)的效能呈現(xiàn)出一定規(guī)律,基礎(chǔ)條件相對較好的鎮(zhèn)在接受相同的政策投入后建設(shè)成效一般更加明顯,政策投入的效能更高;從綜合發(fā)展成效來看,要素集聚、服務(wù)品質(zhì)、生態(tài)宜居方面成效較好,但部分鎮(zhèn)仍存在“人”“地”集聚不均衡、鎮(zhèn)村融合不深、就業(yè)效能不高、體制機(jī)制改革不充分和城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展依賴性較大等問題;總體來看,公共政策對城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施層面的引導(dǎo)效果更明顯而鎮(zhèn)村協(xié)同促進(jìn)城鄉(xiāng)一體的效能還需加強(qiáng)。通過評價(jià)研究的結(jié)果反饋,可以檢驗(yàn)陜西省十二五和十三五期間相關(guān)公共政策的實(shí)施成效,并對其進(jìn)行總結(jié)分析,準(zhǔn)確把握當(dāng)前階段重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展特征,為十四五時(shí)期相關(guān)政策的制定提供依據(jù),為陜西省整體小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與科學(xué)引導(dǎo)。
郭強(qiáng)[2]（2021）在《陜西省文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展成效評價(jià)研究》文中研究表明自2013年以來,陜西省為解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程落后、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模、設(shè)施簡陋、缺乏特色等問題,相繼啟動(dòng)了兩鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng),陜西省的小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程自此開始大幅度推進(jìn)。數(shù)年來,陜西省文化旅游名鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展取得了顯著成效,在顯著提高地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的同時(shí),引導(dǎo)各類資源向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移,不斷改善貧困地區(qū)居民的生產(chǎn)生活條件,有效提高城鎮(zhèn)居民生活水平和質(zhì)量,帶動(dòng)了陜西省小城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展。此外,于2016年得到了國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的認(rèn)可,并將《陜西省特色小城鎮(zhèn)建設(shè)工作實(shí)踐》印發(fā)推廣全國各地。由此,本文選取陜西省文化旅游名鎮(zhèn)作為研究對象,對其發(fā)展建設(shè)水平進(jìn)行評價(jià)分析,總結(jié)其發(fā)展建設(shè)過程中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),為陜西省乃至全國各地的小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。首先,本研究對陜西省文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的相關(guān)扶持政策進(jìn)行了分析,梳理出了陜西省文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)體系,結(jié)合有關(guān)文化旅游名鎮(zhèn)的理論研究以及陜西省文化旅游名鎮(zhèn)的現(xiàn)狀情況,按照兩個(gè)層面評價(jià)的不同特性,分別構(gòu)建了文化旅游名鎮(zhèn)直接建設(shè)成效評價(jià)指標(biāo)體系和文化旅游名鎮(zhèn)綜合發(fā)展成效評價(jià)指標(biāo)體系。然后,基于對現(xiàn)有小城鎮(zhèn)評價(jià)方法的梳理與分析,選定了本次研究所采用的評價(jià)計(jì)算方法,分別是層次分析法、多因素綜合加權(quán)評分法與模糊綜合評價(jià)法,構(gòu)建了陜西省文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展成效評價(jià)模型。最后,以陜西省文化旅游名鎮(zhèn)為實(shí)踐對象,從直接建設(shè)成效和綜合發(fā)展成效兩方面,展開文化旅游名鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展成效評價(jià),依據(jù)評價(jià)結(jié)果對文化旅游名鎮(zhèn)現(xiàn)階段的建設(shè)發(fā)展成效展開分析,并有針對性的提出相關(guān)政策建議。研究表明,文化旅游名鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展在現(xiàn)階段的確取得了較高的成效,從直接建設(shè)成效評價(jià)結(jié)果分析,文化旅游名鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施等方面的設(shè)施建設(shè)已經(jīng)基本完備,在地方多元文化傳承保護(hù)和城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌塑造方面也有著較大的提升,但在文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展和宜居生態(tài)打造方面提升相對較少。從綜合發(fā)展成效評價(jià)結(jié)果分析,多數(shù)文化旅游名鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施方面建設(shè)成效相對較高,城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,城鎮(zhèn)特色文化資源得到有效挖掘利用。但還有部分名鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面還較為滯后,文旅產(chǎn)業(yè)綜合成效較差,城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)水平漲幅較低,還需進(jìn)一步改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,提高文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率。總的來說,文化旅游名鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展,極大的推動(dòng)了陜西省以人為核心的城鎮(zhèn)化進(jìn)程,基本實(shí)現(xiàn)了十二五和十三五期間制定的建設(shè)發(fā)展目標(biāo)要求,通過評價(jià)研究的結(jié)果分析,對名鎮(zhèn)現(xiàn)階段整體建設(shè)發(fā)展特征有了宏觀把控,為十四五時(shí)期陜西省小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展相關(guān)政策的制定提供依據(jù)。
熊一鳴[3]（2020）在《小城鎮(zhèn)治理中政府與社會(huì)組織協(xié)同關(guān)系研究》文中指出近年來,隨著我國整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升,小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好的上升趨勢,小城鎮(zhèn)居民的需求,逐漸表現(xiàn)出多樣性和異質(zhì)性。相應(yīng)的,政府也在調(diào)整如何滿足多樣的社會(huì)需求所帶來的職能膨脹。由于地域、資源等原因,我國小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)不同的層次,造成小城鎮(zhèn)居民的公共需求,展現(xiàn)出多樣性與差異性的發(fā)展趨向,這就對小城鎮(zhèn)政府提出了,提供差異化公共服務(wù)的要求。為使小城鎮(zhèn)政府壓力減輕,社會(huì)組織成為了其重要的伙伴。本文立足于不同發(fā)展階段小城鎮(zhèn)的社會(huì)需求的變化,定位小城鎮(zhèn)政府與社會(huì)組織關(guān)系構(gòu)建的必然性以及發(fā)展演變,試圖清晰地分析出小城鎮(zhèn)政府與社會(huì)組織協(xié)同關(guān)系構(gòu)建的路徑選擇,為發(fā)展中的小城鎮(zhèn)政府提供有效的理論支撐。
侍海艷[4]（2020）在《行政法漏洞的填補(bǔ) ——行政執(zhí)法的研究視角》文中研究說明法律必然有漏洞,任何法律都不可能預(yù)先為所有的個(gè)案紛爭給定答案,行政法亦是如此。無論是從法律本身的抽象性和滯后性出發(fā),還是基于公民權(quán)利保護(hù)的現(xiàn)實(shí)需要,作為行政法首要適用主體的行政機(jī)關(guān)都有責(zé)任以“填補(bǔ)”的方法將該法律漏洞弭平。行政機(jī)關(guān)填補(bǔ)行政法漏洞的合法性主要來源于憲法中的權(quán)力分工理念;民主正當(dāng)性則主要源自實(shí)務(wù)中行政監(jiān)督體系的建立;行政任務(wù)與行政法律規(guī)范的多樣性以及行政機(jī)關(guān)自身執(zhí)法能力的提升則為行政機(jī)關(guān)填補(bǔ)行政法漏洞的提供了現(xiàn)實(shí)可能性。行政法漏洞包括實(shí)體法律漏洞與程序法律漏洞兩類。在行政實(shí)務(wù)中實(shí)體法律漏洞常常表現(xiàn)管轄權(quán)限沖突、權(quán)限規(guī)范不完整、規(guī)制漏洞等多種樣態(tài);程序法律漏洞則主要表現(xiàn)為權(quán)利性程序?qū)φ?dāng)程序原則的違反。發(fā)現(xiàn)法律漏洞與認(rèn)定法律漏洞是兩個(gè)不同的概念。因此對于法律適用者而言,發(fā)現(xiàn)法律漏洞固然重要,但是更重要的還要能夠認(rèn)定法律漏洞。因?yàn)樵谔幚韨€(gè)案時(shí)發(fā)現(xiàn)欠缺一個(gè)法律規(guī)定,并不等于可以認(rèn)定必然存在一個(gè)法律漏洞。行政法漏洞的認(rèn)定與行政法漏洞的種類息息相關(guān),法律漏洞的種類不同其認(rèn)定方法也會(huì)隨之不同。對于實(shí)體法上的規(guī)范漏洞而言,法律適用者可以借助規(guī)范結(jié)構(gòu)分析法來認(rèn)定該類型的法律漏洞。而規(guī)整漏洞的認(rèn)定,則需要使用拉德布魯赫公式與目的相性考量的方法。但這也不是絕對的,有些認(rèn)定方法,如目的性考量,有時(shí)也可以被用來認(rèn)定規(guī)范漏洞。不過,上述這些方法只是認(rèn)定行政實(shí)體法規(guī)范是否存在漏洞的有力工具,而對于程序法律漏洞的認(rèn)定,行程序法律漏洞的認(rèn)定,需要通過需求應(yīng)對法與標(biāo)準(zhǔn)比較法來達(dá)成。上述兩種方法在問題的發(fā)現(xiàn)上都是真實(shí)存在的,但在真正的法律漏洞認(rèn)定上卻是歸一的,“需求應(yīng)對法”最終還得回歸到“標(biāo)準(zhǔn)比較法”上來。這是因?yàn)?處理個(gè)案時(shí)欠缺一個(gè)法律規(guī)范,并不等于可以認(rèn)定必然存在一個(gè)法律漏洞。法律漏洞填補(bǔ)權(quán)并非一項(xiàng)獨(dú)立的權(quán)力,它需要依附于其他國家權(quán)力才能存在。在行政執(zhí)法過程中,法律漏洞填補(bǔ)權(quán)需要依附于行政權(quán),其權(quán)限范圍與行政權(quán)休戚相關(guān)。在我國憲法框架下,雖然行政權(quán)的行使須受法律保留原則的限制,但是這種限制是相對的:在規(guī)范密度較低的法律保留事項(xiàng)上,行政主體往往享有廣闊的自主空間;即使在法律規(guī)范密度較高的干預(yù)保留領(lǐng)域,行政權(quán)在執(zhí)行工具的選擇、標(biāo)準(zhǔn)的訂定等方面亦享有一定的自主決定空間。權(quán)限與主體是兩個(gè)緊密聯(lián)系的概念:權(quán)限是主體的權(quán)限,主體不同權(quán)限亦不同。據(jù)此我們可以從行政主體的角度來建構(gòu)行政法漏洞填補(bǔ)的權(quán)限體系。以行政主體是否享有立法權(quán)為區(qū)分標(biāo)準(zhǔn),行政機(jī)關(guān)可被劃分為兩類:一類是享有行政立法權(quán)的行政機(jī)關(guān);另一類是不享有行政立法權(quán)的行政機(jī)關(guān)。就前者而言,其所享有的漏洞填補(bǔ)權(quán)限較大,因?yàn)槌姓?zhí)法權(quán)外,它還享有法律所授予的立法權(quán)力,在有法律明確授權(quán)時(shí),其填補(bǔ)范圍甚至可擴(kuò)張至干預(yù)行政領(lǐng)域。相反,后者享有的漏洞填補(bǔ)權(quán)則較小,其填補(bǔ)范圍限于法律保留內(nèi)規(guī)范密度較低的事務(wù)與執(zhí)行母法中的細(xì)節(jié)性、次要性事務(wù)。行政機(jī)關(guān)填補(bǔ)行政法漏洞的法源包括成文法源與不成文法源。成文法源主要是指以法典化形式所表現(xiàn)出來的法源,它包括憲法、法律、法規(guī)與規(guī)章、法律解釋、國際法等。不成文法源則是指不以法典化、條文式表現(xiàn)出來的法源,它主要包括習(xí)慣、法理念、政策、尚未演變成習(xí)慣法的法院裁判等。行政機(jī)關(guān)在填補(bǔ)行政法漏洞時(shí)可采用以下兩種方式:一種是個(gè)案填補(bǔ)方式;另一種是一般填補(bǔ)方式。在進(jìn)行個(gè)案填補(bǔ)時(shí),需要提前區(qū)分該法律漏洞是實(shí)體法律漏洞還是程序法律漏洞,因?yàn)槎叩奶钛a(bǔ)方法迥異。實(shí)體法律漏洞的個(gè)案填補(bǔ)方法包括:類推、當(dāng)然推理、反向推理、目的性限縮和目的性擴(kuò)張等。程序法律漏洞的填補(bǔ)方法則主要是指以正當(dāng)程序原則為理論基礎(chǔ)的Mathews成本效益權(quán)衡法與Koch利益協(xié)調(diào)法。一般填補(bǔ)包括制定行政規(guī)定、訂定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)布職權(quán)命令三種方式。行政規(guī)定是指上級機(jī)關(guān)或官員對下級機(jī)關(guān)或官員所定的規(guī)則,其任務(wù)在于為不特定的多數(shù)案件規(guī)范其行政行為,它包括內(nèi)部規(guī)定、解釋性規(guī)則、裁量性規(guī)則等;技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指行政機(jī)關(guān)在專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域,發(fā)布的功能性、技術(shù)性規(guī)則或標(biāo)準(zhǔn)以供行政機(jī)關(guān)自我遵守之用的行政規(guī)定,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)通常都會(huì)在第一條即明確該技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)所要補(bǔ)充的法律;職權(quán)命令則指行政機(jī)關(guān)基于行政職權(quán),對多數(shù)不特定人就一般事項(xiàng)所作的抽象規(guī)定,它的基本功能在于在法律沒有明確規(guī)定的情況下,及時(shí)建立起基本的社會(huì)秩序。個(gè)案填補(bǔ)與一般填補(bǔ)之間既有區(qū)別又有聯(lián)系:區(qū)別主要表現(xiàn)為效果、適用范圍和形式三個(gè)方面;聯(lián)系主要體現(xiàn)為個(gè)別與一般的聯(lián)系,即個(gè)案填補(bǔ)是一般填補(bǔ)的基礎(chǔ),一般填補(bǔ)可為個(gè)案填補(bǔ)提供參考。
黃軍[5]（2019）在《新型城鎮(zhèn)化背景下小城鎮(zhèn)生態(tài)治理現(xiàn)代化研究 ——以長三角地區(qū)為例》文中提出隨著國家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略向縱深推進(jìn),小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速,與此同時(shí)小城鎮(zhèn)區(qū)域各類生態(tài)環(huán)境問題逐漸顯現(xiàn)出來,不僅加劇了小城鎮(zhèn)多元社會(huì)主體間環(huán)境利益沖突,也制約著小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)的政府單一主導(dǎo)的生態(tài)管理機(jī)制與模式對于小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境問題的治理卻屢屢失靈。在社會(huì)轉(zhuǎn)型和全球化背景下,小城鎮(zhèn)生態(tài)治理面臨著多種治理困境與挑戰(zhàn),難以有效地解決小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境問題。這成為制約“新型城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略向前推進(jìn)的重要因素,遲緩了小城鎮(zhèn)居民對美好生活追求的“步伐”,更是擺在地方政府眼前棘手而又亟需解決的問題。那么如何有效應(yīng)對小城鎮(zhèn)生態(tài)治理所面臨的種種挑戰(zhàn)和治理困境,實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)生態(tài)治理現(xiàn)代化?抑或而言,小城鎮(zhèn)基層政府、企業(yè)、鎮(zhèn)村居民和環(huán)保組織以何種治理理念為指導(dǎo)進(jìn)入生態(tài)治理的場域、體現(xiàn)并發(fā)揮其具體的角色和功能?各治理主體又以何種治理方式和治理制度推進(jìn)生態(tài)治理?顯然,研究這些問題既有助于生態(tài)治理現(xiàn)代化理論的完善,也有助于小城鎮(zhèn)生態(tài)治理實(shí)踐水平的提升。正因?yàn)榇?上述這些問題自然就構(gòu)成了本研究的中心議題。本研究主要運(yùn)用文獻(xiàn)分析法和案例研究法來收集相關(guān)理論和實(shí)踐資料,并通過案例回顧的方式找到資料中包含的重要信息,從中分析得出小城鎮(zhèn)生態(tài)治理現(xiàn)代化的邏輯思路,并從四個(gè)維度實(shí)現(xiàn)了小城鎮(zhèn)生態(tài)治理現(xiàn)代化的理論建構(gòu)。同時(shí)結(jié)合長三角地區(qū)生態(tài)治理實(shí)踐提出了小城鎮(zhèn)生態(tài)現(xiàn)代化的具體路徑。以下四點(diǎn)是本研究的核心研究發(fā)現(xiàn):第一,小城鎮(zhèn)生態(tài)治理現(xiàn)代化的生成機(jī)理。小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境問題的復(fù)雜性反映出當(dāng)前小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境問題的形成存在深層次的根源,它受到小城鎮(zhèn)社會(huì)結(jié)構(gòu)、理性選擇和文化心理等多重因素的影響。如何治理小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境問題,現(xiàn)成的理論框架并未給出明確的答案,這就需要在新型城鎮(zhèn)化的大背景下建構(gòu)出小城鎮(zhèn)生態(tài)治理的現(xiàn)代化路徑,從而實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)生態(tài)治理的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。本研究在對治理現(xiàn)代化的內(nèi)涵、構(gòu)造和生成機(jī)理研究的基礎(chǔ)上,運(yùn)用國家治理現(xiàn)代化的理論分析框架將小城鎮(zhèn)生態(tài)治理現(xiàn)代化生成機(jī)理分為四個(gè)層面,即基于綠色發(fā)展的治理理念、基于復(fù)合型結(jié)構(gòu)的治理主體、基于行為手段的治理方式和基于可持續(xù)發(fā)展的治理制度。第二,小城鎮(zhèn)生態(tài)治理的困境與原因分析。在小城鎮(zhèn)生態(tài)治理的歷史進(jìn)程中,我們雖然經(jīng)歷了一些挫折,但也積累了寶貴的治理經(jīng)驗(yàn)。在新的歷史時(shí)期,小城鎮(zhèn)生態(tài)治理面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),新型城鎮(zhèn)化對小城鎮(zhèn)發(fā)展也提出更高的要求,成為當(dāng)前面臨的重要時(shí)代背景。當(dāng)前我國小城鎮(zhèn)生態(tài)治理困境主要表現(xiàn)為三個(gè)層面的問題,即生態(tài)治理主體結(jié)構(gòu)單一阻礙治理主體多元化及其協(xié)同共治的實(shí)現(xiàn);傳統(tǒng)的政府生態(tài)環(huán)境管理方式落后制約了生態(tài)治理效率;生態(tài)治理制度缺位造成了資源投入與服務(wù)供給不足。這些治理困境的產(chǎn)生,有著深層次的原因,既有理念性原因、主體性原因,也有行為性原因和制度性原因。在理念性原因方面,表現(xiàn)為治理主體缺乏綠色發(fā)展理念、鎮(zhèn)村生態(tài)文化斷裂;在主體性原因方面,表現(xiàn)為小城鎮(zhèn)生態(tài)治理主體的單一化、生態(tài)共治和公眾參與的弱化;在行為性原因方面,表現(xiàn)為生態(tài)治理法治化能力欠缺、生態(tài)治理文明化程度不夠、生態(tài)治理民主化不充分和生態(tài)治理缺乏科學(xué)手段;在制度性原因方面,表現(xiàn)為制度供給不足和制度運(yùn)行不暢。第三,小城鎮(zhèn)生態(tài)治理現(xiàn)代化的理論思路。為了有效解決小城鎮(zhèn)生態(tài)治理困境,本研究對小城鎮(zhèn)生態(tài)治理現(xiàn)代化的理論思路進(jìn)行了系統(tǒng)性闡述。首先,以科學(xué)性和正義性的統(tǒng)一與平衡作為小城鎮(zhèn)生態(tài)治理理念現(xiàn)代化的核心要義,它致力于實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展指向的生態(tài)治理現(xiàn)代化;其次,通過構(gòu)建小城鎮(zhèn)多元主體合作共治的復(fù)合型生態(tài)治理架構(gòu)來矯正小城鎮(zhèn)多元治理主體的不對等地位并規(guī)范好各生態(tài)治理主體的角色和功能,它致力于解決小城鎮(zhèn)生態(tài)治理中多元主體的合作共治問題;再次,以小城鎮(zhèn)多元生態(tài)治理主體環(huán)境利益共識為基礎(chǔ),將民主化、法治化、科學(xué)化和文明化的治理方式貫徹到小城鎮(zhèn)生態(tài)治理實(shí)踐之中,它致力于實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)生態(tài)治理方式的現(xiàn)代化;最后,主張基于政府和市場融合的理念通過小城鎮(zhèn)生態(tài)治理的制度設(shè)計(jì)、制度供給和制度創(chuàng)新,以新的制度建構(gòu)、統(tǒng)籌市場和政府兩種力量,它致力于實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)生態(tài)治理制度的現(xiàn)代化。第四,小城鎮(zhèn)生態(tài)治理現(xiàn)代化的實(shí)踐路徑。在小城鎮(zhèn)生態(tài)治理現(xiàn)代化理論思路的基礎(chǔ)上,結(jié)合長三角地區(qū)小城鎮(zhèn)生態(tài)治理實(shí)踐,本研究最終對小城鎮(zhèn)生態(tài)治理提出了具體的現(xiàn)代化路徑:其一,在生態(tài)治理理念維度,要培育和諧共生的綠色發(fā)展觀、重塑鎮(zhèn)村生態(tài)文化、“以人民為中心”的治理理念和新時(shí)代“兩山論”的生態(tài)思想;其二,在生態(tài)治理主體維度,要構(gòu)建多元主體合作共治的復(fù)合型生態(tài)治理新格局;其三,在生態(tài)治理方式維度,要推進(jìn)小城鎮(zhèn)生態(tài)治理的民主化、法治化、文明化和科學(xué)化;其四,在生態(tài)治理制度維度,要完善互惠共贏的環(huán)境保護(hù)和公共服務(wù)供給機(jī)制。
王大東[6]（2019）在《多規(guī)合—視角下的小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制研究 ——以桐城市嬉子湖鎮(zhèn)總體規(guī)劃為例》文中認(rèn)為近年來我國城鎮(zhèn)發(fā)展迅速,為了加強(qiáng)宏觀調(diào)控,編制了門類眾多,數(shù)量巨大的規(guī)劃。我國的規(guī)劃體系和體制復(fù)雜交織,不同的政府職能部門對同一空間資源相互競爭,各自為政,信息不共享造成了“多規(guī)矛盾”的出現(xiàn)。“多規(guī)合一”的提出,為解決“多規(guī)矛盾”提供了新思路,我國通過近幾年的探索,已初步形成了一套“多規(guī)合一”的實(shí)踐模式,本文在借鑒這種模式的基礎(chǔ)上,探索適合于小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的“多規(guī)合一”模式,為小城鎮(zhèn)“多規(guī)合一”規(guī)劃的編制提供新策略,新思路。隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn),我國進(jìn)入了快速城鎮(zhèn)化階段,現(xiàn)在正處于農(nóng)業(yè)國家向新型城市化國家的過渡階段,小城鎮(zhèn)規(guī)劃也成了近年來研究的重點(diǎn)。大中城市的發(fā)展和崛起帶動(dòng)了周邊小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展,形成了依托大中城市發(fā)展的區(qū)域城鎮(zhèn)化格局。本文深入分析和研究了“多規(guī)合一”的實(shí)踐和研究進(jìn)展,學(xué)習(xí)它們的理論、研究方法和經(jīng)驗(yàn),了解他們研究中存在的不足和缺陷。然后對“多規(guī)”的相關(guān)規(guī)定和研究內(nèi)容進(jìn)行分析,摸清小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與“多規(guī)”中的其他規(guī)劃的差異和關(guān)聯(lián)。通過對經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和分析,將宏觀理論轉(zhuǎn)換為實(shí)踐操作。在本次規(guī)劃中通過對現(xiàn)狀資料的收集與整理,摸清現(xiàn)狀情況。與上位規(guī)劃給定的人口數(shù)據(jù)和用地規(guī)模范圍進(jìn)行比較,并結(jié)合嬉子湖鎮(zhèn)的優(yōu)劣勢和未來的發(fā)展,預(yù)測人口規(guī)模,確定用地規(guī)模,分析存在的主要問題。展開分析了嬉子湖鎮(zhèn)存在的主要問題,包括規(guī)劃期末人口與上位規(guī)劃給定人口相互矛盾,新舊鎮(zhèn)區(qū)變更帶來的問題,建設(shè)用地規(guī)模和空間布局的矛盾等,并對這些問題進(jìn)行深度的剖析。在進(jìn)行總體規(guī)劃編制時(shí),確定多規(guī)合一規(guī)劃編制的思路,在多規(guī)合一的思路中針對嬉子湖鎮(zhèn)存在的問題給出解決措施和方向。在鎮(zhèn)域部分明確總體定位、發(fā)展目標(biāo)以及空間結(jié)構(gòu),對各類重要基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行布點(diǎn)和規(guī)模確定,同時(shí)通過和上位規(guī)劃進(jìn)行比對,結(jié)合其他主要規(guī)劃,對空間管控要素進(jìn)行探究,明確各類用地的規(guī)模和邊界,在鎮(zhèn)區(qū)部分明確用地規(guī)模和布局。在最后的銜接和管理部分,將各個(gè)規(guī)劃的用地名稱、邊界及規(guī)模范圍進(jìn)行統(tǒng)一和銜接,為多規(guī)合一實(shí)現(xiàn)提供支持。
黃虞慶[7]（2019）在《新型城鎮(zhèn)化背景下浙江省臨浦鎮(zhèn)小城市培育研究》文中進(jìn)行了進(jìn)一步梳理經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使我國的綜合實(shí)力迅速提高,但城市化水平卻遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。因此,加快城市化進(jìn)程已經(jīng)成為我國新時(shí)期的重要發(fā)展任務(wù),而城市化進(jìn)程的快速推進(jìn),也成為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要戰(zhàn)略。東部發(fā)達(dá)省份的城市化進(jìn)程,也隨著城市化要求的轉(zhuǎn)變而呈現(xiàn)出新的發(fā)展特點(diǎn):一是城鎮(zhèn)化模式由集中型向分散型轉(zhuǎn)變,轉(zhuǎn)型步伐明顯加快;二是消除城鄉(xiāng)二元差距,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展成為城市化發(fā)展的工作重點(diǎn)。在此背景下,城市化發(fā)展也開始衍生出新的模式--小城市培育。一直以來,浙江省對小城鎮(zhèn)的發(fā)展給予了高度的關(guān)注,自2010年起,該省開始實(shí)行規(guī)?；行逆?zhèn)的小城市培育試點(diǎn),期間明確提出中心鎮(zhèn)培育小城市的城市化發(fā)展目標(biāo),經(jīng)過兩輪發(fā)展周期的培育,試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城市化速度明顯加快,取得了巨大的成效。應(yīng)該說,浙江省的小城市培育舉措是我國城市化發(fā)展道路的一種積極探索,開啟了中心鎮(zhèn)就地城市化的全新模式,對中心鎮(zhèn)城市化發(fā)展轉(zhuǎn)型升級具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。此戰(zhàn)略決策也是對新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展嘗試,其實(shí)踐價(jià)值很高,具有很好的模板效應(yīng)。當(dāng)前,國內(nèi)外關(guān)于城市化問題的研究有著較為系統(tǒng)的理論基礎(chǔ)和成熟的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),但在小城市培育方面的具體案例還比較少。因中心鎮(zhèn)培育小城市概念屬于比較新穎的概念,本文以臨浦鎮(zhèn)為研究對象,根據(jù)臨浦鎮(zhèn)在培育小城市過程中的實(shí)際情況,對其存在問題展開了分析,并深層剖析了問題的原因后認(rèn)為臨浦鎮(zhèn)在發(fā)展方向上存在小城市定位模糊,經(jīng)濟(jì)規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏特色等問題;在城市建設(shè)方面存在城市框架格局不大,建設(shè)要素保障不足,區(qū)域規(guī)劃落地實(shí)施難,土地利用效率低等問題;在城市軟實(shí)力方面存在城市管理體制落后,文化發(fā)展不足,生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的問題;在政策體制方面存在當(dāng)前制度已不適用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問題。針對臨浦鎮(zhèn)現(xiàn)存的問題,結(jié)合相關(guān)理論和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),文章提出了推進(jìn)小城市培育的相應(yīng)對策。在發(fā)展定位方面,從浙江、杭州、臨浦發(fā)展自身出發(fā),對臨浦鎮(zhèn)小城市的發(fā)展進(jìn)行科學(xué)合理的定位;在經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升方面通過自身產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和提升產(chǎn)業(yè)集聚來做大小城市的經(jīng)濟(jì)蛋糕;在城市建設(shè)方面,通過加強(qiáng)兩規(guī)引領(lǐng)力度,加強(qiáng)建設(shè)用地指標(biāo)、資金等硬要素的保障來加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè);在城市品質(zhì)提升方面,通過提升城市管理水平,均衡社會(huì)事業(yè)發(fā)展,加大小城市的生態(tài)保護(hù)和發(fā)揚(yáng)小城市的歷史人文來提升城市的人居環(huán)境;在體制機(jī)制改革上,突出臨浦特點(diǎn),以改革創(chuàng)新為核心動(dòng)力,全方位推進(jìn)投融資制度、戶籍制度、管理制度等重點(diǎn)領(lǐng)域的體制改革,并進(jìn)一步探索浦陽江流域協(xié)同發(fā)展,形成與小城市發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制,激發(fā)臨浦內(nèi)生發(fā)展新動(dòng)力。
李乘[8]（2019）在《小城鎮(zhèn)建成環(huán)境可持續(xù)更新策略研究》文中認(rèn)為小城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展是中國特色城市化進(jìn)程的一種現(xiàn)實(shí)選擇。小城鎮(zhèn)一方面是城鎮(zhèn)體系的末端,另一方面是農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化中心和集聚基地。長期以來發(fā)揮著連接城鄉(xiāng)、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的作用。近年來,我國小城鎮(zhèn)建設(shè)在取得一定成就的同時(shí),也依然面臨著諸多新的困境和問題。本文通過對浙江省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)踐和反思,提出在新型建設(shè)模式指引下小城鎮(zhèn)建成環(huán)境可持續(xù)更新策略的研究。在浙西南山區(qū)的實(shí)踐為實(shí)踐案例基礎(chǔ),為全國小城鎮(zhèn)建設(shè)提供思路和借鑒。本文通過扎根理論方法對國內(nèi)外城鄉(xiāng)發(fā)展歷史和理論的進(jìn)行充分研究,將“建成環(huán)境”與“人居環(huán)境”及“歷史環(huán)境”進(jìn)行對比分析,闡釋本文的研究重點(diǎn)建成環(huán)境是包含建筑環(huán)境、自然環(huán)境與人文環(huán)境的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)。通過對“新陳代謝”、“有機(jī)更新”、“城市復(fù)興”與“同源設(shè)計(jì)”等的研究,總結(jié)出城鄉(xiāng)屬性的小城鎮(zhèn)建成環(huán)境更新策略理論框架,其中包含整體性策略,綜合系統(tǒng)規(guī)劃體系,開放式工作程序與循序漸漸的工作方法,以此補(bǔ)齊小城鎮(zhèn)建成環(huán)境可持續(xù)更新策略的理論框架短板。在更新策略理論體系的指導(dǎo)下,充分分析相關(guān)小城鎮(zhèn)實(shí)踐案例,總結(jié)出從建成環(huán)境類型劃分的人為創(chuàng)造要素主導(dǎo)與自然進(jìn)化要素主導(dǎo)的兩類更新策略,以及從區(qū)域集群到個(gè)體到片區(qū)到片段到節(jié)點(diǎn)到細(xì)部的多尺度細(xì)分可持續(xù)更新策略。提出規(guī)劃-設(shè)計(jì)-施工-評價(jià)的環(huán)形實(shí)踐體系,并選取浙江西南山區(qū)案例進(jìn)行使用后評價(jià)實(shí)踐嘗試。運(yùn)用層次分析法建立各層級的評價(jià)指標(biāo)體系,并使用模糊分析法對各層級選取的案例進(jìn)行計(jì)算,各方面反饋均較好,但在綠色節(jié)能方面需要進(jìn)一步深化,提出更切實(shí)的更新策略。
鄧沁雯[9]（2019）在《順德城鎮(zhèn)化中地方政府的角色與行為研究》文中指出在我國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中,地方政府作為核心行為主體起到了極大的推動(dòng)作用。研究地方政府在城鎮(zhèn)化中的具體角色與行為邏輯,有助于解釋我國城鎮(zhèn)化的過程機(jī)制。在我國政府多層級行政組織結(jié)構(gòu)和逐級發(fā)包的治理制度下,行政層級對地方政府的角色與行為影響重大。目前學(xué)術(shù)界從行政層級視角對地方政府進(jìn)行的研究較少關(guān)注到其對城鎮(zhèn)化作用的相關(guān)性,而大量相關(guān)城鎮(zhèn)化的研究則對地方政府的層級角色定位存在一定程度的模糊認(rèn)識。因此,本文選擇從層級關(guān)系視角重新審視作為城鎮(zhèn)化行為主體的地方政府,并以極具樣本意義的廣東順德展開對地方政府在城鎮(zhèn)化過程中的具體角色與行為研究。本論文對城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,政府、市場和社會(huì)三大行為主體進(jìn)行層級關(guān)系劃分,將介于頂層中央和底層市場、社會(huì)主體之間的地方政府常常表現(xiàn)出的“上有政策,下有對策”的模糊性角色概括為“中間者”角色,并提出“中間者”在城鎮(zhèn)化過程中“上下浮動(dòng)”的行為特征,由此建立起地方政府的“中間者”理論模型。首先,地方政府無論是作為與市場、社會(huì)相對獨(dú)立的地方行政主體,還是在其所處國家行政系統(tǒng)內(nèi)部的層級關(guān)系中,都扮演著一種介于上層主體和下層主體之間的“中間者”角色,并表現(xiàn)出“上下浮動(dòng)、復(fù)雜靈活”的行為特征。其次,由于地方政府的整體“中間者”角色系統(tǒng)內(nèi)部存在不同層級政府的角色分化,可以進(jìn)一步將各級政府劃分為上層地方政府（省級）、中間層地方政府（地級和縣級）與下層地方政府（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級）。其中,地級和縣級的中間層地方政府的“中間者”角色與行為特征最為顯著,是“強(qiáng)中間”狀態(tài);而省級的上層地方政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的下層地方政府則屬于顯著偏上和顯著偏下的“弱中間”狀態(tài)。在城鎮(zhèn)化過程中,地方政府的“中間者”行為受到上層主體的制度框架約束、中間者自身利益追求和下層主體的地方主義滲透,以及包括市場化、全球化、信息化等外部環(huán)境因素的共同作用影響。其中,上層制度因素作為決定性因素,在影響中間層和下層因素作用發(fā)揮的同時(shí),通過界定地方政府的行為自主權(quán)限定了地方政府的行為邊界。中間層逐利性因素作為主導(dǎo)性因素,其利益取向以及價(jià)值判斷決定了行為的方向。下層地方主義滲透因素作為調(diào)節(jié)性因素,也深刻地影響著地方政府的行為風(fēng)格與路徑。外部環(huán)境因素作為背景性情境或宏觀發(fā)展趨勢,其作用緩慢、漸進(jìn)且深遠(yuǎn),通過對上、中、下層主體的分別作用,進(jìn)一步對“中間者”行為產(chǎn)生更為復(fù)雜的影響。正是這些影響因素的相互關(guān)系與共同作用,促成了我國地方政府作為“中間者”“上下浮動(dòng)、復(fù)雜靈活”的行為特征。基于不同外部環(huán)境特征和相應(yīng)條件下的上、中、下各層影響因素的不同作用,城鎮(zhèn)化進(jìn)程中各層級主體間的行為關(guān)系具有上、中、下三者融合、三者分離、中間者偏上和中間者偏下四種基本模式。而伴隨我國城市發(fā)展過程,作為“中間者”的地方政府,其推動(dòng)城鎮(zhèn)化的方式經(jīng)歷了從間接推動(dòng)向直接推動(dòng)的轉(zhuǎn)變過程,并通過資源經(jīng)營、區(qū)劃調(diào)整和增長式規(guī)劃制定的三大主要行為手段推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展。作為我國珠三角地區(qū)縣級行政單元的城鎮(zhèn)化典型代表,廣東順德的城鎮(zhèn)化過程具有其特殊的參考研究價(jià)值。本論文以廣東順德為實(shí)證案例,對改革開放以來順德城鎮(zhèn)化發(fā)展過程和各級地方政府在城鎮(zhèn)化中的角色與行為進(jìn)行深入研究與分析。在總結(jié)順德城鎮(zhèn)化各階段特征的基礎(chǔ)上,運(yùn)用地方政府的“中間者”理論框架,解釋并分析順德地方政府推動(dòng)城鎮(zhèn)化的行為手段;并在分析順德地方政府行為的影響因素與各級政府間行為關(guān)系的基礎(chǔ)上,總結(jié)順德地方政府作為“中間者”的行為模式及其演變特征。研究得出:順德的城鎮(zhèn)化過程,經(jīng)歷了1978-1992年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主導(dǎo)的農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化起步;到1992-2002年市場化體制改革下的城鎮(zhèn)化快速發(fā)展;再到2002-2009年經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)向兼顧社會(huì)的城市化初步協(xié)調(diào)發(fā)展;最后到2009年至今綜合改革全面深化的城市化內(nèi)涵發(fā)展四個(gè)階段?？臻g演進(jìn)方面,前兩階段的城鎮(zhèn)化過程以農(nóng)村地區(qū)為主導(dǎo),后兩階段則以城鎮(zhèn)地區(qū)為主導(dǎo)。人口方面,經(jīng)歷了以本地勞動(dòng)人口非農(nóng)化轉(zhuǎn)變?yōu)橹飨蛲鈦砣丝诓粩嘣黾拥霓D(zhuǎn)變過程。經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面,從集體企業(yè)向本土民營企業(yè)的轉(zhuǎn)變與發(fā)展過程,帶動(dòng)了順德產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,同時(shí)社會(huì)公共事業(yè)的建設(shè)亦逐漸趨于完善?？臻g形態(tài)方面:第一階段,鄉(xiāng)村初級工業(yè)化形成了以生產(chǎn)空間擴(kuò)張為主的土地非農(nóng)化使用轉(zhuǎn)變,并表現(xiàn)出點(diǎn)狀分散式的整體空間形態(tài);同時(shí),縣域城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出縣城中心不突出,各小城鎮(zhèn)差異化發(fā)展下的相對均衡格局。第二階段,村鎮(zhèn)建設(shè)用地進(jìn)一步擴(kuò)散蔓延,呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)混雜的線軸蔓延式整體格局;同時(shí),村級工業(yè)用地的大肆擴(kuò)張,造成村強(qiáng)城弱的村鎮(zhèn)關(guān)系反轉(zhuǎn)。第三階段,集約工業(yè)園區(qū)與佛山都市功能承載等建設(shè),促使順德城鎮(zhèn)建設(shè)用地進(jìn)一步蔓延成片,在空間上呈現(xiàn)出片軸聚核式的整體形態(tài)格局;小城鎮(zhèn)發(fā)展與鎮(zhèn)街關(guān)系亦開始從過去的各自為政轉(zhuǎn)向初步聯(lián)合協(xié)作。第四階段,順德土地資源的開發(fā)使用已達(dá)生態(tài)承載底線,城市建設(shè)轉(zhuǎn)向存量土地再利用的面域空間修補(bǔ);同時(shí),區(qū)域一體化的片區(qū)式規(guī)劃布局促使城鄉(xiāng)空間開始形成組團(tuán)網(wǎng)絡(luò)式的整體形態(tài)格局;而各鎮(zhèn)街也在鞏固各自特色優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,更趨向于區(qū)域化的相互協(xié)作。在此過程中,地方政府對順德城鎮(zhèn)化的推動(dòng)作用總體上經(jīng)歷了“間接推動(dòng)-間接推動(dòng)與直接推動(dòng)共同作用-直接推動(dòng)”的轉(zhuǎn)變過程。具體行為手段方面,首先,基于各城鎮(zhèn)化階段中不同上級主體的政治意圖,順德區(qū)劃不斷進(jìn)行了適應(yīng)性的調(diào)整。其次,順德政府的資源經(jīng)營手段不斷升級,經(jīng)歷了“企業(yè)經(jīng)營-土地與品牌經(jīng)營-工業(yè)復(fù)興”的演變過程。最后,規(guī)劃手段方面,從早期注重城市中心的培育及強(qiáng)化,發(fā)展為后期的區(qū)域化融合。總體來看,順德城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中自下而上的力量一直強(qiáng)大,自上而下的力量則伴隨發(fā)展進(jìn)程逐漸增強(qiáng),地方各級政府之間經(jīng)歷了從游離到融合的上下關(guān)系,并在城鎮(zhèn)化空間表現(xiàn)上也呈現(xiàn)出大致的對應(yīng)關(guān)系。而對應(yīng)于順德的四個(gè)城鎮(zhèn)化階段,順德政府作為“中間者”的行為模式經(jīng)歷了“中間者”向下靠攏,“中間者”抗衡上下,“中間者”受制上下,到最后“中間者”融合上下的過程演變,這對于理解地方政府的“中間者”理論模型提供了實(shí)證。
陳永祥[10]（2018）在《福建省南安市沿海三鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)行政管理體制改革研究》文中研究指明改革開放近40年來,我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展,在中心鎮(zhèn)培育的過程中衍生出一種獨(dú)特的前所未有的城市化發(fā)展模式。這種新穎的發(fā)展模式得到了普遍的推廣,越來越受到人們的歡迎,發(fā)展之快,讓現(xiàn)行的小城鎮(zhèn)行政管理體制已經(jīng)跟不上它的步伐,有落后的趨勢,尤其是東部沿海地區(qū)省市的一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)責(zé)、權(quán)、財(cái)與體制的矛盾日益凸顯,現(xiàn)行制度與城市發(fā)展水平不相稱。以南安市沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)官橋、水頭、石井三鎮(zhèn)為研究對象,通過推進(jìn)行政體制創(chuàng)新改革,推進(jìn)簡政放權(quán)政策,增加了這三個(gè)小鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)力限制方面的限度,從而使得沿海三鎮(zhèn)出現(xiàn)“全域一城”的空間發(fā)展格局,最明顯的收效就是產(chǎn)業(yè)成功轉(zhuǎn)型,以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)城市的發(fā)展,同時(shí)加強(qiáng)了城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能。經(jīng)過對這一改革的例子進(jìn)行仔細(xì)的分析可以得出這樣一個(gè)結(jié)論一一要想推進(jìn)小城鎮(zhèn)向小城市成功轉(zhuǎn)型,在政府管理這一方面就需要政府同時(shí)進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變職能、變革行政層級、重構(gòu)所有地方的治理模式。因此,破解這一發(fā)展難題可以從以下幾方面進(jìn)行探索:基層政府組織加大改革力度、政府縱向分權(quán)、地方政府要勇于創(chuàng)新,加快轉(zhuǎn)變治理模式法人步伐。坐落于福建東南部的南安沿海三鎮(zhèn)是就是探索改革的案例,他們挖掘了各自的長處,合理地進(jìn)行了權(quán)力、資源要素的配置、建設(shè)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)變職能、進(jìn)行體制創(chuàng)新改革,打破了阻礙小城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)程的制度方面的制約,在不斷地摸索中取得一系列的成果,為其他的小城市發(fā)展進(jìn)程中遇到的體制創(chuàng)新問題做出了典范。
二、談我國小城鎮(zhèn)行政體制改革的思路（論文開題報(bào)告）
（1）論文研究背景及目的
此處內(nèi)容要求：
首先簡單簡介論文所研究問題的基本概念和背景，再而簡單明了地指出論文所要研究解決的具體問題，并提出你的論文準(zhǔn)備的觀點(diǎn)或解決方法。
寫法范例：
本文主要提出一款精簡64位RISC處理器存儲(chǔ)管理單元結(jié)構(gòu)并詳細(xì)分析其設(shè)計(jì)過程。在該MMU結(jié)構(gòu)中,TLB采用叁個(gè)分離的TLB,TLB采用基于內(nèi)容查找的相聯(lián)存儲(chǔ)器并行查找,支持粗粒度為64KB和細(xì)粒度為4KB兩種頁面大小,采用多級分層頁表結(jié)構(gòu)映射地址空間,并詳細(xì)論述了四級頁表轉(zhuǎn)換過程,TLB結(jié)構(gòu)組織等。該MMU結(jié)構(gòu)將作為該處理器存儲(chǔ)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重要組成部分。
（2）本文研究方法
調(diào)查法：該方法是有目的、有系統(tǒng)的搜集有關(guān)研究對象的具體信息。
觀察法：用自己的感官和輔助工具直接觀察研究對象從而得到有關(guān)信息。
實(shí)驗(yàn)法：通過主支變革、控制研究對象來發(fā)現(xiàn)與確認(rèn)事物間的因果關(guān)系。
文獻(xiàn)研究法：通過調(diào)查文獻(xiàn)來獲得資料，從而全面的、正確的了解掌握研究方法。
實(shí)證研究法：依據(jù)現(xiàn)有的科學(xué)理論和實(shí)踐的需要提出設(shè)計(jì)。
定性分析法：對研究對象進(jìn)行“質(zhì)”的方面的研究，這個(gè)方法需要計(jì)算的數(shù)據(jù)較少。
定量分析法：通過具體的數(shù)字，使人們對研究對象的認(rèn)識進(jìn)一步精確化。
跨學(xué)科研究法：運(yùn)用多學(xué)科的理論、方法和成果從整體上對某一課題進(jìn)行研究。
功能分析法：這是社會(huì)科學(xué)用來分析社會(huì)現(xiàn)象的一種方法，從某一功能出發(fā)研究多個(gè)方面的影響。
模擬法：通過創(chuàng)設(shè)一個(gè)與原型相似的模型來間接研究原型某種特性的一種形容方法。
三、談我國小城鎮(zhèn)行政體制改革的思路（論文提綱范文）
（1）陜西省重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展成效評價(jià)研究（論文提綱范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 1 緒論 |
| 1.1 研究背景與問題提出 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 問題提出 |
| 1.1.3 概念釋義 |
| 1.2 研究對象選擇 |
| 1.2.1 重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)情況 |
| 1.2.2 研究對象 |
| 1.3 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 |
| 1.3.1 關(guān)于小城鎮(zhèn)相關(guān)理論的研究 |
| 1.3.2 關(guān)于城鎮(zhèn)評價(jià)的相關(guān)研究 |
| 1.3.3 關(guān)于陜西省小城鎮(zhèn)的相關(guān)研究 |
| 1.3.4 研究述評 |
| 1.4 研究目的與意義 |
| 1.4.1 研究目的 |
| 1.4.2 研究意義 |
| 1.5 研究內(nèi)容、方法與框架 |
| 1.5.1 研究內(nèi)容 |
| 1.5.2 研究方法 |
| 1.5.3 研究框架 |
| 1.6 本章小結(jié) |
| 2 陜西省重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展目標(biāo)研究 |
| 2.1 城鎮(zhèn)概況 |
| 2.2 相關(guān)政策分析與預(yù)定目標(biāo)解讀 |
| 2.2.1 預(yù)定目標(biāo) |
| 2.2.2 實(shí)施機(jī)制 |
| 2.2.3 考核內(nèi)容 |
| 2.2.4 激勵(lì)機(jī)制 |
| 2.3 政策目標(biāo)的理論內(nèi)涵解析 |
| 2.3.1 空間與人口融合視角下的城鄉(xiāng)關(guān)系 |
| 2.3.2 產(chǎn)業(yè)融合視角下的城鄉(xiāng)關(guān)系 |
| 2.3.3 社會(huì)融合視角下的城鄉(xiāng)關(guān)系 |
| 2.3.4 環(huán)境融合視角下的城鄉(xiāng)關(guān)系 |
| 2.3.5 創(chuàng)新制度供給視角下的城鄉(xiāng)關(guān)系 |
| 2.3.6 各系統(tǒng)相互作用下的城鄉(xiāng)關(guān)系 |
| 2.4 目標(biāo)體系搭建與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建 |
| 2.4.1 構(gòu)建思路 |
| 2.4.2 目標(biāo)體系 |
| 2.4.3 評價(jià)標(biāo)準(zhǔn) |
| 2.5 本章小結(jié) |
| 3 陜西省重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展成效評價(jià)模型構(gòu)建 |
| 3.1 評價(jià)機(jī)制與評價(jià)邏輯 |
| 3.1.1 評價(jià)機(jī)制 |
| 3.1.2 評價(jià)邏輯 |
| 3.2 評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建 |
| 3.2.1 指標(biāo)構(gòu)成思考 |
| 3.2.2 指標(biāo)選取原則 |
| 3.2.3 直接建設(shè)成效評價(jià)指標(biāo)因子確定 |
| 3.2.4 綜合發(fā)展成效評價(jià)指標(biāo)因子確定 |
| 3.2.5 建設(shè)發(fā)展成效評價(jià)指標(biāo)體系 |
| 3.3 評價(jià)模型構(gòu)建 |
| 3.3.1 評價(jià)方法選擇 |
| 3.3.2 綜合評價(jià)模型構(gòu)建 |
| 3.3.3 基于AHP層次分析法確定模型權(quán)系數(shù) |
| 3.3.4 基于多因素加權(quán)綜合計(jì)分法評價(jià)直接建設(shè)成效 |
| 3.3.5 基于模糊綜合評價(jià)法評價(jià)綜合發(fā)展成效 |
| 3.4 本章小結(jié) |
| 4 陜西省重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展成效評價(jià)實(shí)踐 |
| 4.1 數(shù)據(jù)獲取與處理 |
| 4.1.1 直接建設(shè)成效評價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)獲取與整理 |
| 4.1.2 綜合發(fā)展成效評價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)獲取與整理 |
| 4.2 直接建設(shè)成效評價(jià) |
| 4.2.1 建立指標(biāo)層次結(jié)構(gòu) |
| 4.2.2 確定因子權(quán)系數(shù) |
| 4.2.3 評價(jià)計(jì)算與結(jié)果 |
| 4.2.4 評價(jià)結(jié)果分析 |
| 4.3 綜合發(fā)展成效評價(jià) |
| 4.3.1 評價(jià)因素 |
| 4.3.2 評語等級 |
| 4.3.3 確定因子權(quán)系數(shù) |
| 4.3.4 計(jì)算隸屬度 |
| 4.3.5 多級模糊綜合評價(jià) |
| 4.3.6 一級模糊評價(jià)結(jié)果分析 |
| 4.3.7 二級模糊評價(jià)結(jié)果分析 |
| 4.4 雙層次評價(jià)結(jié)果綜合分析 |
| 4.4.1 重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展成效 |
| 4.4.2 重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展不足 |
| 4.5 本章小結(jié) |
| 5 結(jié)論與討論 |
| 5.1 結(jié)論 |
| 5.2 政策建議 |
| 5.2.1 更新政策扶持機(jī)制,統(tǒng)籌安排全省小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展 |
| 5.2.2 統(tǒng)籌鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村建設(shè),進(jìn)一步促進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展 |
| 5.2.3 立足特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,有效發(fā)揮城鎮(zhèn)的就業(yè)承載作用 |
| 5.2.4 以人口集聚為核心,深化城鎮(zhèn)綜合承載和服務(wù)效能 |
| 5.2.5 深化體制機(jī)制改革,持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)高效能治理 |
| 5.2.6 完善政策實(shí)施保障,切實(shí)增強(qiáng)政策落地的有效執(zhí)行 |
| 5.3 討論 |
| 參考文獻(xiàn) |
| 攻讀碩士期間研究成果 |
| 一、攻讀碩士期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文 |
| 二、攻讀碩士學(xué)位期間參與的實(shí)踐項(xiàng)目 |
| 圖表目錄 |
| 圖錄 |
| 表錄 |
| 附錄 |
| 附表一:陜西省重點(diǎn)示范鎮(zhèn)直接建設(shè)成效評價(jià)因子信息數(shù)據(jù)匯總表 |
| 附表二:陜西省重點(diǎn)示范鎮(zhèn)綜合發(fā)展成效評價(jià)因子信息數(shù)據(jù)匯總表(2018 年) |
| 附表三:陜西省重點(diǎn)示范鎮(zhèn)直接建設(shè)成效評價(jià)數(shù)據(jù)處理記錄表 |
| 附表四:陜西省重點(diǎn)示范鎮(zhèn)綜合發(fā)展成效評價(jià)各鎮(zhèn)指標(biāo)隸屬度 |
| 附表五:陜西省重點(diǎn)示范鎮(zhèn)歷年政策文件梳理 |
| 致謝 |
（2）陜西省文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展成效評價(jià)研究（論文提綱范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 1 緒論 |
| 1.1 研究背景與問題提出 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 問題提出 |
| 1.2 國內(nèi)外研究綜述 |
| 1.2.1 有關(guān)文化旅游名鎮(zhèn)的相關(guān)研究 |
| 1.2.2 有關(guān)小城鎮(zhèn)評價(jià)的研究 |
| 1.3 研究對象 |
| 1.3.1 陜西省文化旅游名鎮(zhèn)概況 |
| 1.3.2 研究對象篩選 |
| 1.4 研究目的與意義 |
| 1.4.1 研究目的 |
| 1.4.2 研究意義 |
| 1.5 研究內(nèi)容與研究方法 |
| 1.5.1 研究內(nèi)容 |
| 1.5.2 研究方法 |
| 1.5.3 論文技術(shù)路線 |
| 1.6 本章小結(jié) |
| 2 陜西省文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展目標(biāo) |
| 2.1 研究對象概述 |
| 2.2 陜西省文化旅游名鎮(zhèn)政策目標(biāo)梳理 |
| 2.2.1 目標(biāo)要求分析 |
| 2.2.2 考核標(biāo)準(zhǔn)分析 |
| 2.2.3 獎(jiǎng)懲機(jī)制分析 |
| 2.2.4 文化旅游名鎮(zhèn)政策目標(biāo) |
| 2.3 陜西省文化旅游名鎮(zhèn)政策目標(biāo)解析 |
| 2.3.1 地域特色彰顯要求多元文化傳承 |
| 2.3.2 文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新 |
| 2.3.3 居民生活品質(zhì)要求經(jīng)濟(jì)快速增長 |
| 2.3.4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率要求城鎮(zhèn)設(shè)施完備 |
| 2.3.5 生態(tài)環(huán)境宜居要求人居環(huán)境優(yōu)化 |
| 2.3.6 發(fā)展效率保障要求體制機(jī)制健全 |
| 2.4 陜西省文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)體系梳理 |
| 2.5 本章小結(jié) |
| 3 陜西省文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展成效評價(jià)體系構(gòu)建 |
| 3.1 評價(jià)的思路與原則 |
| 3.1.1 評價(jià)機(jī)制 |
| 3.1.2 評價(jià)原則 |
| 3.1.3 評價(jià)思路 |
| 3.2 評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建 |
| 3.2.1 評價(jià)指標(biāo)因子選取思路 |
| 3.2.2 建設(shè)發(fā)展四態(tài)兩區(qū)的影響因素分析 |
| 3.2.3 打造特色富民小鎮(zhèn)的影響因素分析 |
| 3.2.4 評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建 |
| 3.3 評價(jià)模型構(gòu)建 |
| 3.3.1 評價(jià)方法選取 |
| 3.3.2 層次分析法 |
| 3.3.3 多因素綜合加權(quán)評分法 |
| 3.3.4 模糊綜合評價(jià)法 |
| 3.3.5 評價(jià)模型構(gòu)建 |
| 3.4 本章小結(jié) |
| 4 陜西省文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展成效評價(jià)實(shí)證 |
| 4.1 數(shù)據(jù)的收集與處理 |
| 4.1.1 直接建設(shè)成效評價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)收集處理 |
| 4.1.2 綜合發(fā)展成效評價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)收集處理 |
| 4.2 陜西省文化旅游名鎮(zhèn)直接建設(shè)成效評價(jià) |
| 4.2.1 構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)模型 |
| 4.2.2 確定評價(jià)指標(biāo)權(quán)重 |
| 4.2.3 綜合加權(quán)評分計(jì)算 |
| 4.2.4 評價(jià)結(jié)果分析 |
| 4.3 陜西省文化旅游名鎮(zhèn)綜合發(fā)展成效評價(jià) |
| 4.3.1 構(gòu)建評價(jià)因素集與評語集 |
| 4.3.2 確立評價(jià)指標(biāo)權(quán)重 |
| 4.3.3 構(gòu)建隸屬度矩陣 |
| 4.3.4 多層級模糊綜合評價(jià) |
| 4.3.5 模糊綜合評價(jià)結(jié)果 |
| 4.3.6 綜合評價(jià)結(jié)果分析 |
| 4.4 陜西省文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展成效分析 |
| 4.4.1 文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展成效 |
| 4.4.2 文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展不足 |
| 4.5 本章小結(jié) |
| 5 結(jié)論 |
| 5.1 研究結(jié)論 |
| 5.2 政策建議 |
| 5.2.1 調(diào)整政策扶持傾向,逐步發(fā)揮城鎮(zhèn)示范帶動(dòng)效用 |
| 5.2.2 完善各項(xiàng)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化提升城鄉(xiāng)生活服務(wù)效能 |
| 5.2.3 提高資源利用效率,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益穩(wěn)定提升 |
| 5.2.4 提升產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效能,引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民就業(yè)方式轉(zhuǎn)變 |
| 5.2.5 優(yōu)化管理體制機(jī)制,保障城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展高質(zhì)高效 |
| 5.3 討論 |
| 參考文獻(xiàn) |
| 圖表目錄 |
| 圖錄 |
| 表錄 |
| 附錄 |
| 附表一:歷年陜西省文化旅游名鎮(zhèn)相關(guān)政策文件 |
| 附表二:文化旅游名鎮(zhèn)直接建設(shè)成效評價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)匯總表 |
| 附表三:文化旅游名鎮(zhèn)綜合發(fā)展成效評價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)匯總表 |
| 附表四:文化旅游名鎮(zhèn)直接建設(shè)成效評價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)處理表 |
| 附表五:文化旅游名鎮(zhèn)綜合發(fā)展成效評價(jià)指標(biāo)隸屬度 |
| 攻讀碩士學(xué)位期間取得的科研成果 |
| 發(fā)表學(xué)術(shù)論文 |
| 參與實(shí)踐項(xiàng)目 |
| 參加學(xué)術(shù)會(huì)議 |
| 致謝 |
（3）小城鎮(zhèn)治理中政府與社會(huì)組織協(xié)同關(guān)系研究（論文提綱范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 緒論 |
| 一、研究的目的與意義 |
| (一)研究的目的 |
| (二)研究意義 |
| 二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及述評 |
| (一)國內(nèi)研究現(xiàn)狀 |
| (二)國外研究現(xiàn)狀 |
| 三、研究的主要內(nèi)容與方法 |
| (一)研究的主要內(nèi)容 |
| (二)研究方法 |
| 四、研究的創(chuàng)新點(diǎn) |
| 第一章 小城鎮(zhèn)治理中的政府與社會(huì)組織協(xié)同關(guān)系理論概述 |
| 第一節(jié) 小城鎮(zhèn)政府 |
| 一、小城鎮(zhèn)政府的涵義 |
| 二、小城鎮(zhèn)政府的職能 |
| 三、小城鎮(zhèn)治理的特殊性 |
| 第二節(jié) 社會(huì)組織 |
| 一、社會(huì)組織的涵義 |
| 二、小城鎮(zhèn)社會(huì)組織的類型 |
| 三、小城鎮(zhèn)社會(huì)組織的主要特點(diǎn) |
| 第三節(jié) 政府與社會(huì)組織協(xié)同關(guān)系的內(nèi)涵 |
| 一、差異主體間的聯(lián)合互動(dòng) |
| 二、效益增值為目標(biāo)的主體間互補(bǔ) |
| 三、共識基礎(chǔ)上的主體間互信 |
| 四、分工協(xié)作為基礎(chǔ)的主體間互助 |
| 第四節(jié) 相關(guān)理論 |
| 一、新公共服務(wù)理論 |
| 二、治理理論 |
| 本章小結(jié) |
| 第二章 小城鎮(zhèn)政府與社會(huì)組織協(xié)同關(guān)系的理路分析 |
| 第一節(jié) 小城鎮(zhèn)治理中社會(huì)組織參與的必然性 |
| 一、歷史溯源 |
| 二、社會(huì)需求 |
| 三、政策保障 |
| 第二節(jié) 小城鎮(zhèn)治理中政府與社會(huì)組織協(xié)同關(guān)系的優(yōu)勢 |
| 一、小城鎮(zhèn)治理中政府治理的結(jié)構(gòu)樣態(tài) |
| 二、多種關(guān)系樣態(tài)下的小城鎮(zhèn)政府與社會(huì)組織關(guān)系比較分析 |
| 三、小城鎮(zhèn)政府與社會(huì)組織協(xié)同關(guān)系的比較優(yōu)勢 |
| 第三節(jié) 小城鎮(zhèn)政府與社會(huì)組織協(xié)同關(guān)系構(gòu)建的基本原則 |
| 一、治理主體多元化 |
| 二、協(xié)同關(guān)系下主體間地位相對平等 |
| 三、協(xié)同關(guān)系下治理以協(xié)商、合作為主要形式 |
| 四、協(xié)同關(guān)系下治理的綜合效能大于各治理主體效能之和 |
| 本章小結(jié) |
| 第三章 小城鎮(zhèn)政府與社會(huì)組織構(gòu)建協(xié)同關(guān)系的困境及原因 |
| 第一節(jié) 小城鎮(zhèn)政府與社會(huì)組織構(gòu)建協(xié)同關(guān)系的困境 |
| 一、小城鎮(zhèn)政府和社會(huì)組織存在目標(biāo)沖突 |
| 二、小城鎮(zhèn)政府與社會(huì)組織缺乏互信 |
| 三、小城鎮(zhèn)政府與社會(huì)組織存在互動(dòng)阻礙 |
| 四、政府錯(cuò)位與社會(huì)組織缺位依然存在 |
| 第二節(jié) 小城鎮(zhèn)政府與社會(huì)組織構(gòu)建協(xié)同關(guān)系困境的產(chǎn)生原因 |
| 一、政府本位理念根深蒂固 |
| 二、小城鎮(zhèn)政府權(quán)責(zé)關(guān)系不明確 |
| 三、社會(huì)組織自身建設(shè)及相關(guān)法律法規(guī)不完善 |
| 四、小城鎮(zhèn)政府與社會(huì)組織協(xié)同治理制度供給不足 |
| 本章小結(jié) |
| 第四章 我國小城鎮(zhèn)治理中政府與社會(huì)組織協(xié)同關(guān)系的建構(gòu)路徑 |
| 第一節(jié) 發(fā)揮黨委在治理體系中的領(lǐng)導(dǎo)作用 |
| 一、對黨委領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行準(zhǔn)確定位 |
| 二、提高小城鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力建設(shè) |
| 三、加強(qiáng)小城鎮(zhèn)黨組織建設(shè) |
| 四、加快小城鎮(zhèn)服務(wù)型政黨建設(shè) |
| 第二節(jié) 轉(zhuǎn)變小城鎮(zhèn)政府治理方式 |
| 一、小城鎮(zhèn)政府應(yīng)積極接納社會(huì)組織參與治理過程 |
| 二、實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)政府治理方式由直接微觀向間接宏觀轉(zhuǎn)變 |
| 三、明確小城鎮(zhèn)政府在協(xié)同治理關(guān)系結(jié)構(gòu)中的職責(zé)權(quán)力 |
| 第三節(jié) 提升小城鎮(zhèn)治理中的社會(huì)組織行為能力 |
| 一、引導(dǎo)社會(huì)組織參與治理行動(dòng)的主體意識 |
| 二、確立社會(huì)組織在治理行動(dòng)中的獨(dú)立主體地位 |
| 三、優(yōu)化社會(huì)組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)和治理能力 |
| 四、小城鎮(zhèn)政府積極培育社會(huì)組織并扶持其發(fā)展 |
| 第四節(jié) 完善小城鎮(zhèn)政府與社會(huì)組織協(xié)同制度機(jī)制建設(shè) |
| 一、規(guī)范制度:政府與社會(huì)組織依法依規(guī)合作 |
| 二、開放機(jī)制:政府向社會(huì)組織開放制度空間 |
| 三、互信機(jī)制:政府與社會(huì)組織培養(yǎng)協(xié)同思維 |
| 四、共享機(jī)制:政府與社會(huì)組織共享優(yōu)勢資源 |
| 五、互動(dòng)機(jī)制:政府與社會(huì)組織交換治理信息 |
| 本章小結(jié) |
| 結(jié)論 |
| 參考文獻(xiàn) |
| 致謝 |
（4）行政法漏洞的填補(bǔ) ——行政執(zhí)法的研究視角（論文提綱范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 緒論 |
| 一、選題的緣由 |
| 二、研究現(xiàn)狀 |
| (一) 國內(nèi)研究現(xiàn)狀 |
| (二) 國外研究現(xiàn)狀 |
| 三、研究思路與方法 |
| (一) 研究思路 |
| (二) 研究方法 |
| 四、創(chuàng)新與不足之處 |
| (一) 創(chuàng)新之處 |
| (二) 不足之處 |
| 第一章 行政機(jī)關(guān)填補(bǔ)行政法漏洞的必要性與正當(dāng)性 |
| 一、行政機(jī)關(guān)填補(bǔ)行政法漏洞的內(nèi)涵 |
| (一) 行政法漏洞及其填補(bǔ) |
| (二) 行政法漏洞的填補(bǔ)與行政立法 |
| (三) 行政法漏洞的填補(bǔ)與行政裁量 |
| 二、行政機(jī)關(guān)填補(bǔ)行政法漏洞的必要性 |
| (一) 法律的抽象性與滯后性 |
| (二) 法律適用主體的責(zé)任 |
| (三) 公民權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)實(shí)需要 |
| 三、行政機(jī)關(guān)填補(bǔ)行政法漏洞的正當(dāng)性 |
| (一) 行政機(jī)關(guān)填補(bǔ)行政法漏洞的權(quán)力基礎(chǔ) |
| (二) 行政機(jī)關(guān)填補(bǔ)行政法漏洞的民主基礎(chǔ) |
| (三) 行政任務(wù)與行政法律規(guī)范的多樣性 |
| (四) 行政機(jī)關(guān)填補(bǔ)行政法漏洞的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ) |
| 本章小結(jié) |
| 第二章 行政法漏洞的種類與認(rèn)定 |
| 一、行政法漏洞的種類 |
| (一) 行政法漏洞的分類標(biāo)準(zhǔn) |
| (二) 實(shí)體法律漏洞 |
| (三) 程序法律漏洞 |
| 二、行政法漏洞的認(rèn)定 |
| (一) 行政法漏洞的發(fā)現(xiàn)與認(rèn)定 |
| (二) 實(shí)體法律漏洞的認(rèn)定 |
| (三) 程序法律漏洞的認(rèn)定 |
| 本章小結(jié) |
| 第三章 行政機(jī)關(guān)填補(bǔ)行政法漏洞的權(quán)限與法源 |
| 一、行政機(jī)關(guān)的權(quán)限 |
| (一) 行政權(quán)與立法權(quán)的關(guān)系 |
| (二) 法律保留原則的適用范圍 |
| (三) 行政權(quán)的憲法地位 |
| 二、行政機(jī)關(guān)的填補(bǔ)權(quán)限 |
| (一) 行政機(jī)關(guān)填補(bǔ)權(quán)限的設(shè)定標(biāo)準(zhǔn) |
| (二) 有行政立法權(quán)的行政機(jī)關(guān)的填補(bǔ)權(quán)限 |
| (三) 無行政立法權(quán)的行政機(jī)關(guān)的填補(bǔ)權(quán)限 |
| 三、行政機(jī)關(guān)填補(bǔ)行政法漏洞的法源 |
| (一) 行政機(jī)關(guān)填補(bǔ)行政法漏洞的成文法源 |
| (二) 行政機(jī)關(guān)填補(bǔ)行政法漏洞的不成文法源 |
| 本章小結(jié) |
| 第四章 行政機(jī)關(guān)填補(bǔ)行政法漏洞的方式與方法 |
| 一、個(gè)案填補(bǔ) |
| (一) 實(shí)體法漏洞的個(gè)案填補(bǔ)方法 |
| (二) 行政機(jī)關(guān)適用實(shí)體法個(gè)案填補(bǔ)方法時(shí)應(yīng)注意的問題 |
| (三) 程序法律漏洞的個(gè)案填補(bǔ)方法 |
| 二、一般填補(bǔ) |
| (一) 制定行政規(guī)定 |
| (二) 訂定技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn) |
| (三) 發(fā)布職權(quán)命令 |
| 三、個(gè)案填補(bǔ)與一般填補(bǔ)的關(guān)系 |
| (一) 個(gè)案填補(bǔ)與一般填補(bǔ)的區(qū)別 |
| (二) 個(gè)案填補(bǔ)與一般填補(bǔ)的聯(lián)系 |
| 本章小結(jié) |
| 結(jié)語 |
| 參考文獻(xiàn) |
| 致謝 |
| 攻讀博士學(xué)位期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文 |
（5）新型城鎮(zhèn)化背景下小城鎮(zhèn)生態(tài)治理現(xiàn)代化研究 ——以長三角地區(qū)為例（論文提綱范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 導(dǎo)論 |
| 1.1 問題的提出與研究意義 |
| 1.1.1 問題的提出 |
| 1.1.2 研究意義 |
| 1.2 文獻(xiàn)綜述 |
| 1.2.1 國外相關(guān)研究狀況 |
| 1.2.2 國內(nèi)相關(guān)研究狀況 |
| 1.2.3 研究現(xiàn)狀的簡要述評 |
| 1.3 核心概念釋義 |
| 1.3.1 小城鎮(zhèn) |
| 1.3.2 新型城鎮(zhèn)化 |
| 1.3.3 治理與善治 |
| 1.3.4 生態(tài)治理現(xiàn)代化 |
| 1.4 研究內(nèi)容與研究方法 |
| 1.4.1 研究內(nèi)容 |
| 1.4.2 研究方法 |
| 1.5 研究的主要?jiǎng)?chuàng)新之處 |
| 第2章 新型城鎮(zhèn)化背景下小城鎮(zhèn)生態(tài)治理現(xiàn)代化的理論基礎(chǔ) |
| 2.1 小城鎮(zhèn)生態(tài)治理現(xiàn)代化的理論分析基礎(chǔ) |
| 2.1.1 馬克思主義城市化理論 |
| 2.1.2 習(xí)近平新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)思想 |
| 2.1.3 國家治理現(xiàn)代化理論 |
| 2.2 新型城鎮(zhèn)化與小城鎮(zhèn)生態(tài)治理現(xiàn)代化的內(nèi)在邏輯 |
| 2.2.1 小城鎮(zhèn)生態(tài)治理現(xiàn)代化有利于新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施 |
| 2.2.2 新型城鎮(zhèn)化推動(dòng)小城鎮(zhèn)生態(tài)治理現(xiàn)代化的進(jìn)程 |
| 2.2.3 新型城鎮(zhèn)化與小城鎮(zhèn)生態(tài)治理現(xiàn)代化的高度契合 |
| 2.3 理念、主體、方式和制度的現(xiàn)代化:本文的理論分析框架 |
| 2.3.1 基于綠色發(fā)展的治理理念現(xiàn)代化 |
| 2.3.2 基于復(fù)合型結(jié)構(gòu)的治理主體現(xiàn)代化 |
| 2.3.3 基于行為手段的治理方式現(xiàn)代化 |
| 2.3.4 基于可持續(xù)性的治理制度現(xiàn)代化 |
| 第3章 長三角地區(qū)小城鎮(zhèn)生態(tài)治理的歷史演變與現(xiàn)實(shí)困境 |
| 3.1 長三角地區(qū)小城鎮(zhèn)及其生態(tài)環(huán)境問題 |
| 3.1.1 長三角地區(qū)的自然地理概況 |
| 3.1.2 長三角地區(qū)小城鎮(zhèn)的基本特征 |
| 3.1.3 長三角地區(qū)小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境問題 |
| 3.2 長三角地區(qū)小城鎮(zhèn)生態(tài)治理的歷史演變 |
| 3.2.1 長三角地區(qū)小城鎮(zhèn)生態(tài)治理的歷史過程 |
| 3.2.2 當(dāng)前社會(huì)變革對小城鎮(zhèn)生態(tài)治理的挑戰(zhàn) |
| 3.3 長三角地區(qū)小城鎮(zhèn)生態(tài)治理的現(xiàn)實(shí)困境 |
| 3.3.1 主體結(jié)構(gòu)單一阻礙協(xié)同治理的實(shí)現(xiàn) |
| 3.3.2 管理方式落后制約生態(tài)治理效率 |
| 3.3.3 制度缺位造成資源投入與服務(wù)供給不足 |
| 第4章 小城鎮(zhèn)生態(tài)治理困境的原因分析 |
| 4.1 理念性原因:小城鎮(zhèn)生態(tài)治理理念發(fā)展滯后 |
| 4.1.1 綠色發(fā)展理念不足 |
| 4.1.2 鎮(zhèn)村生態(tài)文化斷裂 |
| 4.2 主體性原因:小城鎮(zhèn)生態(tài)治理主體結(jié)構(gòu)失衡 |
| 4.2.1 生態(tài)治理主體結(jié)構(gòu)單一 |
| 4.2.2 多元主體協(xié)同失效 |
| 4.3 行為性原因:小城鎮(zhèn)生態(tài)治理方式落后 |
| 4.3.1 生態(tài)治理法治化能力欠缺 |
| 4.3.2 生態(tài)治理文明化程度不夠 |
| 4.3.3 生態(tài)治理民主化不充分 |
| 4.3.4 生態(tài)治理缺乏科學(xué)手段 |
| 4.4 制度性原因:小城鎮(zhèn)生態(tài)治理制度缺位 |
| 4.4.1 生態(tài)治理制度供給不足 |
| 4.4.2 生態(tài)治理制度運(yùn)行不暢 |
| 第5章 小城鎮(zhèn)生態(tài)治理現(xiàn)代化的理論思路 |
| 5.1 小城鎮(zhèn)生態(tài)治理現(xiàn)代化的理念向度 |
| 5.1.1 小城鎮(zhèn)生態(tài)治理理念的基本構(gòu)成 |
| 5.1.2 小城鎮(zhèn)生態(tài)治理理念的實(shí)踐原則 |
| 5.2 小城鎮(zhèn)生態(tài)治理現(xiàn)代化的主體向度 |
| 5.2.1 復(fù)合型生態(tài)治理結(jié)構(gòu)的構(gòu)建 |
| 5.2.2 生態(tài)治理主體整體性功能的最大化 |
| 5.2.3 多元生態(tài)治理主體的協(xié)調(diào)互動(dòng) |
| 5.3 小城鎮(zhèn)生態(tài)治理現(xiàn)代化的行為向度 |
| 5.3.1 生態(tài)治理方式現(xiàn)代化的物質(zhì)動(dòng)因 |
| 5.3.2 民主、文明、法治和科學(xué)的生態(tài)治理方式 |
| 5.3.3 生態(tài)治理方式現(xiàn)代化的行動(dòng)準(zhǔn)則 |
| 5.4 小城鎮(zhèn)生態(tài)治理現(xiàn)代化的制度向度 |
| 5.4.1 政府與市場融合下的制度設(shè)計(jì) |
| 5.4.2 回應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求的生態(tài)治理制度供給 |
| 5.4.3 面對生態(tài)治理實(shí)踐的制度動(dòng)態(tài)演進(jìn) |
| 第6章 小城鎮(zhèn)生態(tài)治理現(xiàn)代化的實(shí)踐路徑 |
| 6.1 推進(jìn)小城鎮(zhèn)生態(tài)治理理念的現(xiàn)代化 |
| 6.1.1 樹牢新時(shí)代”兩山論”的生態(tài)思想 |
| 6.1.2 堅(jiān)持“以人民為中心”的生態(tài)治理理念 |
| 6.1.3 培育和諧共生的綠色發(fā)展觀 |
| 6.1.4 重塑以生態(tài)價(jià)值觀為準(zhǔn)則的鎮(zhèn)村生態(tài)文化 |
| 6.2 推進(jìn)小城鎮(zhèn)生態(tài)治理主體的現(xiàn)代化 |
| 6.2.1 完善小城鎮(zhèn)生態(tài)治理的主體結(jié)構(gòu) |
| 6.2.2 發(fā)揮小城鎮(zhèn)多元生態(tài)治理主體的生態(tài)職能 |
| 6.2.3 實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)多元生態(tài)治理主體的合作共治 |
| 6.3 推進(jìn)小城鎮(zhèn)生態(tài)治理方式的現(xiàn)代化 |
| 6.3.1 生態(tài)治理方式的民主化 |
| 6.3.2 生態(tài)治理方式的法治化 |
| 6.3.3 生態(tài)治理方式的文明化 |
| 6.3.4 生態(tài)治理方式的科學(xué)化 |
| 6.4 推進(jìn)小城鎮(zhèn)生態(tài)治理制度的現(xiàn)代化 |
| 6.4.1 完善小城鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)與管理的法律制度 |
| 6.4.2 健全小城鎮(zhèn)生態(tài)治理的運(yùn)行機(jī)制 |
| 6.4.3 創(chuàng)新小城鎮(zhèn)環(huán)境公共服務(wù)的供給制度 |
| 第7章 結(jié)語 |
| 參考文獻(xiàn) |
| 致謝 |
| 攻讀學(xué)位期間的研究成果 |
（6）多規(guī)合—視角下的小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制研究 ——以桐城市嬉子湖鎮(zhèn)總體規(guī)劃為例（論文提綱范文）
| 致謝 |
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 文獻(xiàn)綜述 |
| 1.1 概念界定 |
| 1.1.1 多規(guī)合一 |
| 1.1.2 小城鎮(zhèn) |
| 1.1.3 小城鎮(zhèn)演化發(fā)展 |
| 1.1.4 小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃 |
| 1.1.5 城鄉(xiāng)規(guī)劃 |
| 1.1.6 土地利用總體規(guī)劃 |
| 1.1.7 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃 |
| 1.2 相關(guān)理論 |
| 1.2.1 城鄉(xiāng)融合理論 |
| 1.2.2 新型城鎮(zhèn)化理論 |
| 1.2.3 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論 |
| 1.3 國外相關(guān)研究綜述 |
| 1.3.1 日本空間規(guī)劃體系概述 |
| 1.3.2 德國空間規(guī)劃體系概述 |
| 1.3.3 新加坡城市規(guī)劃體系概述 |
| 1.4 國內(nèi)研究現(xiàn)狀綜述 |
| 1.4.1 研究綜述 |
| 第二章 引言 |
| 2.1 研究背景 |
| 2.1.1 多規(guī)合一的背景 |
| 2.1.2 深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革 |
| 2.2 研究目的和意義 |
| 2.2.1 研究目的 |
| 2.2.2 研究意義 |
| 2.3 研究方法與技術(shù)路線 |
| 2.3.1 研究方法 |
| 2.3.2 技術(shù)路線 |
| 第三章 實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”編制面臨的問題和應(yīng)對措施 |
| 3.1 實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)“多規(guī)合一”編制面臨的問題 |
| 3.1.1 規(guī)劃目標(biāo)的問題 |
| 3.1.2 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的問題 |
| 3.2 小城鎮(zhèn)多種規(guī)劃獨(dú)立編制不協(xié)調(diào)的原因 |
| 3.2.1 法律原因:法律基礎(chǔ)不夠健全 |
| 3.2.2 制度原因:政府事權(quán)劃分差異 |
| 3.2.3 經(jīng)濟(jì)原因:市場與計(jì)劃的矛盾 |
| 3.2.4 技術(shù)手段原因:各規(guī)劃技術(shù)平臺的差異 |
| 3.3 實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)“多規(guī)合一”協(xié)調(diào)統(tǒng)一的應(yīng)對措施 |
| 3.3.1 規(guī)劃理念 |
| 3.3.2 法律制度 |
| 3.3.3 技術(shù)手段 |
| 3.3.4 管理體制 |
| 3.4 “多規(guī)合一”理論向?qū)嵺`的轉(zhuǎn)化 |
| 第四章 “多規(guī)合一”視角下的嬉子湖鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制實(shí)踐 |
| 4.1 項(xiàng)目調(diào)研 |
| 4.2 現(xiàn)狀及問題分析 |
| 4.2.1 嬉子湖鎮(zhèn)現(xiàn)狀分析 |
| 4.2.2 上位規(guī)劃評價(jià) |
| 4.2.3 預(yù)測人口規(guī)模與上位給定人口規(guī)模之間的矛盾 |
| 4.2.4 新舊鎮(zhèn)區(qū)變更帶來的問題 |
| 4.2.5 建設(shè)用地規(guī)模與空間布局之間的矛盾 |
| 4.3 總體規(guī)劃編制 |
| 4.3.1 嬉子湖鎮(zhèn)多規(guī)合一的思路 |
| 4.3.2 嬉子湖鎮(zhèn)空間管控的探究 |
| 4.3.3 嬉子湖鎮(zhèn)多規(guī)合一的管理與銜接 |
| 4.4 總結(jié) |
| 第五章 結(jié)語 |
| 5.1 嬉子湖鎮(zhèn)多規(guī)合一的創(chuàng)新 |
| 5.2 不足之處 |
| 參考文獻(xiàn) |
| 作者簡介 |
（7）新型城鎮(zhèn)化背景下浙江省臨浦鎮(zhèn)小城市培育研究（論文提綱范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 緒論 |
| 一、研究的背景和意義 |
| (一)研究背景 |
| (二)研究意義 |
| 二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 |
| (一)國內(nèi)研究現(xiàn)狀 |
| (二)國外研究現(xiàn)狀 |
| 三、研究內(nèi)容和研究方法 |
| (一)研究內(nèi)容 |
| (二)研究方法 |
| 四、創(chuàng)新點(diǎn)與難點(diǎn) |
| 第一章 相關(guān)概念界定和理論分析 |
| 一、相關(guān)概念界定 |
| (一)城市化與城鎮(zhèn)化 |
| (二)新型城鎮(zhèn)化 |
| (三)城鎮(zhèn)化的類型 |
| (四)中心鎮(zhèn)的概念 |
| (五)小城市的概念 |
| 二、小城市發(fā)展理論 |
| (一)新城鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)理論 |
| (二)農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)發(fā)展理論 |
| (三)費(fèi)孝通小城鎮(zhèn)理論 |
| (四)小城鎮(zhèn)發(fā)展“維度”理論 |
| (五)小城市發(fā)展動(dòng)力理論 |
| 第二章 浙江省臨浦鎮(zhèn)小城市培育現(xiàn)狀 |
| 一、浙江省小城市培育狀況 |
| (一)基本情況 |
| (二)巨大成果 |
| 二、臨浦鎮(zhèn)小城市培育狀況 |
| (一)臨浦鎮(zhèn)概況 |
| (二)小城市培育舉措 |
| (三)初步成效 |
| (四)面臨的機(jī)遇 |
| 第三章 臨浦鎮(zhèn)小城市培育存在的問題 |
| 一、發(fā)展定位模糊 |
| 二、經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小 |
| 三、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力大 |
| 四、城市框架拉大緩慢 |
| (一)規(guī)劃引領(lǐng)力度不夠 |
| (二)城市要素保障不足 |
| (三)土地利用效率偏低 |
| 五、城市軟實(shí)力提升乏力 |
| 六、體制機(jī)制相對落后 |
| 第四章 完善臨浦鎮(zhèn)小城市培育的路徑 |
| 一、厘清小城市定位 |
| 二、構(gòu)建規(guī)模經(jīng)濟(jì)體量 |
| (一)引導(dǎo)工業(yè)轉(zhuǎn)型 |
| (二)提升產(chǎn)業(yè)集聚 |
| (三)做大經(jīng)濟(jì)蛋糕 |
| 三、拉大城市框架 |
| (一)提高規(guī)劃的引領(lǐng)力 |
| (二)統(tǒng)籌城鎮(zhèn)開發(fā)要素 |
| (三)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃落地 |
| 四、關(guān)注城市品質(zhì)塑造 |
| (一)打造城市綜合治理模式 |
| (二)均衡發(fā)展社會(huì)事業(yè) |
| (三)引領(lǐng)生態(tài)集約發(fā)展 |
| (四)突出小城市人文理念設(shè)計(jì) |
| 五、融合多元?jiǎng)恿C(jī)制 |
| (一)改善投融資創(chuàng)新模式 |
| (二)落實(shí)一元化戶籍登記制度 |
| (三)推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)及機(jī)構(gòu)調(diào)整 |
| (四)探索浦陽江流域協(xié)同發(fā)展機(jī)制 |
| 結(jié)論 |
| 參考文獻(xiàn) |
（8）小城鎮(zhèn)建成環(huán)境可持續(xù)更新策略研究（論文提綱范文）
| 致謝 |
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 緒論 |
| 1.1 研究源起和意義 |
| 1.1.1 小城鎮(zhèn)更新建設(shè)的現(xiàn)狀 |
| 1.1.2 小城鎮(zhèn)建成環(huán)境的研究動(dòng)因 |
| 1.1.3 小城鎮(zhèn)建成環(huán)境更新的挑戰(zhàn) |
| 1.1.4 可持續(xù)更新策略的研究意義 |
| 1.2 篇章結(jié)構(gòu)組成 |
| 1.3 研究內(nèi)容、研究方法和研究框架 |
| 1.3.1 研究內(nèi)容 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.3.3 研究框架 |
| 2 研究的背景、歷史與概念 |
| 2.1 經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景 |
| 2.2 建成環(huán)境更新理論體系構(gòu)建的必然性 |
| 2.3 建成環(huán)境作為研究對象的復(fù)雜性解析 |
| 2.3.1 建成環(huán)境概念和外延發(fā)展 |
| 2.3.2 國外建成環(huán)境理論的歷史與現(xiàn)狀 |
| 2.3.3 國內(nèi)建成環(huán)境研究的過程和成果 |
| 2.4 小城鎮(zhèn)建成環(huán)境概念闡釋 |
| 2.4.1 “建成環(huán)境”與“人居環(huán)境”的概念辨析 |
| 2.5 小城鎮(zhèn)建成環(huán)境可持續(xù)性理論框架 |
| 2.5.1 建成環(huán)境可持續(xù)性框架及其重要性 |
| 2.5.2 建成環(huán)境的多重維度 |
| 2.6 小城鎮(zhèn)作為研究載體的邏輯選擇 |
| 2.6.1 小城鎮(zhèn)相關(guān)概念對比分析 |
| 2.6.2 小城鎮(zhèn)發(fā)展模式的多樣性 |
| 2.6.3 小城鎮(zhèn)發(fā)展階段的差異性 |
| 2.6.4 小城鎮(zhèn)建設(shè)問題累積疊加 |
| 2.7 小城鎮(zhèn)建成環(huán)境特征與更新模式的分類 |
| 2.7.1 小城鎮(zhèn)建成環(huán)境總體特征 |
| 2.7.2 小城鎮(zhèn)建成環(huán)境更新模式 |
| 2.8 本章小結(jié) |
| 3 小城鎮(zhèn)建成環(huán)境可持續(xù)更新體系理論建構(gòu)研究 |
| 3.1 建成環(huán)境更新理論研究方法的介入 |
| 3.1.1 建成環(huán)境研究方法形成 |
| 3.1.2 扎根理論的定義和演變 |
| 3.2 小城鎮(zhèn)建成環(huán)境更新理論研究 |
| 3.2.1 城鄉(xiāng)雙重屬性下的小城鎮(zhèn)建成環(huán)境分類研究 |
| 3.2.2 小城鎮(zhèn)建成環(huán)境更新動(dòng)力和演化機(jī)制 |
| 3.2.3 小城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村屬性更新漸進(jìn)研究 |
| 3.3 基于建成環(huán)境理論的新型建設(shè)模式的思考 |
| 3.3.1 新型建成環(huán)境更新模式的出現(xiàn) |
| 3.3.2 建成環(huán)境主動(dòng)性更新方式特點(diǎn) |
| 3.3.3 新型建設(shè)模式在小城鎮(zhèn)建成環(huán)境更新中的探索 |
| 3.3.4 設(shè)計(jì)主導(dǎo)工程總承包模式與傳統(tǒng)模式的比較 |
| 3.4 小城鎮(zhèn)建成環(huán)境可持續(xù)更新理論體系探索 |
| 3.4.1 小城鎮(zhèn)建成環(huán)境可持續(xù)更新體系理論構(gòu)建 |
| 3.4.2 小城鎮(zhèn)建成環(huán)境可持續(xù)更新體系理論闡釋 |
| 3.5 本章小結(jié) |
| 4 小城鎮(zhèn)建成環(huán)境可持續(xù)更新策略模型研究 |
| 4.1 小城鎮(zhèn)建成環(huán)境更新策略技術(shù)原則 |
| 4.1.1 總體原則:同源、更新、再生 |
| 4.1.2 技術(shù)原則:表現(xiàn)、協(xié)調(diào)、秩序 |
| 4.2 基于小城鎮(zhèn)建成環(huán)境類型劃分的更新策略 |
| 4.2.1 人為創(chuàng)造要素主導(dǎo)的更新策略 |
| 4.2.2 自然進(jìn)化要素主導(dǎo)的更新策略 |
| 4.3 小城鎮(zhèn)建成環(huán)境的地域性實(shí)施策略 |
| 4.3.1 小城鎮(zhèn)更新策略地域性本土營造 |
| 4.3.2 地域性建筑風(fēng)格傳承的多尺度分級研究 |
| 4.4 基于小城鎮(zhèn)建成環(huán)境空間尺度劃分更新研究 |
| 4.4.1 區(qū)域-集群小城鎮(zhèn)更新策略研究 |
| 4.4.2 集群-個(gè)體小城鎮(zhèn)更新策略研究 |
| 4.4.3 個(gè)體-片區(qū)小城鎮(zhèn)更新策略研究 |
| 4.4.4 片區(qū)-節(jié)點(diǎn)小城鎮(zhèn)更新策略研究 |
| 4.4.5 細(xì)節(jié)-微整小城鎮(zhèn)更新策略研究 |
| 4.5 小城鎮(zhèn)建成環(huán)境可持續(xù)更新環(huán)形過程探索 |
| 4.5.1 建成環(huán)境主觀評價(jià)的內(nèi)涵與意義 |
| 4.5.2 建成環(huán)境主觀評價(jià)的一般流程 |
| 4.5.3 建成環(huán)境使用后評價(jià)與更新策略的關(guān)系 |
| 4.5.4 小城鎮(zhèn)建成環(huán)境可持續(xù)更新評價(jià)方法選擇 |
| 4.5.5 小城鎮(zhèn)建成環(huán)境可持續(xù)更新環(huán)形研究的政策建議 |
| 4.6 本章小結(jié) |
| 5 浙西南山區(qū)小城鎮(zhèn)建成環(huán)境可持續(xù)性更新的案例研究 |
| 5.1 土浙西南山區(qū)小城鎮(zhèn)建成環(huán)境更新建設(shè)背景 |
| 5.1.1 浙江省小城鎮(zhèn)建成環(huán)境宏觀分類研究 |
| 5.1.2 慶元縣小城鎮(zhèn)更新建設(shè)背景 |
| 5.2 慶元縣域內(nèi)小城鎮(zhèn)更新策略關(guān)鍵信息整合分析 |
| 5.2.1 宏觀區(qū)域小城鎮(zhèn)建成環(huán)境信息整合 |
| 5.2.2 小城鎮(zhèn)建成環(huán)境整體更新策略對比 |
| 5.3 單體小城鎮(zhèn)地域性實(shí)施策略對比實(shí)踐 |
| 5.3.1 自然資源主導(dǎo)的小城鎮(zhèn)更新策略實(shí)踐 |
| 5.3.2 人為開發(fā)主導(dǎo)的小城鎮(zhèn)更新策略實(shí)踐 |
| 5.4 建成環(huán)境多層級分級更新策略案例研究 |
| 5.4.1 片區(qū)到片段層級分類更新策略 |
| 5.4.2 小城鎮(zhèn)片段到節(jié)點(diǎn)層級更新策略 |
| 5.4.3 小城鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)到微觀層級更新策略 |
| 5.5 鄉(xiāng)土營造技藝在建成環(huán)境更新中的應(yīng)用 |
| 5.5.1 木--傳統(tǒng)精神現(xiàn)代傳承 |
| 5.5.2 石--匠心石鄉(xiāng)挖掘應(yīng)用 |
| 5.5.3 泥--殘墻文化景觀復(fù)興 |
| 5.5.4 竹--篾匠技藝再次創(chuàng)新 |
| 5.6 本章小結(jié) |
| 6 小城鎮(zhèn)建成環(huán)境可持續(xù)更新的評價(jià)體系研究 |
| 6.1 小城鎮(zhèn)建成環(huán)境可持續(xù)更新評價(jià)體系構(gòu)建 |
| 6.1.1 評價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì) |
| 6.1.2 影響因素的權(quán)重分析 |
| 6.1.3 調(diào)查問卷設(shè)計(jì)與結(jié)果計(jì)算 |
| 6.2 AHP確定小城鎮(zhèn)建成環(huán)境更新的評價(jià)指標(biāo)體系 |
| 6.3 小城鎮(zhèn)建成環(huán)境可持續(xù)性建設(shè)的模糊評價(jià)舉例 |
| 6.3.1 模糊綜合評價(jià)法的運(yùn)用 |
| 6.3.2 FCEM基本步驟 |
| 6.3.3 分層選取及概述評價(jià)對象 |
| 6.4 統(tǒng)計(jì)與分析各類參與者調(diào)查問卷 |
| 6.5 模糊綜合評價(jià)計(jì)算與結(jié)果分析 |
| 6.5.1 各獨(dú)立指標(biāo)隸屬度計(jì)算 |
| 6.5.2 上層非獨(dú)立指標(biāo)隸屬度確定 |
| 6.5.3 小城鎮(zhèn)建成環(huán)境更新成果值的隸屬度的確定 |
| 6.6 小城鎮(zhèn)建成環(huán)境更新的評價(jià)結(jié)果分析 |
| 6.7 本章小結(jié) |
| 7 結(jié)語 |
| 7.1 主要結(jié)論與創(chuàng)新點(diǎn) |
| 7.1.1 主要結(jié)論 |
| 7.1.2 主要?jiǎng)?chuàng)新 |
| 7.2 本研究的局限性和未來展望 |
| 8 參考文獻(xiàn) |
| 9 附錄 |
| 9.1 附錄一 扎根理論研究方法的補(bǔ)充介紹 |
| 9.2 附錄二 小城鎮(zhèn)建成環(huán)境可持續(xù)性建設(shè)評價(jià)體系專家咨詢問卷 |
| 9.3 附錄三 小城鎮(zhèn)建成環(huán)境可持續(xù)性建設(shè)評價(jià)體系——計(jì)算過程 |
| 9.4 附錄四 小城鎮(zhèn)建成環(huán)境可持續(xù)性建設(shè)模糊評價(jià)——計(jì)算過程 |
| 10 作者筒歷及在學(xué)期間所取得的科研成果 |
（9）順德城鎮(zhèn)化中地方政府的角色與行為研究（論文提綱范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 緒論 |
| 1.1 研究背景與議題的確立 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 議題的確立 |
| 1.2 研究目標(biāo)與意義 |
| 1.2.1 研究目標(biāo) |
| 1.2.2 研究意義 |
| 1.3 既有研究綜述 |
| 1.3.1 既有相關(guān)理論基礎(chǔ) |
| 1.3.2 既有相關(guān)研究進(jìn)展 |
| 1.3.3 既有研究總結(jié) |
| 1.4 研究思路與框架 |
| 1.4.1 研究思路 |
| 1.4.2 研究框架與基本內(nèi)容 |
| 1.5 研究方法 |
| 1.6 創(chuàng)新之處 |
| 1.7 研究對象界定 |
| 1.7.1 相關(guān)概念解釋 |
| 1.7.2 研究對象界定 |
| 1.8 廣東順德的實(shí)證研究 |
| 1.8.1 順德簡介 |
| 1.8.2 順德城鎮(zhèn)化發(fā)展概況與階段劃分 |
| 1.8.3 順德城鎮(zhèn)化研究的內(nèi)容構(gòu)成 |
| 第二章 地方政府的“中間者”角色與行為邏輯建構(gòu) |
| 2.1 我國政府組織結(jié)構(gòu)與治理行為的制度基礎(chǔ) |
| 2.1.1 條塊關(guān)系與M型組織結(jié)構(gòu) |
| 2.1.2 政府治理的層級發(fā)包制 |
| 2.2 不同層級地方政府的角色與行為差異 |
| 2.2.1 利益目標(biāo)的選擇偏好差異 |
| 2.2.2 各級政府的行為權(quán)力差異 |
| 2.3 地方政府的“中間者”角色發(fā)現(xiàn)與理論建構(gòu) |
| 2.3.1 城鎮(zhèn)化模式“上”“下”之爭與地方政府的“模糊”角色 |
| 2.3.2 地方政府作為“中間者”的角色提出 |
| 2.3.3 “中間者”的角色理論建構(gòu) |
| 2.4 地方政府作為“中間者”的行為邏輯 |
| 2.4.1 “中間者”行為的影響因素 |
| 2.4.2 地方政府的行為邏輯 |
| 2.4.3 地方政府的“中間者”行為選擇模式 |
| 2.5 城鎮(zhèn)化中地方政府的主要行為手段 |
| 2.5.1 間接推動(dòng)到直接推動(dòng)的方式轉(zhuǎn)變 |
| 2.5.2 資源經(jīng)營手段 |
| 2.5.3 區(qū)劃調(diào)整手段 |
| 2.5.4 增長式規(guī)劃制定手段 |
| 2.6 本章小結(jié) |
| 第三章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主導(dǎo)農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化起步(1978-1992):順德縣政府“中間者”向下靠攏型行為模式 |
| 3.1 社會(huì)發(fā)展背景:改革開放初期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè) |
| 3.1.1 國家社會(huì)背景 |
| 3.1.2 順德的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展 |
| 3.2 城鎮(zhèn)化特征:以小城鎮(zhèn)發(fā)展為主的鄉(xiāng)村就地非農(nóng)化轉(zhuǎn)移 |
| 3.2.1 人口方面:離土不離鄉(xiāng)的就地非農(nóng)化轉(zhuǎn)移 |
| 3.2.2 經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面:鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)造就經(jīng)濟(jì)奇跡 |
| 3.2.3 土地空間方面:生產(chǎn)空間擴(kuò)張下的點(diǎn)狀分散式格局 |
| 3.2.4 小城鎮(zhèn)發(fā)展:差異化發(fā)展下的相對均衡 |
| 3.3 城鎮(zhèn)化過程中的地方政府行為 |
| 3.3.1 資源經(jīng)營:扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推動(dòng)城鎮(zhèn)化起步 |
| 3.3.2 區(qū)劃調(diào)整:縣政府的“強(qiáng)中心”策略 |
| 3.3.3 發(fā)展規(guī)劃:姍姍來遲的“良容桂經(jīng)濟(jì)中心區(qū)”設(shè)想 |
| 3.3.4 地方政府推動(dòng)城鎮(zhèn)化的作用機(jī)制 |
| 3.4 順德政府的“中間者”行為模式 |
| 3.4.1 順德政府的行為影響因素 |
| 3.4.2 各級政府行為關(guān)系:鎮(zhèn)主導(dǎo)下的“省-縣-鎮(zhèn)”聯(lián)合 |
| 3.4.3 順德縣政府的“中間者”向下靠攏型行為模式 |
| 3.5 本章小結(jié) |
| 第四章 市場化改革下城鎮(zhèn)化快速發(fā)展(1992-2002):順德市政府“中間者”抗衡上下型行為模式 |
| 4.1 社會(huì)發(fā)展背景:市場化轉(zhuǎn)變與配套制度改革 |
| 4.1.1 國家社會(huì)背景 |
| 4.1.2 順德的試點(diǎn)建設(shè)與市場化體制改革 |
| 4.2 城鎮(zhèn)化特征:村強(qiáng)城弱的城鄉(xiāng)混雜格局 |
| 4.2.1 人口方面注:本地人口就地非農(nóng)化與外來流動(dòng)人口激增 |
| 4.2.2 經(jīng)濟(jì)方面注:市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)制下工業(yè)化大發(fā)展 |
| 4.2.3 社會(huì)方面:社會(huì)公共事業(yè)建設(shè)起步 |
| 4.2.4 土地空間方面:城鄉(xiāng)混雜的線軸蔓延式格局 |
| 4.2.5 小城鎮(zhèn)發(fā)展:村強(qiáng)城弱的村鎮(zhèn)關(guān)系反轉(zhuǎn) |
| 4.3 城鎮(zhèn)化過程中的地方政府行為 |
| 4.3.1 強(qiáng)推市場化改革:備受爭議的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制 |
| 4.3.2 土地為核心的各類城市資產(chǎn)經(jīng)營 |
| 4.3.3 區(qū)劃調(diào)整:鄉(xiāng)村到城市型的建制轉(zhuǎn)變與中心區(qū)擴(kuò)張 |
| 4.3.4 增長式規(guī)劃:城市規(guī)模擴(kuò)張與中心強(qiáng)化 |
| 4.3.5 順德城鎮(zhèn)化的地方政府行為機(jī)制 |
| 4.4 順德政府的“中間者”行為模式 |
| 4.4.1 順德政府的行為影響因素 |
| 4.4.2 各級政府行為關(guān)系:縣級市為主導(dǎo)與村級力量崛起 |
| 4.4.3 順德市政府的“中間者”抗衡上下型行為模式 |
| 4.5 本章小結(jié) |
| 第五章 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會(huì)的城市化初步協(xié)調(diào)發(fā)展(2002-2009):順德區(qū)政府“中間者”受制上下型行為模式 |
| 5.1 社會(huì)發(fā)展背景 |
| 5.1.1 國家社會(huì)背景 |
| 5.1.2 順德的現(xiàn)代化城市建設(shè):兼顧經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展 |
| 5.2 城鎮(zhèn)化特征:兼顧經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的城市現(xiàn)代化 |
| 5.2.1 人口方面:戶籍一體化與流動(dòng)人口的市民化問題 |
| 5.2.2 經(jīng)濟(jì)方面:現(xiàn)代制造業(yè)體系建立與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)興起 |
| 5.2.3 社會(huì)方面:公共事業(yè)建設(shè)全面鋪開 |
| 5.2.4 土地空間方面:工業(yè)用地集約化建設(shè)與佛山都市功能承接 |
| 5.2.5 小城鎮(zhèn)發(fā)展與鎮(zhèn)街關(guān)系:各自為政轉(zhuǎn)向初步聯(lián)合協(xié)作 |
| 5.3 城市化過程中的地方政府行為 |
| 5.3.1 區(qū)劃調(diào)整:順德撤市設(shè)區(qū)與行政建制的完全城市化 |
| 5.3.2 工業(yè)用地集約化建設(shè)下的土地資源爭奪 |
| 5.3.3 從企業(yè)到城市的全面化品牌經(jīng)營 |
| 5.3.4 規(guī)劃手段:城市化水平成為直接發(fā)展目標(biāo)與佛山都市功能承接 |
| 5.3.5 順德城鎮(zhèn)化的地方政府行為機(jī)制 |
| 5.4 順德政府的“中間者”行為模式 |
| 5.4.1 順德政府的行為影響因素 |
| 5.4.2 各級政府行為關(guān)系:佛山市與順德鎮(zhèn)村的上下分離及對抗 |
| 5.4.3 順德區(qū)政府的“中間者”受制上下型行為模式 |
| 5.5 本章小結(jié) |
| 第六章 改革全面深化的城市化內(nèi)涵發(fā)展(2009年至今):順德區(qū)政府“中間者”融合上下型行為模式 |
| 6.1 社會(huì)發(fā)展背景 |
| 6.1.1 國家社會(huì)背景 |
| 6.1.2 順德全面深化的綜合改革 |
| 6.2 城鎮(zhèn)化特征:區(qū)域化協(xié)作與城市化內(nèi)涵式發(fā)展 |
| 6.2.1 人口方面:流動(dòng)人口市民化進(jìn)程緩慢 |
| 6.2.2 經(jīng)濟(jì)方面:工業(yè)化與信息化深入融合下新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展 |
| 6.2.3 社會(huì)方面:社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與各項(xiàng)社會(huì)改革及建設(shè) |
| 6.2.4 土地空間方面:三舊改造推進(jìn)空間升級與三大片區(qū)的區(qū)域融合 |
| 6.3 城鎮(zhèn)化過程中的地方政府行為 |
| 6.3.1 區(qū)劃調(diào)整:省直管下的城市化行為自主權(quán)提升 |
| 6.3.2 全面深化改革促進(jìn)城市化內(nèi)涵式發(fā)展 |
| 6.3.3 資源經(jīng)營:從空間生產(chǎn)到科技創(chuàng)新下的工業(yè)復(fù)興 |
| 6.3.4 規(guī)劃手段:區(qū)域化協(xié)作中尋求發(fā)展 |
| 6.3.5 順德城鎮(zhèn)化的地方政府行為機(jī)制 |
| 6.4 順德政府的“中間者”行為模式 |
| 6.4.1 順德政府的行為影響因素 |
| 6.4.2 各級政府行為關(guān)系:“省-區(qū)-鎮(zhèn)”協(xié)同與區(qū)鎮(zhèn)權(quán)力重構(gòu) |
| 6.4.3 順德區(qū)政府“中間者”融合上下型行為模式 |
| 6.5 本章小結(jié) |
| 結(jié)論與展望 |
| 一、地方政府的“中間者”理論 |
| 二、順德實(shí)證研究的主要結(jié)論 |
| 1.順德城鎮(zhèn)化發(fā)展的四個(gè)階段 |
| 2.順德地方政府的主要行為演變 |
| 3.各級地方政府的關(guān)系演變 |
| 4.順德政府的“中間者”行為模式及其空間結(jié)果演變 |
| 三、創(chuàng)新點(diǎn) |
| 四、研究不足與展望 |
| 附錄 |
| 參考文獻(xiàn) |
| 攻讀博士學(xué)位期間取得的研究成果 |
| 致謝 |
| 附件 |
（10）福建省南安市沿海三鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)行政管理體制改革研究（論文提綱范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 中文文摘 |
| 緒論 |
| 第一節(jié) 選題的背景和意義 |
| 一、選題背景 |
| 二、研究意義 |
| 第二節(jié) 文獻(xiàn)綜述 |
| 一、小城鎮(zhèn)體制中的行政區(qū)劃綜述 |
| 二、國內(nèi)外小城鎮(zhèn)行政管理體制改革研究綜述 |
| 三、國內(nèi)外行政管理體制優(yōu)化路徑研究綜述 |
| 第三節(jié) 研究思路和研究方法 |
| 一、研究思路 |
| 二、研究方法 |
| 第一章 相關(guān)概念和理論基礎(chǔ) |
| 第一節(jié) 相關(guān)概念 |
| 一、小城鎮(zhèn)及行政管理體制改革概念界定 |
| 二、小城鎮(zhèn)行政管理體制改革的內(nèi)涵 |
| 第二節(jié) 理論基礎(chǔ) |
| 一、政府職能理論 |
| 二、責(zé)任政府理論 |
| 三、簡政放權(quán)理論 |
| 四、行政管理理論 |
| 第二章 南安沿海三鎮(zhèn)行政管理體制改革的現(xiàn)狀及存在問題 |
| 第一節(jié) 南安市沿海三鎮(zhèn)行政管理改革進(jìn)程回顧 |
| 第二節(jié) 南安市沿海三鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)行政管理體制取得的成績 |
| 第三節(jié) 南安沿海三鎮(zhèn)現(xiàn)有行政管理體制存在的問題 |
| 一、條塊分割管理體制 |
| 二、放權(quán)機(jī)制有待完善 |
| 三、改革無法滿足地方公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的需求 |
| 四、干部素質(zhì)和人事制度有待進(jìn)一步改革 |
| 第三章 南安沿海三鎮(zhèn)行政管理體制改革存在問題原因分析 |
| 第一節(jié) 歷史原因 |
| 第二節(jié) 現(xiàn)實(shí)原因 |
| 一、我國現(xiàn)行法律法規(guī)存在不完善性 |
| 二、壓力型行政體制對鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革帶來的制約 |
| 三、政府間縱向分權(quán)的非制度性和不可預(yù)期性 |
| 第四章 浙江省蒼南縣龍港鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)考察與借鑒 |
| 第一節(jié) 浙江蒼南縣龍港鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)做法 |
| 一、靠改革推動(dòng)發(fā)展 |
| 二、靠政策支持繁榮 |
| 三、靠平臺提升服務(wù) |
| 四、靠規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè) |
| 第二節(jié) 龍港經(jīng)驗(yàn)對南安市沿海三鎮(zhèn)的啟示借鑒 |
| 一、重視用好機(jī)遇,營造良好氛圍 |
| 二、持續(xù)完善規(guī)劃,嚴(yán)厲控制“兩違” |
| 三、給予用地支持,破解沒地困境 |
| 四、加大資金扶持,落實(shí)優(yōu)惠政策 |
| 五、加快體制改革,解決運(yùn)行難題 |
| 第五章 進(jìn)一步推進(jìn)南安沿海三鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)行政管理體制改革建議 |
| 第一節(jié) 創(chuàng)新機(jī)構(gòu)設(shè)置,轉(zhuǎn)變政府職能 |
| 第二節(jié) 完善擴(kuò)權(quán)改革,管理重心下移 |
| 第三節(jié) 加強(qiáng)財(cái)政改革,增強(qiáng)政府能力 |
| 第四節(jié) 加強(qiáng)人事改革,吸引激發(fā)人才 |
| 第五節(jié) 完善市政府和三鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)配合機(jī)制 |
| 結(jié)論 |
| 參考文獻(xiàn) |
| 致謝 |
| 個(gè)人簡歷 |
四、談我國小城鎮(zhèn)行政體制改革的思路（論文參考文獻(xiàn)）
- [1]陜西省重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展成效評價(jià)研究[D]. 許入丹. 西安建筑科技大學(xué), 2021(01)
- [2]陜西省文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展成效評價(jià)研究[D]. 郭強(qiáng). 西安建筑科技大學(xué), 2021(01)
- [3]小城鎮(zhèn)治理中政府與社會(huì)組織協(xié)同關(guān)系研究[D]. 熊一鳴. 黑龍江大學(xué), 2020(05)
- [4]行政法漏洞的填補(bǔ) ——行政執(zhí)法的研究視角[D]. 侍海艷. 南京師范大學(xué), 2020(02)
- [5]新型城鎮(zhèn)化背景下小城鎮(zhèn)生態(tài)治理現(xiàn)代化研究 ——以長三角地區(qū)為例[D]. 黃軍. 華東理工大學(xué), 2019(01)
- [6]多規(guī)合—視角下的小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制研究 ——以桐城市嬉子湖鎮(zhèn)總體規(guī)劃為例[D]. 王大東. 安徽農(nóng)業(yè)大學(xué), 2019(05)
- [7]新型城鎮(zhèn)化背景下浙江省臨浦鎮(zhèn)小城市培育研究[D]. 黃虞慶. 中國政法大學(xué), 2019(01)
- [8]小城鎮(zhèn)建成環(huán)境可持續(xù)更新策略研究[D]. 李乘. 浙江大學(xué), 2019(01)
- [9]順德城鎮(zhèn)化中地方政府的角色與行為研究[D]. 鄧沁雯. 華南理工大學(xué), 2019(01)
- [10]福建省南安市沿海三鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)行政管理體制改革研究[D]. 陳永祥. 福建師范大學(xué), 2018(09)
標(biāo)簽：小城鎮(zhèn)論文; 新型城鎮(zhèn)化論文; 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃論文; 治理理論論文; 制度理論論文;