一、公共財(cái)政支出的績(jī)效審計(jì)(論文文獻(xiàn)綜述)
李旭鴻,董蓮蓮,黃曉夏[1](2021)在《中央部門預(yù)算支出績(jī)效管理若干難點(diǎn)問題研究——香港特區(qū)政府實(shí)踐與啟示》文中研究指明現(xiàn)階段我國(guó)中央部門預(yù)算績(jī)效管理主要停留在項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)層面上,距離全面預(yù)算績(jī)效管理尚存在一定差距。文章深入檢視中央部門預(yù)算績(jī)效管理的現(xiàn)狀、成效及問題,考察分析我國(guó)香港地區(qū)預(yù)算績(jī)效管理現(xiàn)狀、發(fā)展歷程及衡工量值式審計(jì)方法與機(jī)制,對(duì)表對(duì)標(biāo)中共中央、國(guó)務(wù)院提出的"全方位、全過程、全覆蓋"預(yù)算績(jī)效管理總要求,針對(duì)我國(guó)中央部門預(yù)算績(jī)效管理中存在的突出短板、難題和挑戰(zhàn),本著"目標(biāo)清晰、積極穩(wěn)妥、立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)"原則,從近期、中期及遠(yuǎn)期分別提出了對(duì)策建議。
王學(xué)龍,溫靜波[2](2021)在《貧困地區(qū)財(cái)政支出績(jī)效審計(jì)——以甘肅省D市為例》文中提出由于受地域特征和政策傾斜的疊加影響,貧困地區(qū)財(cái)政支出績(jī)效審計(jì)既要關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益,又要注重社會(huì)效益和環(huán)境效益。以公共受托責(zé)任和"5E"審計(jì)理論為基礎(chǔ),以關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)(KPI)為依據(jù),以層次分析法為賦值方法,從合規(guī)性、經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性、社會(huì)性、環(huán)境性6個(gè)方面,構(gòu)建了D市財(cái)政支出績(jī)效審計(jì)指標(biāo)體系,并以D市2019年度財(cái)政支出為例,實(shí)證分析了D市財(cái)政支出績(jī)效狀況。研究發(fā)現(xiàn),D市2019年財(cái)政支出績(jī)效總體狀況良好,其中,在效率性和社會(huì)性方面最好,在效果性和環(huán)境性方面不足,存在"重投入,輕管理,重支出,輕績(jī)效"等問題。為了繼續(xù)促進(jìn)D市財(cái)政支出良好運(yùn)行,D市應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理,優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),提升財(cái)政資金績(jī)效,積極防范和控制地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),保障民生工程。
霍圣錄[3](2021)在《省級(jí)體育彩票公益金使用績(jī)效評(píng)價(jià)研究》文中認(rèn)為發(fā)行體育彩票是我國(guó)基于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面發(fā)展的戰(zhàn)略高度所采取的一項(xiàng)重大舉措。1994至今,中國(guó)體育彩票已歷經(jīng)了27年。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)體育彩票銷售量總計(jì)達(dá)到了2.15萬億元,籌集體育彩票公益金超過5600億元,為公益事業(yè)、養(yǎng)老事業(yè)、民政事業(yè)和體育事業(yè)的發(fā)展作出了重大的貢獻(xiàn),有效地促進(jìn)了健康中國(guó)和體育強(qiáng)國(guó)的建設(shè)。隨著體育彩票公益金募集大幅增長(zhǎng)、公民參政議政意識(shí)的不斷提升、績(jī)效評(píng)價(jià)理論的發(fā)展及廣泛應(yīng)用以及體育彩票公益金使用存在亂象等新形勢(shì),加強(qiáng)體育彩票公益金的管理迫在眉睫。因此,進(jìn)行體育彩票公益金績(jī)效評(píng)價(jià)就顯得尤為必要。開展體育彩票公益金使用的績(jī)效評(píng)價(jià)可以促進(jìn)體育彩票公益金管理部門更好地履行職責(zé),促進(jìn)體育彩票公益金更好地規(guī)范管理,促進(jìn)體育事業(yè)更好地健康發(fā)展。相關(guān)研究有利于豐富體育彩票公益金使用績(jī)效評(píng)價(jià)的理論體系,有利于建立體育彩票公益金使用績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系的理論意義,有利于強(qiáng)化績(jī)效的理念,有利于建立績(jī)效評(píng)價(jià)制度,有利于提高體育彩票公益金的配置效率,有利于提高體育彩票公益金的使用效率等實(shí)踐意義。本研究以體育彩票公益金使用的績(jī)效為研究對(duì)象,采用文獻(xiàn)調(diào)查與社會(huì)調(diào)查相結(jié)合、定性分析與定量分析相結(jié)合、規(guī)范分析與實(shí)證分析相結(jié)合、比較分析與層次分析相結(jié)合的方法,確定了研究思路和技術(shù)路線。主要研究結(jié)論包括:(1)梳理了體育彩票公益金管理與使用現(xiàn)狀。運(yùn)用文獻(xiàn)綜述法和對(duì)比分析法,從我國(guó)體育彩票公益金的管理體系、我國(guó)體育彩票公益金籌集情況、我國(guó)體育彩票公益金分配情況、我國(guó)體育彩票公益金使用情況、我國(guó)體育彩票公益金的使用成效評(píng)析等五個(gè)方面進(jìn)行一一分析。自1994年體育彩票發(fā)行以來,主要貢獻(xiàn)體現(xiàn)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障體育事業(yè)發(fā)展、助推公益事業(yè)發(fā)展等三個(gè)方面。體育彩票公益金的使用范圍呈現(xiàn)出以下的特點(diǎn):全民健身全面化、公共服務(wù)體系化、賽事活動(dòng)多元化、體育扶貧常態(tài)化。(2)規(guī)劃了體育彩票公益金使用績(jī)效評(píng)價(jià)體系的系統(tǒng)構(gòu)建。圍繞績(jī)效評(píng)價(jià)體系的框架結(jié)構(gòu)、構(gòu)建的指導(dǎo)原則、績(jī)效評(píng)價(jià)體系的目標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)體系的制度體系、方法體系、組織體系、標(biāo)準(zhǔn)體系及其結(jié)果應(yīng)用分析了體育彩票公益金使用績(jī)效評(píng)價(jià)的系統(tǒng)構(gòu)建。遵循整體性與系統(tǒng)性相結(jié)合、可行性與可比性相結(jié)合、定性分析與定量分析相結(jié)合的原則,從目標(biāo)的含義、重要性、目標(biāo)管理的意義進(jìn)行目標(biāo)的設(shè)置,將體育彩票公益金使用分為四個(gè)層級(jí),界定了主客體、工作范圍及工作程序,通過建立標(biāo)準(zhǔn)體系,選擇了德爾菲法、文本分析法、系統(tǒng)綜述法、模糊綜合評(píng)價(jià)法、機(jī)器學(xué)習(xí)法進(jìn)行本文體育彩票公益金使用績(jī)效評(píng)價(jià)體系的系統(tǒng)構(gòu)建。(3)構(gòu)建了體育彩票公益金使用績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。采用文本分析法,通過對(duì)相關(guān)政策、報(bào)告和文獻(xiàn)的分析,歸納了體育彩票公益金使用績(jī)效評(píng)價(jià)預(yù)評(píng)價(jià)指標(biāo)表。在此框架基礎(chǔ)上,根據(jù)指標(biāo)相關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)理論、評(píng)估目的與原則,通過兩輪專家咨詢?cè)u(píng)議,利用德爾菲法構(gòu)建了省級(jí)體育彩票公益金使用績(jī)效評(píng)估的綜合評(píng)價(jià)層次模型并計(jì)算了每個(gè)指標(biāo)相應(yīng)的權(quán)重。構(gòu)建的體育彩票公益金使用績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系共包括4個(gè)一級(jí)指標(biāo)(投入指標(biāo)、過程指標(biāo)、產(chǎn)出指標(biāo)、影響指標(biāo));17個(gè)二級(jí)指標(biāo)、33個(gè)三級(jí)指標(biāo)。(4)確定了體育彩票公益金使用績(jī)效評(píng)價(jià)各級(jí)指標(biāo)權(quán)重。研究發(fā)現(xiàn)省級(jí)體育彩票公益金使用績(jī)效評(píng)價(jià)體系中的四項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)較為均衡,其中,產(chǎn)出指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)最高(0.2611),過程指標(biāo)和投入指標(biāo)次之,分別為0.2512和0.2497,影響指標(biāo)最低,為0.2380。為此,在針對(duì)我國(guó)體育彩票公益金績(jī)效的實(shí)際評(píng)估中,需更加重視產(chǎn)出方面的幾個(gè)因素及相應(yīng)的評(píng)估結(jié)果。(5)評(píng)估了省級(jí)體育彩票公益金使用績(jī)效。在采集數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,根據(jù)建立的體育彩票公益金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了實(shí)證研究。使用全國(guó)和江浙滬皖的體育事業(yè)年鑒的公開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),對(duì)省級(jí)體育彩票公益金使用績(jī)效進(jìn)行的實(shí)證評(píng)價(jià)研究驗(yàn)證了本研究構(gòu)建。的指標(biāo)體系是可行的,指標(biāo)數(shù)據(jù)采集方式是合理的,具有實(shí)際可操作性和推廣性。首先,對(duì)全國(guó)31個(gè)省區(qū)市2014-2017年四年體育彩票公益金使用的部分指標(biāo)進(jìn)行了績(jī)效評(píng)價(jià)。其次,對(duì)數(shù)據(jù)較為全面的長(zhǎng)三角地區(qū)江、浙、滬、皖四個(gè)省市2018年體育彩票公益金的使用進(jìn)行了全指標(biāo)體系的績(jī)效評(píng)價(jià),排名依次為江蘇、浙江、上海和安徽。(6)探索了基于機(jī)器學(xué)習(xí)的科學(xué)評(píng)價(jià)延展性。運(yùn)用機(jī)器學(xué)習(xí)中的經(jīng)典模型進(jìn)行了驗(yàn)證和探索分析。首先,使用了非監(jiān)督學(xué)習(xí)情形下的k均值聚類算法模型,對(duì)全國(guó)31個(gè)省區(qū)市2014-2017四年使用情況數(shù)據(jù)進(jìn)行了建模分析,得出分類結(jié)果。其次,監(jiān)督學(xué)習(xí)下的經(jīng)典回歸分析模型運(yùn)用了線性嶺回歸模型、支持向量機(jī)回歸模型和隨機(jī)森林算法的決策樹回歸模型,進(jìn)行了建模分析,得出各模型的20018年預(yù)測(cè)結(jié)果。其中,隨機(jī)森林算法回歸模型取得了較好的學(xué)習(xí)效果。通過該模型預(yù)測(cè)的結(jié)果與2018年長(zhǎng)三角地區(qū)江浙滬皖三省一市的全指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行比對(duì),結(jié)果完全一致,驗(yàn)證了本研究構(gòu)建的指標(biāo)體系的可行性和有效性。最后,研究提出了五個(gè)對(duì)策與建議:一是政策制度層面:完善頂層設(shè)計(jì)、形成法制體系。在國(guó)家層面立法:健全宏觀層面頂層法律法規(guī)。在部級(jí)層面立規(guī):訂立中觀層面部局管理規(guī)定。在省級(jí)層面立制:建立微觀層面省級(jí)實(shí)操制度。二是意識(shí)認(rèn)識(shí)層面:加大宣傳力度、形成共同認(rèn)識(shí)。在社會(huì)層面:建立社會(huì)公益的意識(shí)。在管理層面:樹立績(jī)效管理的意識(shí)。三是資金管理層面:明確責(zé)權(quán)分工、形成科學(xué)機(jī)制。工作機(jī)制上:建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。預(yù)算管理上:實(shí)施預(yù)算管理制度。過程管理上:加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管。審計(jì)管理上:開展事后經(jīng)費(fèi)審計(jì)。四是資金分配層面:合理使用資金、科學(xué)分配方式。在領(lǐng)域分配要統(tǒng)籌兼顧、合理分配。項(xiàng)目分配要優(yōu)化分配、引入競(jìng)爭(zhēng)。平衡分配要注重績(jī)效、獎(jiǎng)罰分明。五是績(jī)效評(píng)價(jià)層面:健全評(píng)價(jià)體系、完善指標(biāo)體系。系統(tǒng)構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)體系、完善績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、發(fā)布公益金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告、合理運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果、尋求智力支持?jǐn)?shù)據(jù)支撐。
劉劍文[4](2021)在《財(cái)政監(jiān)督制度變革的法治進(jìn)路——基于財(cái)政績(jī)效的觀察》文中提出一、問題的緣起在傳統(tǒng)的法學(xué)研究中,法律的主要目標(biāo)和價(jià)值被限定為公平和正義,因此無論從制度還是行為上來看,績(jī)效都沒有成為法律重點(diǎn)關(guān)注的因素。1從財(cái)政制度的本位出發(fā),財(cái)政運(yùn)行可能產(chǎn)生的效果具有綜合性,至少包括了經(jīng)濟(jì)、法律以及管理三個(gè)維度。其中,財(cái)政的經(jīng)濟(jì)效果屬于財(cái)政學(xué)和稅收學(xué)的研究范疇;財(cái)政的管理效果是考評(píng)財(cái)政行政管理的指標(biāo)。法律維度上的財(cái)政績(jī)效是財(cái)政運(yùn)行的法律效果,換言之,財(cái)稅法律體系一般被認(rèn)為是以公共財(cái)產(chǎn)的取得、分配和使用過程為主要規(guī)范對(duì)象的制度框架,其關(guān)注的核心問題是財(cái)政運(yùn)行的形式和過程的法律效果。此外,
陳凱[5](2021)在《中國(guó)一般公共預(yù)算支出預(yù)決算差異研究》文中研究說明財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,要適應(yīng)這一新的功能和定位,因此當(dāng)前深化財(cái)稅體制改革的目標(biāo)是建立現(xiàn)代財(cái)政制度。而預(yù)算作為財(cái)政制度的核心內(nèi)容,必然要在國(guó)家治理中發(fā)揮重要的角色。作為現(xiàn)代財(cái)政制度基礎(chǔ)的現(xiàn)代預(yù)算制度,其目標(biāo)是“建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度,全面實(shí)施績(jī)效管理”?,F(xiàn)代預(yù)算制度的基本要素是內(nèi)容完整、編制科學(xué)、執(zhí)行規(guī)范、監(jiān)督有力、講求績(jī)效和公開透明,而現(xiàn)代預(yù)算制度最直接表現(xiàn)形式就是預(yù)算編制的科學(xué)性和預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性。預(yù)決算差異作為預(yù)算編制和執(zhí)行的直接結(jié)果,對(duì)于充分把握預(yù)算管理水平,發(fā)現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督過程中存在的問題具有重要參考價(jià)值。本文立足于中國(guó)一般公共預(yù)算支出預(yù)決算差異的典型事實(shí),深入分析預(yù)決算差異的整體特征和結(jié)構(gòu)特征。在系統(tǒng)呈現(xiàn)預(yù)決算差異特征事實(shí)的基礎(chǔ)上,歸納總結(jié)預(yù)決算差異的屬性,對(duì)其形成機(jī)制和影響因素進(jìn)行分析,并探究影響我國(guó)預(yù)決算差異的主要因素。首先,全方位、多角度明確一般公共預(yù)算支出預(yù)決算差異的典型特征和演變趨勢(shì)。結(jié)合我國(guó)一般公共預(yù)算體系,分別從總量層面、結(jié)構(gòu)層面、區(qū)域異質(zhì)性層面等不同角度對(duì)預(yù)決算支出差異進(jìn)行深入細(xì)致的研究。其次,根據(jù)預(yù)決算差異背后的邏輯,歸納總結(jié)預(yù)決算差異的屬性,并結(jié)合我國(guó)預(yù)算功能取向,為客觀認(rèn)識(shí)預(yù)決算差異奠定理論基礎(chǔ);同時(shí)充分借鑒已有文獻(xiàn)的研究成果,并根據(jù)預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督各階段的全周期運(yùn)行特點(diǎn),從“預(yù)算過程+預(yù)算結(jié)構(gòu)”兩個(gè)維度梳理出可能影響預(yù)決算差異的技術(shù)因素、制度因素、政策因素、經(jīng)濟(jì)因素、管理因素、主體互動(dòng)因素,并借助實(shí)證分析框架進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。第三,基于回歸方程的分解法,分別利用基于R2的夏普利值分解和MQ指數(shù)測(cè)度不同因素對(duì)預(yù)決算差異的貢獻(xiàn)度,探尋預(yù)決算差異的主要來源,充分認(rèn)識(shí)我國(guó)預(yù)算管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)。第四,總結(jié)一般公共預(yù)算支出預(yù)決算差異的內(nèi)部動(dòng)態(tài)特征,結(jié)合從年初預(yù)算--調(diào)整預(yù)算--決算的預(yù)算周期,分析預(yù)決算差異在年度內(nèi)普遍呈現(xiàn)“先增加后減少”的倒V型模式的原因。最后,通過借鑒美、法、日等國(guó)的預(yù)算編制和執(zhí)行實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),更清晰認(rèn)識(shí)我國(guó)政府預(yù)算管理過程中存在的缺陷,推動(dòng)我國(guó)的預(yù)決算差異管理制度不斷完善。本文的主要結(jié)論是:(1)各級(jí)政府預(yù)決算差異具有普遍性,且存在結(jié)構(gòu)性差別。整體特征分析發(fā)現(xiàn):2013年以來我國(guó)一般公共預(yù)算支出預(yù)決算差異規(guī)模均大于一般公共預(yù)算收入,超支成為預(yù)決算差異的突出表現(xiàn)形式;2011年以后預(yù)決算差異度出現(xiàn)下降,但絕對(duì)規(guī)模不降反增,2017年支出預(yù)決算差異規(guī)模超過2011年達(dá)到新高;地方層面的預(yù)決算差異規(guī)模和差異度均高于中央;省級(jí)預(yù)決算差異、調(diào)整差異和執(zhí)行差異三者呈倒“V”形,調(diào)整差異通常為正,執(zhí)行差異通常為負(fù),但是決算數(shù)通常仍會(huì)大于年初預(yù)算數(shù)。結(jié)構(gòu)特征分析發(fā)現(xiàn):支出科目越細(xì)化預(yù)決算差異越大,離散程度越高;中央預(yù)決算差異穩(wěn)定度更高,且在社會(huì)保障和就業(yè)支出、農(nóng)林水支出、交通運(yùn)輸支出和節(jié)能環(huán)保支出等科目預(yù)決算差異較大,而地方在一般公共服務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)支出、節(jié)能環(huán)保支出、農(nóng)林水支出等科目預(yù)決算差異較大;項(xiàng)目支出預(yù)決算差異總體大于基本支出預(yù)決算差異。區(qū)域特征分析發(fā)現(xiàn),調(diào)整差異的區(qū)域特征明顯,但執(zhí)行差異的區(qū)域特征并不明顯,其中東部地區(qū)調(diào)整差異更小,因此總體來看東部地區(qū)預(yù)決算差異小于中西部地區(qū)。(2)預(yù)決算差異具有普遍性、不可預(yù)知性、非對(duì)稱性、成因多樣性、適度性,要客觀認(rèn)識(shí)預(yù)決算差異。一般公共預(yù)算支出預(yù)決算差異具有的五大屬性決定了預(yù)決算差異的復(fù)雜性,因此認(rèn)識(shí)預(yù)決算差異不能一概而論,要從導(dǎo)致預(yù)決算差異的主要成因出發(fā),分類視之,即理性認(rèn)識(shí)客觀因素,主動(dòng)化解不合理因素,鼓勵(lì)支持節(jié)支因素?;凇邦A(yù)算過程+預(yù)算結(jié)構(gòu)”二維邏輯框架,將預(yù)決算差異的成因歸類為六類——技術(shù)因素、制度因素、政策因素、經(jīng)濟(jì)因素、管理因素和主體互動(dòng)因素。(3)通過預(yù)算管理主體間的博弈分析發(fā)現(xiàn),財(cái)政部門、支出部門和監(jiān)督部門之間的互動(dòng)行為影響預(yù)算編制的科學(xué)性和執(zhí)行的規(guī)范性,進(jìn)而影響預(yù)決算差異。預(yù)算編制過程中,影響支出部門與財(cái)政部門之間的博弈均衡的因素有:財(cái)政部門對(duì)部門預(yù)算的削減比例、財(cái)政部門審核預(yù)算的成本、支出部門虛報(bào)預(yù)算的成本、財(cái)政部門和支出部門的信息不對(duì)稱從程度會(huì)影響預(yù)算編制過程的均衡結(jié)果。支出部門之間的博弈表明,由于預(yù)算規(guī)模既定,社會(huì)獲得公共物品與服務(wù)的總量也是一定的,而這種競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)是需要相應(yīng)成本的,其最終結(jié)果應(yīng)該是某種“負(fù)和”的社會(huì)損失。預(yù)算監(jiān)督過程中,通過分析是否財(cái)政結(jié)余的博弈過程發(fā)現(xiàn),均衡結(jié)果與監(jiān)督部門對(duì)未及時(shí)結(jié)余的懲罰力度F、實(shí)質(zhì)結(jié)余資金規(guī)模B、結(jié)余后第二年度的削減規(guī)模、支出部門選擇不結(jié)余的處理成本、監(jiān)督部門選擇監(jiān)督的成本有關(guān)。(4)通過靜態(tài)和動(dòng)態(tài)面板模型對(duì)技術(shù)因素、制度因素、政策因素、經(jīng)濟(jì)因素、管理因素的回歸發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)不確定程度、轉(zhuǎn)移支付占比、晉升壓力、政策不確定性、潛在GDP增長(zhǎng)率、財(cái)政收入增速、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、財(cái)政透明度會(huì)顯著影響預(yù)決算差異。內(nèi)部動(dòng)態(tài)特征分析結(jié)果表明,由于各因素的作用路徑不同,對(duì)調(diào)整差異和執(zhí)行差異的影響存在不同,部分因素在調(diào)整差異中顯著而執(zhí)行差異中不再顯著——經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)偏差、財(cái)政收入增速和財(cái)政透明度,部分因素在調(diào)整差異中不顯著而預(yù)算執(zhí)行差異中顯著——經(jīng)濟(jì)不確定程度、財(cái)政分權(quán)、政策不確定性、潛在GDP增長(zhǎng)率、人均GDP。(5)通過利用Shapely分解和MQ指數(shù)對(duì)預(yù)決算差異影響因素的貢獻(xiàn)度分解,發(fā)現(xiàn)我國(guó)的預(yù)決算差異最主要的來源是制度因素和管理因素,并同時(shí)受到經(jīng)濟(jì)因素影響。其中制度因素主要作用于影響調(diào)整差異,管理因素在執(zhí)行差異中的作用更為明顯。(6)預(yù)決算差異的成因具有地區(qū)異質(zhì)性,通過分析發(fā)現(xiàn)東部地區(qū)貢獻(xiàn)度最高的三個(gè)因素分別為官員晉升壓力、財(cái)政收入增速、財(cái)政分權(quán);中部地區(qū)貢獻(xiàn)度最高的三個(gè)因素分別為財(cái)政分權(quán)、人均GDP和轉(zhuǎn)移支付占比;而西部地區(qū)貢獻(xiàn)度最高的三個(gè)因素分別為財(cái)政收入增速、經(jīng)濟(jì)增速和轉(zhuǎn)移支付占比。時(shí)間異質(zhì)性分析發(fā)現(xiàn),隨著時(shí)間的延續(xù),影響因素結(jié)構(gòu)存在一些規(guī)律性變動(dòng)——轉(zhuǎn)移支付的貢獻(xiàn)度呈下降趨勢(shì),宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)差異的貢獻(xiàn)度呈上升趨勢(shì)。總體來說,我國(guó)各級(jí)一般公共預(yù)算支出普遍存在不同程度的預(yù)決算差異。我們要客觀認(rèn)識(shí)預(yù)決算差異,分類施策——“理性認(rèn)識(shí)客觀因素,主動(dòng)化解不合理因素,鼓勵(lì)支持節(jié)支因素”,以提高資源配置效率和執(zhí)行效率,更好履行政府受托責(zé)任。要認(rèn)識(shí)到我國(guó)當(dāng)前階段預(yù)決算差異的主要成因是制度性因素和管理因素,以及預(yù)算調(diào)整差異和預(yù)決算執(zhí)行差異性質(zhì)的不同,未來需不斷優(yōu)化制度并強(qiáng)化預(yù)算管理。具體政策建議為:一是不斷完善我國(guó)現(xiàn)行的法律制度,加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算法治化建設(shè)。二是加強(qiáng)各項(xiàng)制度有效銜接,進(jìn)一步完善我國(guó)財(cái)政體制,理順政府間收支責(zé)任,完善轉(zhuǎn)移支付制度。三是提高預(yù)算編制科學(xué)性,加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃管理,提高宏觀預(yù)測(cè)能力,并進(jìn)一步完善預(yù)算管理,加快推進(jìn)項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算編制。四是進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算執(zhí)行管理,規(guī)范預(yù)算調(diào)整流程,建立預(yù)算調(diào)整控制機(jī)制。五是優(yōu)化制度設(shè)計(jì),協(xié)調(diào)預(yù)算主體良性互動(dòng),完善預(yù)算監(jiān)督體系,營(yíng)造公開透明預(yù)算環(huán)境。六是強(qiáng)化績(jī)效意識(shí),將預(yù)決算差異納入預(yù)算績(jī)效管理。
賀捷[6](2021)在《云南省州市級(jí)政府預(yù)算績(jī)效管理研究》文中研究說明隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展,財(cái)政資金的使用面臨越來越復(fù)雜多樣的風(fēng)險(xiǎn),如何實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的有效配置成為了財(cái)政治理甚至國(guó)家治理的重點(diǎn),而地方政府全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵舉措。2018年,中共中央、國(guó)務(wù)院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》(中發(fā)[2018]34號(hào)),對(duì)政府預(yù)算績(jī)效管理工作的過程、范圍和內(nèi)容提出了具體的新要求,提出各級(jí)政府力爭(zhēng)用三到五年時(shí)間能基本建成一套全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系,實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理和預(yù)算的一體化發(fā)展。各地方政府依據(jù)該文件對(duì)現(xiàn)有預(yù)算管理制度進(jìn)行補(bǔ)充完善,從而促進(jìn)當(dāng)?shù)刎?cái)政資金使用效益不斷提升,也為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要保障。經(jīng)過兩年多的實(shí)踐探索,我國(guó)各級(jí)政府已陸續(xù)出臺(tái)了一系列配套政策,但從具體實(shí)施效果來看仍然存在許多不足。特別是受各地發(fā)展水平、固有觀念、信息系統(tǒng)建設(shè)等因素的影響,一些省份僅在省級(jí)層面實(shí)現(xiàn)了全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理,卻難以向下推進(jìn)到州市級(jí)、縣級(jí)政府部門,預(yù)算績(jī)效管理的作用未能充分發(fā)揮。目前,云南省政府預(yù)算績(jī)效管理整體呈現(xiàn)出“頭重腳輕”、發(fā)展不均衡的特點(diǎn),省級(jí)以下政府部門預(yù)算績(jī)效管理存在一些突出問題。為此,本文采取文獻(xiàn)研究、問卷調(diào)查和訪談等方法,運(yùn)用協(xié)同治理理論和委托代理理論,對(duì)云南省十六個(gè)州市級(jí)政府預(yù)算績(jī)效管理進(jìn)行研究。首先,闡明了本文的選題背景及意義,并梳理了國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究動(dòng)態(tài),對(duì)論文相關(guān)概念政府預(yù)算管理、政府預(yù)算績(jī)效管理以及州市級(jí)政府的核心概念進(jìn)行了界定。其次,針對(duì)云南省預(yù)算績(jī)效管理發(fā)展歷程、管理模式以及目前十六個(gè)州市級(jí)政府預(yù)算績(jī)效管理現(xiàn)狀、存在的問題及原因進(jìn)行了整體分析和具體闡述。最后,通過借鑒國(guó)內(nèi)外預(yù)算績(jī)效管理發(fā)展經(jīng)驗(yàn),提出未來優(yōu)化云南省州市級(jí)政府預(yù)算績(jī)效管理的對(duì)策與建議。
邵樂琦[7](2021)在《預(yù)算績(jī)效管理背景下部門預(yù)算機(jī)行審計(jì)問題探析 ——以S市審計(jì)局審計(jì)J部門為例》文中研究指明當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,各領(lǐng)域深化改革不斷推進(jìn),國(guó)家對(duì)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理做出重要部署。部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì),是政府預(yù)算管理的一項(xiàng)日常基礎(chǔ)工作,同時(shí)也是預(yù)算績(jī)效管理的重要依托,對(duì)于貫徹落實(shí)預(yù)算執(zhí)行、確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)性、貫徹科學(xué)預(yù)算編制、實(shí)現(xiàn)監(jiān)督政府權(quán)力、強(qiáng)化政府部門有效履行公共受托責(zé)任、全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨、積極有效增強(qiáng)國(guó)家治理體系免疫功能等具有重要作用。為積極應(yīng)對(duì)疫情大考,李克強(qiáng)總理在多個(gè)場(chǎng)合多次提到“各級(jí)政府都要過緊日子,決不允許搞形式主義,干那些大手大腳花錢的事”。在這樣的特殊時(shí)期,在部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中深化績(jī)效理念顯得尤為重要,對(duì)預(yù)算績(jī)效管理背景下部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)問題研究的需求因而更為迫切。本文從以下六個(gè)章節(jié)對(duì)本文的選題內(nèi)容展開研究:第一章引言,本章節(jié)的主要內(nèi)容是用于概括和簡(jiǎn)要介紹本次選題的研究意義和研究背景,在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步針對(duì)當(dāng)前已有的與本次選題有關(guān)的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行了梳理,總結(jié)了前人的研究成果和不足,并提出了本文整體的研究思路和研究方法。第二章是相關(guān)理論概述,該章闡述了預(yù)算績(jī)效管理、部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的內(nèi)涵,預(yù)算績(jī)效管理背景下部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的重點(diǎn)、方法和理論基礎(chǔ),為本文的案例探析夯實(shí)了理論基礎(chǔ)。第三章是S市審計(jì)局對(duì)J部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的案例介紹,該章首先對(duì)審計(jì)的主客體進(jìn)行了簡(jiǎn)要介紹,其次對(duì)審計(jì)的實(shí)施過程進(jìn)行了詳細(xì)介紹。第四章在充分考慮預(yù)算績(jī)效管理的前提條件下,對(duì)S審計(jì)局在對(duì)J部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作中存在的不足和成因分別進(jìn)行了分析。第五章,筆者針對(duì)問題和成因,從業(yè)務(wù)層面、人員層面、技術(shù)層面、監(jiān)督層面提出了相應(yīng)的改進(jìn)建議。第六章結(jié)語,回顧全文,對(duì)預(yù)算績(jī)效管理背景下如何有效開展部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作進(jìn)行展望。本文主要采用了文獻(xiàn)研究法和案例研究法進(jìn)行分析,以S市審計(jì)局對(duì)J部門的部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作為切入點(diǎn),結(jié)合當(dāng)前全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理大背景,探究了如何更加有效地開展部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作。當(dāng)前,關(guān)于部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的研究主要集中如何提高預(yù)算執(zhí)行合規(guī)性上,而對(duì)于如何在其中貫穿和強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)的研究尚有不足。所以,筆者在對(duì)本文選題的研究過程中,充分結(jié)合了國(guó)內(nèi)外專家的理論結(jié)果和現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐操作,基于不同層面對(duì)預(yù)算績(jī)效管理背景下部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)問題進(jìn)行了探析。通過以S市審計(jì)局對(duì)J部門的部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作為切入點(diǎn)展開研究,針對(duì)發(fā)現(xiàn)的不足提出了如下對(duì)策建議:一要探索業(yè)務(wù)操作規(guī)范,以“強(qiáng)化績(jī)效審計(jì)理念及全流程審計(jì)理念”為前提,以“完善預(yù)算執(zhí)行績(jī)效審計(jì)評(píng)估指標(biāo)體系”為核心,以“加大預(yù)算執(zhí)行審計(jì)信息披露,促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流”為輔助;二要優(yōu)化配置審計(jì)資源,統(tǒng)籌調(diào)配審計(jì)力量,打破上下級(jí)及機(jī)關(guān)內(nèi)部用人界限,讓人才流動(dòng)起來,健全績(jī)效審計(jì)、大數(shù)據(jù)審計(jì)人才教育培訓(xùn)機(jī)制及選人用人機(jī)制,把機(jī)制完善起來;三要夯實(shí)大數(shù)據(jù)審計(jì)基礎(chǔ),建立財(cái)政各平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)體系,統(tǒng)一填報(bào)口徑,規(guī)范數(shù)據(jù)錄入,進(jìn)一步提升財(cái)政數(shù)據(jù)與審計(jì)業(yè)務(wù)的融合度,為大數(shù)據(jù)績(jī)效審計(jì)打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);四要形成審計(jì)監(jiān)督合力,關(guān)口前移,強(qiáng)化部門內(nèi)部控制制度建設(shè)審計(jì)評(píng)價(jià),協(xié)同人大、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等部門,深化績(jī)效審計(jì)成果利用,調(diào)動(dòng)內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)力量。
劉琨[8](2021)在《加拿大基礎(chǔ)設(shè)施PPP模式研究》文中研究說明基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石,為社會(huì)生產(chǎn)和居民生活提供物質(zhì)工程設(shè)施及相關(guān)公共服務(wù),對(duì)其投資可以帶來幾倍于投資額的“乘數(shù)效應(yīng)”,有著舉足輕重的“先行地位”。隨著全球基礎(chǔ)設(shè)施短缺及老化現(xiàn)象日益嚴(yán)重,給各國(guó)政府帶來了持續(xù)性的挑戰(zhàn)。由于傳統(tǒng)采購(gòu)模式引起的公共部門財(cái)政支出與債務(wù)壓力,以及資產(chǎn)交付與服務(wù)質(zhì)量的低效率問題,基礎(chǔ)設(shè)施正由公共供給轉(zhuǎn)向私營(yíng)供給,這一趨勢(shì)因思維方式轉(zhuǎn)變和良好實(shí)踐效果受到支持,因技術(shù)進(jìn)步和制度創(chuàng)新得以加強(qiáng)。上世紀(jì)90年代,隨著英美新公共管理運(yùn)動(dòng)的興起,兼顧效益、效率、公平的公私合作PPP模式應(yīng)運(yùn)而生。目前,全球已有135個(gè)國(guó)家開展了基礎(chǔ)設(shè)施公私合作,但各國(guó)PPP運(yùn)行效率差異較大,在PPP模式風(fēng)靡全球之際,加拿大發(fā)展為最具PPP市場(chǎng)熱度和成熟度的國(guó)家之一。本篇論文針對(duì)加拿大基礎(chǔ)設(shè)施PPP模式進(jìn)行了全面系統(tǒng)的研究,展現(xiàn)了加拿大基礎(chǔ)設(shè)施PPP模式全貌:以PPP模式相關(guān)理論為基礎(chǔ),通過對(duì)加拿大PPP模式發(fā)展進(jìn)程中,全生命周期采購(gòu)管理,風(fēng)險(xiǎn)管理,多元化投融資市場(chǎng),法律制度與政府監(jiān)管體系建設(shè)四個(gè)方面的探究,挖掘加拿大PPP模式躋身領(lǐng)先地位的深層驅(qū)動(dòng)力。目前我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施PPP模式正經(jīng)歷由高增長(zhǎng)到高質(zhì)量的規(guī)范化發(fā)展階段,面臨著諸多困難與挑戰(zhàn)。通過研究,吸取加拿大PPP模式發(fā)展進(jìn)程中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),中西交流和鑒往知來,對(duì)我國(guó)PPP模式的行穩(wěn)致遠(yuǎn)與深化基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的國(guó)際合作均具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。首先,本研究從四個(gè)方面對(duì)PPP模式相關(guān)理論和制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)行了探討。第一,闡述了PPP模式概念,眾多參與主體、伙伴關(guān)系、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、利益共享、服務(wù)績(jī)效五個(gè)主要特征,以及價(jià)值驅(qū)動(dòng)因素。第二,分析了PPP模式應(yīng)用對(duì)象,即公共產(chǎn)品與準(zhǔn)公共產(chǎn)品特征,基礎(chǔ)設(shè)施屬性與市場(chǎng)失靈,以及PPP模式在基礎(chǔ)設(shè)施方面的應(yīng)用行業(yè)領(lǐng)域。第三,以公共選擇與政府失靈、新公共管理與實(shí)踐、公共事業(yè)民營(yíng)化等公共管理理論為依據(jù),探究了PPP模式的制度優(yōu)勢(shì)。最后,以不完全契約下的交易費(fèi)用理論、產(chǎn)權(quán)理論、以及委托代理理論為基礎(chǔ),分析了PPP模式締約機(jī)制,有助于深入了解物有所值、投融資結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)與利益分配、合同管理、績(jī)效監(jiān)管與激勵(lì)機(jī)制等一系列關(guān)鍵問題。第二,分別從基礎(chǔ)設(shè)施的需求側(cè)與供給側(cè)兩個(gè)角度,闡釋了加拿大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引入公私合作PPP模式的動(dòng)因??偨Y(jié)了近30年加拿大PPP模式發(fā)展的兩次浪潮及特征,宏觀展現(xiàn)了項(xiàng)目在各基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、管轄層級(jí)及地域分布的基本情況。在1991-2003年的第一波浪潮中,加拿大PPP模式經(jīng)歷了由理論轉(zhuǎn)向?qū)嵺`的艱難過程,伴隨著部分項(xiàng)目失敗,在質(zhì)疑聲中積累經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。第二次浪潮是2004年至今,加拿大省級(jí)政府作為PPP主要開拓者,打造了更具活力的基礎(chǔ)設(shè)施PPP市場(chǎng),公共部門擁有更專業(yè)的評(píng)估技術(shù)與監(jiān)管能力,制定了更明晰的法律制度體系,不斷深化公共部門與私營(yíng)部門伙伴關(guān)系。在項(xiàng)目實(shí)踐中,轉(zhuǎn)變對(duì)私營(yíng)資本需求方式,優(yōu)化交易結(jié)構(gòu)與回報(bào)機(jī)制,采用有限的需求與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,極大提升了PPP項(xiàng)目產(chǎn)出效率及復(fù)雜程度。第三,加拿大PPP模式展現(xiàn)了公私雙方從咨詢伙伴、運(yùn)營(yíng)伙伴、協(xié)作伙伴、到貢獻(xiàn)伙伴權(quán)利逐漸下放過程,根據(jù)私營(yíng)部門參與度和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移程度,形成連續(xù)的包含設(shè)計(jì)、建設(shè)、融資、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)等責(zé)任的組合體。在探討加拿大PPP模式全流程運(yùn)行機(jī)制和采購(gòu)管理中發(fā)現(xiàn),加拿大主要PPP應(yīng)用省份雖然較其他國(guó)家和地區(qū),在項(xiàng)目審批與采購(gòu)管理上更為復(fù)雜且周密,但實(shí)際上加拿大PPP項(xiàng)目采購(gòu)效率極高,表現(xiàn)為較短的招投標(biāo)時(shí)間以及較低的招投標(biāo)成本。這種高效性得益于,采購(gòu)前期項(xiàng)目評(píng)審與決策管理、招投標(biāo)評(píng)估與競(jìng)合談判、合同體系建立三方面的運(yùn)行監(jiān)管與結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。首先,加拿大PPP項(xiàng)目采用了以物有所值為核心,細(xì)致且繁復(fù)的前期規(guī)劃和評(píng)估工作;其次,加拿大省級(jí)PPP專業(yè)機(jī)構(gòu)借助發(fā)達(dá)的咨詢服務(wù),實(shí)施評(píng)標(biāo)以及競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)話,能夠確保透明度和競(jìng)爭(zhēng)性,權(quán)衡技術(shù)創(chuàng)新與財(cái)務(wù)方案;最后,分析了加拿大PPP合同協(xié)議在績(jī)效產(chǎn)出規(guī)范以及回報(bào)機(jī)制兩個(gè)關(guān)鍵邊界條件的特征。第四,基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的先決條件是能夠獲得足額、長(zhǎng)期、穩(wěn)定的資金,PPP模式核心價(jià)值驅(qū)動(dòng)因素之一是發(fā)揮民間資本優(yōu)勢(shì),緩解政府財(cái)政支出與債務(wù)壓力。加拿大PPP模式迅速發(fā)展,也得益于其成熟且深厚的PPP項(xiàng)目投融資市場(chǎng)。論文回答了關(guān)于加拿大PPP項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu)的相關(guān)問題,并著重闡述了包括PPP項(xiàng)目債券、綠色債券、社會(huì)效益?zhèn)趦?nèi)的債券類融資,政策性與商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu),以養(yǎng)老金為代表的機(jī)構(gòu)投資者,以及加拿大PPP基金與聯(lián)邦基礎(chǔ)設(shè)施基金,以上四類重要且極具特色的多元化投融資工具,對(duì)加拿大PPP模式支持方式和投融資特征。第五,加拿大PPP模式風(fēng)險(xiǎn)管理較為完善。以加拿大風(fēng)險(xiǎn)管理制度、風(fēng)險(xiǎn)管理原則以及風(fēng)險(xiǎn)管理工具為依據(jù),探討了加拿大在PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理七個(gè)要素,分別為風(fēng)險(xiǎn)全流程溝通,建立風(fēng)險(xiǎn)管理范圍和標(biāo)準(zhǔn),風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,風(fēng)險(xiǎn)分析,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,風(fēng)險(xiǎn)處置,以及風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。并根據(jù)安大略省交通類PPP風(fēng)險(xiǎn)矩陣,探討加拿大PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別中的風(fēng)險(xiǎn)觸發(fā)機(jī)制與影響結(jié)果,以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案。最后,歸總加拿大主要省份交通項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分配方式,探究加拿大PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配特征。第六,加拿大PPP模式擁有較為健全的法律制度體系,宏觀治理能力仍有待提升。首先,探討PPP制度建設(shè)的意義,以及普通法系與大陸法系下PPP立法特征,總結(jié)了加拿大聯(lián)邦及主要省份PPP法律制度體系。其次,將治理能力、人力資源、協(xié)調(diào)能力歸納為加拿大PPP專業(yè)機(jī)構(gòu)三大核心能力要素,體現(xiàn)了聯(lián)邦PPP機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略引導(dǎo)作用,以及省級(jí)PPP機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)與執(zhí)行能力。最后,從績(jī)效監(jiān)管、財(cái)政監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)管三個(gè)方面,探析加拿大PPP廣泛的宏觀治理體系。最后,對(duì)加拿大PPP模式進(jìn)行了評(píng)價(jià)及啟示。重點(diǎn)分析了加拿大PPP模式按預(yù)算與準(zhǔn)時(shí)交付效率,社會(huì)公眾與主要參與者認(rèn)可度,以及項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)性影響。探討加拿大在PPP模式發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn),包括市級(jí)PPP市場(chǎng)發(fā)展的制約因素,降低對(duì)長(zhǎng)期私營(yíng)資本需求及有限需求風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移所帶來的影響,以及部分地區(qū)和項(xiàng)目未實(shí)現(xiàn)真正的物有所值的原因。并且對(duì)本篇論文加拿大基礎(chǔ)設(shè)施PPP模式研究進(jìn)行了總結(jié)。篇末部分,闡述了我國(guó)PPP模式發(fā)展現(xiàn)狀和問題,并通過對(duì)加拿大的研究得到對(duì)我國(guó)PPP模式發(fā)展的啟示。
王小藝[9](2021)在《PPP項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)研究 ——以B市污水處理項(xiàng)目為例》文中研究說明政企合作(PPP)模式是符合新時(shí)代中國(guó)國(guó)情、刺激地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方式???jī)效審計(jì)是提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理水平、轉(zhuǎn)變政府職能、提高國(guó)家財(cái)政支出效益的有效手段。近年來,PPP項(xiàng)目各主體不斷創(chuàng)新PPP運(yùn)用模式,進(jìn)行多渠道融資,政府監(jiān)管部門也出臺(tái)了一系列指導(dǎo)意見對(duì)PPP項(xiàng)目進(jìn)行有效規(guī)范與監(jiān)管。在新冠疫情背景下保證PPP項(xiàng)目穩(wěn)健良性開展對(duì)活躍地方經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)意義重大。但是現(xiàn)有研究多集中在企業(yè)內(nèi)部項(xiàng)目或政府項(xiàng)目的績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià),對(duì)橫跨政府與企業(yè)且關(guān)乎社會(huì)公眾的PPP項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)理論研究的相對(duì)較少。實(shí)務(wù)中開展的PPP項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)多集中于項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、效率與效果評(píng)價(jià),對(duì)項(xiàng)目開展的公平性與環(huán)境性評(píng)價(jià)相對(duì)不足,彰顯了開展PPP項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)研究的重要意義。本文采用規(guī)范研究、案例研究等方法,首先,梳理PPP項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)的文獻(xiàn)、對(duì)相關(guān)概念進(jìn)行界定,對(duì)實(shí)施PPP項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)的必要性進(jìn)行分析;其次,從利益相關(guān)者理論、委托代理理論、績(jī)效審計(jì)“5E”理論闡述PPP項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)的理論基礎(chǔ);再次,構(gòu)建包括PPP項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)依據(jù)、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)在內(nèi)的績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)實(shí)務(wù)框架,充分利用層次分析法并結(jié)合美國(guó)國(guó)家開發(fā)署開發(fā)的以預(yù)期目標(biāo)達(dá)成情況核心的內(nèi)容模型,設(shè)計(jì)由“決策、管理、產(chǎn)出與結(jié)果”4個(gè)評(píng)價(jià)內(nèi)容、19個(gè)具體指標(biāo)構(gòu)成的評(píng)價(jià)體系,結(jié)合專家意見進(jìn)行指標(biāo)權(quán)重計(jì)算,利用相關(guān)網(wǎng)站資料、咨詢PPP項(xiàng)目審計(jì)從業(yè)者及污水處理相關(guān)專家,對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)賦值,得出項(xiàng)目總體得出,據(jù)以評(píng)價(jià)項(xiàng)目績(jī)效。最后提出優(yōu)化提升PPP項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)的具體措施。本文創(chuàng)新點(diǎn)一是設(shè)計(jì)了較為完整的PPP項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)實(shí)務(wù)框架,為開展PPP項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)工作提供了新路徑,豐富了PPP項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)理論成果。二是將績(jī)效審計(jì)“5E”理論融入PPP項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià),設(shè)計(jì)由4方面內(nèi)容、19個(gè)指標(biāo)構(gòu)成的指標(biāo)體系,采用層次分析法對(duì)各評(píng)價(jià)指標(biāo)分配權(quán)重,進(jìn)而計(jì)算PPP項(xiàng)目的績(jī)效總分值,為項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)提供量化依據(jù)。
齊卉[10](2021)在《新公共管理視角下政府績(jī)效審計(jì)研究》文中研究指明本文通過案例分析法、比較分析法的方式,調(diào)查我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀,總結(jié)其中存在的問題和原因,借鑒西方國(guó)家政府績(jī)效審計(jì)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn),由新公共管理視角開展對(duì)政府績(jī)效審計(jì)研究,并提出具體對(duì)策建議。本文創(chuàng)新點(diǎn)有以下兩個(gè)方面:一是從新公共管理視角,順應(yīng)政府績(jī)效審計(jì)需要,站在政府績(jī)效審計(jì)部門角度,對(duì)政府審計(jì)部門獨(dú)立性水平不高、大數(shù)據(jù)審計(jì)工具運(yùn)用不充分等問題提出解決方案;二是從新公共管理視角,站在政府績(jī)效審計(jì)過程角度,對(duì)政府績(jī)效審計(jì)結(jié)果利用率不高、政府績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范等問題提出解決方案。本文的理論意義是創(chuàng)新我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)的方式方法,深化政府績(jī)效管理;現(xiàn)實(shí)意義是從創(chuàng)造政府績(jī)效審計(jì)良好環(huán)境和優(yōu)化審計(jì)過程方式方法兩方面,為政府績(jī)效審計(jì)提供新思路和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。通過研究發(fā)現(xiàn),我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)法律依據(jù)不健全,各地對(duì)政府績(jī)效審計(jì)方法探索不均衡,政府績(jī)效審計(jì)指標(biāo)體系和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范,審計(jì)大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)發(fā)展滯后,審計(jì)部門缺乏獨(dú)立性,審計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)不合理。并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議:完善政府績(jī)效審計(jì)法律依據(jù),加強(qiáng)審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè),多渠道捍衛(wèi)審計(jì)獨(dú)立性地位,健全政府績(jī)效審計(jì)指標(biāo)體系,提高審計(jì)成果運(yùn)用水平,增加大數(shù)據(jù)技術(shù)使用力度。
二、公共財(cái)政支出的績(jī)效審計(jì)(論文開題報(bào)告)
(1)論文研究背景及目的
此處內(nèi)容要求:
首先簡(jiǎn)單簡(jiǎn)介論文所研究問題的基本概念和背景,再而簡(jiǎn)單明了地指出論文所要研究解決的具體問題,并提出你的論文準(zhǔn)備的觀點(diǎn)或解決方法。
寫法范例:
本文主要提出一款精簡(jiǎn)64位RISC處理器存儲(chǔ)管理單元結(jié)構(gòu)并詳細(xì)分析其設(shè)計(jì)過程。在該MMU結(jié)構(gòu)中,TLB采用叁個(gè)分離的TLB,TLB采用基于內(nèi)容查找的相聯(lián)存儲(chǔ)器并行查找,支持粗粒度為64KB和細(xì)粒度為4KB兩種頁面大小,采用多級(jí)分層頁表結(jié)構(gòu)映射地址空間,并詳細(xì)論述了四級(jí)頁表轉(zhuǎn)換過程,TLB結(jié)構(gòu)組織等。該MMU結(jié)構(gòu)將作為該處理器存儲(chǔ)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重要組成部分。
(2)本文研究方法
調(diào)查法:該方法是有目的、有系統(tǒng)的搜集有關(guān)研究對(duì)象的具體信息。
觀察法:用自己的感官和輔助工具直接觀察研究對(duì)象從而得到有關(guān)信息。
實(shí)驗(yàn)法:通過主支變革、控制研究對(duì)象來發(fā)現(xiàn)與確認(rèn)事物間的因果關(guān)系。
文獻(xiàn)研究法:通過調(diào)查文獻(xiàn)來獲得資料,從而全面的、正確的了解掌握研究方法。
實(shí)證研究法:依據(jù)現(xiàn)有的科學(xué)理論和實(shí)踐的需要提出設(shè)計(jì)。
定性分析法:對(duì)研究對(duì)象進(jìn)行“質(zhì)”的方面的研究,這個(gè)方法需要計(jì)算的數(shù)據(jù)較少。
定量分析法:通過具體的數(shù)字,使人們對(duì)研究對(duì)象的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步精確化。
跨學(xué)科研究法:運(yùn)用多學(xué)科的理論、方法和成果從整體上對(duì)某一課題進(jìn)行研究。
功能分析法:這是社會(huì)科學(xué)用來分析社會(huì)現(xiàn)象的一種方法,從某一功能出發(fā)研究多個(gè)方面的影響。
模擬法:通過創(chuàng)設(shè)一個(gè)與原型相似的模型來間接研究原型某種特性的一種形容方法。
三、公共財(cái)政支出的績(jī)效審計(jì)(論文提綱范文)
(1)中央部門預(yù)算支出績(jī)效管理若干難點(diǎn)問題研究——香港特區(qū)政府實(shí)踐與啟示(論文提綱范文)
一、預(yù)算績(jī)效管理的國(guó)內(nèi)外研究狀況概述 |
二、預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)理論及西方發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)踐 |
三、中央部門實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的成效及問題 |
(一)理念牽引需要拓展:對(duì)于預(yù)算績(jī)效管理認(rèn)識(shí)的高度、深度和廣度不夠 |
(二)關(guān)鍵環(huán)節(jié)亟待突破:預(yù)算績(jī)效目標(biāo)及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有待完善(2) |
(三)機(jī)制建設(shè)需要深化:預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制存在缺陷 |
(四)公眾監(jiān)督時(shí)有缺席:預(yù)算績(jī)效信息透明度亟需制度保證 |
(五)管理閉環(huán)還有缺口:績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用不夠充分 |
(六)配套措施未成體系:績(jī)效預(yù)算相關(guān)基礎(chǔ)工作較為薄弱 |
四、中國(guó)香港特別行政區(qū)預(yù)算績(jī)效管理的經(jīng)驗(yàn)及啟示 |
(一)香港公共財(cái)政制度概況 |
(二)香港公共財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理考察 |
(三)香港公共支出預(yù)算績(jī)效管理的啟示 |
五、完善中央部門預(yù)算支出績(jī)效管理的對(duì)策與建議 |
(一)近期(2021—2025年)加快形成預(yù)算績(jī)效管理的基礎(chǔ)框架 |
(二)中期(2026—2030年)健全預(yù)算績(jī)效管理配套制度與基礎(chǔ) |
(三)遠(yuǎn)期(2031—2035年)完成績(jī)效管理法律體系及規(guī)范機(jī)制 |
(2)貧困地區(qū)財(cái)政支出績(jī)效審計(jì)——以甘肅省D市為例(論文提綱范文)
一、引言 |
二、文獻(xiàn)回顧及相關(guān)理論 |
(一)文獻(xiàn)回顧 |
1.關(guān)于貧困地區(qū)財(cái)政支出績(jī)效審計(jì)的理論溯源及研究現(xiàn)狀 |
2.貧困地區(qū)財(cái)政支出績(jī)效審計(jì)研究現(xiàn)狀 |
(二)相關(guān)理論 |
1.財(cái)政支出績(jī)效審計(jì)的概念 |
2.“5E”審計(jì)理論 |
3.關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)(KPI理論) |
三、貧困地區(qū)財(cái)政支出績(jī)效審計(jì)指標(biāo)體系構(gòu)建 |
四、D市財(cái)政支出績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià) |
(一)數(shù)據(jù)來源及指標(biāo)權(quán)重確定 |
(二)綜合得分計(jì)算及財(cái)政支出績(jī)效審計(jì)分析 |
五、結(jié)論 |
(3)省級(jí)體育彩票公益金使用績(jī)效評(píng)價(jià)研究(論文提綱范文)
摘要 |
abstract |
1 導(dǎo)論 |
1.1 研究背景與研究意義 |
1.1.1 研究背景 |
1.1.2 研究的意義 |
1.2 研究目的與研究方法 |
1.2.1 研究目的 |
1.2.2 研究對(duì)象 |
1.2.3 研究方法 |
1.3 研究?jī)?nèi)容與研究思路 |
1.3.1 研究?jī)?nèi)容 |
1.3.2 研究思路 |
1.3.3 研究技術(shù)路線圖 |
2 文獻(xiàn)綜述 |
2.1 關(guān)于績(jī)效管理與績(jī)效評(píng)價(jià)的研究 |
2.1.1 關(guān)于績(jī)效管理的研究 |
2.1.2 關(guān)于績(jī)效評(píng)價(jià)的研究 |
2.2 關(guān)于績(jī)效評(píng)價(jià)體系與方法的研究 |
2.2.1 關(guān)于績(jī)效評(píng)價(jià)體系的研究 |
2.2.2 關(guān)于績(jī)效評(píng)價(jià)方法的研究 |
2.3 關(guān)于績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究 |
2.3.1 關(guān)于評(píng)價(jià)指標(biāo)選取原則的研究 |
2.3.2 關(guān)于評(píng)價(jià)指標(biāo)體系方法的研究 |
2.4 關(guān)于彩票公益金的研究 |
2.4.1 關(guān)于彩票公益金管理的研究 |
2.4.2 關(guān)于彩票公益金制度的研究 |
2.4.3 關(guān)于彩票公益金使用的研究 |
2.4.4 關(guān)于彩票公益金審計(jì)的研究 |
2.4.5 關(guān)于彩票公益金績(jī)效評(píng)價(jià)的研究 |
2.5 本章小結(jié) |
3 體育彩票公益金使用績(jī)效評(píng)價(jià)的理論基礎(chǔ) |
3.1 相關(guān)概念界定 |
3.1.1 績(jī)效管理與績(jī)效評(píng)價(jià)的一般分析 |
3.1.2 體育彩票公益金使用績(jī)效評(píng)價(jià)的一般分析 |
3.2 研究的理論基礎(chǔ) |
3.2.1 新公共管理理論 |
3.2.2 公共財(cái)政績(jī)效管理理論 |
3.2.3 “5E”理論 |
3.2.4 成本效益分析理論 |
3.2.5 程序理論評(píng)價(jià) |
3.3 本章小結(jié) |
4 我國(guó)體育彩票公益金管理與使用現(xiàn)狀 |
4.1 我國(guó)體育彩票公益金管理體系 |
4.1.1 管理政策 |
4.1.2 管理體制 |
4.2 我國(guó)體育彩票公益金籌集情況 |
4.2.1 銷售情況 |
4.2.2 籌集情況 |
4.3 我國(guó)體育彩票公益金分配情況 |
4.3.1 分配政策 |
4.3.2 中央分配 |
4.3.3 地方分配 |
4.4 我國(guó)體育彩票公益金使用情況 |
4.4.1 中央集中使用 |
4.4.2 體育總局使用 |
4.4.3 地方部門使用 |
4.5 我國(guó)體育彩票公益金的使用成效評(píng)析 |
4.5.1 體育彩票公益金使用的貢獻(xiàn) |
4.5.2 體育彩票公益金使用的特點(diǎn) |
4.5.3 體育彩票公益金使用存在的問題 |
4.6 本章小結(jié) |
5 體育彩票公益金使用績(jī)效評(píng)價(jià)的系統(tǒng)構(gòu)建 |
5.1 績(jī)效評(píng)價(jià)體系的框架結(jié)構(gòu) |
5.1.1 績(jī)效評(píng)價(jià)體系的系統(tǒng)分析 |
5.1.2 績(jī)效評(píng)價(jià)體系的總體框架 |
5.2 績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的指導(dǎo)原則 |
5.3 績(jī)效評(píng)價(jià)體系的目標(biāo) |
5.3.1 目標(biāo)的含義 |
5.3.2 目標(biāo)的重要性 |
5.3.3 目標(biāo)管理的意義 |
5.4 績(jī)效評(píng)價(jià)體系的層次結(jié)構(gòu) |
5.5 績(jī)效評(píng)價(jià)體系的制度體系 |
5.5.1 績(jī)效評(píng)價(jià)的法律規(guī)范 |
5.5.2 績(jī)效評(píng)價(jià)的制度規(guī)范 |
5.6 績(jī)效評(píng)價(jià)體系的組織體系 |
5.6.1 績(jī)效評(píng)價(jià)的主客體界定 |
5.6.2 績(jī)效評(píng)價(jià)的工作范圍 |
5.6.3 績(jī)效評(píng)價(jià)的工作程序 |
5.7 績(jī)效評(píng)價(jià)體系的標(biāo)準(zhǔn)體系 |
5.7.1 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分類 |
5.7.2 評(píng)價(jià)等級(jí)劃分 |
5.8 績(jī)效評(píng)價(jià)體系的方法體系 |
5.8.1 績(jī)效評(píng)價(jià)方法概述 |
5.8.2 德爾菲法 |
5.8.3 文本分析法 |
5.8.4 系統(tǒng)綜述法 |
5.8.5 模糊綜合評(píng)價(jià)法 |
5.8.6 機(jī)器學(xué)習(xí)法 |
5.9 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用 |
5.10 本章小結(jié) |
6 體育彩票公益金使用績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建 |
6.1 預(yù)選評(píng)價(jià)指標(biāo)集的構(gòu)建 |
6.1.1 文本的納入 |
6.1.2 文本分析步驟 |
6.1.3 結(jié)果分析 |
6.2 第一輪專家調(diào)研 |
6.2.1 調(diào)查問卷形成 |
6.2.2 專家團(tuán)隊(duì)選擇 |
6.2.3 專家咨詢結(jié)果 |
6.2.4 專家意見匯總 |
6.3 第二輪專家調(diào)研 |
6.3.1 調(diào)查問卷修改 |
6.3.2 專家咨詢結(jié)果 |
6.3.3 專家積極系數(shù)和權(quán)威系數(shù) |
6.4 指標(biāo)權(quán)重確認(rèn) |
6.5 本章小結(jié) |
7 體育彩票公益金使用績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)證研究 |
7.1 省級(jí)體育彩票公益金使用績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)證研究 |
7.2 長(zhǎng)三角體育彩票公益金使用績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)證研究 |
7.3 本章小結(jié) |
8 基于機(jī)器學(xué)習(xí)模型的實(shí)證分析 |
8.1 機(jī)器學(xué)習(xí)概述及使用意義 |
8.2 實(shí)證數(shù)據(jù)概覽 |
8.3 非監(jiān)督學(xué)習(xí)下的聚類算法及實(shí)證分析 |
8.4 監(jiān)督學(xué)習(xí)下相關(guān)回歸模型與實(shí)證分析 |
8.4.1 線性嶺回歸模型 |
8.4.2 支持向量機(jī)回歸模型 |
8.4.3 決策樹回歸及樹相關(guān)的模型 |
8.5 本章小結(jié) |
9 結(jié)論與建議 |
9.1 論文主要結(jié)論 |
9.1.1 梳理了體育彩票公益金管理與使用現(xiàn)狀 |
9.1.2 規(guī)劃了體育彩票公益金使用績(jī)效評(píng)價(jià)的系統(tǒng)構(gòu)建 |
9.1.3 構(gòu)建了體育彩票公益金使用績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 |
9.1.4 確定了體育彩票公益金使用績(jī)效評(píng)價(jià)各級(jí)指標(biāo)權(quán)重 |
9.1.5 評(píng)估了省級(jí)體育彩票公益金使用績(jī)效 |
9.1.6 探索了基于機(jī)器學(xué)習(xí)的科學(xué)評(píng)價(jià)延展性 |
9.2 對(duì)策與建議 |
9.2.1 政策制度層面:完善頂層設(shè)計(jì)、形成法制體系 |
9.2.2 意識(shí)認(rèn)識(shí)層面:加大宣傳力度、形成共同認(rèn)識(shí) |
9.2.3 資金管理層面:明確責(zé)權(quán)分工、形成科學(xué)機(jī)制 |
9.2.4 資金分配層面:合理使用資金、科學(xué)分配方式 |
9.2.5 績(jī)效評(píng)價(jià)層面:健全評(píng)價(jià)體系、完善指標(biāo)體系 |
10 創(chuàng)新、局限與展望 |
10.1 創(chuàng)新之處 |
10.1.1 研究選題與視角的創(chuàng)新 |
10.1.2 框架系統(tǒng)和指標(biāo)體系的創(chuàng)新 |
10.1.3 發(fā)展預(yù)測(cè)的創(chuàng)新 |
10.2 研究的局限性 |
10.2.1 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的實(shí)踐性 |
10.2.2 績(jī)效評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)獲取的全面性 |
10.3 進(jìn)一步研究的展望 |
致謝 |
參考文獻(xiàn) |
附件1:專家咨詢?cè)u(píng)議表(第一輪) |
附件2:專家咨詢?cè)u(píng)議表(第二輪) |
附件3:專家訪談提綱 |
附件4:機(jī)器學(xué)習(xí)與建模相關(guān)代碼 |
附件5:學(xué)習(xí)經(jīng)歷與科研經(jīng)歷 |
(4)財(cái)政監(jiān)督制度變革的法治進(jìn)路——基于財(cái)政績(jī)效的觀察(論文提綱范文)
一、問題的緣起 |
二、財(cái)政績(jī)效的法學(xué)理解與解釋 |
1. 財(cái)政績(jī)效:財(cái)政法治的實(shí)質(zhì)觀察 |
2. 正當(dāng)性基礎(chǔ):財(cái)政績(jī)效的核心內(nèi)涵 |
3. 分配正義:財(cái)政績(jī)效的法治標(biāo)準(zhǔn) |
三、預(yù)算績(jī)效與預(yù)算監(jiān)督:財(cái)政績(jī)效的法治載體 |
1. 基本載體:公共預(yù)算要求財(cái)政績(jī)效 |
2. 邏輯脈絡(luò):預(yù)算績(jī)效促進(jìn)財(cái)政法治 |
3. 制度根本:財(cái)政監(jiān)督提升預(yù)算績(jī)效 |
四、績(jī)效審計(jì):財(cái)政監(jiān)督制度效能的評(píng)價(jià)側(cè) |
1. 績(jī)效審計(jì)的法治意蘊(yùn) |
2. 精細(xì)治理:審計(jì)監(jiān)督的績(jī)效目標(biāo) |
3. 觀念更新:面向國(guó)家治理的績(jī)效審計(jì) |
五、財(cái)政績(jī)效導(dǎo)向下財(cái)政監(jiān)督法治化的本土進(jìn)路 |
1. 法治績(jī)效:財(cái)政績(jī)效評(píng)估的現(xiàn)代思維 |
2. 推進(jìn)改革:強(qiáng)化績(jī)效預(yù)算監(jiān)督 |
3. 逐步完善:形塑全面績(jī)效審計(jì)監(jiān)督 |
(5)中國(guó)一般公共預(yù)算支出預(yù)決算差異研究(論文提綱范文)
摘要 |
abstract |
1 緒論 |
1.1 研究背景及意義 |
1.1.1 研究背景 |
1.1.2 問題的提出 |
1.1.3 研究意義 |
1.2 研究目標(biāo)與思路 |
1.2.1 研究目標(biāo) |
1.2.2 研究思路 |
1.3 研究?jī)?nèi)容、框架及研究方法 |
1.3.1 研究?jī)?nèi)容 |
1.3.2 研究方法 |
1.4 相關(guān)概念的界定 |
1.4.1 預(yù)決算差異 |
1.4.2 預(yù)算調(diào)整差異和執(zhí)行差異 |
1.4.3 預(yù)決算差異度 |
1.5 本文創(chuàng)新與不足 |
1.5.1 本文研究創(chuàng)新 |
1.5.2 本文研究不足 |
2 文獻(xiàn)綜述與理論基礎(chǔ) |
2.1 預(yù)決算差異的文獻(xiàn)綜述 |
2.1.1 國(guó)外文獻(xiàn)研究綜述 |
2.1.2 國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)研究綜述 |
2.1.3 文獻(xiàn)評(píng)述 |
2.2 預(yù)決算支出差異分析的理論基礎(chǔ) |
2.2.1 委托代理理論 |
2.2.2 官僚預(yù)算最大化理論 |
2.2.3 晉升競(jìng)爭(zhēng)理論 |
2.2.4 政府預(yù)算管理相關(guān)理論 |
3 一般公共預(yù)算支出預(yù)決算差異的典型事實(shí)分析 |
3.1 一般公共預(yù)算管理的制度現(xiàn)狀分析 |
3.1.1 預(yù)算編制的制度現(xiàn)狀 |
3.1.2 預(yù)算執(zhí)行的制度現(xiàn)狀 |
3.1.3 決算審查的制度現(xiàn)狀 |
3.1.4 結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的制度現(xiàn)狀 |
3.1.5 其它相關(guān)制度現(xiàn)狀 |
3.2 一般公共預(yù)算支出預(yù)決算差異的整體特征分析 |
3.2.1 全國(guó)層面 |
3.2.2 中央與地方層面 |
3.2.3 省級(jí)層面 |
3.2.4 部門預(yù)算層面 |
3.3 一般公共預(yù)算支出預(yù)決算差異的結(jié)構(gòu)特征分析 |
3.3.1 全國(guó)層面 |
3.3.2 中央與地方層面 |
3.3.3 省級(jí)層面 |
3.4 一般公共預(yù)算支出預(yù)決算差異的區(qū)域特征分析 |
3.5 中國(guó)預(yù)決算差異管理中存在的問題 |
3.5.1 法律體系尚不完善,立法層級(jí)不夠高 |
3.5.2 制度建設(shè)缺乏系統(tǒng)性,調(diào)整差異較大 |
3.5.3 公共決策與預(yù)算銜接不暢 |
3.5.4 部門自由裁量權(quán)缺乏有效約束 |
3.5.5 預(yù)算管理不完善,預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管不到位 |
3.5.6 約束機(jī)制不健全,未充分納入績(jī)效管理 |
3.6 本章小結(jié) |
4 一般公共預(yù)算支出預(yù)決算差異的屬性分析及成因研究 |
4.1 預(yù)決算差異的屬性分析 |
4.1.1 普遍性 |
4.1.2 不可預(yù)知性 |
4.1.3 非對(duì)稱性 |
4.1.4 成因的多樣性 |
4.1.5 適度性 |
4.2 中國(guó)預(yù)決算差異的基本判斷 |
4.3 預(yù)決算差異的分析框架及影響因素分析 |
4.3.1 技術(shù)因素 |
4.3.2 制度因素 |
4.3.3 政策因素 |
4.3.4 經(jīng)濟(jì)因素 |
4.3.5 管理因素 |
4.3.6 主體互動(dòng)因素 |
4.4 預(yù)決算差異管理的客觀定位 |
4.5 本章小結(jié) |
5 一般公共預(yù)算支出預(yù)決算差異的主體博弈分析 |
5.1 預(yù)決算差異的主體博弈概述 |
5.2 預(yù)算編制:支出部門與財(cái)政部門之間的博弈 |
5.2.1 支出部門與財(cái)政部門的完全信息靜態(tài)博弈 |
5.2.2 部門預(yù)算編制的不完全信息動(dòng)態(tài)博弈 |
5.2.3 不完全信息兩期序貫博弈(部門預(yù)算博弈策略) |
5.3 預(yù)算編制:支出部門之間的博弈 |
5.3.1 博弈特點(diǎn) |
5.3.2 策略空間 |
5.3.3 模型的建立與推導(dǎo) |
5.3.4 均衡分析 |
5.4 預(yù)算監(jiān)督:支出部門與監(jiān)督部門之間的博弈 |
5.4.1 博弈特點(diǎn) |
5.4.2 策略空間 |
5.4.3 模型的建立與推導(dǎo) |
5.4.4 均衡分析 |
5.5 影響因素分析與政策啟示 |
5.5.1 主體博弈因素分析 |
5.5.2 政策啟示 |
6 一般公共預(yù)算支出預(yù)決算差異影響因素實(shí)證檢驗(yàn)分析 |
6.1 回歸模型設(shè)定 |
6.1.1 靜態(tài)面板模型 |
6.1.2 動(dòng)態(tài)面板模型 |
6.2 變量與數(shù)據(jù)來源說明 |
6.3 預(yù)決算差異影響因素的實(shí)證結(jié)果 |
6.4 預(yù)算調(diào)整差異和執(zhí)行差異成因的實(shí)證結(jié)果 |
6.5 時(shí)空異質(zhì)性分析 |
6.5.1 地區(qū)異質(zhì)性分析 |
6.5.2 時(shí)間異質(zhì)性分析 |
6.6 穩(wěn)健性檢驗(yàn) |
6.7 本章小結(jié) |
7 一般公共預(yù)算支出預(yù)決算差異成因的貢獻(xiàn)度分解 |
7.1 測(cè)度貢獻(xiàn)度的基本原理 |
7.1.1 基于R~2的貢獻(xiàn)度指標(biāo)——夏普利值分解 |
7.1.2 基于方差分解和均值分解的MQ指數(shù) |
7.2 預(yù)決算差異的貢獻(xiàn)度分解 |
7.2.1 基于R~2的貢獻(xiàn)度指標(biāo) |
7.2.2 基于方差分解和均值分解的MQ指數(shù) |
7.3 預(yù)決算差異貢獻(xiàn)度的內(nèi)部動(dòng)態(tài)分析 |
7.3.1 基于R~2的貢獻(xiàn)度指標(biāo) |
7.3.2 基于方差分解和均值分解的MQ指數(shù) |
7.4 時(shí)空異質(zhì)性分析 |
7.4.1 地區(qū)異質(zhì)性分析 |
7.4.2 時(shí)間異質(zhì)性分析 |
7.5 調(diào)整差異和執(zhí)行差異的主要成因 |
7.5.1 調(diào)整差異的成因分析 |
7.5.2 執(zhí)行差異的成因分析 |
7.6 本章小結(jié) |
8 預(yù)決算差異的國(guó)際比較研究 |
8.1 美國(guó) |
8.1.1 美國(guó)聯(lián)邦政府支出預(yù)決算差異狀況 |
8.1.2 美國(guó)預(yù)決算差異管理實(shí)踐 |
8.2 日本 |
8.2.1 日本財(cái)政支出預(yù)決算差異狀況 |
8.2.2 日本預(yù)決算差異管理實(shí)踐 |
8.3 法國(guó) |
8.3.1 法國(guó)財(cái)政支出預(yù)決算差異狀況 |
8.3.2 法國(guó)預(yù)決算差異管理實(shí)踐 |
8.4 國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及啟示 |
8.4.1 健全法律體系,提高預(yù)算法治化水平 |
8.4.2 預(yù)算編制科學(xué)精細(xì),預(yù)算執(zhí)行規(guī)范有序 |
8.4.3 嚴(yán)控預(yù)算調(diào)整,強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé) |
8.4.4 預(yù)算信息充分公開,提高預(yù)算管理透明度 |
9 研究結(jié)論與政策建議 |
9.1 研究結(jié)論 |
9.2 預(yù)決算差異管理的基本原則 |
9.2.1 堅(jiān)持預(yù)算法定原則 |
9.2.2 堅(jiān)持問題導(dǎo)向原則 |
9.2.3 堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致原則 |
9.2.4 堅(jiān)持系統(tǒng)觀念 |
9.3 相關(guān)政策建議 |
9.3.1 加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算法治化建設(shè) |
9.3.2 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推動(dòng)各項(xiàng)制度有效銜接 |
9.3.3 提高預(yù)算編制科學(xué)性,降低預(yù)算調(diào)整差異 |
9.3.4 增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行規(guī)范性,嚴(yán)控預(yù)決算執(zhí)行差異 |
9.3.5 完善預(yù)算監(jiān)督約束體系 |
9.3.6 預(yù)決算差異充分納入績(jī)效管理 |
參考文獻(xiàn) |
附錄一:2016-2019年中央部門一般公共預(yù)算支出預(yù)決算差異情況(59個(gè)部門) |
附錄二:各國(guó)預(yù)算和決算相關(guān)數(shù)據(jù) |
博士研究生期間科研成果 |
后記 |
(6)云南省州市級(jí)政府預(yù)算績(jī)效管理研究(論文提綱范文)
摘要 |
ABSTRACT |
緒論 |
一、選題背景與研究意義 |
(一)選題背景 |
(二)研究意義 |
二、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀 |
(一)國(guó)外相關(guān)研究動(dòng)態(tài) |
(二)國(guó)內(nèi)相關(guān)研究動(dòng)態(tài) |
(三)國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)評(píng)述 |
三、研究思路與方法 |
(一)研究思路 |
(二)研究方法 |
四、本文主要?jiǎng)?chuàng)新與不足 |
(一)創(chuàng)新點(diǎn) |
(二)不足之處 |
第一章 基本概念界定及理論基礎(chǔ) |
第一節(jié) 相關(guān)概念界定 |
一、政府預(yù)算管理 |
二、政府預(yù)算績(jī)效管理 |
三、州市級(jí)政府 |
第二節(jié) 理論基礎(chǔ) |
一、協(xié)同治理理論 |
二、委托代理理論 |
第二章 云南省預(yù)算績(jī)效管理發(fā)展概況 |
第一節(jié) 云南省預(yù)算績(jī)效管理發(fā)展歷程 |
一、“預(yù)算”與“績(jī)效”一體化探索 |
二、預(yù)算績(jī)效管理參與主體“多元化”探索 |
三、預(yù)算績(jī)效管理“全過程”探索 |
第二節(jié) 云南省預(yù)算績(jī)效管理現(xiàn)行管理體系 |
一、云南省橫向同級(jí)政府預(yù)算績(jī)效管理體系 |
二、云南省縱向?qū)蛹?jí)政府預(yù)算績(jī)效管理體系 |
三、云南省第三方參與預(yù)算績(jī)效管理體系 |
第三節(jié) 云南省州市級(jí)政府預(yù)算績(jī)效管理取得的成效 |
一、預(yù)算績(jī)效管理制度逐步建立 |
二、績(jī)效目標(biāo)管理取得顯著成效 |
三、績(jī)效評(píng)價(jià)管理全面開展 |
第三章 云南省州市級(jí)政府預(yù)算績(jī)效管理問題及原因分析 |
第一節(jié) 云南省州市級(jí)政府預(yù)算績(jī)效管理存在的問題 |
一、部門協(xié)同治理機(jī)制尚未形成 |
二、預(yù)算績(jī)效管理體系建設(shè)基礎(chǔ)不牢靠 |
三、預(yù)算績(jī)效管理工作存在形式化 |
四、公眾參與度較低 |
第二節(jié) 云南省州市級(jí)政府預(yù)算績(jī)效管理存在問題的原因分析 |
一、尚未全面樹立績(jī)效意識(shí) |
二、缺少相關(guān)專業(yè)人才 |
三、部門間信息溝通不暢 |
第四章 國(guó)內(nèi)外預(yù)算績(jī)效管理實(shí)踐及發(fā)展經(jīng)驗(yàn) |
第一節(jié) 國(guó)外預(yù)算績(jī)效管理實(shí)踐及發(fā)展經(jīng)驗(yàn) |
一、英國(guó)預(yù)算績(jī)效管理實(shí)踐及發(fā)展經(jīng)驗(yàn) |
二、美國(guó)預(yù)算績(jī)效管理實(shí)踐及發(fā)展經(jīng)驗(yàn) |
第二節(jié) 國(guó)內(nèi)預(yù)算績(jī)效管理實(shí)踐及發(fā)展經(jīng)驗(yàn) |
一、廣東省廣州市預(yù)算績(jī)效管理實(shí)踐及發(fā)展經(jīng)驗(yàn) |
二、浙江省金華市預(yù)算績(jī)效管理實(shí)踐及發(fā)展經(jīng)驗(yàn) |
第五章 云南省州市級(jí)政府進(jìn)一步完善預(yù)算績(jī)效管理的思路與對(duì)策 |
第一節(jié) 完善預(yù)算績(jī)效管理法律制度建設(shè) |
一、推進(jìn)法律法規(guī)建設(shè) |
二、制定全方位的規(guī)章制度 |
三、構(gòu)建多部門協(xié)同參與治理制度 |
第二節(jié) 完善預(yù)算績(jī)效管理中相關(guān)體系建設(shè) |
一、健全績(jī)效評(píng)價(jià)體系 |
二、完善預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控體系 |
第三節(jié) 加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理宣傳力度,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念 |
一、擴(kuò)大預(yù)算績(jī)效管理宣傳力度 |
二、樹立績(jī)效意識(shí) |
第四節(jié) 完善預(yù)算績(jī)效管理的基礎(chǔ)保障 |
一、注重人才隊(duì)伍建設(shè) |
二、推進(jìn)績(jī)效信息共享平臺(tái)建設(shè) |
第五節(jié) 實(shí)現(xiàn)預(yù)算績(jī)效管理多元主體參與 |
一、提高公眾參與度 |
二、提高第三方參與質(zhì)量 |
結(jié)語 |
附錄 |
參考文獻(xiàn) |
致謝 |
在讀期間完成的科研成果目錄 |
(7)預(yù)算績(jī)效管理背景下部門預(yù)算機(jī)行審計(jì)問題探析 ——以S市審計(jì)局審計(jì)J部門為例(論文提綱范文)
摘要 |
abstract |
1 引言 |
1.1 研究背景及意義 |
1.1.1 研究背景 |
1.1.2 研究意義 |
1.2 文獻(xiàn)綜述 |
1.2.1 關(guān)于預(yù)算績(jī)效管理現(xiàn)狀的文獻(xiàn)回顧 |
1.2.2 關(guān)于部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)內(nèi)容的文獻(xiàn)回顧 |
1.2.3 關(guān)于部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的文獻(xiàn)回顧 |
1.2.4 關(guān)于部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)效用的文獻(xiàn)回顧 |
1.2.5 文獻(xiàn)評(píng)述 |
1.3 研究思路與方法 |
1.3.1 研究思路 |
1.3.2 研究方法 |
2 預(yù)算績(jī)效管理背景下部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的理論概述 |
2.1 預(yù)算績(jī)效管理的內(nèi)涵 |
2.1.1 預(yù)算績(jī)效管理的概念 |
2.1.2 預(yù)算績(jī)效管理的目標(biāo) |
2.2 部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的內(nèi)涵 |
2.2.1 部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的概念 |
2.2.2 部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的目標(biāo) |
2.2.3 部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的特征 |
2.3 預(yù)算績(jī)效管理背景下部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的重點(diǎn) |
2.3.1 預(yù)算編制及調(diào)整情況 |
2.3.2 預(yù)算績(jī)效目標(biāo)編制及完成情況 |
2.3.3 整體支出執(zhí)行情況 |
2.3.4 重大項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度及效果 |
2.3.5 非稅收入征繳情況 |
2.4 預(yù)算績(jī)效管理背景下部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的方法 |
2.4.1 以內(nèi)部控制為基礎(chǔ),查找財(cái)務(wù)管理缺陷 |
2.4.2 以票據(jù)憑證為支撐,查找違法違規(guī)行為 |
2.4.3 以專項(xiàng)資金為重點(diǎn),跟蹤項(xiàng)目支出執(zhí)行進(jìn)度及效果 |
2.4.4 以非稅收繳為關(guān)鍵,探視部門社會(huì)效益及公共服務(wù)效果 |
2.4.5 以數(shù)據(jù)分析為依托,檢查成本控制及資源優(yōu)化情況 |
2.5 部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的理論基礎(chǔ) |
2.5.1 公共財(cái)政理論 |
2.5.2 受托責(zé)任理論 |
2.5.3 免疫系統(tǒng)理論 |
3 預(yù)算績(jī)效管理背景下J部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)案例介紹 |
3.1 J部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)主客體介紹 |
3.1.1 J部門基本概況 |
3.1.2 S市審計(jì)局概況 |
3.2 J部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)實(shí)施過程 |
3.2.1 明確審計(jì)總體目標(biāo)及范圍 |
3.2.2 確定審計(jì)組織分工方式 |
3.2.3 選擇審計(jì)技術(shù)方法 |
3.2.4 關(guān)注審計(jì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng) |
3.2.5 出具審計(jì)報(bào)告 |
3.2.6 獲取審計(jì)整改反饋 |
4 預(yù)算績(jī)效管理背景下J部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中存在的問題及成因分析 |
4.1 J部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作中存在的問題 |
4.1.1 對(duì)預(yù)算執(zhí)行績(jī)效的關(guān)注度不夠 |
4.1.2 反映的績(jī)效類問題廣度和深度有待拓展 |
4.1.3 大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平低 |
4.1.4 審計(jì)成果利用程度不足 |
4.2 J部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作中存在問題的成因分析 |
4.2.1 預(yù)算執(zhí)行績(jī)效審計(jì)業(yè)務(wù)操作指引匱乏 |
4.2.2 大數(shù)據(jù)審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)體系尚在構(gòu)建 |
4.2.3 審計(jì)人員業(yè)務(wù)能力與新的工作要求未匹配 |
4.2.4 審計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源的能力較弱 |
5 預(yù)算績(jī)效管理背景下完善部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的建議 |
5.1 探索業(yè)務(wù)操作規(guī)范 |
5.1.1 強(qiáng)化績(jī)效審計(jì)理念及全流程審計(jì)理念 |
5.1.2 重點(diǎn)完善預(yù)算執(zhí)行績(jī)效審計(jì)評(píng)估指標(biāo)體系 |
5.1.3 加大預(yù)算執(zhí)行審計(jì)信息披露,促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流 |
5.2 優(yōu)化配置審計(jì)資源 |
5.2.1 統(tǒng)籌調(diào)配審計(jì)力量,打破上下級(jí)及機(jī)關(guān)內(nèi)部用人界限 |
5.2.2 健全績(jī)效審計(jì)、大數(shù)據(jù)審計(jì)人才教育培訓(xùn)機(jī)制及選人用人機(jī)制 |
5.3 夯實(shí)大數(shù)據(jù)審計(jì)基礎(chǔ) |
5.3.1 建立財(cái)政各平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)體系 |
5.3.2 提升財(cái)政數(shù)據(jù)與審計(jì)業(yè)務(wù)的融合度 |
5.4 形成審計(jì)監(jiān)督合力 |
5.4.1 關(guān)口前移,強(qiáng)化部門內(nèi)部控制制度建設(shè)審計(jì)評(píng)價(jià) |
5.4.2 協(xié)同人大、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等部門,深化審計(jì)成果利用 |
5.4.3 調(diào)動(dòng)內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)力量 |
6 結(jié)語 |
參考文獻(xiàn) |
致謝 |
(8)加拿大基礎(chǔ)設(shè)施PPP模式研究(論文提綱范文)
中文摘要 |
abstract |
第1章 緒論 |
1.1 選題背景與意義 |
1.2 文獻(xiàn)綜述 |
1.2.1 國(guó)內(nèi)對(duì)加拿大PPP模式的研究 |
1.2.2 國(guó)外對(duì)加拿大PPP模式的研究 |
1.3 研究方法與結(jié)構(gòu)安排 |
1.3.1 研究方法 |
1.3.2 結(jié)構(gòu)安排 |
1.4 研究創(chuàng)新與不足 |
1.4.1 研究創(chuàng)新 |
1.4.2 研究不足 |
第2章 基礎(chǔ)設(shè)施PPP模式及其理論基礎(chǔ) |
2.1 PPP模式一般性分析 |
2.1.1 PPP模式概念 |
2.1.2 PPP模式特征 |
2.1.3 PPP模式價(jià)值驅(qū)動(dòng)因素 |
2.2 公共產(chǎn)品與基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)理論 |
2.2.1 公共產(chǎn)品與準(zhǔn)公共產(chǎn)品 |
2.2.2 基礎(chǔ)設(shè)施性質(zhì)與市場(chǎng)失靈 |
2.2.3 基礎(chǔ)設(shè)施分類與PPP項(xiàng)目選擇 |
2.3 PPP模式與公共管理相關(guān)理論 |
2.3.1 公共選擇與政府失靈理論 |
2.3.2 新公共管理理論與PPP實(shí)踐 |
2.3.3 公共事業(yè)民營(yíng)化組織形式 |
2.4 PPP模式締約機(jī)制相關(guān)理論 |
2.4.1 交易費(fèi)用理論與PPP模式 |
2.4.2 產(chǎn)權(quán)理論與PPP模式 |
2.4.3 委托代理理論與PPP模式 |
第3章 加拿大基礎(chǔ)設(shè)施PPP模式發(fā)展動(dòng)因及現(xiàn)狀分析 |
3.1 加拿大基礎(chǔ)設(shè)施PPP模式需求角度動(dòng)因 |
3.1.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施需求 |
3.1.2 基礎(chǔ)設(shè)施老化與投資缺口 |
3.2 加拿大基礎(chǔ)設(shè)施PPP模式供給角度動(dòng)因 |
3.2.1 基礎(chǔ)設(shè)施投資呈下降趨勢(shì) |
3.2.2 基礎(chǔ)設(shè)施政府供給管理能力不足 |
3.2.3 基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略與PPP政策導(dǎo)向 |
3.3 加拿大基礎(chǔ)設(shè)施PPP模式發(fā)展歷程、現(xiàn)狀與運(yùn)作機(jī)制 |
3.3.1 基礎(chǔ)設(shè)施PPP模式發(fā)展歷程與特征 |
3.3.2 基礎(chǔ)設(shè)施PPP模式發(fā)展現(xiàn)狀與國(guó)際地位 |
3.3.3 基礎(chǔ)設(shè)施PPP模式主要運(yùn)作機(jī)制 |
3.4 本章小結(jié) |
第4章 加拿大基礎(chǔ)設(shè)施PPP模式采購(gòu)管理分析 |
4.1 加拿大基礎(chǔ)設(shè)施PPP模式采購(gòu)管理框架與管理原則 |
4.1.1 PPP模式全流程采購(gòu)框架 |
4.1.2 PPP模式采購(gòu)管理原則 |
4.2 加拿大基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目評(píng)估與采購(gòu)決策體系 |
4.2.1 PPP全項(xiàng)目篩選及物有所值動(dòng)態(tài)評(píng)估 |
4.2.2 PPP物有所值定性評(píng)估計(jì)分法 |
4.2.3 PPP物有所值定量評(píng)估方案 |
4.2.4 PPP物有所值創(chuàng)新因子與量化 |
4.3 加拿大基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目采購(gòu)管理的競(jìng)爭(zhēng)性與效率性 |
4.3.1 PPP項(xiàng)目競(jìng)合對(duì)話的充分競(jìng)爭(zhēng)性 |
4.3.2 PPP項(xiàng)目非招標(biāo)提案的競(jìng)爭(zhēng)性優(yōu)化 |
4.3.3 PPP項(xiàng)目技術(shù)與財(cái)務(wù)評(píng)標(biāo)的權(quán)衡 |
4.3.4 PPP項(xiàng)目采購(gòu)時(shí)間與成本的效率性 |
4.4 加拿大基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目采購(gòu)主合同邊界條件 |
4.4.1 PPP項(xiàng)目合同標(biāo)準(zhǔn)化 |
4.4.2 PPP項(xiàng)目合同績(jī)效產(chǎn)出邊界 |
4.4.3 PPP項(xiàng)目合同回報(bào)機(jī)制邊界 |
4.5 本章小結(jié) |
第5章 加拿大基礎(chǔ)設(shè)施PPP模式投融資管理分析 |
5.1 加拿大基礎(chǔ)設(shè)施PPP模式投融資結(jié)構(gòu) |
5.1.1 PPP項(xiàng)目投融資一般性分析 |
5.1.2 加拿大PPP項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu) |
5.2 加拿大基礎(chǔ)設(shè)施PPP模式債券類融資構(gòu)成及創(chuàng)新 |
5.2.1 PPP項(xiàng)目債券融資現(xiàn)狀 |
5.2.2 PPP項(xiàng)目債券構(gòu)成要素 |
5.2.3 綠色債券與PPP綠色項(xiàng)目協(xié)同創(chuàng)新 |
5.2.4 社會(huì)效益?zhèn)c公共服務(wù)融資創(chuàng)新 |
5.3 加拿大PPP項(xiàng)目政策性及商業(yè)銀行金融支持與變革 |
5.3.1 加拿大基礎(chǔ)設(shè)施銀行對(duì)PPP政策性金融支持 |
5.3.2 省屬金融管理局對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持 |
5.3.3 金融危機(jī)后商業(yè)銀行PPP投融資變化與變革 |
5.4 加拿大養(yǎng)老金對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施及PPP項(xiàng)目投資與績(jī)效 |
5.4.1 養(yǎng)老金資產(chǎn)配置與基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模 |
5.4.2 養(yǎng)老金基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域與風(fēng)險(xiǎn)偏好 |
5.4.3 養(yǎng)老金基礎(chǔ)設(shè)施投資方式與投資業(yè)績(jī) |
5.5 加拿大PPP產(chǎn)業(yè)投資基金與基礎(chǔ)設(shè)施基金作用與機(jī)制 |
5.5.1 PPP產(chǎn)業(yè)投資基金類型及主要作用 |
5.5.2 PPP產(chǎn)業(yè)投資基金運(yùn)作機(jī)制 |
5.5.3 聯(lián)邦基礎(chǔ)設(shè)施基金運(yùn)作機(jī)制 |
5.6 本章小結(jié) |
第6章 加拿大基礎(chǔ)設(shè)施PPP模式風(fēng)險(xiǎn)管理分析 |
6.1 加拿大基礎(chǔ)設(shè)施PPP模式風(fēng)險(xiǎn)特征及風(fēng)險(xiǎn)管理制度 |
6.1.1 基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)及特征 |
6.1.2 PPP模式風(fēng)險(xiǎn)管理原則與工具 |
6.1.3 PPP模式風(fēng)險(xiǎn)管理要素 |
6.2 加拿大基礎(chǔ)設(shè)施PPP模式風(fēng)險(xiǎn)管理核心內(nèi)容與管理實(shí)踐 |
6.2.1 PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 |
6.2.2 PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配 |
6.2.3 PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 |
6.2.4 PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)救濟(jì) |
6.3 本章小結(jié) |
第7章 加拿大基礎(chǔ)設(shè)施PPP模式監(jiān)管保障分析 |
7.1 加拿大基礎(chǔ)設(shè)施PPP模式法律構(gòu)成要素與制度框架 |
7.1.1 PPP模式法律構(gòu)成要素 |
7.1.2 普通法系與大陸法系下PPP立法特征 |
7.1.3 聯(lián)邦與省級(jí)PPP法律制度框架 |
7.2 加拿大基礎(chǔ)設(shè)施PPP專業(yè)機(jī)構(gòu)與治理能力 |
7.2.1 PPP專業(yè)機(jī)構(gòu)核心能力要素 |
7.2.2 聯(lián)邦級(jí)PPP機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略引導(dǎo)作用 |
7.2.3 省級(jí)PPP機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)與執(zhí)行能力 |
7.3 加拿大基礎(chǔ)設(shè)施PPP模式監(jiān)管機(jī)制 |
7.3.1 PPP模式績(jī)效監(jiān)管 |
7.3.2 PPP模式財(cái)政監(jiān)管 |
7.3.3 PPP模式審計(jì)監(jiān)管 |
7.4 本章小結(jié) |
第8章 加拿大基礎(chǔ)設(shè)施PPP模式評(píng)價(jià) |
8.1 加拿大基礎(chǔ)設(shè)施PPP模式效率評(píng)價(jià) |
8.1.1 加拿大PPP項(xiàng)目交付效率分析 |
8.1.2 社會(huì)認(rèn)可度與市場(chǎng)參與度分析 |
8.1.3 PPP模式經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)性效益分析 |
8.2 加拿大基礎(chǔ)設(shè)施PPP模式面臨挑戰(zhàn) |
8.2.1 加拿大市級(jí)PPP模式發(fā)展受到制約 |
8.2.2 弱化對(duì)長(zhǎng)期私營(yíng)資本的需求及其影響 |
8.2.3 部分地區(qū)或項(xiàng)目未能真正實(shí)現(xiàn)物有所值 |
8.3 本章小結(jié) |
第9章 加拿大經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施PPP模式發(fā)展的啟示 |
9.1 我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施PPP模式發(fā)展歷程與現(xiàn)狀 |
9.1.1 我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施PPP模式發(fā)展歷程 |
9.1.2 我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目發(fā)展現(xiàn)狀 |
9.2 我國(guó)基礎(chǔ)實(shí)施PPP模式發(fā)展中存在的問題 |
9.2.1 政府與社會(huì)資本PPP模式理念認(rèn)識(shí)不清,雙方合作地位不平等 |
9.2.2 PPP模式全生命周期監(jiān)管、財(cái)政隱性風(fēng)險(xiǎn)、績(jī)效管理存在不足 |
9.2.3 PPP項(xiàng)目融資屬性欠缺,項(xiàng)目回報(bào)渠狹窄,存在短期投資傾向 |
9.3 加拿大經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施PPP模式發(fā)展的啟示 |
9.3.1 協(xié)調(diào)財(cái)政與發(fā)改部門軸心作用,建立省和市級(jí)PPP專業(yè)團(tuán)隊(duì) |
9.3.2 提升PPP項(xiàng)目全生命周期績(jī)效、財(cái)政及審計(jì)綜合治理能力 |
9.3.3 加強(qiáng)PPP項(xiàng)目規(guī)劃與篩選,完善物有所值定性與定量分析 |
9.3.4 優(yōu)化PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、回報(bào)方式與激勵(lì)機(jī)制 |
9.3.5 拓展PPP多元化投融資市場(chǎng),逐步向項(xiàng)目融資模式轉(zhuǎn)變 |
參考文獻(xiàn) |
附件 |
攻讀博士學(xué)位期間的科研成果 |
致謝 |
(9)PPP項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)研究 ——以B市污水處理項(xiàng)目為例(論文提綱范文)
摘要 |
abstract |
第1章 緒論 |
1.1 研究背景與研究意義 |
1.1.1 研究背景 |
1.1.2 研究意義 |
1.2 文獻(xiàn)綜述 |
1.2.1 PPP項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)相關(guān)概念研究 |
1.2.2 PPP項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)必要性研究 |
1.2.3 績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)的開展 |
1.2.4 PPP項(xiàng)目特點(diǎn)與問題 |
1.2.5 PPP項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)問題與建議 |
1.2.6 文獻(xiàn)述評(píng) |
1.3 研究思路與研究方法 |
1.3.1 研究思路與框架 |
1.3.2 研究?jī)?nèi)容 |
1.3.3 研究方法 |
1.4 創(chuàng)新點(diǎn) |
第2章 PPP項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)理論 |
2.1 概念界定 |
2.1.1 PPP項(xiàng)目概念 |
2.1.2 PPP項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)概念 |
2.2 PPP項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)理論基礎(chǔ) |
2.2.1 利益相關(guān)者理論 |
2.2.2 公共受托責(zé)任理論 |
2.2.3 績(jī)效審計(jì)“5E”理論 |
本章小結(jié) |
第3章 PPP項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)實(shí)務(wù)框架 |
3.1 PPP項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)原則 |
3.1.1 可控性原則與相關(guān)性原則 |
3.1.2 重要性原則與成本效益原則 |
3.1.3 系統(tǒng)性原則與層次性原則 |
3.1.4 以人為本原則與物有所值原則 |
3.2 PPP項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)依據(jù) |
3.2.1 法律法規(guī)依據(jù) |
3.2.2 文件合同依據(jù) |
3.3 PPP項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)目標(biāo)與內(nèi)容 |
3.3.1 評(píng)價(jià)目標(biāo) |
3.3.2 評(píng)價(jià)內(nèi)容 |
3.4 PPP項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)方法 |
3.4.1 PPP項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)方法選擇 |
3.4.2 層次分析法 |
3.5 PPP項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo) |
本章小結(jié) |
第4章 B市PPP污水處理項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)案例分析 |
4.1 B市PPP污水處理項(xiàng)目案例背景 |
4.2 B市PPP污水處理項(xiàng)目評(píng)價(jià)原則 |
4.3 B市PPP污水處理項(xiàng)目評(píng)價(jià)依據(jù) |
4.3.1 法律法規(guī)依據(jù) |
4.3.2 合同文件依據(jù) |
4.4 B市PPP污水處理項(xiàng)目評(píng)價(jià)目標(biāo) |
4.4.1 總體目標(biāo) |
4.4.2 具體目標(biāo) |
4.5 B市PPP污水處理項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo) |
4.5.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重計(jì)算 |
4.5.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)組合權(quán)重 |
4.5.3 評(píng)價(jià)指標(biāo)分析 |
4.5.4 B市PPP污水處理項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用 |
本章小結(jié) |
第5章 PPP項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)優(yōu)化建議 |
5.1 提高PPP項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)政治站位 |
5.2 實(shí)施PPP項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)信息化管理 |
5.3 發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)PPP項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)體檢功能 |
本章小結(jié) |
第6章 研究結(jié)論與展望 |
6.1 研究結(jié)論 |
6.2 研究不足與展望 |
參考文獻(xiàn) |
致謝 |
(10)新公共管理視角下政府績(jī)效審計(jì)研究(論文提綱范文)
摘要 |
Abstract |
第1章 緒論 |
1.1 選題背景和意義 |
1.1.1 選題背景 |
1.1.2 選題意義 |
1.2 國(guó)內(nèi)外研究綜述 |
1.2.1 國(guó)外研究綜述 |
1.2.2 國(guó)內(nèi)研究綜述 |
1.2.3 國(guó)內(nèi)外研究概況評(píng)述 |
1.3 研究?jī)?nèi)容與方法 |
1.3.1 研究?jī)?nèi)容 |
1.3.2 研究方法 |
1.4 創(chuàng)新之處 |
第2章 基本概念及相關(guān)理論 |
2.1 基本概念 |
2.1.1 政府績(jī)效 |
2.1.2 政府審計(jì) |
2.1.3 政府績(jī)效審計(jì) |
2.2 相關(guān)理論 |
2.2.1 新公共管理理論 |
2.2.2 公共受托責(zé)任理論 |
第3章 政府績(jī)效審計(jì)現(xiàn)狀與問題 |
3.1 政府績(jī)效審計(jì)現(xiàn)狀 |
3.1.1 政府績(jī)效審計(jì)目標(biāo)確立受項(xiàng)目背景影響 |
3.1.2 部分審計(jì)部門重視各學(xué)科人才配比 |
3.1.3 部分審計(jì)部門積極探索政府績(jī)效審計(jì)方法 |
3.1.4 政府績(jī)效審計(jì)方式向大數(shù)據(jù)審計(jì)過渡 |
3.1.5 審計(jì)部門探索開展獨(dú)立型績(jī)效審計(jì)工作 |
3.1.6 上級(jí)審計(jì)部門設(shè)立對(duì)下級(jí)審計(jì)部門業(yè)務(wù)考核指標(biāo) |
3.1.7 對(duì)推進(jìn)地方審計(jì)部門人財(cái)物統(tǒng)一管理進(jìn)行試點(diǎn) |
3.2 政府績(jī)效審計(jì)存在問題與原因 |
3.2.1 政府績(jī)效審計(jì)法律依據(jù)不健全 |
3.2.2 各地對(duì)政府績(jī)效審計(jì)方法探索不均衡 |
3.2.3 政府績(jī)效審計(jì)指標(biāo)體系和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范 |
3.2.4 大數(shù)據(jù)審計(jì)分析平臺(tái)發(fā)展滯后 |
3.2.5 審計(jì)部門缺乏獨(dú)立性 |
3.2.6 審計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)不合理 |
第4章 新公共管理視角下政府績(jī)效審計(jì)特點(diǎn) |
4.1 新公共管理理論對(duì)審計(jì)部門本身提出新要求 |
4.1.1 充分利用大數(shù)據(jù)審計(jì)工具 |
4.1.2 借鑒社會(huì)審計(jì)部門優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn) |
4.1.3 確立政府審計(jì)部門主體的獨(dú)立性 |
4.2 新公共管理理論對(duì)審計(jì)過程提供了新思路 |
4.2.1 構(gòu)建政府績(jī)效審計(jì)體系 |
4.2.2 明確政府績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn) |
4.2.3 運(yùn)用政府績(jī)效審計(jì)結(jié)果 |
4.2.4 考核政府績(jī)效審計(jì)全過程 |
第5章 國(guó)外政府績(jī)效審計(jì)經(jīng)驗(yàn)與啟示 |
5.1 國(guó)外政府績(jī)效審計(jì)經(jīng)驗(yàn) |
5.1.1 美國(guó)政府績(jī)效審計(jì)經(jīng)驗(yàn) |
5.1.2 英國(guó)政府績(jī)效審計(jì)經(jīng)驗(yàn) |
5.1.3 澳大利亞政府績(jī)效審計(jì)經(jīng)驗(yàn) |
5.1.4 瑞典政府績(jī)效審計(jì)經(jīng)驗(yàn) |
5.1.5 德國(guó)政府績(jī)效審計(jì)經(jīng)驗(yàn) |
5.2 國(guó)外政府績(jī)效審計(jì)對(duì)我國(guó)啟示 |
第6章 新公共管理視角下優(yōu)化政府績(jī)效審計(jì)的建議 |
6.1 審計(jì)部門要?jiǎng)?chuàng)造政府績(jī)效審計(jì)良好環(huán)境 |
6.1.1 完善政府績(jī)效審計(jì)法律依據(jù) |
6.1.2 加強(qiáng)審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè) |
6.1.3 多渠道捍衛(wèi)審計(jì)獨(dú)立性地位 |
6.2 審計(jì)部門要優(yōu)化審計(jì)過程方式方法 |
6.2.1 健全政府績(jī)效審計(jì)指標(biāo)體系 |
6.2.2 提高審計(jì)成果運(yùn)用水平 |
6.2.3 增加大數(shù)據(jù)技術(shù)使用力度 |
參考文獻(xiàn) |
致謝 |
四、公共財(cái)政支出的績(jī)效審計(jì)(論文參考文獻(xiàn))
- [1]中央部門預(yù)算支出績(jī)效管理若干難點(diǎn)問題研究——香港特區(qū)政府實(shí)踐與啟示[J]. 李旭鴻,董蓮蓮,黃曉夏. 財(cái)政監(jiān)督, 2021(24)
- [2]貧困地區(qū)財(cái)政支出績(jī)效審計(jì)——以甘肅省D市為例[J]. 王學(xué)龍,溫靜波. 開發(fā)研究, 2021(05)
- [3]省級(jí)體育彩票公益金使用績(jī)效評(píng)價(jià)研究[D]. 霍圣錄. 上海體育學(xué)院, 2021(09)
- [4]財(cái)政監(jiān)督制度變革的法治進(jìn)路——基于財(cái)政績(jī)效的觀察[J]. 劉劍文. 中國(guó)法律評(píng)論, 2021(03)
- [5]中國(guó)一般公共預(yù)算支出預(yù)決算差異研究[D]. 陳凱. 中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院, 2021(10)
- [6]云南省州市級(jí)政府預(yù)算績(jī)效管理研究[D]. 賀捷. 云南財(cái)經(jīng)大學(xué), 2021(09)
- [7]預(yù)算績(jī)效管理背景下部門預(yù)算機(jī)行審計(jì)問題探析 ——以S市審計(jì)局審計(jì)J部門為例[D]. 邵樂琦. 江西財(cái)經(jīng)大學(xué), 2021(10)
- [8]加拿大基礎(chǔ)設(shè)施PPP模式研究[D]. 劉琨. 吉林大學(xué), 2021(12)
- [9]PPP項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)研究 ——以B市污水處理項(xiàng)目為例[D]. 王小藝. 山東財(cái)經(jīng)大學(xué), 2021(12)
- [10]新公共管理視角下政府績(jī)效審計(jì)研究[D]. 齊卉. 山東財(cái)經(jīng)大學(xué), 2021(12)
標(biāo)簽:績(jī)效評(píng)價(jià)論文; 績(jī)效管理論文; 公益金論文; 預(yù)算執(zhí)行論文; 預(yù)算調(diào)整論文;