一、財(cái)政部 工業(yè)企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》有關(guān)問(wèn)題銜接規(guī)定（論文文獻(xiàn)綜述）

邵奎,張?jiān)?王大慶^[1]（2021）在《黑龍江墾區(qū)財(cái)會(huì)制度改革與新舊財(cái)會(huì)制度銜接研究》文中研究指明從20世紀(jì)90年代初開(kāi)始,根據(jù)國(guó)家財(cái)會(huì)制度改革要求,黑龍江農(nóng)墾企業(yè)（北大荒集團(tuán)）也相應(yīng)地進(jìn)行了財(cái)會(huì)制度改革,逐步與國(guó)家新財(cái)會(huì)制度相銜接。本文從貫徹執(zhí)行"兩則""兩制"等四方面對(duì)黑龍江墾區(qū)財(cái)會(huì)制度改革與新舊財(cái)會(huì)制度銜接進(jìn)行研究,以期對(duì)北大荒集團(tuán)進(jìn)一步深化財(cái)會(huì)制度改革提供借鑒。

陳凱^[2]（2021）在《中國(guó)一般公共預(yù)算支出預(yù)決算差異研究》文中研究指明財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,要適應(yīng)這一新的功能和定位,因此當(dāng)前深化財(cái)稅體制改革的目標(biāo)是建立現(xiàn)代財(cái)政制度。而預(yù)算作為財(cái)政制度的核心內(nèi)容,必然要在國(guó)家治理中發(fā)揮重要的角色。作為現(xiàn)代財(cái)政制度基礎(chǔ)的現(xiàn)代預(yù)算制度,其目標(biāo)是“建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度,全面實(shí)施績(jī)效管理”。現(xiàn)代預(yù)算制度的基本要素是內(nèi)容完整、編制科學(xué)、執(zhí)行規(guī)范、監(jiān)督有力、講求績(jī)效和公開(kāi)透明,而現(xiàn)代預(yù)算制度最直接表現(xiàn)形式就是預(yù)算編制的科學(xué)性和預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性。預(yù)決算差異作為預(yù)算編制和執(zhí)行的直接結(jié)果,對(duì)于充分把握預(yù)算管理水平,發(fā)現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督過(guò)程中存在的問(wèn)題具有重要參考價(jià)值。本文立足于中國(guó)一般公共預(yù)算支出預(yù)決算差異的典型事實(shí),深入分析預(yù)決算差異的整體特征和結(jié)構(gòu)特征。在系統(tǒng)呈現(xiàn)預(yù)決算差異特征事實(shí)的基礎(chǔ)上,歸納總結(jié)預(yù)決算差異的屬性,對(duì)其形成機(jī)制和影響因素進(jìn)行分析,并探究影響我國(guó)預(yù)決算差異的主要因素。首先,全方位、多角度明確一般公共預(yù)算支出預(yù)決算差異的典型特征和演變趨勢(shì)。結(jié)合我國(guó)一般公共預(yù)算體系,分別從總量層面、結(jié)構(gòu)層面、區(qū)域異質(zhì)性層面等不同角度對(duì)預(yù)決算支出差異進(jìn)行深入細(xì)致的研究。其次,根據(jù)預(yù)決算差異背后的邏輯,歸納總結(jié)預(yù)決算差異的屬性,并結(jié)合我國(guó)預(yù)算功能取向,為客觀認(rèn)識(shí)預(yù)決算差異奠定理論基礎(chǔ);同時(shí)充分借鑒已有文獻(xiàn)的研究成果,并根據(jù)預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督各階段的全周期運(yùn)行特點(diǎn),從“預(yù)算過(guò)程+預(yù)算結(jié)構(gòu)”兩個(gè)維度梳理出可能影響預(yù)決算差異的技術(shù)因素、制度因素、政策因素、經(jīng)濟(jì)因素、管理因素、主體互動(dòng)因素,并借助實(shí)證分析框架進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。第三,基于回歸方程的分解法,分別利用基于R2的夏普利值分解和MQ指數(shù)測(cè)度不同因素對(duì)預(yù)決算差異的貢獻(xiàn)度,探尋預(yù)決算差異的主要來(lái)源,充分認(rèn)識(shí)我國(guó)預(yù)算管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)。第四,總結(jié)一般公共預(yù)算支出預(yù)決算差異的內(nèi)部動(dòng)態(tài)特征,結(jié)合從年初預(yù)算--調(diào)整預(yù)算--決算的預(yù)算周期,分析預(yù)決算差異在年度內(nèi)普遍呈現(xiàn)“先增加后減少”的倒V型模式的原因。最后,通過(guò)借鑒美、法、日等國(guó)的預(yù)算編制和執(zhí)行實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),更清晰認(rèn)識(shí)我國(guó)政府預(yù)算管理過(guò)程中存在的缺陷,推動(dòng)我國(guó)的預(yù)決算差異管理制度不斷完善。本文的主要結(jié)論是:（1）各級(jí)政府預(yù)決算差異具有普遍性,且存在結(jié)構(gòu)性差別。整體特征分析發(fā)現(xiàn):2013年以來(lái)我國(guó)一般公共預(yù)算支出預(yù)決算差異規(guī)模均大于一般公共預(yù)算收入,超支成為預(yù)決算差異的突出表現(xiàn)形式;2011年以后預(yù)決算差異度出現(xiàn)下降,但絕對(duì)規(guī)模不降反增,2017年支出預(yù)決算差異規(guī)模超過(guò)2011年達(dá)到新高;地方層面的預(yù)決算差異規(guī)模和差異度均高于中央;省級(jí)預(yù)決算差異、調(diào)整差異和執(zhí)行差異三者呈倒“V”形,調(diào)整差異通常為正,執(zhí)行差異通常為負(fù),但是決算數(shù)通常仍會(huì)大于年初預(yù)算數(shù)。結(jié)構(gòu)特征分析發(fā)現(xiàn):支出科目越細(xì)化預(yù)決算差異越大,離散程度越高;中央預(yù)決算差異穩(wěn)定度更高,且在社會(huì)保障和就業(yè)支出、農(nóng)林水支出、交通運(yùn)輸支出和節(jié)能環(huán)保支出等科目預(yù)決算差異較大,而地方在一般公共服務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)支出、節(jié)能環(huán)保支出、農(nóng)林水支出等科目預(yù)決算差異較大;項(xiàng)目支出預(yù)決算差異總體大于基本支出預(yù)決算差異。區(qū)域特征分析發(fā)現(xiàn),調(diào)整差異的區(qū)域特征明顯,但執(zhí)行差異的區(qū)域特征并不明顯,其中東部地區(qū)調(diào)整差異更小,因此總體來(lái)看東部地區(qū)預(yù)決算差異小于中西部地區(qū)。（2）預(yù)決算差異具有普遍性、不可預(yù)知性、非對(duì)稱性、成因多樣性、適度性,要客觀認(rèn)識(shí)預(yù)決算差異。一般公共預(yù)算支出預(yù)決算差異具有的五大屬性決定了預(yù)決算差異的復(fù)雜性,因此認(rèn)識(shí)預(yù)決算差異不能一概而論,要從導(dǎo)致預(yù)決算差異的主要成因出發(fā),分類(lèi)視之,即理性認(rèn)識(shí)客觀因素,主動(dòng)化解不合理因素,鼓勵(lì)支持節(jié)支因素。基于“預(yù)算過(guò)程+預(yù)算結(jié)構(gòu)”二維邏輯框架,將預(yù)決算差異的成因歸類(lèi)為六類(lèi)——技術(shù)因素、制度因素、政策因素、經(jīng)濟(jì)因素、管理因素和主體互動(dòng)因素。（3）通過(guò)預(yù)算管理主體間的博弈分析發(fā)現(xiàn),財(cái)政部門(mén)、支出部門(mén)和監(jiān)督部門(mén)之間的互動(dòng)行為影響預(yù)算編制的科學(xué)性和執(zhí)行的規(guī)范性,進(jìn)而影響預(yù)決算差異。預(yù)算編制過(guò)程中,影響支出部門(mén)與財(cái)政部門(mén)之間的博弈均衡的因素有:財(cái)政部門(mén)對(duì)部門(mén)預(yù)算的削減比例、財(cái)政部門(mén)審核預(yù)算的成本、支出部門(mén)虛報(bào)預(yù)算的成本、財(cái)政部門(mén)和支出部門(mén)的信息不對(duì)稱從程度會(huì)影響預(yù)算編制過(guò)程的均衡結(jié)果。支出部門(mén)之間的博弈表明,由于預(yù)算規(guī)模既定,社會(huì)獲得公共物品與服務(wù)的總量也是一定的,而這種競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)是需要相應(yīng)成本的,其最終結(jié)果應(yīng)該是某種“負(fù)和”的社會(huì)損失。預(yù)算監(jiān)督過(guò)程中,通過(guò)分析是否財(cái)政結(jié)余的博弈過(guò)程發(fā)現(xiàn),均衡結(jié)果與監(jiān)督部門(mén)對(duì)未及時(shí)結(jié)余的懲罰力度F、實(shí)質(zhì)結(jié)余資金規(guī)模B、結(jié)余后第二年度的削減規(guī)模、支出部門(mén)選擇不結(jié)余的處理成本、監(jiān)督部門(mén)選擇監(jiān)督的成本有關(guān)。（4）通過(guò)靜態(tài)和動(dòng)態(tài)面板模型對(duì)技術(shù)因素、制度因素、政策因素、經(jīng)濟(jì)因素、管理因素的回歸發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)不確定程度、轉(zhuǎn)移支付占比、晉升壓力、政策不確定性、潛在GDP增長(zhǎng)率、財(cái)政收入增速、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、財(cái)政透明度會(huì)顯著影響預(yù)決算差異。內(nèi)部動(dòng)態(tài)特征分析結(jié)果表明,由于各因素的作用路徑不同,對(duì)調(diào)整差異和執(zhí)行差異的影響存在不同,部分因素在調(diào)整差異中顯著而執(zhí)行差異中不再顯著——經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)偏差、財(cái)政收入增速和財(cái)政透明度,部分因素在調(diào)整差異中不顯著而預(yù)算執(zhí)行差異中顯著——經(jīng)濟(jì)不確定程度、財(cái)政分權(quán)、政策不確定性、潛在GDP增長(zhǎng)率、人均GDP。（5）通過(guò)利用Shapely分解和MQ指數(shù)對(duì)預(yù)決算差異影響因素的貢獻(xiàn)度分解,發(fā)現(xiàn)我國(guó)的預(yù)決算差異最主要的來(lái)源是制度因素和管理因素,并同時(shí)受到經(jīng)濟(jì)因素影響。其中制度因素主要作用于影響調(diào)整差異,管理因素在執(zhí)行差異中的作用更為明顯。（6）預(yù)決算差異的成因具有地區(qū)異質(zhì)性,通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)東部地區(qū)貢獻(xiàn)度最高的三個(gè)因素分別為官員晉升壓力、財(cái)政收入增速、財(cái)政分權(quán);中部地區(qū)貢獻(xiàn)度最高的三個(gè)因素分別為財(cái)政分權(quán)、人均GDP和轉(zhuǎn)移支付占比;而西部地區(qū)貢獻(xiàn)度最高的三個(gè)因素分別為財(cái)政收入增速、經(jīng)濟(jì)增速和轉(zhuǎn)移支付占比。時(shí)間異質(zhì)性分析發(fā)現(xiàn),隨著時(shí)間的延續(xù),影響因素結(jié)構(gòu)存在一些規(guī)律性變動(dòng)——轉(zhuǎn)移支付的貢獻(xiàn)度呈下降趨勢(shì),宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)差異的貢獻(xiàn)度呈上升趨勢(shì)?？傮w來(lái)說(shuō),我國(guó)各級(jí)一般公共預(yù)算支出普遍存在不同程度的預(yù)決算差異。我們要客觀認(rèn)識(shí)預(yù)決算差異,分類(lèi)施策——“理性認(rèn)識(shí)客觀因素,主動(dòng)化解不合理因素,鼓勵(lì)支持節(jié)支因素”,以提高資源配置效率和執(zhí)行效率,更好履行政府受托責(zé)任。要認(rèn)識(shí)到我國(guó)當(dāng)前階段預(yù)決算差異的主要成因是制度性因素和管理因素,以及預(yù)算調(diào)整差異和預(yù)決算執(zhí)行差異性質(zhì)的不同,未來(lái)需不斷優(yōu)化制度并強(qiáng)化預(yù)算管理。具體政策建議為:一是不斷完善我國(guó)現(xiàn)行的法律制度,加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算法治化建設(shè)。二是加強(qiáng)各項(xiàng)制度有效銜接,進(jìn)一步完善我國(guó)財(cái)政體制,理順政府間收支責(zé)任,完善轉(zhuǎn)移支付制度。三是提高預(yù)算編制科學(xué)性,加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃管理,提高宏觀預(yù)測(cè)能力,并進(jìn)一步完善預(yù)算管理,加快推進(jìn)項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算編制。四是進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算執(zhí)行管理,規(guī)范預(yù)算調(diào)整流程,建立預(yù)算調(diào)整控制機(jī)制。五是優(yōu)化制度設(shè)計(jì),協(xié)調(diào)預(yù)算主體良性互動(dòng),完善預(yù)算監(jiān)督體系,營(yíng)造公開(kāi)透明預(yù)算環(huán)境。六是強(qiáng)化績(jī)效意識(shí),將預(yù)決算差異納入預(yù)算績(jī)效管理。

管淑慧^[3]（2021）在《國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)職能定位與升級(jí)路徑》文中進(jìn)行了進(jìn)一步梳理當(dāng)前,許多國(guó)有企業(yè)都建立了包含內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。但是國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作還存在一些問(wèn)題。在國(guó)家相關(guān)政策下,國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)面臨著升級(jí)的挑戰(zhàn)。文章分析了當(dāng)前國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)職能定位與升級(jí)中存在的問(wèn)題,并提出了國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)改善內(nèi)部審計(jì)形象、細(xì)化職能定位、注重內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)的管控、建立新型增值型內(nèi)部審計(jì)體系,以切實(shí)提高國(guó)有企業(yè)的整體效益。

楊小末^[4]（2020）在《行政事業(yè)單位政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度執(zhí)行機(jī)制研究 ——基于對(duì)A單位的訪談研究》文中認(rèn)為《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》、具體準(zhǔn)則及《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》的出臺(tái)表明我國(guó)基本完成了雙系統(tǒng)政府會(huì)計(jì)體系的構(gòu)建。理論界對(duì)政府會(huì)計(jì)改革進(jìn)行了詳實(shí)的研究,但對(duì)政府會(huì)計(jì)執(zhí)行實(shí)踐的研究較少涉及。我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行以現(xiàn)金制為基礎(chǔ)的預(yù)算會(huì)計(jì),新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的執(zhí)行面臨較大技術(shù)困難。那么,探索現(xiàn)有執(zhí)行機(jī)制能否確保新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度充分發(fā)揮其有效性,了解執(zhí)行機(jī)制如何作用于公共部門(mén)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的落地過(guò)程,明確導(dǎo)致公共部門(mén)對(duì)于各項(xiàng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的執(zhí)行存在差異的原因成為當(dāng)下亟待解決的重要問(wèn)題。文章通過(guò)訪談法、案例分析法等對(duì)A單位政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的執(zhí)行情況進(jìn)行分析,以制度理論為基本分析框架,對(duì)強(qiáng)制性、規(guī)范性和模仿性制度壓力所涉及的壓力來(lái)源進(jìn)行界定,并考慮三種壓力機(jī)制對(duì)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度執(zhí)行效果產(chǎn)生的作用。同時(shí),考慮到組織內(nèi)部的作用力,將組織特有的管理特征,如組織內(nèi)部的監(jiān)督抽查制度、會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)、預(yù)算資源、獎(jiǎng)懲制度等界定為內(nèi)部配套機(jī)制,對(duì)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的執(zhí)行展開(kāi)分析,從制度理論和組織特征相結(jié)合的角度解釋現(xiàn)有執(zhí)行機(jī)制各部分的作用方式。通過(guò)案例研究,本文發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段我國(guó)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施過(guò)程中,我國(guó)公共部門(mén)主要受到強(qiáng)制性制度壓力作用而執(zhí)行政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度,規(guī)范性制度壓力可在一定程度上作用于準(zhǔn)則制度的執(zhí)行,模仿性制度壓力發(fā)揮作用較小;同時(shí),配套制度并沒(méi)有完全跟上政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度執(zhí)行要求,在執(zhí)行中未完全發(fā)揮輔助作用。就具體執(zhí)行策略而言,強(qiáng)制性制度壓力作用于公共部門(mén)是否執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度,規(guī)范性制度壓力作用于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度執(zhí)行質(zhì)量。本文的結(jié)論能夠在一定程度上豐富政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度執(zhí)行環(huán)節(jié)的研究,為立法部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)和執(zhí)行部門(mén)等提供了具有實(shí)踐意義的建議,為現(xiàn)有執(zhí)行機(jī)制的完善提供了可供參考的方向。

華清君^[5]（2020）在《陳云財(cái)經(jīng)治理思想研究》文中進(jìn)行了進(jìn)一步梳理陳云同志是我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開(kāi)創(chuàng)者和奠基人之一,也是中國(guó)特色社會(huì)主義的開(kāi)創(chuàng)者和奠基人之一,作為國(guó)家財(cái)經(jīng)工作的卓越領(lǐng)導(dǎo)人,在長(zhǎng)期的國(guó)家財(cái)經(jīng)治理實(shí)踐中,他始終堅(jiān)持從各個(gè)時(shí)期的國(guó)情實(shí)際出發(fā),不斷研究、探索、創(chuàng)新、總結(jié),彰顯了非凡的國(guó)家財(cái)經(jīng)治理能力,為黨和人民事業(yè)建立了不朽功勛,并逐漸形成了獨(dú)特的國(guó)家財(cái)經(jīng)治理思想。陳云的財(cái)經(jīng)治理能力首先源于青少年時(shí)期他在蘇南勤勉忙碌的商業(yè)氛圍和上海濃郁發(fā)達(dá)的商業(yè)環(huán)境中耳濡目染受到的深刻影響,此后經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期反復(fù)踏實(shí)的財(cái)經(jīng)理論學(xué)習(xí)與鉆研,他的財(cái)經(jīng)理論功底不斷得以增強(qiáng)、深化和升華。這使他在長(zhǎng)期的財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)工作中,能夠把自己財(cái)經(jīng)方面的超凡天賦與財(cái)經(jīng)科學(xué)理論很好地結(jié)合起來(lái),能夠以馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)為根本的理論指導(dǎo)和基本遵循,以蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制模式為主要的實(shí)踐參照和理論思考,以西方經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐為重要的思想啟發(fā)和借鑒運(yùn)用,從而在建立和完善國(guó)家經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等重大決策實(shí)踐過(guò)程中,在對(duì)社會(huì)再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行機(jī)制和運(yùn)行保障開(kāi)展治理的過(guò)程中,能夠創(chuàng)造性地研究、制訂、實(shí)施有效的治理策略,在每一次危機(jī)的緊要關(guān)頭,他常常臨危受命,并總是不負(fù)眾望,一次又一次使國(guó)家和人民轉(zhuǎn)危為安。研究陳云同志國(guó)家財(cái)經(jīng)治理的理論淵源、實(shí)踐歷程和建立的豐功偉績(jī),其間顯現(xiàn)著鮮明獨(dú)特的思想脈絡(luò),主要可以概括為集中一切力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)揮計(jì)劃與市場(chǎng)兩方面作用、堅(jiān)持有計(jì)劃按比例與綜合平衡、堅(jiān)持適時(shí)冷靜的經(jīng)濟(jì)調(diào)整、建設(shè)可持續(xù)的人才與干部隊(duì)伍、堅(jiān)持豐富實(shí)用的財(cái)經(jīng)治理哲學(xué)等六個(gè)方面。陳云關(guān)于集中一切力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思想,著眼于從上層建筑角度發(fā)揮制度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障激勵(lì)作用,從生產(chǎn)關(guān)系角度發(fā)揮利益攸關(guān)方促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能動(dòng)創(chuàng)造作用,從資源配置角度發(fā)揮要素促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率引領(lǐng)作用,從再生產(chǎn)過(guò)程角度發(fā)揮各環(huán)節(jié)促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的導(dǎo)向聯(lián)動(dòng)作用。陳云的這一思想,著力于明確財(cái)經(jīng)治理的中心任務(wù)以及實(shí)現(xiàn)這個(gè)中心任務(wù)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建的體制機(jī)制,是陳云財(cái)經(jīng)治理思想的核心和目的,也是其他各個(gè)思想分支所圍繞的核心和目的,旨在闡明發(fā)展依靠什么,如何激發(fā)活力,而其他各個(gè)思想分支,是為集中一切力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思想服務(wù)的。陳云關(guān)于發(fā)揮計(jì)劃與市場(chǎng)兩方面作用的思想,著眼于把計(jì)劃的優(yōu)越性與國(guó)情實(shí)際結(jié)合起來(lái),激發(fā)市場(chǎng)在生產(chǎn)力發(fā)展中的巨大作用,堅(jiān)持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃理性與市場(chǎng)活性,協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃性與國(guó)際市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)性,在與時(shí)俱進(jìn)不斷改革中探索社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的不斷改善。陳云的這一思想,著力于解決財(cái)經(jīng)治理資源配置的基本路徑問(wèn)題,是陳云財(cái)經(jīng)治理思想的脈絡(luò)和主線,旨在闡明經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展,成果如何分配,對(duì)集中一切力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)思想,以及對(duì)堅(jiān)持有計(jì)劃按比例與綜合平衡思想、對(duì)堅(jiān)持適時(shí)冷靜的經(jīng)濟(jì)調(diào)整思想,有著決定性影響。陳云關(guān)于堅(jiān)持有計(jì)劃按比例與綜合平衡的思想,著眼于籌劃穩(wěn)健的計(jì)劃控制總量,權(quán)衡協(xié)調(diào)的發(fā)展比例關(guān)系,保持穩(wěn)固的四大平衡格局,維護(hù)理性的計(jì)劃執(zhí)行控制。陳云的這一思想,著力于解決財(cái)經(jīng)治理資源配置的根本方法問(wèn)題,是陳云財(cái)經(jīng)治理思想的精髓和動(dòng)力,旨在闡明經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的要素如何組織,應(yīng)當(dāng)怎樣配置,是對(duì)如何發(fā)揮計(jì)劃與市場(chǎng)兩方面作用而在資源配置上作出的制度安排。堅(jiān)持有計(jì)劃按比例與綜合平衡思想,服從于集中一切力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)思想,服務(wù)于發(fā)揮計(jì)劃與市場(chǎng)兩方面作用思想,決定著堅(jiān)持適時(shí)冷靜的經(jīng)濟(jì)調(diào)整思想。陳云關(guān)于堅(jiān)持適時(shí)冷靜的經(jīng)濟(jì)調(diào)整的思想,著眼于從信息情報(bào)中洞悉市場(chǎng)狀態(tài),在健全法制中整頓經(jīng)濟(jì)秩序,運(yùn)用政策工具穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià),采取綜合措施促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展,深入基層一線解除群眾疾苦。陳云的這一思想,著力于解決財(cái)經(jīng)治理的動(dòng)態(tài)監(jiān)控與理性校正問(wèn)題,是陳云財(cái)經(jīng)治理思想中關(guān)于對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)行休養(yǎng)和調(diào)理的機(jī)制,是診治手段,旨在闡明如何監(jiān)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行如何回歸理性,因而是對(duì)陳云財(cái)經(jīng)治理思想其他分支思想的再運(yùn)用。陳云關(guān)于建設(shè)可持續(xù)的人才與干部隊(duì)伍的思想,要求把大力選拔任用年輕干部作為黨的重大戰(zhàn)略和生命,堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)作為馬克思主義執(zhí)政黨選拔任用干部的根本要求,指出執(zhí)政黨的黨風(fēng)問(wèn)題是有關(guān)黨的生死存亡的問(wèn)題,始終把學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)作為思想上的基本建設(shè)。陳云的這一思想,著力于解決財(cái)經(jīng)治理的力量源泉問(wèn)題,是陳云財(cái)經(jīng)治理思想的支柱和載體,旨在闡明治理活動(dòng)的根本依靠是什么,如何形成長(zhǎng)久的依靠,因此是踐行陳云財(cái)經(jīng)治理思想各個(gè)思想分支的主體力量,是陳云財(cái)經(jīng)治理思想中最能動(dòng)最根本的部分,是保證思想正確執(zhí)行和自我完善與發(fā)展的根本依靠。陳云關(guān)于堅(jiān)持豐富實(shí)用的財(cái)經(jīng)治理哲學(xué)的思想,要求把有利于人民、滿足人民需要作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn),工作中堅(jiān)持用百分之九十以上的時(shí)間調(diào)查研究,而用不到百分之十的時(shí)間作決策,因此是解決干部世界觀、價(jià)值觀、方法論問(wèn)題,是陳云財(cái)經(jīng)治理思想的根基和活的靈魂,旨在闡明治理思想的思想方法以及如何發(fā)揮作用,是陳云財(cái)經(jīng)治理思想始終保持與時(shí)俱進(jìn)、不斷完善、具有強(qiáng)大生命力的方法論基礎(chǔ)。陳云財(cái)經(jīng)治理實(shí)踐的一個(gè)顯著特點(diǎn),就是始終保持積極而又穩(wěn)妥的態(tài)度,堅(jiān)持實(shí)事求是,根據(jù)具體情況運(yùn)用相應(yīng)的規(guī)律和財(cái)經(jīng)理論,不因順境而沖動(dòng),也不因困難而氣餒,始終把握好國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效益效率和安全穩(wěn)定,循序漸進(jìn),穩(wěn)扎穩(wěn)打。這在根本上是由他的治理思想的理論品格所決定的,就是在財(cái)經(jīng)治國(guó)中始終堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)思維,防止犯顛覆性錯(cuò)誤。陳云財(cái)經(jīng)治理的思想與實(shí)踐是防范顛覆性錯(cuò)誤的寶貴財(cái)富。新時(shí)代,陳云財(cái)經(jīng)治理思想有助于我們更清醒地認(rèn)識(shí)和正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系,既保證市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,又更好地發(fā)揮政府作用;有助于我們更加注重公平正義,妥善處理分配問(wèn)題;有助于我們?cè)趫?jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的過(guò)程中,發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用;有助于我們牢固樹(shù)立實(shí)事求是的思想作風(fēng),更好地堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)改革的雙輪聯(lián)動(dòng),避免陷入改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)治理中的形而上學(xué)。陳云財(cái)經(jīng)治理思想發(fā)端并形成于新民主主義革命時(shí)期,逐步成熟于社會(huì)主義革命與建設(shè)時(shí)期,豐富并發(fā)展于改革開(kāi)放新時(shí)期,主要作用于以發(fā)展對(duì)人民有利的社會(huì)生產(chǎn)力為根本目標(biāo)、以克服糾正高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為重點(diǎn)任務(wù),是中國(guó)特色社會(huì)主義財(cái)經(jīng)治理思想的重要組成部分,為中國(guó)特色社會(huì)主義財(cái)經(jīng)治理思想奠基了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。他的思想不僅在他所處的那個(gè)時(shí)代發(fā)揮了巨大作用,許多相關(guān)思想對(duì)于今天的財(cái)經(jīng)治理實(shí)踐仍有著指導(dǎo)意義,必然為一代一代中國(guó)共產(chǎn)黨人所繼承,并結(jié)合新的時(shí)代特征,而令其煥發(fā)出新的思想魅力。

韓繼深,錢(qián)麗蘇,張家義^[6]（2020）在《地勘單位執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策》文中研究表明按照財(cái)政部財(cái)會(huì)字〔2018〕21號(hào)文件要求,2019年1月1日起,地勘事業(yè)單位全面執(zhí)行《政府會(huì)計(jì)制度》。通過(guò)對(duì)全國(guó)地勘行業(yè)地勘單位執(zhí)行《政府會(huì)計(jì)制度》情況的調(diào)研,對(duì)執(zhí)行的基本情況、存在的問(wèn)題及困難進(jìn)行了實(shí)證分析,并根據(jù)筆者自身參與實(shí)施工作的實(shí)踐,對(duì)落實(shí)執(zhí)行好《政府會(huì)計(jì)制度》提出了一系列的相關(guān)建議。

武威^[7]（2019）在《中國(guó)實(shí)踐情境下行政事業(yè)單位內(nèi)部控制 ——經(jīng)驗(yàn)探索與理論框架構(gòu)建》文中進(jìn)行了進(jìn)一步梳理行政事業(yè)單位內(nèi)部控制是在中國(guó)特色實(shí)踐基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的,從產(chǎn)生開(kāi)始就致力于有效滿足中國(guó)獨(dú)特的內(nèi)部管理需求及外部政治環(huán)境要求,體現(xiàn)了鮮明的實(shí)用導(dǎo)向。在國(guó)家治理背景下,以黨的十八屆四中全會(huì)提出的“三分一輪一流程”的相關(guān)要求為標(biāo)志,行政事業(yè)單位內(nèi)部控制作為加強(qiáng)政府內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行制約的重要機(jī)制而推動(dòng)實(shí)施起來(lái)。隨著黨的十九大報(bào)告提出全面實(shí)施績(jī)效管理要求,單位運(yùn)行生態(tài)環(huán)境發(fā)生劇烈變化,行政事業(yè)單位內(nèi)部控制適用范圍面臨由經(jīng)濟(jì)活動(dòng)拓展到全部業(yè)務(wù)活動(dòng)和內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行的發(fā)展要求,原有功能實(shí)現(xiàn)也面臨挑戰(zhàn)。而行政事業(yè)單位內(nèi)部控制適用范圍和功能拓展需要完備的理論框架作為支撐。但截止到目前,行政事業(yè)單位內(nèi)部控制尚未形成統(tǒng)一、完備的理論框架,原有研究認(rèn)識(shí)視角及當(dāng)前發(fā)展要求處于沖突與割裂狀態(tài),如何總結(jié)適合于中國(guó)國(guó)情的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制理論框架成為當(dāng)前理論研究所亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題,也關(guān)乎國(guó)家治理要求的落實(shí)。因此,本文首先從行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基本理念認(rèn)識(shí)出發(fā),在總結(jié)分析“權(quán)力制衡觀”內(nèi)部控制理念內(nèi)涵及局限基礎(chǔ)上,提出行政事業(yè)單位內(nèi)部控制應(yīng)圍繞不確定性的產(chǎn)生與應(yīng)對(duì),綜合“信息觀”和“系統(tǒng)觀”作為全新的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制發(fā)展理念。其次,基于上述發(fā)展理念,本文從中國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制特色實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)出發(fā),對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制要素進(jìn)行了探索,并圍繞行政事業(yè)單位內(nèi)部控制與不確定性的內(nèi)在關(guān)聯(lián)進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)。最后,本文將行政事業(yè)單位內(nèi)部控制置于完整的公共組織系統(tǒng)視角,圍繞不確定性的產(chǎn)生與應(yīng)對(duì)為主線,結(jié)合組織均衡發(fā)展內(nèi)涵及實(shí)證探索結(jié)果,對(duì)其內(nèi)涵、主體、客體、目標(biāo)、要素等理論框架內(nèi)容進(jìn)行了總結(jié),并從內(nèi)部控制與業(yè)務(wù)內(nèi)在關(guān)聯(lián)認(rèn)識(shí)出發(fā),明確了行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。本文期望能夠探索構(gòu)建具備解釋我國(guó)當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)部控制實(shí)踐,并具備理論綜合解釋能力的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制理論框架,從而為進(jìn)一步優(yōu)化完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制政策要求、指導(dǎo)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制實(shí)踐提供啟示。本文在研究過(guò)程中主要采用了歸納演繹以及扎根理論案例研究、結(jié)構(gòu)方程模型、線性回歸的實(shí)證研究方法等。全文總共分為八章,各章內(nèi)容簡(jiǎn)要分析如下:第一章為緒論。該部分主要介紹了研究話題、整體研究目標(biāo)、理論和實(shí)踐研究意義、實(shí)際研究思路、具體研究方法及基本研究框架和內(nèi)容;第二章為文獻(xiàn)綜述。該部分系統(tǒng)回顧了當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制及國(guó)外政府領(lǐng)域內(nèi)部控制理論發(fā)展現(xiàn)狀,總結(jié)現(xiàn)有研究在行政事業(yè)單位或政府內(nèi)部控制內(nèi)涵、目標(biāo)、要素、建設(shè)內(nèi)容及評(píng)價(jià)等基本框架研究方面存在的代表性觀點(diǎn)、局限及爭(zhēng)議;第三章為行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的基本假設(shè)與理論基礎(chǔ)。該部分在分析公共受托責(zé)任視角行政事業(yè)單位內(nèi)部控制“權(quán)力制衡觀”理念局限及全面實(shí)施績(jī)效管理帶來(lái)挑戰(zhàn)基礎(chǔ)上,明確了不確定性在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制理論框架中的核心地位,對(duì)轉(zhuǎn)變后的“信息觀”和“系統(tǒng)觀”兼顧的內(nèi)部控制理念內(nèi)涵進(jìn)行了分析,同時(shí)在構(gòu)建公共組織系統(tǒng)中計(jì)劃與控制要素模型的基礎(chǔ)上,綜合分析了內(nèi)部控制與政策控制、作業(yè)控制之間的關(guān)系;第四章為行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基本能要素構(gòu)成的探索與驗(yàn)證。該部分從公共組織系統(tǒng)視角出發(fā),以不確定性應(yīng)對(duì)規(guī)律探索為起點(diǎn),依托4家典型行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)案例的扎根理論分析,通過(guò)編碼分析形成了由4個(gè)二階類(lèi)屬和14個(gè)一階類(lèi)屬構(gòu)建的單位內(nèi)部控制要素理論框架。同時(shí)該部分還借助2017年全國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制評(píng)價(jià)契機(jī),進(jìn)一步對(duì)單位內(nèi)部控制要素理論框架進(jìn)行了探索性和驗(yàn)證性因子分析,檢驗(yàn)了該框架與當(dāng)前內(nèi)部控制實(shí)踐的貼合程度以及要素和指標(biāo)之間的區(qū)分效度和聚斂效度;第五章為行政事業(yè)單位內(nèi)部控制與不確定性關(guān)聯(lián)的實(shí)證檢驗(yàn)。該部分從行政事業(yè)單位內(nèi)部控制與運(yùn)行不確定性關(guān)聯(lián)認(rèn)識(shí)出發(fā),對(duì)各行政事業(yè)單位內(nèi)部控制分項(xiàng)要素與運(yùn)行不確定性之間的路徑關(guān)系進(jìn)行了結(jié)構(gòu)方程檢驗(yàn)。同時(shí),在運(yùn)用主成分分析法構(gòu)建行政事業(yè)單位內(nèi)部控制綜合指數(shù)的基礎(chǔ)上,該部分還對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制綜合指數(shù)與不確定性之間的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證回歸檢驗(yàn),并進(jìn)一步分析了行政事業(yè)單位內(nèi)部控制應(yīng)對(duì)不確定性的作用機(jī)理,從而驗(yàn)證了行政事業(yè)單位內(nèi)部控制對(duì)內(nèi)部運(yùn)行不確定性應(yīng)對(duì)的解釋能力;第六章為行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基本理論框架。該部分以不確定性的產(chǎn)生與應(yīng)對(duì)為核心,圍繞組織均衡實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵,綜合價(jià)值理性和組織理性關(guān)聯(lián)認(rèn)識(shí),依據(jù)“信息觀”和“系統(tǒng)觀”兼顧的內(nèi)部控制理念,并結(jié)合當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)部控制具體實(shí)踐特征及實(shí)證探索結(jié)果,對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制內(nèi)涵、主體、客體、目標(biāo)、要素等基本理論框架內(nèi)容進(jìn)行了分析與探索;第七章為行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的建設(shè)邏輯與標(biāo)準(zhǔn)?；谛姓聵I(yè)單位內(nèi)部控制在計(jì)劃與控制要素模型中的地位和作用,該部分對(duì)行政事業(yè)內(nèi)部控制實(shí)踐中所總結(jié)形成的單位層面和業(yè)務(wù)層面建設(shè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了本質(zhì)分析,并提出行政事業(yè)單位內(nèi)部控制應(yīng)圍繞組織結(jié)構(gòu)層面和組織運(yùn)營(yíng)層面來(lái)明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),從而認(rèn)清了行政事業(yè)單位內(nèi)部控制系統(tǒng)要素功能發(fā)揮的組織系統(tǒng)環(huán)境;第八章為研究結(jié)論與展望。該部分對(duì)研究結(jié)論進(jìn)行了總結(jié),對(duì)研究局限進(jìn)行了說(shuō)明,并從挖掘行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的中國(guó)文化底蘊(yùn)、拓展內(nèi)部控制宏觀政策功能、強(qiáng)化內(nèi)部控制實(shí)施效果分析角度展望了行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的未來(lái)研究方向。本文充分借鑒財(cái)政學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共管理學(xué)、政治學(xué)等多學(xué)科理論,將有益理論內(nèi)容借鑒到行政事業(yè)單位內(nèi)部控制理論框架構(gòu)建研究中,可能的理論研究?jī)r(jià)值在于:一是,本文通過(guò)綜合對(duì)比風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)與不確定性、人為的不確定性和客觀上的不確定性的內(nèi)涵異同及范圍差異,轉(zhuǎn)變內(nèi)部控制的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向與權(quán)力制衡觀,將不確定性置于內(nèi)部控制理念認(rèn)識(shí)的核心地位,探索形成“信息觀”和“系統(tǒng)觀”兼顧的內(nèi)在建設(shè)理念,并明確內(nèi)部控制在整體組織系統(tǒng)中的地位和作用:二是,本文基于中國(guó)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié),總結(jié)提煉當(dāng)前內(nèi)部控制建設(shè)所體現(xiàn)出來(lái)的不確定性應(yīng)對(duì)規(guī)律,驗(yàn)證現(xiàn)行內(nèi)部控制在不確定性應(yīng)對(duì)方面取得的實(shí)際成效。三是,本文以不確定性內(nèi)涵認(rèn)識(shí)、范圍界定為前提,以不確定性應(yīng)對(duì)規(guī)律性認(rèn)識(shí)為基礎(chǔ),探索構(gòu)建包括基本內(nèi)涵、控制主體、控制客體、控制目標(biāo)和控制要素在內(nèi)的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的理論框架。本文可能的現(xiàn)實(shí)價(jià)值在于:一是,本文為行政事業(yè)單位內(nèi)部控制政策文件的修訂完善提供了啟示意義。在《關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》中,我國(guó)都提出要實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制適用范圍及內(nèi)在功能的拓展,將行政事業(yè)單位內(nèi)部控制由經(jīng)濟(jì)活動(dòng)拓展到業(yè)務(wù)活動(dòng)和內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行。本文通過(guò)公共受托責(zé)任視角的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制理念分析,找尋到制約當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制適用范圍及內(nèi)在功能拓展的影響因素,進(jìn)而明確了新的內(nèi)部控制理念下的拓展路徑;二是,本文為行政事業(yè)單位內(nèi)部控制具體實(shí)踐提供了方向指引。當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的相關(guān)政策文件都聚焦經(jīng)濟(jì)活動(dòng),隨著行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)范圍的不斷拓展,原有政策體系要求難以滿足實(shí)踐需求。本文則充分結(jié)合當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制實(shí)踐面臨的挑戰(zhàn),為如何拓展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制適用范圍提供了建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)原則、建設(shè)方法方面的啟示;三是,本文可以為宏觀層面政府內(nèi)部控制的實(shí)踐發(fā)展提供理論借鑒。整體政府職能的發(fā)揮離不開(kāi)微觀的單位主體,因此要想構(gòu)建宏觀政府內(nèi)部控制體系,必然需要建立健全作為其組成部分的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系。因此,本文所提出的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制理論框架可以在一定程度上促進(jìn)政府內(nèi)部控制實(shí)踐及政策發(fā)展,為內(nèi)部控制發(fā)揮更為宏觀調(diào)控功能奠定基礎(chǔ)。當(dāng)然本文也存在亟待完善的研究空間。雖然本文力求探索行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的中國(guó)特色,并結(jié)合當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)部控制實(shí)踐,期望能夠構(gòu)建具備實(shí)踐解釋能力以及理論綜合認(rèn)識(shí)能力的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制理論框架,但整體而言本文的探索仍是初步的。在研究?jī)?nèi)容方面,受限于當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)部控制實(shí)踐在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)建設(shè)范圍方面的局限,對(duì)于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制適用范圍的拓展以及更為全面的組織均衡功能的實(shí)現(xiàn),本文僅能夠從理論上提出相關(guān)建設(shè)思路與要求,卻缺乏現(xiàn)實(shí)中的具體案例支撐。因此,后續(xù)隨著行政事業(yè)單位內(nèi)部控制實(shí)踐的不斷深入開(kāi)展,亟待進(jìn)一步的案例總結(jié)與理論驗(yàn)證,從而對(duì)本文所提出的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制理論構(gòu)建思路加以驗(yàn)證。在研究方法方面,基于中國(guó)特色實(shí)踐的案例研究和大樣本經(jīng)驗(yàn)分析仍有待加強(qiáng),從而對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的影響因素及實(shí)施效果加以分析。

張濤,韓傳模^[8]（2019）在《新中國(guó)七十年會(huì)計(jì)大事記》文中研究表明新中國(guó)成立七十年來(lái),作為經(jīng)濟(jì)管理重要組成部分的會(huì)計(jì)工作,經(jīng)過(guò)不斷探索與改革,取得了重大成就和進(jìn)步:會(huì)計(jì)法制化建設(shè)逐步加強(qiáng)、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系有效實(shí)施并不斷完善、注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、政府會(huì)計(jì)改革取得積極進(jìn)展、管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)初見(jiàn)成效、會(huì)計(jì)對(duì)外交流與合作進(jìn)一步深化、會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)蓬勃發(fā)展。述往以為來(lái)者師,本文通過(guò)對(duì)建國(guó)七十年來(lái)的會(huì)計(jì)大事予以記錄,旨在形成全面反映新中國(guó)會(huì)計(jì)發(fā)展的編年簡(jiǎn)史和輯錄會(huì)計(jì)工作進(jìn)程的文獻(xiàn)總匯,為新時(shí)代的會(huì)計(jì)研究和實(shí)務(wù)工作提供更為詳實(shí)、系統(tǒng)的歷史素材,以期進(jìn)一步發(fā)揮會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)性作用,促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

錢(qián)蒙微^[9]（2019）在《我國(guó)小規(guī)模納稅人法律制度優(yōu)化研究》文中研究指明小規(guī)模納稅人是指年應(yīng)稅銷(xiāo)售額在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下,并且會(huì)計(jì)核算不健全,不能按規(guī)定報(bào)送有關(guān)稅務(wù)資料的增值稅納稅人。由于增值稅擁有“道道課征,稅不重征”的特點(diǎn),計(jì)算增值稅要求納稅人嚴(yán)格按照增值稅專(zhuān)用發(fā)票記載數(shù)額進(jìn)行銷(xiāo)項(xiàng)與進(jìn)項(xiàng)之間的抵扣,實(shí)現(xiàn)以票控稅的目的。小規(guī)模納稅人的會(huì)計(jì)核算不健全,這就增加了稅務(wù)機(jī)關(guān)在向其征收增值稅過(guò)程中的困難性,不利于國(guó)家稅款的及時(shí)入庫(kù)。因此,出于稅收效率原則的考量,我國(guó)建立了小規(guī)模納稅人法律制度,對(duì)小規(guī)模納稅人統(tǒng)一適用簡(jiǎn)易征收模式,應(yīng)納增值稅額為銷(xiāo)售額與征收率的乘積,并規(guī)定小規(guī)模納稅人一律不得使用增值稅專(zhuān)用發(fā)票進(jìn)行抵扣。隨著我國(guó)近年來(lái)“營(yíng)改增”進(jìn)程的不斷推進(jìn),小規(guī)模納稅人法律制度作為增值稅法律制度的重要分支,其本身的制度優(yōu)化也成為稅收法治化建設(shè)中的重要議題。2018年以來(lái),以財(cái)稅[2018]33號(hào)文為起點(diǎn),我國(guó)邁出了針對(duì)小規(guī)模納稅人制度的改革步伐,將小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至年銷(xiāo)售額為500萬(wàn)元,在統(tǒng)一工商業(yè)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大了小規(guī)模納稅人的規(guī)模,使越來(lái)越多的增值稅納稅人被歸入小規(guī)模納稅人行列。2019年3月1日,國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布公告將小規(guī)模納稅人自開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票的范圍擴(kuò)大至科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè),居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè),截至目前共有八個(gè)行業(yè)的小規(guī)模納稅人被納入自開(kāi)試點(diǎn)。與此同時(shí),國(guó)家稅務(wù)總局公告2019年第4號(hào)也規(guī)定了將小規(guī)模納稅人的起征點(diǎn)提高到每月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元,免稅范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。正是基于上述政策背景,小規(guī)模納稅人法律制度的優(yōu)化才被賦予了研究?jī)r(jià)值和研究意義。一方面,小規(guī)模納稅人制度本身尚且存在許多問(wèn)題,這些問(wèn)題將在小規(guī)模納稅人群體的大規(guī)模擴(kuò)張后進(jìn)一步放大,如果無(wú)法得到妥善解決,這些問(wèn)題將會(huì)嚴(yán)重影響制度本身存在的合法性與合理性。另一方面,2018年以來(lái)小規(guī)模納稅人制度的改革面臨是否能夠在邏輯上自恰的問(wèn)題,以及能否與一般納稅人制度進(jìn)行有效銜接的問(wèn)題,這些問(wèn)題都需要進(jìn)行理論與實(shí)踐的論證。本文第一章研究我國(guó)小規(guī)模納稅人現(xiàn)行法律制度所存在的問(wèn)題。首先,小規(guī)模納稅人在適用簡(jiǎn)易征收模式的過(guò)程中,事實(shí)上仍然保留了營(yíng)業(yè)稅的重復(fù)征稅因素,上一環(huán)節(jié)已繳納的增值稅無(wú)法在下一環(huán)節(jié)進(jìn)行抵扣,從而導(dǎo)致增值稅稅負(fù)在每一環(huán)節(jié)上的不斷疊加。在社會(huì)分工不斷進(jìn)步的今天,每一流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)所承擔(dān)的稅負(fù)不同的情況,將不利于各行業(yè)的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展,也不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率的提高。即使我國(guó)歷年來(lái)不斷降低小規(guī)模納稅人的征收率,以期將重復(fù)征稅因素的影響降到最低,但保留小規(guī)模納稅人的簡(jiǎn)易征稅方式的政策基調(diào)決定了重復(fù)征稅仍將無(wú)可避免。其次,小規(guī)模納稅人的稅負(fù)仍然沒(méi)有得到有效降低。小規(guī)模納稅人的稅負(fù)一方面體現(xiàn)在征收率上（目前主要為3%）,隨著一般納稅人的稅率在近年來(lái)的不斷降低（最新的稅率為6%、9%和13%）,小規(guī)模納稅人較一般納稅人而言在稅負(fù)上并不具有明顯優(yōu)勢(shì)。另一方面小規(guī)模納稅人可自行開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票的范圍仍然被限制在八個(gè)試點(diǎn)行業(yè),大部分小規(guī)模納稅人必須向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票。這種傳統(tǒng)開(kāi)票模式的保留不僅會(huì)增加小規(guī)模納稅人的時(shí)間成本,更會(huì)占用其流動(dòng)資金,不利于業(yè)務(wù)活動(dòng)的拓展。最后,小規(guī)模納稅人的稅收征管成本較一般納稅人而言更高,基于對(duì)申請(qǐng)稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票的成本考量,許多小規(guī)模納稅人選擇讓“開(kāi)票公司”虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票,以更低成本、更快速度取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票,以維系與拓展其與一般納稅人之間的交易往來(lái)。第二章研究?jī)?yōu)化小規(guī)模納稅人制度的邏輯起點(diǎn)?；诘谝徽绿岢龅男∫?guī)模納稅人制度的現(xiàn)存問(wèn)題,本章旨在通過(guò)梳理該制度的歷史發(fā)展,尋求小規(guī)模納稅人制度本身產(chǎn)生與發(fā)展的理論依據(jù),為制度優(yōu)化明確研究起點(diǎn)和研究方向。小規(guī)模納稅人制度的產(chǎn)生與發(fā)展,實(shí)際上是稅收公平原則與稅收效率原則不斷博弈的結(jié)果。由于增值稅法律制度的精密性,欠缺一定會(huì)計(jì)核算條件的小規(guī)模納稅人不符合增值稅抵扣的要求,勉強(qiáng)適用只能導(dǎo)致稅收征管效率的低下。小規(guī)模納稅人制度的產(chǎn)生便是基于稅收征管效率的需要,對(duì)部分會(huì)計(jì)制度不健全的納稅人采用簡(jiǎn)易征收模式計(jì)算應(yīng)納增值稅。然而,簡(jiǎn)易征收模式帶來(lái)小規(guī)模納稅人與一般納稅人之間制度的不銜接問(wèn)題,導(dǎo)致小規(guī)模納稅人在增值稅稅負(fù)層面存在不公平、不中性現(xiàn)象。對(duì)此學(xué)界提出兩種觀點(diǎn),一種觀點(diǎn)認(rèn)為小規(guī)模納稅人制度的存在反映了國(guó)家對(duì)市場(chǎng)的過(guò)度干預(yù),不利于市場(chǎng)自身配置作用的發(fā)揮,應(yīng)當(dāng)直接取消小規(guī)模納稅人制度,完全消除增值稅的重復(fù)征稅因素。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,直接取消小規(guī)模納稅人制度將不利于絕大部分增值稅納稅人的制度適用,其稅收遵從度將會(huì)大大降低,小規(guī)模納稅人制度應(yīng)當(dāng)作為增值稅轉(zhuǎn)型過(guò)程中的必要過(guò)渡措施,緩解中小企業(yè)因缺乏與增值稅法律制度相適應(yīng)的會(huì)計(jì)管理水平而造成的適用脫節(jié)。第三章研究小規(guī)模納稅人制度優(yōu)化的實(shí)體法路徑。小規(guī)模納稅人制度的實(shí)體法優(yōu)化路徑應(yīng)當(dāng)解決其制度本身存在的重復(fù)征稅問(wèn)題和稅負(fù)過(guò)重問(wèn)題。而解決上述問(wèn)題的前提是論證小規(guī)模納稅人的增值稅納稅主體資格,從而明確小規(guī)模納稅人制度存在的合法性和合理性。稅收是一種公法上的債務(wù)關(guān)系,國(guó)家和納稅人是兩個(gè)平等的法律主體,因此小規(guī)模納稅人的增值稅主體資格的認(rèn)定可以借鑒民法上對(duì)民事主體資格認(rèn)定的相關(guān)規(guī)則,即使由于小規(guī)模納稅人的會(huì)計(jì)核算制度的不健全從而導(dǎo)致其在稅收行為能力上受到限制,但其仍然具備增值稅納稅主體的法律要件,圍繞小規(guī)模納稅人建立的增值稅法律制度具備適宜的法律土壤。與此同時(shí),從實(shí)體法上優(yōu)化小規(guī)模納稅人制度應(yīng)當(dāng)具備一定的客觀條件,實(shí)體法優(yōu)化路徑的選擇必須建立在基礎(chǔ)制度缺漏的彌補(bǔ)上進(jìn)行,例如起征點(diǎn)的設(shè)置、發(fā)票“警戒線”的打破等?；诶碚撆c實(shí)踐的考察,我國(guó)對(duì)小規(guī)模納稅人制度的實(shí)體法優(yōu)化措施可以從逐步適用抵扣制度和進(jìn)一步降低稅負(fù)層面進(jìn)行研究。第四章研究小規(guī)模納稅人制度優(yōu)化的程序法路徑。我國(guó)小規(guī)模納稅人不具備一般納稅人的會(huì)計(jì)核算能力,對(duì)其賬簿設(shè)置要求較為寬松,而我國(guó)目前對(duì)小規(guī)模納稅人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)又使大部分增值稅納稅人被歸入小規(guī)模納稅人的范圍,從而導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)小規(guī)模納稅人的稅收征管上存在較大難度。因此,我國(guó)對(duì)小規(guī)模納稅人的程序法優(yōu)化路徑,應(yīng)當(dāng)以提高小規(guī)模納稅人群體的稅收遵從度為目標(biāo),對(duì)小規(guī)模納稅人實(shí)行強(qiáng)制建賬,嚴(yán)格規(guī)范其使用會(huì)計(jì)賬目進(jìn)行增值稅繳納,在此基礎(chǔ)上完善對(duì)我國(guó)的稅務(wù)代理制度,明確稅務(wù)代理制度的法律層級(jí)、適用范圍和組織機(jī)構(gòu)。

楊銘^[10]（2019）在《S大學(xué)政府會(huì)計(jì)制度新舊銜接研究》文中指出2017年10月24日,財(cái)政部頒布了《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)報(bào)表》的通知（財(cái)會(huì)[2017]25號(hào)）,自2019年1月1日起施行,高校不再執(zhí)行高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度。相較于高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度使用修正的收付實(shí)現(xiàn)制將財(cái)務(wù)信息與預(yù)算信息糅合在一起,政府會(huì)計(jì)制度對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)進(jìn)行了區(qū)分,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)使用權(quán)責(zé)發(fā)生制,預(yù)算會(huì)計(jì)使用收付實(shí)現(xiàn)制,二者從不同的維度進(jìn)行核算且保持了一定的內(nèi)在聯(lián)系,重構(gòu)了政府會(huì)計(jì)的核算體系。政府會(huì)計(jì)制度相較高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度變化較大,高等學(xué)校如何在財(cái)政部、教育部相關(guān)文件的指導(dǎo)下,結(jié)合本校實(shí)際情況,實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度到政府會(huì)計(jì)制度的平穩(wěn)過(guò)渡,是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。S大學(xué)作為教育部直屬高校,在進(jìn)行新舊會(huì)計(jì)制度銜接時(shí),其相關(guān)工作與成果,具有較強(qiáng)的代表性,可以為其他高校的新舊制度銜接提供借鑒經(jīng)驗(yàn)。本文闡述了政府會(huì)計(jì)制度改革的核心內(nèi)容,并通過(guò)政府會(huì)計(jì)制度與高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度的對(duì)比,分析了政府會(huì)計(jì)制度與高校會(huì)計(jì)制度的不同之處,為新舊銜接指明了方向。本文對(duì)S大學(xué)在政府會(huì)計(jì)制度改革中新舊銜接工作的案例進(jìn)行了梳理。針對(duì)財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)新制度、轉(zhuǎn)換核算觀念時(shí),在客觀上與主觀上存在的各項(xiàng)問(wèn)題,建議高校加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)的實(shí)用性與全局性。針對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中,權(quán)責(zé)發(fā)生制下資產(chǎn)的管理和核算中存在的各項(xiàng)問(wèn)題,建議高校通過(guò)優(yōu)化資產(chǎn)管理,調(diào)整核算方式,滿足政府會(huì)計(jì)對(duì)資產(chǎn)的精細(xì)化、科學(xué)化、成本化的管理。針對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)中,預(yù)算資金由修正收付實(shí)現(xiàn)制到完全收付實(shí)現(xiàn)制的轉(zhuǎn)換時(shí)存在的各項(xiàng)問(wèn)題,建議高校理順轉(zhuǎn)換順序,加強(qiáng)數(shù)據(jù)校驗(yàn),并積極與上級(jí)部門(mén)溝通確定相關(guān)事宜,以保證銜接的準(zhǔn)確與順暢。針對(duì)新舊銜接時(shí)高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)存在的各項(xiàng)問(wèn)題,建議高校構(gòu)建全新架構(gòu)的核算系統(tǒng),同時(shí)完善配套軟件系統(tǒng)的建設(shè)與升級(jí),通過(guò)智能化財(cái)務(wù)平臺(tái)的建設(shè),拓展政府會(huì)計(jì)改革的成效。希望通過(guò)本文,能夠?yàn)槠渌咝：褪聵I(yè)單位的政府會(huì)計(jì)制度改革新舊銜接提供參考和借鑒。

二、財(cái)政部 工業(yè)企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》有關(guān)問(wèn)題銜接規(guī)定（論文開(kāi)題報(bào)告）

（1）論文研究背景及目的

此處內(nèi)容要求：

首先簡(jiǎn)單簡(jiǎn)介論文所研究問(wèn)題的基本概念和背景，再而簡(jiǎn)單明了地指出論文所要研究解決的具體問(wèn)題，并提出你的論文準(zhǔn)備的觀點(diǎn)或解決方法。

寫(xiě)法范例：

本文主要提出一款精簡(jiǎn)64位RISC處理器存儲(chǔ)管理單元結(jié)構(gòu)并詳細(xì)分析其設(shè)計(jì)過(guò)程。在該MMU結(jié)構(gòu)中,TLB采用叁個(gè)分離的TLB,TLB采用基于內(nèi)容查找的相聯(lián)存儲(chǔ)器并行查找,支持粗粒度為64KB和細(xì)粒度為4KB兩種頁(yè)面大小,采用多級(jí)分層頁(yè)表結(jié)構(gòu)映射地址空間,并詳細(xì)論述了四級(jí)頁(yè)表轉(zhuǎn)換過(guò)程,TLB結(jié)構(gòu)組織等。該MMU結(jié)構(gòu)將作為該處理器存儲(chǔ)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重要組成部分。

（2）本文研究方法

調(diào)查法：該方法是有目的、有系統(tǒng)的搜集有關(guān)研究對(duì)象的具體信息。

觀察法：用自己的感官和輔助工具直接觀察研究對(duì)象從而得到有關(guān)信息。

實(shí)驗(yàn)法：通過(guò)主支變革、控制研究對(duì)象來(lái)發(fā)現(xiàn)與確認(rèn)事物間的因果關(guān)系。

文獻(xiàn)研究法：通過(guò)調(diào)查文獻(xiàn)來(lái)獲得資料，從而全面的、正確的了解掌握研究方法。

實(shí)證研究法：依據(jù)現(xiàn)有的科學(xué)理論和實(shí)踐的需要提出設(shè)計(jì)。

定性分析法：對(duì)研究對(duì)象進(jìn)行“質(zhì)”的方面的研究，這個(gè)方法需要計(jì)算的數(shù)據(jù)較少。

定量分析法：通過(guò)具體的數(shù)字，使人們對(duì)研究對(duì)象的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步精確化。

跨學(xué)科研究法：運(yùn)用多學(xué)科的理論、方法和成果從整體上對(duì)某一課題進(jìn)行研究。

功能分析法：這是社會(huì)科學(xué)用來(lái)分析社會(huì)現(xiàn)象的一種方法，從某一功能出發(fā)研究多個(gè)方面的影響。

模擬法：通過(guò)創(chuàng)設(shè)一個(gè)與原型相似的模型來(lái)間接研究原型某種特性的一種形容方法。

三、財(cái)政部 工業(yè)企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》有關(guān)問(wèn)題銜接規(guī)定（論文提綱范文）

（1）黑龍江墾區(qū)財(cái)會(huì)制度改革與新舊財(cái)會(huì)制度銜接研究（論文提綱范文）

（2）中國(guó)一般公共預(yù)算支出預(yù)決算差異研究（論文提綱范文）

（3）國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)職能定位與升級(jí)路徑（論文提綱范文）

（4）行政事業(yè)單位政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度執(zhí)行機(jī)制研究 ——基于對(duì)A單位的訪談研究（論文提綱范文）

（5）陳云財(cái)經(jīng)治理思想研究（論文提綱范文）

（6）地勘單位執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策（論文提綱范文）

（7）中國(guó)實(shí)踐情境下行政事業(yè)單位內(nèi)部控制 ——經(jīng)驗(yàn)探索與理論框架構(gòu)建（論文提綱范文）

（8）新中國(guó)七十年會(huì)計(jì)大事記（論文提綱范文）

（9）我國(guó)小規(guī)模納稅人法律制度優(yōu)化研究（論文提綱范文）

（10）S大學(xué)政府會(huì)計(jì)制度新舊銜接研究（論文提綱范文）

四、財(cái)政部 工業(yè)企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》有關(guān)問(wèn)題銜接規(guī)定（論文參考文獻(xiàn)）

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• [10]S大學(xué)政府會(huì)計(jì)制度新舊銜接研究[D]. 楊銘. 華南理工大學(xué), 2019(02)

標(biāo)簽：企業(yè)會(huì)計(jì)制度論文;  內(nèi)部控制論文;  行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范論文;  企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指引論文;  政府會(huì)計(jì)論文;