一、從邏輯劃分入手實(shí)施職業(yè)教育資源重組（論文文獻(xiàn)綜述）
楊曉瑩[1]（2021）在《參與、互動(dòng)、共享：基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)的治理機(jī)制探尋》文中認(rèn)為基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)在我國已有近二十年歷程。最初也曾遭受了諸如“牛奶稀釋”“贏者通吃”“同質(zhì)化”“缺特色”等質(zhì)疑并引起諸多爭議和討論。2017年,國務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》明確指出:“改進(jìn)管理模式,試行學(xué)區(qū)化管理,探索集團(tuán)化辦學(xué),采取委托管理、強(qiáng)校帶弱校、學(xué)校聯(lián)盟、九年一貫制等靈活多樣的辦學(xué)形式?！边@表明基礎(chǔ)教育階段積極探索與不斷深化集團(tuán)化辦學(xué)模式在國家政策層面得到認(rèn)可。2019年,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中國教育現(xiàn)代化2035》明確指出要:“推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。從教育治理的角度來看,集團(tuán)化辦學(xué)作為時(shí)代需求而生的辦學(xué)形式,依然存在許多問題,例如權(quán)力讓渡與學(xué)校自治力不足;優(yōu)質(zhì)教育資源輸出單一,缺少資源造血?jiǎng)恿C(jī)制以及合作與共享意識(shí)缺乏等等問題。為了更好地解決這些問題,我國已有基礎(chǔ)教育集團(tuán)作了大膽地嘗試與探索,形成與積累了切實(shí)有效的治理經(jīng)驗(yàn),例如:多主體參與是學(xué)校管理走向治理的前提條件,互動(dòng)協(xié)商是多主體協(xié)商下規(guī)則產(chǎn)生的基本方式,共享發(fā)展是通過知識(shí)的共享達(dá)成共識(shí)的過程等。這些治理經(jīng)驗(yàn)圍繞多主體參與、多元互動(dòng)以及共同共享三個(gè)維度展開。為了更好的提煉與升華這些集團(tuán)的治理經(jīng)驗(yàn),本研究從多主體參與、多元互動(dòng)以及互通共享三個(gè)方面展開對基礎(chǔ)教育集團(tuán)治理的機(jī)制探尋。本研究首先采用文獻(xiàn)研究法了解國內(nèi)集團(tuán)化辦學(xué)與發(fā)展歷史與現(xiàn)狀、深入了解與剖析教育治理的內(nèi)涵、從教育治理的視角梳理我國基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)中存在的問題;其次,進(jìn)入不同地區(qū)處于不同發(fā)展階段的教育集團(tuán)進(jìn)行訪談?wù){(diào)查研究,側(cè)重于了解不同主體的參與治理、多元互動(dòng)與共同共享等方面的基本情況與想法等等;再次,采用扎根理論的三級編碼方法對訪談材料進(jìn)行編碼分析,進(jìn)行本土化理論的建構(gòu);最后,采用案例分析法探尋基礎(chǔ)教育集團(tuán)治理的參與、互動(dòng)與共享機(jī)制。本研究得出以下結(jié)論:（1）當(dāng)前我國基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)主要存在著牛奶稀釋、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重以及優(yōu)質(zhì)教育資源有限資源、資源分配不均衡以及造血機(jī)制缺乏等等亟待解決的問題,這些問題阻礙了教育集團(tuán)的發(fā)展,但是在解決這些問題的同時(shí)也促進(jìn)了教育集團(tuán)的發(fā)展,從教育治理的視角分析與了解到我國基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)的發(fā)展動(dòng)因在于權(quán)力讓渡與學(xué)校自治力不足,治理結(jié)構(gòu)有待完善;優(yōu)質(zhì)教育資源輸出單一,資源共享模式有待改進(jìn);集團(tuán)合作與共享意識(shí)缺乏,學(xué)校發(fā)展特色有待挖掘。（2）結(jié)合我國基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)存在的問題以及辦學(xué)實(shí)例,通過凝聚與提煉我國基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)治理的優(yōu)秀案例的經(jīng)驗(yàn)圍繞多主體參與、多元互動(dòng)、共通共享三個(gè)方面展開對我國基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)的治理機(jī)制進(jìn)行探尋,得出如下基本認(rèn)識(shí):第一,在探尋參與機(jī)制方面,政府與教育行政部門簡政放權(quán)是激發(fā)學(xué)校自治活力以及多主體參與的重要前提,同時(shí)也需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)簡政賦權(quán),讓更多的主體參與學(xué)校治理;完善組織架構(gòu)與規(guī)章制度,優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),為多主體參與治理提供制度保障;構(gòu)建參與長效激勵(lì)機(jī)制,內(nèi)化參與原因;建立信息反饋與評價(jià)機(jī)制,提升參與效能。第二,在探尋互動(dòng)機(jī)制方面,要提前多主體互動(dòng)需要,根據(jù)互動(dòng)需求合理安排互動(dòng)活動(dòng),提升互動(dòng)效率;開展對話與協(xié)商,在反復(fù)磋商中達(dá)成一致;學(xué)會(huì)換位思考,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)互動(dòng)同頻共振;根據(jù)互動(dòng)需求、特點(diǎn)與風(fēng)格等重要因素合理安排互動(dòng),提升互動(dòng)的匹配度。第三,探尋共享機(jī)制方面,要充分利用閑置教育資源,尊重共享主體偏好;搭建共享共通平臺(tái),加速知識(shí)的流轉(zhuǎn)與共享;推進(jìn)共同組織文化的培育,增進(jìn)主體間的相互信任感。（3）基于總結(jié)和反思,提出了對中國基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)如何走向“善治”的前瞻式思考。結(jié)合中國的傳統(tǒng)文化以及我國基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)的特點(diǎn)與發(fā)展方向,中國式的善治具有“以人為本”、“注重團(tuán)隊(duì)分工與合作”以及“無為而治的至高境界”的特征,而我國基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)要走向中國式善治需要基于核心素養(yǎng)立德樹人,培養(yǎng)未來社會(huì)與教育需要的人才;構(gòu)建完備的治理現(xiàn)代化制度體系與評價(jià)指標(biāo)。
尚明瑞[2]（2021）在《高校思想政治教育集成創(chuàng)新研究》文中提出“功以才成,業(yè)由才廣?！痹跁缛粘志玫膰H人才競爭中,誰贏得了青年,就贏得了未來和希望。如何在西方中心主義甚囂塵上的背景下,凸顯社會(huì)主義核心價(jià)值體系,用社會(huì)主義核心價(jià)值觀鑄魂育人,逐漸成為我國意識(shí)形態(tài)建設(shè)不可回避的問題?！案咝Ｋ枷胝谓逃蓜?chuàng)新”研究,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,緊緊圍繞社會(huì)普遍關(guān)注的思想政治教育“提質(zhì)增效”問題,以馬克思主義理論為指導(dǎo),借助現(xiàn)代集成創(chuàng)新的思想、理論、方法,從歷史足跡中探尋高校思想政治教育集成創(chuàng)新的邏輯可能,從時(shí)代境遇中考察高校思想政治教育集成創(chuàng)新現(xiàn)實(shí)之需,構(gòu)建高校思想政治教育集成創(chuàng)新的框架體系,按照“施教”與“受教”并存的邏輯理路,從七個(gè)方面研究高校思想政治教育集成創(chuàng)新的主要內(nèi)容,并在此基礎(chǔ)上提出實(shí)現(xiàn)高校思想政治教育集成創(chuàng)新的路徑與保障措施。馬克思主義關(guān)于人的本質(zhì)的理論,關(guān)于人類社會(huì)發(fā)展的理論與人的自由而全面發(fā)展的理論為思想政治教育集成創(chuàng)新的可能性、具象性和目標(biāo)性提供了理論支撐;貝塔朗菲的系統(tǒng)論、馬可·伊恩斯蒂的集成創(chuàng)新理論、中國傳統(tǒng)文化中的兼容并蓄思想以及教育學(xué)中的整體性教育理論等為思想政治教育的集成創(chuàng)新研究提供了理論基礎(chǔ)。從新中國成立以來,我國高校思想政治教育工作取得了一系列重要的成就,日漸豐富了思想政治教育的構(gòu)成元素,為今后的進(jìn)一步集成創(chuàng)新提供了新的可能。當(dāng)前,我國思想政治教育存在的,諸如,基礎(chǔ)理論支撐度不強(qiáng)、思想政治教育理念共識(shí)度不高、內(nèi)容的“碎片化”、方法的協(xié)同性差等問題是高校思想政治教育集成創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。如同芯片集成一樣,思想政治教育系統(tǒng)諸多構(gòu)成要素實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合集成創(chuàng)新需要一個(gè)集成母版。“扎根中國大地辦教育”背靠中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,腳踏中國教育的現(xiàn)實(shí)問題,面向教育發(fā)展的美好未來,是高校思想政治教育實(shí)現(xiàn)集成創(chuàng)新最理想的集成載體。在此基礎(chǔ)上,按照思想政治教育的施教過程和受教過程的邏輯進(jìn)路,構(gòu)建了思想政治教育集成創(chuàng)新的框架體系。構(gòu)成思想政治教育系統(tǒng)的全部要素,是集成創(chuàng)新的內(nèi)容,涵蓋了目標(biāo)體系的集成創(chuàng)新、任務(wù)體系的集成創(chuàng)新、學(xué)科體系的集成創(chuàng)新、課程體系的集成創(chuàng)新、教學(xué)體系的集成創(chuàng)新、教學(xué)評價(jià)體系的集成創(chuàng)新等。思想政治教育集成創(chuàng)新如何實(shí)現(xiàn),就是要在繼承創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,形成思想政治教育大格局、倡導(dǎo)思想政治教育“三全育人”的大思政、建立馬克思主義大學(xué)科、依托現(xiàn)代信息化大數(shù)據(jù)、構(gòu)建全國性思想政治教育大平臺(tái)、營造全社會(huì)共同關(guān)注的大環(huán)境、培育反映鑄魂育人規(guī)律的大成果、實(shí)現(xiàn)高等教育立德樹人的大目標(biāo)。同時(shí),思想政治教育集成創(chuàng)新還需要有良好的保障機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨對思想政治教育工作的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),要充分發(fā)揮思想政治教育工作隊(duì)伍在思想政治教育集成創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用。要進(jìn)一步加大對思想政治教育工作的財(cái)政投入力度,不斷激發(fā)思想政治教育工作的改革的動(dòng)力。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)對思想政治教育工作的監(jiān)督管理水平?！案咝Ｋ枷胝谓逃蓜?chuàng)新”研究,嘗試性地把物理學(xué)科的“集成”概念引入思想政治教育學(xué)科,對“思想政治教育集成創(chuàng)新”概念做出理論界定,并進(jìn)行了系統(tǒng)研究,這在一定程度上,豐富了思想政治教育學(xué)科專業(yè)的專業(yè)學(xué)術(shù)范疇,拓展了思想政治教育理論研究的空間,對于推動(dòng)高校思想政治教育工作的高質(zhì)量發(fā)展具有一定的理論借鑒價(jià)值和實(shí)踐意義。
鄂義強(qiáng)[3]（2020）在《中國大學(xué)生就業(yè)中政府責(zé)任研究》文中研究表明自中國普通高等學(xué)校實(shí)施擴(kuò)招政策以來,中國高等教育由培育“精英”逐漸走向大眾化,大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)從擴(kuò)招后第一屆（2003年）的212萬人次上升到2019年的834萬人次,在就業(yè)市場化的今天,大學(xué)生就業(yè)難成為社會(huì)的熱點(diǎn)問題之一。黨的十九大報(bào)告明確提出:“就業(yè)是最大的民生,要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策,實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)?！彪S著大學(xué)生就業(yè)問題日益凸顯,中國政府對大學(xué)生就業(yè)的重視程度不斷加大,已將大學(xué)生就業(yè)問題上升到一個(gè)保障和改善民生的高度加以重視,同時(shí)國家層面不斷出臺(tái)系列的就業(yè)政策引導(dǎo)和促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。在此背景下,大學(xué)生就業(yè)中政府責(zé)任的問題研究顯得十分迫切和必要。本文選擇了中國大學(xué)生就業(yè)中政府責(zé)任進(jìn)行研究,也就是把大學(xué)生就業(yè)與政府責(zé)任這兩個(gè)帶有根本性的問題結(jié)合起來進(jìn)行研究,將大學(xué)生就業(yè)置于整體政府責(zé)任的建構(gòu)邏輯中去考察,從而有助于厘清政府在大學(xué)生就業(yè)中要承擔(dān)的有關(guān)責(zé)任,在此基礎(chǔ)上展開問題研究,就可以明晰大學(xué)生就業(yè)中政府責(zé)任構(gòu)建的重點(diǎn)。厘清中國大學(xué)生就業(yè)中的政府責(zé)任,是開展大學(xué)生就業(yè)中政府責(zé)任研究的邏輯起點(diǎn)。通過對大學(xué)生就業(yè)與政府責(zé)任之間關(guān)系的省思,依據(jù)責(zé)任政府理論、馬克思主義中國化的民本觀、市場失靈理論、新公共服務(wù)理論、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論,依據(jù)現(xiàn)實(shí)中政府維護(hù)公民基本生存和發(fā)展權(quán)的政府基本職責(zé),實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的社會(huì)主義國家政府職責(zé),闡釋政府對大學(xué)生就業(yè)履行責(zé)任的必要性,厘定中國大學(xué)生就業(yè)中政府責(zé)任為政府調(diào)控責(zé)任、政府服務(wù)責(zé)任、政府監(jiān)督責(zé)任。一般而言,研究社會(huì)現(xiàn)象和相關(guān)問題,都不能割裂歷史的縱向聯(lián)系,對改革開放以來中國政府在不同就業(yè)制度時(shí)期促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的政府責(zé)任履行狀況進(jìn)行考察,也就是于歷史演進(jìn)中去考察大學(xué)生就業(yè)政府責(zé)任的履行,闡釋大學(xué)生就業(yè)中政府履行責(zé)任的合理性及存在的問題,凸顯20世紀(jì)末大學(xué)生自主擇業(yè)時(shí)期政府責(zé)任履行上存在的問題,確保當(dāng)代大學(xué)生就業(yè)政府責(zé)任研究的歷史承續(xù)性,為進(jìn)行深層次的問題研究打下基礎(chǔ)。呈現(xiàn)當(dāng)代中國大學(xué)生就業(yè)中政府調(diào)控責(zé)任、政府服務(wù)責(zé)任、政府監(jiān)督責(zé)任履行的總體現(xiàn)狀,在此基礎(chǔ)上開展中國大學(xué)生就業(yè)中政府責(zé)任的問題研究。為提高研究的可信度與客觀性,以網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查和個(gè)案訪談進(jìn)行實(shí)證研究。編制《畢業(yè)年級大學(xué)生就業(yè)中政府責(zé)任履行情況調(diào)查問卷》,調(diào)查對象涵蓋全國52所高校、20 197名大學(xué)畢業(yè)生,通過社會(huì)學(xué)統(tǒng)計(jì)軟件SPSS對問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,主要采用頻率分析法和交叉分析法,分別得出頻率分析結(jié)果和交叉分析結(jié)果。同時(shí)對部分用人單位負(fù)責(zé)人和政府官員進(jìn)行個(gè)案訪談。在實(shí)證研究的基礎(chǔ)上,進(jìn)行大學(xué)生就業(yè)中政府調(diào)控責(zé)任、政府服務(wù)責(zé)任、政府監(jiān)督責(zé)任三個(gè)向度的問題研究。大學(xué)生就業(yè)中政府調(diào)控責(zé)任履行上的問題為:就業(yè)政策對大學(xué)生個(gè)人需求關(guān)注不夠,就業(yè)政策的規(guī)劃性與協(xié)同性亟待提升。大學(xué)生就業(yè)中政府服務(wù)責(zé)任履行上的問題為:高校以就業(yè)服務(wù)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)主體意識(shí)不強(qiáng),公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)作用不明顯。大學(xué)生就業(yè)中政府監(jiān)督責(zé)任履行上的問題為:回應(yīng)大學(xué)生就業(yè)狀況的高等教育質(zhì)量有效監(jiān)督不足,大學(xué)生平等就業(yè)法治環(huán)境建設(shè)滯后,大學(xué)生就業(yè)政策監(jiān)督機(jī)制不健全。深入研究英國、美國、日本、瑞典等發(fā)達(dá)國家,俄羅斯等經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家大學(xué)生就業(yè)中政府責(zé)任履行狀況,從中得到有益啟示。在此基礎(chǔ)上,立足中國國情,提出中國大學(xué)生就業(yè)中政府責(zé)任履行的重要性與特殊性,以及中國大學(xué)生就業(yè)政府責(zé)任構(gòu)建必須堅(jiān)持的中國道路。最后在現(xiàn)實(shí)的邏輯上回應(yīng)理論邏輯中所厘定的大學(xué)生就業(yè)中的政府責(zé)任。探索立足中國國情的大學(xué)生就業(yè)政府責(zé)任履行的建構(gòu)性策略:在政府調(diào)控責(zé)任上的策略建議為,樹立以人為本的就業(yè)政策理念,提升就業(yè)政策的規(guī)劃性與協(xié)同性;在政府服務(wù)責(zé)任上的策略建議為,強(qiáng)化高校就業(yè)服務(wù)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的主體意識(shí),增強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)的大學(xué)生就業(yè)服務(wù)供給能力;在政府監(jiān)督責(zé)任上的策略建議為,以政府監(jiān)督優(yōu)化高校人才培養(yǎng)機(jī)制,以法律制度保障大學(xué)生平等就業(yè),以主體問責(zé)制提升就業(yè)政策執(zhí)行實(shí)效性。從而在現(xiàn)實(shí)的邏輯上,形成中國大學(xué)生就業(yè)中的政府責(zé)任促進(jìn)機(jī)制,力求逐步破解中國的大學(xué)生就業(yè)問題。
呂慧娜[4]（2020）在《我國國家區(qū)域援助制度法律研究》文中研究指明“二戰(zhàn)”后,各國都處于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與發(fā)展、國際上經(jīng)濟(jì)趕超競賽的時(shí)代背景,面對國內(nèi)區(qū)域發(fā)展不平衡的景象,各國普遍開展了以對特殊落后區(qū)域的重點(diǎn)開發(fā)以及對國土資源的綜合性開發(fā)為主要形式的國家區(qū)域援助,在國際上形成了由國家（政府）對區(qū)域市場“失靈”進(jìn)行干預(yù)的援助浪潮。國內(nèi),伴隨著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和推進(jìn),欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展成為縮小區(qū)域差距的關(guān)鍵環(huán)節(jié),國家區(qū)域援助制度在改變欠發(fā)達(dá)地區(qū)貧窮落后面貌方面起到了關(guān)鍵作用。但是,隨著援助實(shí)踐的逐步開展,國家區(qū)域援助制度的有效性、甚至存在的必要性都飽受質(zhì)疑。在此背景下,國家區(qū)域援助制度的制度價(jià)值和當(dāng)代品性值得我們重新反思。一方面,國家區(qū)域援助制度作為對欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行權(quán)益傾斜性配置的主要路徑,在縮小區(qū)域差距方面仍具有現(xiàn)實(shí)意義;另一方面,國家區(qū)域援助制度本身存在諸多局限,主要表現(xiàn)在:援助對象識(shí)別缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)、援助方式的有效性因制度缺陷而大打折扣、援助績效評估及應(yīng)用不完善等方面。為此,對國家區(qū)域援助制度進(jìn)行制度上的完善,成為當(dāng)下該制度突破發(fā)展困境的有力舉措。域外主要國家在對欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行援助時(shí),多采用“立法先行”的調(diào)控模式,通過法律制度的規(guī)定性和強(qiáng)制性,保證了國家區(qū)域援助對象識(shí)別的標(biāo)準(zhǔn)化、國家區(qū)域援助方式的有效性和國家區(qū)域援助績效評估及應(yīng)用的強(qiáng)制性,且經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的實(shí)踐證明,通過法律制度保障國家區(qū)域援助的長效供給是正確的選擇,這為我國國家區(qū)域援助制度的完善提供了重要的經(jīng)驗(yàn)啟迪。當(dāng)前學(xué)界提出對我國國家區(qū)域援助加強(qiáng)法制保障的著述并不鮮見,但令人遺憾的是,當(dāng)前關(guān)于國家區(qū)域援助法制建設(shè)的研究,要么僅停留在觀點(diǎn)提出層面,要么止于國家區(qū)域援助法制理念、文化和倫理等高度,呈現(xiàn)出模糊化的研究態(tài)勢。至今尚未有從經(jīng)濟(jì)法獨(dú)有的研究視角,將國家區(qū)域援助法制理念或觀念,通過具體的法律制度設(shè)計(jì),搭建起國家區(qū)域援助法律制度框架,為國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的法治化提供制度理論支撐。本選題之創(chuàng)作初衷即源于經(jīng)濟(jì)學(xué)提出國家區(qū)域援助急需法制保障,而法學(xué)研究卻并未跟進(jìn)的現(xiàn)狀。筆者希望通過本文的研究,可以進(jìn)一步揭示我國國家區(qū)域援助制度所存在的問題,并通過法學(xué)視角為國家區(qū)域援助對象識(shí)別、援助方式選擇和援助績效評估及應(yīng)用提供些許制度理論上的參考與借鑒,并期望成果能夠引起國家區(qū)域援助相關(guān)部門的關(guān)注與重視。本文除了引言與結(jié)語之外,共包括七章,內(nèi)容分別為:第一章——“國家區(qū)域援助制度研究的理論準(zhǔn)備”。本章主要討論國家區(qū)域援助制度相關(guān)的核心概念和制度要素。首先,對國家區(qū)域援助制度相關(guān)的核心概念“區(qū)域”、“援助”、“區(qū)域援助”、“國家區(qū)域援助”等進(jìn)行界定。關(guān)于“區(qū)域”,區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域地理學(xué)、區(qū)域政治學(xué)、區(qū)域社會(huì)學(xué)等學(xué)科都進(jìn)行了大量的先期研究,但并未對區(qū)域的概念形成共識(shí)。法學(xué)學(xué)科中法理學(xué)、行政法和經(jīng)濟(jì)法等部門法對區(qū)域的界定,也是各家之言,范疇不一。為此,筆者對不同學(xué)科關(guān)于“區(qū)域”的界定進(jìn)行了梳理,在借鑒各學(xué)科現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上,將“區(qū)域”界定為“一國國內(nèi)跨越行政區(qū)劃界限限制的、具有共同利益、在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面“欠發(fā)達(dá)”的地域共同體”。關(guān)于“援助”,筆者對脫胎于國際層面發(fā)達(dá)國家或地區(qū)對欠發(fā)達(dá)國家或地區(qū)提供發(fā)展援助的援助理念進(jìn)行了追溯,在此基礎(chǔ)上,將“援助”界定為資源從一個(gè)國家或地區(qū)到另一個(gè)國家或地區(qū)的自愿轉(zhuǎn)移,且這里的“資源”泛指一切能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)利益的資料、資金、能源、服務(wù)、工作人員、知識(shí)或其他資產(chǎn)。關(guān)于“區(qū)域援助”,范圍涉及到國際、國內(nèi)兩個(gè)視角和宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面,而國家區(qū)域援助制度涉及的“區(qū)域援助”主要是中觀層面,即一國范圍內(nèi)中央政府或發(fā)達(dá)地區(qū)對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的援助,分別稱為“國家直接投入的區(qū)域援助”和“國家政策推動(dòng)的區(qū)域援助”。綜上,可以將“國家區(qū)域援助”界定為一國中央政府通過直接投入或政策推動(dòng)的方式對其國內(nèi)跨越行政區(qū)劃界限限制的、具有共同利益、在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面“欠發(fā)達(dá)”的地域共同體進(jìn)行的資源轉(zhuǎn)移。為了對國家區(qū)域援助制度進(jìn)一步展開研究,筆者對國家區(qū)域援助制度的制度要素進(jìn)行了解構(gòu),并將援助前期需要明確的援助對象、援助過程中需要選擇的援助方式和援助結(jié)束后需要進(jìn)行的績效評估和結(jié)果應(yīng)用作為重要的制度要素,為后文研究奠定基礎(chǔ)。第二章——“國家區(qū)域援助制度的法理基礎(chǔ)”。本章主要討論國家職能理論與國家區(qū)域援助義務(wù)、發(fā)展權(quán)利理論與區(qū)域發(fā)展權(quán)、實(shí)質(zhì)正義理論與國家區(qū)域援助。首先,明確國家區(qū)域援助義務(wù)的產(chǎn)生主要源于國家職能的演進(jìn)。國家從最初的安全保障職能到后來的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能的演進(jìn),使其從以往的“守夜人”角色轉(zhuǎn)變?yōu)閲液暧^經(jīng)濟(jì)的管理者和微觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)者。而隨著區(qū)域發(fā)展不平衡問題的加劇,使國家又肩負(fù)起“中觀經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)者”的重任,國家區(qū)域援助義務(wù)即是這一職責(zé)的內(nèi)容之一。一般而言,國家區(qū)域援助義務(wù)是指將國家所負(fù)有的援助欠發(fā)達(dá)區(qū)域的職責(zé)進(jìn)行義務(wù)化規(guī)定的一種強(qiáng)制性規(guī)范。從邏輯根源上看,國家所負(fù)有的對各區(qū)域進(jìn)行平等保護(hù)的職責(zé)要求,正是國家對先天資源稟賦條件惡劣的欠發(fā)達(dá)區(qū)域具有區(qū)域援助義務(wù)的內(nèi)在根源;對歷史上作出過“特殊犧牲”的區(qū)域進(jìn)行成本的延期支付或補(bǔ)償,是國家區(qū)域援助義務(wù)產(chǎn)生的歷史根源。其次,將發(fā)展權(quán)引入?yún)^(qū)域領(lǐng)域,使欠發(fā)達(dá)地區(qū)獲得與發(fā)達(dá)地區(qū)同樣的區(qū)域發(fā)展權(quán)利。區(qū)域能否作為發(fā)展權(quán)的主體,建立在區(qū)域是否具有法律主體地位的基礎(chǔ)之上。本文認(rèn)為,區(qū)域具有法律主體地位,能夠成為發(fā)展權(quán)的主體,主要基于以下幾個(gè)方面的原因:傳統(tǒng)的主體制度無法有效應(yīng)對區(qū)域問題;法律主體發(fā)展史表明,賦予“區(qū)域”以法律主體地位具有很大的可能性和制度空間;從法律主體意志要素、能力要素和道德要素方面分析,“區(qū)域”與法律主體要素相契合;“區(qū)域”作為區(qū)域政策等制度供給的概念主體已經(jīng)普遍化,且區(qū)域合作協(xié)議顯示了“區(qū)域”作為契約主體全面符合法律主體資格標(biāo)準(zhǔn),同時(shí),區(qū)域環(huán)保公益訴訟反向肯定了區(qū)域的法律主體地位,可見,區(qū)域主體性得到實(shí)踐佐證,也是實(shí)踐所需;從價(jià)值分析角度來看,賦予區(qū)域主體地位是為了區(qū)域市場秩序,實(shí)現(xiàn)區(qū)域正義;等等。綜上,區(qū)域利益作為法律調(diào)整的對象是時(shí)代的產(chǎn)物,區(qū)域主體也是對法律主體擴(kuò)張理論和“非法人團(tuán)體或其他組織”等當(dāng)代社會(huì)嶄新的第三類主體類型出現(xiàn)的有力佐證,區(qū)域作為法律主體具有正當(dāng)性法律基礎(chǔ)。由此,發(fā)展權(quán)主體由“人”向“區(qū)域”的擴(kuò)展,使得發(fā)展權(quán)的內(nèi)涵發(fā)生了重大變革。從內(nèi)容上來看,區(qū)域發(fā)展權(quán)應(yīng)包含一系列權(quán)利,包括獲得信息權(quán)、參與權(quán)、融資權(quán)、獲得援助權(quán)、獲得法律救濟(jì)權(quán)等;同時(shí),區(qū)域發(fā)展權(quán)應(yīng)以培育和提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)的自我發(fā)展能力為主要內(nèi)容。從權(quán)利實(shí)現(xiàn)上看,區(qū)域發(fā)展權(quán)需要憲法保障,筆者建議在第四條之前增加一條針對“區(qū)域”的憲法保護(hù)規(guī)定,明確提出保護(hù)區(qū)域發(fā)展權(quán),并將保護(hù)的對象區(qū)域進(jìn)行列舉;區(qū)域發(fā)展權(quán)實(shí)現(xiàn)須進(jìn)行結(jié)構(gòu)性分配,對于具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的區(qū)域,“造血式”援助能幫助其實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展,對于其他不具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的區(qū)域,“輸血式”援助仍具有現(xiàn)實(shí)意義。再次,國家區(qū)域援助制度有利于實(shí)質(zhì)正義的實(shí)現(xiàn)。正義理論經(jīng)歷了從形式正義到實(shí)質(zhì)正義的轉(zhuǎn)變,在區(qū)域?qū)用姹憩F(xiàn)為“區(qū)域正義”。針對區(qū)域市場出現(xiàn)的“非正義”現(xiàn)象,對區(qū)域結(jié)構(gòu)中的弱質(zhì)主體進(jìn)行法律制度上的區(qū)別對待,進(jìn)而使弱質(zhì)主體獲取與強(qiáng)質(zhì)主體對等的發(fā)展權(quán)利,此種實(shí)質(zhì)正義的實(shí)現(xiàn)就是“區(qū)域正義”。要實(shí)現(xiàn)“區(qū)域正義”就必須對欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行“權(quán)利傾斜”,而國家區(qū)域援助就是“權(quán)利傾斜”配置的有效路徑。總之,國家區(qū)域援助義務(wù)與區(qū)域發(fā)展權(quán)構(gòu)成了國家區(qū)域援助制度的“權(quán)義架構(gòu)”,為國家區(qū)域援助制度進(jìn)行法律視域的研究和架構(gòu)提供了合理性依據(jù),同時(shí),國家區(qū)域援助對“區(qū)域正義”的追求,充分體現(xiàn)了國家區(qū)域援助制度的法治意義和實(shí)踐價(jià)值。第三章——“我國國家區(qū)域援助制度的歷史、現(xiàn)狀與問題”。本章主要討論我國國家區(qū)域援助制度的演進(jìn)過程、立法現(xiàn)狀、政策規(guī)范及存在的法律問題。首先,我國國家區(qū)域援助制度經(jīng)歷了從萌芽到正式形成,再到推動(dòng)立法的發(fā)展過程。自建國伊始,我國區(qū)域發(fā)展層面就存在“援助”萌芽;直到改革開放初期,“對口支援”政策的提出,標(biāo)志著我國以國家直接投入的區(qū)域援助和國家政策推動(dòng)的區(qū)域援助為主要內(nèi)容的國家區(qū)域援助制度體系正式形成;世紀(jì)之交以來,我國陸續(xù)實(shí)施戰(zhàn)略性扶貧、“西部大開發(fā)”、“振興東北老工業(yè)基地”、“中部地區(qū)崛起”等戰(zhàn)略,極大地?cái)U(kuò)張了我國國家區(qū)域援助的內(nèi)容,同時(shí),由國家層面推動(dòng)的區(qū)域援助立法工作也使得我國國家區(qū)域援助制度逐漸走向制度化、法律化。其次,我國目前并沒有對國家區(qū)域援助進(jìn)行專門立法,援助理念大多散落在各部門法法律的個(gè)別條款之中。通過對我國成文法和政策法規(guī)的梳理,筆者發(fā)現(xiàn),國家區(qū)域援助制度存在較多問題:國家區(qū)域援助前期援助對象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)不明確;國家區(qū)域援助過程中援助方式的有效性有待進(jìn)一步提升;國家區(qū)域援助后期援助績效評估及應(yīng)用性的強(qiáng)制性缺失等。這些問題的存在,使得國家區(qū)域援助制度的有效性、存在的必要性、時(shí)代意義和當(dāng)代品性深受詬病。本文主要針對這三個(gè)方面,從法學(xué)視角進(jìn)行制度分析,以期重塑國家區(qū)域援助的制度價(jià)值。第四章——“國家區(qū)域援助對象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)化”。本章主要討論域外國家區(qū)域援助對象識(shí)別的立法規(guī)定、我國國家區(qū)域援助對象識(shí)別的背景、目標(biāo)和原則,以及實(shí)現(xiàn)我國國家區(qū)域援助對象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)化的建議。首先,美國、日本和歐盟國家區(qū)域援助立法中都明確了援助對象識(shí)別的標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的才有權(quán)接受援助。其次,國家區(qū)域援助對象識(shí)別是國土規(guī)劃中的區(qū)域規(guī)劃層面。在國土空間規(guī)劃方面,我國現(xiàn)行的主要法規(guī)政策包括《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》、《全國國土規(guī)劃綱要（2016—2030年）》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》和《自然資源部關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》等,根據(jù)這些政策要求,對國家區(qū)域援助對象進(jìn)行科學(xué)識(shí)別必須建立在“多規(guī)合一”、國土空間規(guī)劃“一張圖”的要求基礎(chǔ)之上,對現(xiàn)行有效的國土空間規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行整合,與國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃等相銜接。再次,國家區(qū)域援助對象識(shí)別作為國土空間規(guī)劃“一張圖”的重要內(nèi)容,應(yīng)納入國土空間規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃,具體內(nèi)容包括援助對象的識(shí)別及對應(yīng)的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。筆者在綜合分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程和早期學(xué)界研究成果的基礎(chǔ)上,將過去存在且延續(xù)至今的革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆邊境地區(qū)、貧窮地區(qū)和實(shí)際發(fā)展中出現(xiàn)困難的資源枯竭型城市地區(qū)、產(chǎn)業(yè)衰退的老工業(yè)城市地區(qū)和生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū),劃定為我國國家區(qū)域援助對象,并擬構(gòu)了各援助對象識(shí)別的地域單元標(biāo)準(zhǔn)和識(shí)別標(biāo)準(zhǔn),建議通過“基本法+單行法”的形式對國家區(qū)域援助對象識(shí)別進(jìn)行立法規(guī)定。在與現(xiàn)行立法的銜接方面,區(qū)域規(guī)劃相關(guān)的現(xiàn)行立法被統(tǒng)一囊括進(jìn)國土空間規(guī)劃中,與國家區(qū)域援助對象識(shí)別相關(guān)的立法應(yīng)納入國土空間規(guī)劃的相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,并作為國土空間開發(fā)保護(hù)法的組成部分。第五章——“國家區(qū)域援助方式的有效性”。本章主要討論國家區(qū)域援助方式的主要類型、各類型援助對象區(qū)域適用的援助方式組合、區(qū)域財(cái)政援助制度、區(qū)域稅收優(yōu)惠制度和區(qū)域金融支持制度。首先,國家區(qū)域援助方式體系。根據(jù)域外國家區(qū)域援助方式分類以及我國針對不同區(qū)域在不同歷史發(fā)展時(shí)期所采用的援助方式,我國目前已經(jīng)形成了由直接援助和間接援助構(gòu)成的援助方式體系,本文主要研究以財(cái)政援助、稅收優(yōu)惠和金融支持為主構(gòu)成的直接援助方式。在此基礎(chǔ)上,筆者嘗試性地構(gòu)建了我國未來國家區(qū)域援助援助方式組合適用體系,以期發(fā)揮各項(xiàng)援助方式及相關(guān)制度的“合力”。其次,區(qū)域財(cái)政援助制度。根據(jù)我國區(qū)域財(cái)政援助制度存在的立法質(zhì)量不高、制度安排與制度目標(biāo)自相矛盾、轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)在促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長方面的作用有限、缺乏細(xì)化的用途限制、缺乏統(tǒng)籌安排和項(xiàng)目銜接調(diào)整等問題,筆者提出以下完善建議:加強(qiáng)對國家區(qū)域財(cái)政援助的立法規(guī)定,并對現(xiàn)存的轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目進(jìn)行整合和清理,同時(shí)重視轉(zhuǎn)移支付程序的立法工作;稅收返還應(yīng)放棄“基數(shù)法”,改采特定稅種稅收返還法;結(jié)構(gòu)上應(yīng)提高專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的比重;加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付資金的細(xì)化規(guī)定,包括資金所占項(xiàng)目的比例、援助資金與區(qū)域發(fā)展所需資金和其他來源資金的關(guān)系、資金的撥付時(shí)間、使用限制等方面;轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目設(shè)置注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排,增設(shè)“轉(zhuǎn)移支付調(diào)整費(fèi)”用于轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目的銜接和協(xié)調(diào)成本支出;等等。再次,區(qū)域稅收優(yōu)惠制度。區(qū)域稅收優(yōu)惠制度與區(qū)域財(cái)政援助制度相輔相成,部分財(cái)政援助需要依靠區(qū)域稅收優(yōu)惠措施來實(shí)現(xiàn),二者在進(jìn)行國家區(qū)域援助中聯(lián)系緊密,組合適用,不可分割。在借鑒美國、日本區(qū)域稅收優(yōu)惠制度經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,筆者對我國區(qū)域稅收優(yōu)惠制度存在的問題,諸如我國區(qū)域稅收優(yōu)惠制度多集中于發(fā)達(dá)地區(qū)、地方政府變相減免稅、稅制結(jié)構(gòu)不合理、跨區(qū)域稅收分成規(guī)定不明確等,提出了以下完善建議:通過立法加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的稅收優(yōu)惠制度的規(guī)范,進(jìn)一步清理、整合混亂的區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策;賦予欠發(fā)達(dá)地區(qū)一定的稅收優(yōu)惠調(diào)節(jié)權(quán);逐步增加直接稅在稅收體系中的比重;進(jìn)一步明確跨區(qū)域稅收分成規(guī)則等。最后,區(qū)域金融支持制度。我國在區(qū)域金融支持方面,存在諸多不足,主要表現(xiàn)為區(qū)域金融支持法律制度供給不足;銀行金融機(jī)構(gòu)本身制度性原因誘發(fā)“資金外流”;統(tǒng)一的貨幣政策工具引致不同的地域意義;政策性金融“政策性”功能缺位等。針對這些問題,筆者在借鑒域外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,提出以下完善建議:通過完善《中國人民銀行法》、在區(qū)域援助基本法或單行法中規(guī)定傾斜性區(qū)域金融支持條款,加強(qiáng)區(qū)域金融支持制度的法律供給;通過對“總行——大區(qū)分行——中心支行——支行”一元四級的央行組織制度在職權(quán)與職責(zé)方面進(jìn)行改良,在金融機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能安排上實(shí)現(xiàn)區(qū)域金融支持;實(shí)施區(qū)域差異化金融,對存款準(zhǔn)備金率、再貼現(xiàn)、再貸款、利率等進(jìn)行差異化安排;通過設(shè)置政策性和市場性雙目標(biāo)、設(shè)立區(qū)域政策性銀行等路徑,對政策性銀行的“政策性”功能進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)。第六章——“國家區(qū)域援助績效評估及應(yīng)用”。本章主要討論國家區(qū)域援助績效評估的基礎(chǔ)理論、主體內(nèi)容及績效評估結(jié)果的應(yīng)用。首先,國家區(qū)域援助績效評估的基礎(chǔ)理論。從法制思維角度而言,國家區(qū)域援助績效評估法律制度是對國家區(qū)域援助行為“監(jiān)管的監(jiān)管”;從理論依據(jù)角度而言,公共產(chǎn)品理論、公共選擇理論、委托——代理理論和新公共管理理論為國家區(qū)域援助績效評估提供了堅(jiān)實(shí)的理論支撐;同時(shí),區(qū)域財(cái)政援助績效評估作為國家區(qū)域援助績效評估的核心構(gòu)成,存在很多問題,進(jìn)而引發(fā)了對國家區(qū)域援助進(jìn)行績效評估的制度思考。其次,國家區(qū)域援助績效評估的主體內(nèi)容構(gòu)成。在對國家區(qū)域援助事前、事中和事后“全生命周期”進(jìn)行評估的基礎(chǔ)上,對評估主體、評估周期、評估指標(biāo)、評估結(jié)果等“結(jié)構(gòu)性構(gòu)成”進(jìn)行細(xì)化,搭建起以時(shí)間維度和內(nèi)容維度為框架的國家區(qū)域援助績效評估制度,保障了國家區(qū)域援助績效評估的有效性及結(jié)果的合理性。再次,國家區(qū)域援助績效評估結(jié)果的應(yīng)用。對于績效評估結(jié)果為無效的國家區(qū)域援助,要進(jìn)行援助無效責(zé)任追究,并通過“資格減等”對援助主體能否獲得國家在援助制度中設(shè)置的各項(xiàng)優(yōu)惠資格及優(yōu)惠的級別進(jìn)行降級減等,通過“回轉(zhuǎn)”實(shí)現(xiàn)援助力量的保存,從而把積極的鼓勵(lì)促進(jìn)和消極的限制禁止相結(jié)合,通過獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰實(shí)現(xiàn)對區(qū)域援助行為的指引和調(diào)控;對于績效評估結(jié)果為有效的國家區(qū)域援助,要通過動(dòng)力機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、激勵(lì)與約束機(jī)制等,有序推進(jìn)相關(guān)援助對象區(qū)域退出國家區(qū)域援助,以減輕國家財(cái)政壓力。第七章——“國家區(qū)域援助法律體系構(gòu)建”。本章主要討論國家區(qū)域援助法律體系的域外考察及我國國家區(qū)域援助的立法構(gòu)想。首先,域外各國國家區(qū)域援助的立法考察。各國區(qū)域援助普遍“立法先行”,法律體系呈現(xiàn)出以國家區(qū)域援助基本法為核心、以國家區(qū)域援助單行法為實(shí)施細(xì)則的國家區(qū)域援助法律體系特點(diǎn),對我國進(jìn)行國家區(qū)域援助法律體系構(gòu)建具有重大的借鑒意義。其次,我國國家區(qū)域援助的立法構(gòu)想。我國國家區(qū)域援助立法應(yīng)是由多層級、多位階立法和政策等不同法律形式構(gòu)成的一套法律體系,具體包括:以法律形式為內(nèi)容的國家區(qū)域援助基本法、以政策、規(guī)劃等形式為內(nèi)容的特定區(qū)域援助單行法和特定援助方式單行法。第一,國家區(qū)域援助基本法。制定方面,國家區(qū)域援助基本法應(yīng)由國家最高立法機(jī)關(guān)全國人大及其常委會(huì)制定,同時(shí)要重視地方參與和社會(huì)參與,滿足對現(xiàn)行國家區(qū)域援助政策進(jìn)行宏觀梳理和指導(dǎo)的立法要求。內(nèi)容方面,統(tǒng)籌國家各級政府及其各部門對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的援助,涉及到援助理念、援助原則、援助對象、援助方式和績效評估及應(yīng)用的一般性規(guī)定。第二,國家區(qū)域援助單行法。在單行法體系方面,我國國家區(qū)域援助單行法主要包括特定區(qū)域援助單行法和特定援助方式單行法。根據(jù)我國國家區(qū)域援助對象識(shí)別的結(jié)果,我國特定區(qū)域援助單行法主要包括老少邊窮地區(qū)援助單行法和困難地區(qū)援助單行法,具體包括革命老區(qū)援助單行法、少數(shù)民族地區(qū)援助單行法、邊境地區(qū)援助單行法、窮困地區(qū)援助單行法、資源枯竭型城市地區(qū)援助單行法、產(chǎn)業(yè)衰退的老工業(yè)城市地區(qū)援助單行法和生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)援助單行法。根據(jù)我國國家區(qū)域援助的主要方式,我國特定援助方式單行法主要包括區(qū)域財(cái)政援助單行法、區(qū)域稅收優(yōu)惠單行法和區(qū)域金融支持單行法。在單行法形式方面,鑒于我國當(dāng)下的法制環(huán)境和區(qū)域法治實(shí)踐,筆者認(rèn)為以法規(guī)政策為主要形式具有正當(dāng)性和可行性。在單行法層級和制定主體方面,特定區(qū)域援助單行法所涉及的援助對象區(qū)域與我國行政管理層級相對應(yīng),存在國家、省、市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）5個(gè)層級,因此,國土空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等也應(yīng)在層級上分為5個(gè)層級,針對不同層級空間區(qū)域規(guī)劃進(jìn)行援助的單行法也相應(yīng)分為5個(gè)層級,而不同層級單行法的制定主體也分別由國土資源部法規(guī)司（跨省級）、國土資源部在省級的派出機(jī)構(gòu)與省級立法部門（省級且國土資源部在該省設(shè)立派出機(jī)構(gòu)）、國土資源部指定人員與援助對象區(qū)域所在行政層級立法部門（省級及以下各層級且國土資源部未在該行政層級設(shè)立派出機(jī)構(gòu)）承擔(dān);如果涉及到區(qū)域援助的特定援助方式,則由該援助方式所涉主管部門參與到特定區(qū)域援助單行法的起草工作中來。在單行法內(nèi)容方面,要進(jìn)一步細(xì)化對象識(shí)別的標(biāo)準(zhǔn),明確特定區(qū)域援助中適用的援助方式,并對區(qū)域財(cái)政援助、區(qū)域稅收優(yōu)惠、區(qū)域金融支持等主要援助方式進(jìn)行特殊規(guī)定。在單行法的實(shí)施與監(jiān)管方面,要加強(qiáng)國家區(qū)域援助績效評估的應(yīng)用,進(jìn)一步編制詳細(xì)規(guī)劃,充分利用國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái),并維持穩(wěn)定性。
劉暢[5]（2020）在《環(huán)境主義視角下的次區(qū)域合作 ——理論構(gòu)建與案例分析》文中進(jìn)行了進(jìn)一步梳理近年來,中國和東盟的次區(qū)域合作取得新發(fā)展,呼喚新型理論工具解釋到底什么是次區(qū)域合作,什么是“好的”次區(qū)域合作,中國和東盟應(yīng)該如何構(gòu)建一個(gè)“好的”次區(qū)域合作。環(huán)境主義認(rèn)識(shí)到,過往研究使用“擬合法”和“層次法”解釋區(qū)域和次區(qū)域相關(guān)概念和理論是行不通的,必須引入對環(huán)境的感知。環(huán)境主義主張環(huán)境是生產(chǎn)和再生產(chǎn)國際關(guān)系的場所,認(rèn)為環(huán)境主義指的是在國際關(guān)系中承認(rèn)并重視環(huán)境（及其差異性）為分析國際關(guān)系現(xiàn)實(shí)的理論思路,強(qiáng)調(diào)國際關(guān)系行為體應(yīng)使用環(huán)境的角度和方法入手處理國際關(guān)系問題。引入環(huán)境主義視角可知,區(qū)域和次區(qū)域都是環(huán)境對象物,區(qū)域是國際關(guān)系行為體按照權(quán)力需要進(jìn)行人為區(qū)隔的環(huán)境對象物,其中既包含一定的時(shí)空組合關(guān)系,也包括行為體間對環(huán)境對象物的共識(shí)。次區(qū)域是區(qū)域概念基礎(chǔ)上引入“異質(zhì)性因素”的不斷流動(dòng)的環(huán)境對象物。微區(qū)域是區(qū)域和次區(qū)域概念的延展概念。區(qū)域主義和次區(qū)域主義都主張重視區(qū)域和次區(qū)域環(huán)境的核心地位,構(gòu)筑和完善環(huán)境,但次區(qū)域主義主張適度性、非系統(tǒng)性和弱主導(dǎo)性。二戰(zhàn)后次區(qū)域合作經(jīng)歷了三次起伏期,分別為冷戰(zhàn)早期、冷戰(zhàn)后初期和新世紀(jì)以來。三次起伏期的歷史演變表明,次區(qū)域合作的普適性越來越強(qiáng),次區(qū)域主義方向性越來越突出,次區(qū)域合作的環(huán)境屬性體現(xiàn)得越來越明顯。在理論和歷史相統(tǒng)一的前提下,環(huán)境主義的次區(qū)域合作分析框架包括環(huán)境屬性、環(huán)境特點(diǎn)和異質(zhì)性因素三部分。其中環(huán)境屬性包括價(jià)值設(shè)定和上層權(quán)力,環(huán)境特點(diǎn)包括相互承認(rèn)和社會(huì)關(guān)系。價(jià)值設(shè)定包括設(shè)定方、設(shè)定內(nèi)容、設(shè)定強(qiáng)度和設(shè)定方與主導(dǎo)權(quán)關(guān)系。上層權(quán)力包括伙伴延遲以及格局延遲。相互承認(rèn)包括擴(kuò)員能力、專注能力和推進(jìn)能力。社會(huì)關(guān)系包括合作系統(tǒng)性、機(jī)制建設(shè)、成果可持續(xù)性。典型的異質(zhì)性因素包括單標(biāo)區(qū)隔、外力耦合、彈性貧乏。當(dāng)絕大部分指標(biāo)趨于積極時(shí),即可認(rèn)為次區(qū)域合作總體狀況良好。瀾湄合作始終堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效的特性,充分發(fā)揮異質(zhì)性因素的作用,不僅很快融入次區(qū)域環(huán)境之中,也為未來塑造次區(qū)域環(huán)境提供了較好基礎(chǔ)。中國—東盟東增區(qū)合作雖然還面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),但提質(zhì)升級后基本適應(yīng)了東增區(qū)次區(qū)域合作環(huán)境,已經(jīng)部分具備了塑造東增區(qū)次區(qū)域合作環(huán)境的能力。案例啟示中國和東盟次區(qū)域合作的構(gòu)建和發(fā)展應(yīng)主動(dòng)讓次區(qū)域合作融入到已有次區(qū)域合作環(huán)境之中。中國應(yīng)積極發(fā)揮建設(shè)性作用,逐步提升與東盟開展次區(qū)域合作的能力。
唐子涵[6]（2020）在《中公教育反向并購亞夏汽車績效分析》文中研究指明當(dāng)下,經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的形式已經(jīng)開始,關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)化改革深入企業(yè)的問題,國家習(xí)近平主席此前就已提出過相關(guān)論斷。根據(jù)習(xí)近平主席的指示精神,企業(yè)應(yīng)該做出調(diào)整,在注重利潤快速增長的同時(shí),還要更注重質(zhì)量的飛躍發(fā)展。企業(yè)都想通過上市這種方式擴(kuò)大融資渠道,擴(kuò)增企業(yè)的規(guī)模,增加市場占有率實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化重組。但是目前的資本市場市場的實(shí)際情況,野心勃勃的企業(yè)都渴望在資本市場分到一杯羹,上市資格就顯得尤為珍貴。企業(yè)進(jìn)入A股市場,IPO要經(jīng)過排隊(duì)、審批等一系列流程,整個(gè)過程等待所消耗的時(shí)間成本高,而且還要滿足證監(jiān)會(huì)的嚴(yán)格苛刻的要求。資本市場上,時(shí)間就是金錢,所以通過反向并購這種低成本、高效率的上市方式就成為了許多企業(yè)的選擇。企業(yè)通過反向并購的方式上市成功,除了能夠幫助擬上市企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)快速對接資本市場,還能幫助被并購方實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)負(fù)債的優(yōu)化重組,使得整個(gè)證券的資源得到合理配置,達(dá)到共贏的結(jié)果。在教育行業(yè)各家教育機(jī)構(gòu)爭相上市,通過反向并購的方式上市能否使得經(jīng)效益最大化的問題值得關(guān)注。本文選取了教育行業(yè)中反向并購成功上市的案例—中公教育反向并購亞夏汽車作為研究對象,主要運(yùn)用文獻(xiàn)研究法和案例研究法,從中公教育反向并購亞夏汽車的過程中著手,并結(jié)合協(xié)同效應(yīng)和信號(hào)傳遞理論,在分析中公教育和亞夏汽車公開的財(cái)務(wù)報(bào)表和各項(xiàng)數(shù)據(jù),洞悉其進(jìn)行反向并購的動(dòng)因,從財(cái)務(wù)和績效角度對企業(yè)反向并購的動(dòng)因、并購整合效果進(jìn)行綜合評價(jià),分析中公教育通過反向并購上市后的表現(xiàn),與同行業(yè)上市公司相比,反向并購后中公教育仍顯現(xiàn)出極強(qiáng)的競爭優(yōu)勢,資產(chǎn)質(zhì)量、綜合能力得到明顯提升,股價(jià)上漲使得交易雙方達(dá)到了共贏,有助于為職業(yè)教育領(lǐng)域準(zhǔn)備通過反向并購上市的企業(yè)起到借鑒作用。
陳楚倫[7]（2019）在《地方性知識(shí)視閾下民族職業(yè)教育發(fā)展研究》文中研究表明當(dāng)前,民族職業(yè)教育出現(xiàn)的“普遍性發(fā)展”和“地方性發(fā)展”兩種行動(dòng)路徑矛盾突出。普遍性發(fā)展致力于從提高資金投入、提高辦學(xué)層次、優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)等可量化、可操作的方面入手,著眼于縮小民族職業(yè)教育與發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育的差距;地方性發(fā)展希望凸顯地方性少數(shù)民族文化與技藝的特色,民族職業(yè)教育的特殊性,遵循個(gè)性化的發(fā)展路向,從民族知識(shí)的復(fù)雜性、不可復(fù)制性、非量化性等方面著手。如何實(shí)現(xiàn)質(zhì)量與特色的合和,怎樣找到民族教育優(yōu)勢的生發(fā)點(diǎn),成為少數(shù)民族職業(yè)教育改革發(fā)展亟待探索的問題。通過文獻(xiàn)法、觀察法、比較法等方法考察民族職業(yè)教育的歷史發(fā)展進(jìn)程及表現(xiàn)特征,厘清少數(shù)民族職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況,深入分析“普遍性”和“地方性”兩種發(fā)展模式的相對合理性與局限性,構(gòu)建“普遍性”和“地方性”兩種模式優(yōu)勢互補(bǔ)的行動(dòng)框架。得出如下結(jié)論:第一,“地方性”與“普遍性”兩種解釋體系貫穿于民族職業(yè)教育發(fā)展的始終。提出對“地方性”的強(qiáng)調(diào)與重視并非意味著“普遍性”的淡化與消解,而是在這兩種力量的共同作用下加強(qiáng)對民族地區(qū)職業(yè)教育質(zhì)量與文化留存創(chuàng)新的關(guān)注與重視;第二,民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展模式應(yīng)從線性發(fā)展轉(zhuǎn)向螺旋上升式發(fā)展,從特殊性先決條件、客觀性適宜條件、價(jià)值性復(fù)雜條件三個(gè)層次進(jìn)行動(dòng)態(tài)構(gòu)建。應(yīng)從少數(shù)民族和民族地區(qū)的實(shí)際出發(fā)充分關(guān)注其文化的特色性與職業(yè)教育類型的特殊性,既重視職業(yè)教育的層次、定位、機(jī)制,又重視民族文化的挖掘、傳承與創(chuàng)新。第三,民族職業(yè)教育發(fā)展應(yīng)秉承求同存異的共生理念協(xié)助民族成員走向生命的卓越,促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的和諧發(fā)展。
程明喜[8]（2019）在《改革開放以來我國中小學(xué)教師培訓(xùn)課程價(jià)值取向研究》文中進(jìn)行了進(jìn)一步梳理課程價(jià)值取向是指課程設(shè)計(jì)主體進(jìn)行課程設(shè)計(jì)時(shí)所持的導(dǎo)向性的價(jià)值觀,具體表現(xiàn)為課程目標(biāo)、課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容確定中的選擇性傾向。課程價(jià)值取向伴隨課程設(shè)計(jì)的技術(shù)安排和要素實(shí)施的全過程,是課程設(shè)計(jì)具體技術(shù)背后的“幽靈”和“無形的手”。筆者在長期從事教師培訓(xùn)過程中發(fā)現(xiàn),當(dāng)前,我國教師培訓(xùn)課程呈現(xiàn)出價(jià)值取向多元、思想觀念多樣、課程設(shè)計(jì)理念紛繁蕪雜、各種聲音此消彼長現(xiàn)象。由于缺少研究,很多課程參與主體,包括不同培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、課程設(shè)計(jì)者、培訓(xùn)者、參培教師等課程取向意識(shí)缺失,無法在相對共識(shí)、清晰的課程立場下有效溝通、設(shè)計(jì)課程并形成合力,這是導(dǎo)致教師培訓(xùn)“無序”與“低效”的重要原因之一。本研究,立足于我國教師培訓(xùn)的歷史與現(xiàn)實(shí),視界從1978年起至2018年,整整貫通了我國改革開放40年,研究旨在考察三個(gè)主要問題:一是改革開放以來我國中小學(xué)教師培訓(xùn)歷史分期;二是改革開放以來我國中小學(xué)教師培訓(xùn)課程價(jià)值取向;三是教師培訓(xùn)課程價(jià)值取向影響因素。研究以教師培訓(xùn)歷史發(fā)展為主線,聚焦不同時(shí)期教師培訓(xùn)課程,主要采取了文獻(xiàn)法、文本分析法、訪談法和德爾菲法。一是文獻(xiàn)研究。通過對國內(nèi)外已有相關(guān)文獻(xiàn)的檢索和閱讀,確立了教師培訓(xùn)課程價(jià)值取向的分析框架;依據(jù)不同時(shí)期教師培訓(xùn)重要政策和關(guān)鍵事件,對改革開放以來我國中小學(xué)教師培訓(xùn)進(jìn)行了“四階段”劃分。將我國中小學(xué)教師培訓(xùn)課程置于歷史坐標(biāo)下,還原改革開放以來我國中小學(xué)教師培訓(xùn)課程歷史真相。二是文本分析。研究按教師培訓(xùn)發(fā)展四階段展開,選取了不同時(shí)期多種形態(tài)的教師培訓(xùn)課程37份,從課程目標(biāo)、課程結(jié)構(gòu)和課程內(nèi)容三方面展開文本分析,揭示了不同時(shí)期教師培訓(xùn)課程特征,并依據(jù)課程價(jià)值取向的分析框架做出判定,最后,確定了不同時(shí)期我國中小學(xué)教師培訓(xùn)課程價(jià)值取向,進(jìn)而全面展現(xiàn)了改革開放以來我國中小學(xué)教師培訓(xùn)課程價(jià)值取向的變遷。三是德爾菲法和訪談法。通過文獻(xiàn)閱讀,初步圈定了教師培訓(xùn)課程價(jià)值取向的影響因素;進(jìn)一步運(yùn)用德爾菲法,通過對11位培訓(xùn)專家的函詢,確定了教師培訓(xùn)課程價(jià)值取向的六個(gè)主要影響因素,包括教育改革與發(fā)展、培訓(xùn)政策與標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)理論與實(shí)踐、教育技術(shù)的發(fā)展、教師專業(yè)發(fā)展需求和課程設(shè)計(jì)者素質(zhì)與觀念;最后,通過文獻(xiàn)研究和專家及參訓(xùn)教師的訪談,揭示了不同因素對教師培訓(xùn)課程價(jià)值取向的影響。本研究得出的結(jié)論是:第一,改革開放以來我國中小學(xué)教師培訓(xùn)可劃分為四個(gè)階段:學(xué)歷補(bǔ)償階段（1978-1988年）,學(xué)歷補(bǔ)償、提高與繼續(xù)教育初行階段（1989-1998年）,繼續(xù)教育全面展開階段（1999-2009年）以及“國培計(jì)劃”全面實(shí)施階段（2010年至今）。第二,改革開放以來我國中小學(xué)教師培訓(xùn)課程呈現(xiàn)出不同的價(jià)值取向,學(xué)歷補(bǔ)償階段（1978-1988年）課程呈現(xiàn)出知識(shí)中心取向;學(xué)歷補(bǔ)償、提高與繼續(xù)教育初行階段（1989-1998年）課程呈現(xiàn)出知識(shí)中心向能力中心過渡取向;繼續(xù)教育全面展開階段（1999-2009年）課程呈現(xiàn)出能力中心取向;“國培計(jì)劃”全面實(shí)施階段（2010年至今）課程呈現(xiàn)出專業(yè)發(fā)展取向與綜合素養(yǎng)取向并存取向。我國中小學(xué)教師培訓(xùn)課程價(jià)值取向整體上呈現(xiàn)出由知識(shí)中心、能力中心、專業(yè)發(fā)展、向綜合素養(yǎng)取向變遷的特征。第三,教師培訓(xùn)課程價(jià)值取向形成與變遷受多種因素影響。第四,教師培訓(xùn)課程價(jià)值取向遵循一定的變遷邏輯。本研究提出的建議是:一是對教師培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)者的建議:第一,加強(qiáng)教師培訓(xùn)課程研究,提升課程取向意識(shí),在明晰的課程取向指導(dǎo)下實(shí)施課程設(shè)計(jì)技術(shù);第二,加強(qiáng)教師培訓(xùn)政策、標(biāo)準(zhǔn)和理論學(xué)習(xí),確保正確的課程價(jià)值取向和規(guī)范的課程設(shè)計(jì)技術(shù)。二是對教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建議:第一,把握教育改革與教育技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢,對教師培訓(xùn)課程價(jià)值取向作出正確判斷;第二,有意識(shí)地建立課程設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì),避免課程設(shè)計(jì)者個(gè)體視角偏見和經(jīng)驗(yàn)束縛;第三,本著分層、分類、分崗的原則設(shè)置培訓(xùn)項(xiàng)目,基于教師實(shí)際,聚焦主題設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程。三是對教師培訓(xùn)課程政策制定者的建議:第一,立足教育改革與發(fā)展,及時(shí)更新教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),為教師培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)提供依據(jù);第二,立足教師培訓(xùn)理論與實(shí)踐,及時(shí)出臺(tái)教師培訓(xùn)政策、推廣教師培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)。四是對教師培訓(xùn)課程研究者的建議:第一,進(jìn)行綜合素養(yǎng)取向下的教師培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)與開發(fā)研究;第二,選擇知識(shí)社會(huì)學(xué)視角對中小學(xué)教師培訓(xùn)課程價(jià)值取向進(jìn)行深度分析。
陳沛酉[9]（2019）在《從就業(yè)導(dǎo)向到生涯導(dǎo)向：高等職業(yè)院校組織轉(zhuǎn)型研究》文中提出社會(huì)環(huán)境的急劇變遷導(dǎo)致發(fā)展的不確定性和復(fù)雜性日益嚴(yán)峻。這一情形使得“轉(zhuǎn)型”成為各類組織解決危機(jī)、謀求生存的不二法則。高等職業(yè)院校組織亦是如此。但轉(zhuǎn)型不是對未來的空想式建構(gòu),須是站在已有積淀上的優(yōu)化與完善。因此,亟待從組織的視角和歷史的眼光來審視改革開放40年來高職院校轉(zhuǎn)型的過程、要素及邏輯。本研究綜合運(yùn)用文獻(xiàn)考察法、歷史研究法以及延伸個(gè)案法等質(zhì)性研究方法和基于新制度主義學(xué)派的“組織場域”、“制度邏輯”以及伯頓·克拉克創(chuàng)業(yè)型大學(xué)組織轉(zhuǎn)型理論搭建的分析框架,深入考察了圍繞著高職院校組織的誕生與轉(zhuǎn)型所形成的場域關(guān)系、轉(zhuǎn)型要素及其中的多重制度邏輯。研究的主要結(jié)論如下:首先,本研究基于國家（政府）、行業(yè)企業(yè)、高職院校以及受教育者及其家庭等多方行動(dòng)體的核心利益考量,本研究將高職院校畢業(yè)生就業(yè)問題的發(fā)生、變化及解決作為高職院校組織轉(zhuǎn)型的“核心議題”,從而確立了高職院校組織從升本導(dǎo)向到就業(yè)導(dǎo)向再到生涯導(dǎo)向的轉(zhuǎn)型歷程:（1）升本導(dǎo)向階段（1980年～2003年）。1980年,“收費(fèi)、走讀、短學(xué)期、不包分配”的短期職業(yè)大學(xué)的相繼成立,標(biāo)志著中國現(xiàn)代高等職業(yè)教育的蹣跚起步。而后經(jīng)由1996年“三改一補(bǔ)”、1997年規(guī)范命名、1998年“三教統(tǒng)籌”、1999年高校擴(kuò)招以及2000年管理權(quán)下放等等正式制度供給,以職業(yè)大學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、高等?？茖W(xué)科為組織形式的高職院校組織種群獲得了數(shù)量上的跨越式發(fā)展。（2）就業(yè)導(dǎo)向階段（2003年～2010年）。2003年,在擴(kuò)招后第一屆本科畢業(yè)生就業(yè)之際,高職院校畢業(yè)生就業(yè)難問題爆發(fā)。基于此,中央政府部門確立了職業(yè)教育的“就業(yè)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)型目標(biāo),并綜合運(yùn)用擇優(yōu)項(xiàng)目引領(lǐng)示范與人才培養(yǎng)評估等舉措,引導(dǎo)建立“地方政府主責(zé)、行業(yè)企業(yè)參與、高職院校實(shí)施”的組織轉(zhuǎn)型場域關(guān)系。高職院校組織場域行動(dòng)體對“高職的基本特征是什么、高職應(yīng)該如何辦”達(dá)成多項(xiàng)規(guī)范性共識(shí):工學(xué)結(jié)合、校企合作、雙師型教師、基于工作過程的課程開發(fā)、頂崗實(shí)習(xí)等等辦學(xué)觀念深入人心。（3）生涯導(dǎo)向階段（2010年至今）。就業(yè)導(dǎo)向組織轉(zhuǎn)型帶來了就業(yè)率顯著提升,但以數(shù)字為單一表征方式的一次就業(yè)率并不能完全、真正地反映各高校的就業(yè)情況。高職院校畢業(yè)生在就業(yè)質(zhì)量和職業(yè)生涯發(fā)展等指標(biāo)上的表現(xiàn)卻不盡如意。高職院校畢業(yè)生就業(yè)新危機(jī)引起高職院校組織場域中的行動(dòng)體圍繞著“提升高等職業(yè)教育質(zhì)量”和“提高職業(yè)教育吸引力”為主要內(nèi)容的內(nèi)涵式轉(zhuǎn)型策略。在《國家中長期教育發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020）》頂層設(shè)計(jì)推動(dòng)下,地方政府、行業(yè)企業(yè)和高職院校組織間的互動(dòng)關(guān)系得以制度化,高職院校組織亦與四年制大學(xué)重新建立起合作交流。同時(shí),高職院校組織自身開始強(qiáng)調(diào)職業(yè)素養(yǎng)教育。其次,高職院校組織轉(zhuǎn)型的制度邏輯。在升本導(dǎo)向階段,受國家政策分層歧視與升格誘導(dǎo)、市場生源選擇偏好以及大學(xué)理性神話的規(guī)范性和模仿性力量等多重邏輯制約下的高職院校選擇了模仿本科院校學(xué)科教育,即把升為本科院校當(dāng)做規(guī)劃目標(biāo),把大學(xué)課程進(jìn)行“壓縮餅干式”刪減、把畢業(yè)生“專升本”率高低當(dāng)做招生噱頭的“漂移性”組織生存策略。在就業(yè)導(dǎo)向階段,支配組織場域行動(dòng)體實(shí)現(xiàn)就業(yè)導(dǎo)向組織轉(zhuǎn)型的制度邏輯有:“教育為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)”、“就業(yè)是民生之本”的國家邏輯,“項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)”的科層制邏輯,“生源充盈”、“滿足企業(yè)需求”的市場邏輯以及“職業(yè)主義”的教育邏輯。在生涯導(dǎo)向階段,高職院校組織場域行動(dòng)體受到“辦人民滿意的教育”的國家邏輯、“國家推動(dòng)、地方創(chuàng)新”的科層制邏輯以及“生源危機(jī)”、“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級下的企業(yè)新需求”的市場邏輯和教育“成人”邏輯的共同支配。
陳雷[10]（2019）在《地方財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的法治化研究》文中認(rèn)為十八屆三中全會(huì)提出:財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱,科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的制度保障。必須明確事權(quán)、提高效率,建立現(xiàn)代財(cái)政制度,發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性,建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。十九大報(bào)告進(jìn)一步明確:加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度,建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系。國家基本公共服務(wù)十二五規(guī)劃也提出:加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,加大收入分配調(diào)節(jié)力度。通過上述重大決議或文件可以看出,財(cái)稅治理和民生保障已經(jīng)上升到國家治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度。改革開放四十年來,伴隨著歷次財(cái)稅體制改革,民生保障在財(cái)稅體制改革中的重要性越來越重要。正如十九大正式宣布:“我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！睙o論是“美好生活需要”還是“不平衡不充分的發(fā)展”,本質(zhì)上都與財(cái)稅問題密切相關(guān)。從邏輯關(guān)系上看,財(cái)稅是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱,建立現(xiàn)代財(cái)政制度是提高國家治理能力的關(guān)鍵,而事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)又是建立現(xiàn)代財(cái)政制度的核心和重點(diǎn)。因此本文將事權(quán)與支出責(zé)任作為研究對象,考慮到中央與地方兩個(gè)積極性中,地方積極性是難點(diǎn)和重點(diǎn),也是研究較為薄弱的方面,因此最終將研究目標(biāo)聚焦在地方政府間的財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任研究,即解決地方各級政府間在履行各類公共產(chǎn)品和公共服務(wù)之間涉及到的收入和支出等財(cái)政關(guān)系。財(cái)政事權(quán)作為政府提供公共產(chǎn)品與公共服務(wù)的事權(quán),其涉及到法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等多方面的領(lǐng)域,也是分稅制以來長期遺留問題的匯總。但當(dāng)前學(xué)界的研究更多是各自學(xué)科領(lǐng)域的研究,需要進(jìn)行綜合研究與平衡才是解決問題的根本之道。經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)等更多考慮的是效率和便利,但財(cái)政事權(quán)表面解決的是公共產(chǎn)品和公共服務(wù)之供給,本質(zhì)上是居民基本權(quán)利福祉之實(shí)現(xiàn),具有強(qiáng)烈和濃厚的“權(quán)利保障”與“權(quán)力制約”的法治意蘊(yùn)。不同類型和領(lǐng)域的公共產(chǎn)品,在法律層面其權(quán)利保障與權(quán)力制約的模式、手段、程度、標(biāo)準(zhǔn)等也均有差別,具體體現(xiàn)在,第一,與權(quán)利保障相關(guān)的基本權(quán)利福祉型財(cái)政事權(quán)一般多為共同事權(quán),以強(qiáng)調(diào)多級政府的法定保障義務(wù)即強(qiáng)制性支出責(zé)任;第二,與權(quán)利保障相關(guān)的市場要素型財(cái)政事權(quán)要一分為二,例如與市場開放性要求相關(guān)的財(cái)政事權(quán)應(yīng)當(dāng)劃為共同事權(quán)以避免地方保護(hù)主義的弊端,與市場封閉性要求相關(guān)的財(cái)政應(yīng)當(dāng)劃分為一級政府的獨(dú)立事權(quán)以避免多級干預(yù)影響到市場價(jià)值規(guī)律作用的發(fā)揮;第三,與權(quán)力制約相關(guān)的政府公權(quán)力層級分配及其與公共產(chǎn)品供給之間的邏輯關(guān)系,因?yàn)樯婕暗健皺?quán)力制約”,故而與“權(quán)利保障”的規(guī)制思路不同,要求法無禁止既授權(quán),各個(gè)層級的政府財(cái)政必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng),且各個(gè)層級政府對應(yīng)各自的財(cái)政事權(quán)范圍與支出責(zé)任,各級財(cái)政支出不應(yīng)當(dāng)越位或缺位,以免傷害到基本權(quán)利福祉和市場自治規(guī)律的實(shí)現(xiàn)。且政府財(cái)政層級的分配本身就要遵循有利于權(quán)利保障實(shí)現(xiàn)的基本原則,即實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品與公共服務(wù)供給的最優(yōu)化。因此,現(xiàn)代財(cái)政制度的構(gòu)建必須把握事權(quán)與支出的法律本質(zhì),從法理的根源探求地方財(cái)政事權(quán)與支出解決的路徑,改變以往單純考慮經(jīng)濟(jì)學(xué)或管理學(xué)的效率導(dǎo)向的解決方法,才是提高和實(shí)現(xiàn)財(cái)稅法治的根本,即將法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等各個(gè)學(xué)科的研究優(yōu)勢相結(jié)合。當(dāng)前關(guān)于地方財(cái)稅治理尤其是財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任的研究,雖然在法律文本規(guī)范層面,部分省份和直轄市政府已經(jīng)出臺(tái)了本地區(qū)劃分改革的改革方案或試行意見等指導(dǎo)性文件,但更多停留在原則性概括和政策性的宣示,在劃分清單、財(cái)力匹配、支出規(guī)制、爭議解決等配套改革方面規(guī)定有限,個(gè)別省份甚至連最基本的事權(quán)清單都沒有列舉。而在實(shí)踐層面,由于我國的自然條件,各個(gè)地區(qū)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和法治程度差異較大,也給地方財(cái)稅治理研究帶來了困難,因此必須在跨學(xué)科綜合研究的基礎(chǔ)上規(guī)范與實(shí)踐相結(jié)合,宏觀與微觀相補(bǔ)充。本論文的研究思路是,因?yàn)榈胤截?cái)政事權(quán)與支出責(zé)任問題關(guān)涉到各級政府關(guān)于公共產(chǎn)品與公共服務(wù)的供給,是地方政府間財(cái)政關(guān)系的核心問題,也是財(cái)稅體制改革成敗的關(guān)鍵,因此本論文以“地方財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的法治化”作為研究的命題和對象;其次,本論文雖然聚焦的是地方財(cái)政問題,但同樣離不開中央與地方財(cái)政關(guān)系這一大背景,地方問題的理順有利于中央與地方關(guān)系的理順,因此本研究也涉及到部分財(cái)政事權(quán)領(lǐng)域是歸屬于中央與地方共同事權(quán),在中央與地方共同事權(quán)的背景下研究地方政府部分的支出責(zé)任在地方各級之間的分配;再次,以憲法教義學(xué)的方法作為理論源頭和解決問題的基本思路,將憲法基本權(quán)利和公權(quán)力體系的類型化與財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任的類型化相對接,并輔之以經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)濟(jì)效率原則作為劃分的補(bǔ)充;然后,對財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任進(jìn)行客觀層面的類型化,包括單一事權(quán)、共同事權(quán)、委托事權(quán)、監(jiān)管事權(quán)、新增事權(quán)等以及所對應(yīng)的支出責(zé)任;最后,為完成履行事權(quán)所需的支出責(zé)任,需要對各級政府間的財(cái)力即收益權(quán)畸形必要分析和匹配,以保障地方政府具備履行事權(quán)的支出能力和支出責(zé)任,從收支相適應(yīng)的角度探討財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的最終制度目標(biāo)。本研究需要完成的研究目標(biāo)是:第一,構(gòu)建省以下地方各級政府間財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分的理論框架,以進(jìn)一步完善各地區(qū)財(cái)政治理邏輯思路和指導(dǎo)思想;第二,規(guī)范省以下財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分的路徑選擇,以不斷提高地方財(cái)稅治理的法治化水平。本研究重點(diǎn)關(guān)注的以下問題:第一,地方財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分的制度意蘊(yùn)與理念重構(gòu);第二,地方財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任界分的標(biāo)準(zhǔn)和程序問題;第三,地方財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任中利益平衡的制度設(shè)計(jì),尤其是以地方財(cái)政收益權(quán)為核心展開探討,即從“收”和“支”兩個(gè)層面相結(jié)合以實(shí)現(xiàn)收支相適應(yīng),改變原有研究僅從某一方面進(jìn)行研究,偏離了事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度前提,故而無法實(shí)現(xiàn)財(cái)稅法治所要求的權(quán)責(zé)相一致;最后,通過政府間爭議解決機(jī)制的優(yōu)化作為事權(quán)與支出相適應(yīng)的制度保障。本文的研究結(jié)構(gòu)分為七個(gè)章節(jié):第一章是問題的提出,其中第一節(jié)是地方財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任問題的由來,對由來進(jìn)行邏輯和理論上的推導(dǎo),論述央地財(cái)政關(guān)系的核心是地方財(cái)政與地方的自主性和積極性的問題。政府間財(cái)政關(guān)系的本質(zhì)與財(cái)稅體制改革的關(guān)鍵是財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng),其制度目標(biāo)是推動(dòng)國家治理現(xiàn)代化。因此地方財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任的研究和規(guī)范在財(cái)稅體制改革中的意義重大。第二節(jié)是探討解決問題的基本思路,包括:理論支撐是分稅制下的財(cái)政分權(quán)與財(cái)政公平問題,即地方問題也是在分稅制即中央與地方財(cái)政關(guān)系的背景下進(jìn)行分析和探討;先決條件是對地方主要是省級財(cái)稅立法權(quán)的再審視,應(yīng)將省級立法權(quán)納入到地方財(cái)稅治理的核心地位;解決重點(diǎn)是省市縣三級政府財(cái)政間的財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任的劃分,因?yàn)猷l(xiāng)級財(cái)政職能在當(dāng)前財(cái)稅體制下更多被弱化;解決必要性即現(xiàn)實(shí)緊迫性是當(dāng)前地方政府財(cái)力不足尤其是近年來地方政府包括基層政府債務(wù)規(guī)模膨脹以及地方融資亂想等對地方公共產(chǎn)品供給和地方政府間財(cái)政治理的負(fù)面影響。第三節(jié)是在比較法的視域下展開地方財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任問題的探討,包括對其他國家在地方財(cái)政治理中的問題和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行梳理,去粗取精以得出更為合適的制度借鑒,同時(shí)也對我國建國以來尤其是改革開放以來歷次財(cái)稅體制的內(nèi)容與利弊進(jìn)行梳理和總結(jié),尋求制度優(yōu)化可資借鑒的本土資源和可資總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。第二章是地方財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任的理論分析,包括法理解讀、經(jīng)濟(jì)學(xué)和行政管理學(xué)的界定,從多學(xué)科多角度對研究對象進(jìn)行理論分析和理論鋪墊,分析各個(gè)學(xué)科研究的現(xiàn)狀以及存在的不足和改善的空間,在法理解讀的過程中,尤其是重點(diǎn)分析法學(xué)視野包括憲法教義學(xué)思路對地方財(cái)稅治理與財(cái)稅改革所蘊(yùn)含的重要的指導(dǎo)意義,為地方財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任的法治化研究提出法理依據(jù),地方財(cái)稅治理必須進(jìn)行法治的體系化建構(gòu),而不應(yīng)當(dāng)僅僅局限于部分領(lǐng)域的修補(bǔ),進(jìn)而得出地方財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任法治化的目標(biāo)導(dǎo)向和路徑導(dǎo)向。目標(biāo)導(dǎo)向是解決政府財(cái)政支出的合法性與合理性問題,一方面政府規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)合法,另一方面政府的財(cái)政活動(dòng)應(yīng)當(dāng)圍繞本區(qū)域居民的基本福祉。路徑導(dǎo)向首先是規(guī)范層面應(yīng)當(dāng)逐步推動(dòng)地方財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任法定原則,其次在明確支出劃分的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步理清收入的劃分,包括地方收益權(quán)體系的建構(gòu),最后應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督與法律責(zé)任的完善。當(dāng)然,在進(jìn)行路徑設(shè)計(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié),都不應(yīng)當(dāng)忽視現(xiàn)實(shí)利益的關(guān)切,尤其是對地方各級政府應(yīng)關(guān)注激勵(lì)相容原則。第三章是地方財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任的制度意蘊(yùn)與障礙反思,制度意蘊(yùn)探討的是地方財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任的法律屬性和法律邊界問題,尤其憲法的教義學(xué)中的國家機(jī)構(gòu)體系與基本權(quán)利體系能夠?yàn)榈胤截?cái)政問題的分析和認(rèn)知提供能量巨大的方法論指導(dǎo)。障礙反思是理論層面、程序?qū)用妗⒖v向?qū)用?、橫向?qū)用娴炔煌木S度梳理傳統(tǒng)事權(quán)與支出責(zé)任劃分理論中法治意蘊(yùn)的匱乏,例如過于強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的劃分,劃分程序有待加強(qiáng)必要的制度供給、各級政府間財(cái)政關(guān)系的失衡與錯(cuò)配以及政府、市場和社會(huì)之間在支出活動(dòng)上的權(quán)責(zé)不明等。進(jìn)而總結(jié)出兩者不匹配的根源,包括規(guī)范層面的根源和實(shí)踐層面的根源,為制度設(shè)計(jì)指明需要解決的問題。規(guī)范層面的根源主要是地方財(cái)稅改革過程中立法的缺失,缺乏明確的立法指引和制度供給,實(shí)踐層面的根源有分稅制下地方政府的逐利性沖動(dòng),各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,收益分配機(jī)制的不夠完善等等。第四章是地方財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分法治化的理念重構(gòu),第一節(jié)是明確劃分的基本理念,以憲法基本權(quán)利和政府公權(quán)力體系的二元?jiǎng)澐譃榛A(chǔ),并兼顧效率原則。其解決的橫向劃分基礎(chǔ)是政府與市場關(guān)系界限的規(guī)范化,縱向劃分的基礎(chǔ)是財(cái)政層級與公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給的層次性邏輯關(guān)系。第二節(jié)和第三節(jié)是在反思現(xiàn)有事權(quán)劃分的理念誤區(qū)的基礎(chǔ)上行,分別從基本權(quán)利和公權(quán)力體系兩個(gè)角度探討財(cái)政事權(quán)劃分的類型化,重點(diǎn)分析基本權(quán)利型與非基本權(quán)利型財(cái)政事權(quán)在規(guī)制思路上的區(qū)分,并在此基礎(chǔ)上衍生出或?qū)С霾煌瑢蛹壍墓珯?quán)力與不同類型和領(lǐng)域的公共產(chǎn)品（包括基本權(quán)利型以及由此衍生出的市場要素型公共產(chǎn)品）供給的對接與實(shí)現(xiàn),其中國家公權(quán)力體系的對接方面突出強(qiáng)調(diào)省級政府在公共產(chǎn)品供給中的區(qū)域統(tǒng)籌權(quán)和市縣級等基層政府的微觀管制權(quán)。以解決事權(quán)與支出相適應(yīng)的劃分基礎(chǔ)和操作路徑。第四節(jié)分析地方財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任的邏輯關(guān)系,將財(cái)政事權(quán)劃分與支出責(zé)任劃分相對接,將各級政府的支出活動(dòng)嚴(yán)格限定在本級財(cái)政事權(quán)領(lǐng)域,避免政府財(cái)政活動(dòng)的缺位或越位。第五章對地方財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分的實(shí)證分析,第一節(jié)是對地方財(cái)政事權(quán)進(jìn)行類型化并給與類型化的價(jià)值定位和模式選擇,明確財(cái)政事權(quán)劃分的一般類型,以作為決定支出責(zé)任的基礎(chǔ)。第二節(jié)是地方支出責(zé)任界定與劃分的法治化標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)對共同事權(quán)、委托事權(quán)、監(jiān)管事權(quán)和新增事權(quán)等主要類型的支出責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)予以界定,并對省域和直轄市的支出責(zé)任情況進(jìn)行實(shí)證考察和實(shí)踐梳理。第三節(jié)是地方財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,包括調(diào)整權(quán)力的均衡化配置、調(diào)整程序的法治化規(guī)范、調(diào)整權(quán)限的規(guī)范性劃分,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不斷需要。第四節(jié)是地方財(cái)政事權(quán)與支出問題的具體化例證。一方面是從普遍性和一般性的角度分析省、市、縣三級的事權(quán)與支出劃分,另一方面是對具有代表性的教育財(cái)政事權(quán)和社會(huì)保障財(cái)政事權(quán)的具體化分析。教育財(cái)政事權(quán)和社會(huì)保障財(cái)政事權(quán)是基本財(cái)政事權(quán)中的典型代表領(lǐng)域,通過將上述理論應(yīng)用到教育和社保領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)理論應(yīng)用于實(shí)踐的具體化。第六章是對地方財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的利益平衡機(jī)制展開探討。地方財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任問題是政府間財(cái)政關(guān)系的核心,政府間財(cái)政關(guān)系本身就伴隨著各種財(cái)稅利益的競爭。財(cái)政事權(quán)與支出的劃分本身就是對政府間利益的再分配,因此需要必要的利益平衡機(jī)制。第一節(jié)是分析利益沖突的本源,論述地方政府間財(cái)政關(guān)系的利益競爭與平衡。第二節(jié)是對利益平衡機(jī)制中的地方收益分析探討,包括省以下收益分配的檢視和地方稅收收益分配機(jī)制的完善,包括構(gòu)建可持續(xù)的地方稅,以及規(guī)范共享稅的收益分享機(jī)制。本節(jié)重點(diǎn)聚焦的是地方收益權(quán)的完善,包括地方政府各個(gè)地方稅稅種的可行性探討,以及政府間的稅收收益分配如何實(shí)現(xiàn)相對均等以保障本級事權(quán)的財(cái)政支出責(zé)任能力。第三節(jié)是在分析地方財(cái)源不均衡的基礎(chǔ)上探討利益平衡中的縱向財(cái)力補(bǔ)償,主要是縱向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。在財(cái)力轉(zhuǎn)移不均衡的現(xiàn)狀及根源梳理的基礎(chǔ)上,對縱向轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行類型化,包括基本權(quán)利保障型、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償型、環(huán)境補(bǔ)償型、區(qū)域發(fā)展均衡型以及緊急狀態(tài)型轉(zhuǎn)移支付并與財(cái)政事權(quán)的劃分相對接。明確憲法的禁止性邊界,即對于超過財(cái)政事權(quán)范圍和地方支出責(zé)任范圍,且違反效率性原則的應(yīng)當(dāng)禁止。進(jìn)而提出省以下縱向轉(zhuǎn)移支付法律規(guī)制的目標(biāo)、重點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn),即應(yīng)當(dāng)以縣市級的財(cái)力保障為基本目標(biāo)、以基本權(quán)利型財(cái)政事權(quán)為支出重點(diǎn)、以橫向上解和縱向下沉的方式并用、以經(jīng)濟(jì)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和法學(xué)標(biāo)準(zhǔn)并行的治理思路。第四節(jié)是分析橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,仍然是采用類型化的研究方法和域外借鑒的研究思路。將橫向轉(zhuǎn)移支付主要界定為跨區(qū)域財(cái)政事權(quán),并類型化為資源導(dǎo)出區(qū)和人口導(dǎo)入?yún)^(qū)轉(zhuǎn)移支付、產(chǎn)業(yè)限制區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)轉(zhuǎn)移支付、區(qū)域產(chǎn)品供給型轉(zhuǎn)移支付和財(cái)政平衡型轉(zhuǎn)移支付。通過利益平衡機(jī)制將地方收益分配限定在地方財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的領(lǐng)域,以更好的有的放矢,避免以往研究的泛化。第七章是對地方財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的糾紛解決機(jī)制進(jìn)行研究。地方財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng),除了實(shí)體法上的界定之外,也需要程序法的保障,地方財(cái)政糾紛的解決機(jī)制在現(xiàn)代財(cái)政制度框架內(nèi)的重要性也日益凸顯。第一節(jié)是糾紛解決機(jī)制的前提:財(cái)政法律責(zé)任配置的規(guī)范化,沒有明確的法律責(zé)任那么糾紛解決機(jī)制也無從談起。實(shí)現(xiàn)財(cái)政法律責(zé)任配置的規(guī)范化,仍然需要通過預(yù)算約束的方式實(shí)現(xiàn),同時(shí)對責(zé)任的配置必須具體化,以免遁入刑事法律責(zé)任和行政法律責(zé)任的范疇;第二節(jié)是在權(quán)責(zé)一致視角下監(jiān)督體制的完善,監(jiān)督機(jī)制有利于強(qiáng)化權(quán)利義務(wù)的落實(shí)。在地方財(cái)稅治理中應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)地方人大對財(cái)政事項(xiàng)監(jiān)督權(quán)的實(shí)現(xiàn)和規(guī)范性,通過人大監(jiān)督實(shí)現(xiàn)支出責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的績效考量、預(yù)算績效評價(jià)和財(cái)政監(jiān)督制度的有效性和完善性。第三節(jié)是探討糾紛解決機(jī)制權(quán)限的歸屬,即究竟歸屬于立法、司法抑或行政?同時(shí)對權(quán)限歸屬進(jìn)行域外考察與借鑒,在域外考察和借鑒的基礎(chǔ)上重新反思原有的立法、司法、行政在地方財(cái)政爭議解決中的角色、地位和作用,包括行政解決機(jī)制的專門機(jī)構(gòu)模式、司法解決機(jī)制的有限參與模式、立法解決機(jī)制的內(nèi)涵與外延擴(kuò)大模式,對三種模式的利弊給予相應(yīng)評價(jià);第四節(jié)是對糾紛解決機(jī)制的核心——地方立法權(quán)即立法解決機(jī)制的再審視,對以往地方財(cái)稅立法權(quán)研究的不足進(jìn)行梳理和評價(jià),將立法解決機(jī)制重新進(jìn)行法律定位、內(nèi)涵與外延的明確,并對地方財(cái)稅立法權(quán)的權(quán)屬標(biāo)的、權(quán)力邊界以及替代性機(jī)制進(jìn)行研究,以實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政糾紛解決的機(jī)制構(gòu)建。結(jié)論部分針對原有的理論分析和現(xiàn)狀的問題梳理,對地方財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的法治化提出更為規(guī)范的制度對策。首先,在立法層面,強(qiáng)調(diào)地方財(cái)稅治理的法定性,逐步將地方政府的規(guī)范性文件上升到地方立法層面,提高地方財(cái)稅治理的立法水平;其次,從法律屬性與經(jīng)濟(jì)屬性相結(jié)合的角度逐步開展地方財(cái)政事權(quán)的科學(xué)劃分;再次,根據(jù)財(cái)政事權(quán)的劃分進(jìn)而界定地方政府間的支出責(zé)任,尤其重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)共同事權(quán)（包括橫向共同事權(quán)）和委托事權(quán)項(xiàng)下的支出責(zé)任,這是地方事權(quán)與支出責(zé)任改革的重點(diǎn);然后,對支出責(zé)任涉及的地方政府間的利益分配進(jìn)行規(guī)范,既要考慮地方稅體系的培育,也要考慮共享稅在各級政府間的分享,以保障各級政府具備履行本級事權(quán)項(xiàng)下的支出責(zé)任能力,以最終實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng);最后,優(yōu)化地方政府間涉及到財(cái)政事權(quán)與支出劃分的爭議解決機(jī)制,平衡政府間的利益關(guān)系和財(cái)政關(guān)系,以保障兩者在解決機(jī)制上相適應(yīng)的目標(biāo),總結(jié)和反思立法、司法、行政等不同的解決機(jī)制的優(yōu)劣和對當(dāng)前實(shí)踐的適應(yīng)性,從法理與實(shí)證兩個(gè)層面得出更為合理的解決方案和解決路徑。尤其是對地方財(cái)稅立法在地方財(cái)政治理過程中的定位、法律屬性、法律必要性給予全面的審視和反思,對地方財(cái)稅立法的界定和范圍給予必要的擴(kuò)充,除了傳統(tǒng)意義上的地方立法形式之外,也應(yīng)適當(dāng)將與財(cái)稅治理有關(guān)的地方人大重大事項(xiàng)決定權(quán)的內(nèi)容納入到地方財(cái)稅立法權(quán)的范疇,例如除了財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分之外,還應(yīng)當(dāng)包括財(cái)政事權(quán)的調(diào)整、地方舉債權(quán)的規(guī)定、共同財(cái)政事權(quán)的聯(lián)合立法、地方立法的替代性機(jī)制等等。除此之外,也應(yīng)當(dāng)關(guān)注地方預(yù)算治理在財(cái)稅治理中的重要性,通過預(yù)算法定、預(yù)算績效優(yōu)化和預(yù)算監(jiān)督等不斷提高預(yù)算法治化的水平,尤其是將科學(xué)的預(yù)算績效評價(jià)作為地方財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的重要評估標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前各個(gè)省份出臺(tái)的改革方案或試行意見多是由省級政府制定出臺(tái),與財(cái)稅法治的思路相悖,因此將以往的行政解決思路逐步優(yōu)化為立法解決思路輔之以行政解決思路和司法解決思路,以法治化的解決機(jī)制作為地方財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度保障。
二、從邏輯劃分入手實(shí)施職業(yè)教育資源重組（論文開題報(bào)告）
（1）論文研究背景及目的
此處內(nèi)容要求：
首先簡單簡介論文所研究問題的基本概念和背景，再而簡單明了地指出論文所要研究解決的具體問題，并提出你的論文準(zhǔn)備的觀點(diǎn)或解決方法。
寫法范例：
本文主要提出一款精簡64位RISC處理器存儲(chǔ)管理單元結(jié)構(gòu)并詳細(xì)分析其設(shè)計(jì)過程。在該MMU結(jié)構(gòu)中,TLB采用叁個(gè)分離的TLB,TLB采用基于內(nèi)容查找的相聯(lián)存儲(chǔ)器并行查找,支持粗粒度為64KB和細(xì)粒度為4KB兩種頁面大小,采用多級分層頁表結(jié)構(gòu)映射地址空間,并詳細(xì)論述了四級頁表轉(zhuǎn)換過程,TLB結(jié)構(gòu)組織等。該MMU結(jié)構(gòu)將作為該處理器存儲(chǔ)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重要組成部分。
（2）本文研究方法
調(diào)查法：該方法是有目的、有系統(tǒng)的搜集有關(guān)研究對象的具體信息。
觀察法：用自己的感官和輔助工具直接觀察研究對象從而得到有關(guān)信息。
實(shí)驗(yàn)法：通過主支變革、控制研究對象來發(fā)現(xiàn)與確認(rèn)事物間的因果關(guān)系。
文獻(xiàn)研究法：通過調(diào)查文獻(xiàn)來獲得資料，從而全面的、正確的了解掌握研究方法。
實(shí)證研究法：依據(jù)現(xiàn)有的科學(xué)理論和實(shí)踐的需要提出設(shè)計(jì)。
定性分析法：對研究對象進(jìn)行“質(zhì)”的方面的研究，這個(gè)方法需要計(jì)算的數(shù)據(jù)較少。
定量分析法：通過具體的數(shù)字，使人們對研究對象的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步精確化。
跨學(xué)科研究法：運(yùn)用多學(xué)科的理論、方法和成果從整體上對某一課題進(jìn)行研究。
功能分析法：這是社會(huì)科學(xué)用來分析社會(huì)現(xiàn)象的一種方法，從某一功能出發(fā)研究多個(gè)方面的影響。
模擬法：通過創(chuàng)設(shè)一個(gè)與原型相似的模型來間接研究原型某種特性的一種形容方法。
三、從邏輯劃分入手實(shí)施職業(yè)教育資源重組（論文提綱范文）
（1）參與、互動(dòng)、共享：基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)的治理機(jī)制探尋（論文提綱范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第一章 緒論 |
| 一、選題背景與意義 |
| (一)選題背景 |
| (二)研究意義 |
| 二、文獻(xiàn)綜述 |
| (一)研究主題相關(guān)文獻(xiàn)的量化分析 |
| (二)國內(nèi)外基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)研究主題 |
| (三)國內(nèi)外基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)治理機(jī)制研究 |
| (四)國內(nèi)外研究評析 |
| 三、研究設(shè)計(jì) |
| (一)研究問題 |
| (二)核心概念界定 |
| (三)研究目的與內(nèi)容 |
| (四)研究思路與方法 |
| (五)研究步驟 |
| 四、研究的信效度分析 |
| (一)研究信度 |
| (二)研究效度 |
| (三)研究的理論飽和度 |
| 五、研究倫理 |
| 第二章 我國基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)的歷史考察 |
| 一、我國教育集團(tuán)化辦學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展 |
| (一)我國教育集團(tuán)化辦學(xué)的產(chǎn)生與形成背景 |
| (二)我國基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)的幾種模式 |
| (三)我國基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)中的問題探究 |
| 二、我國基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)演變與動(dòng)因分析 |
| (一)我國基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)的演變軌跡 |
| (二)教育治理視角下基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)演變原因分析 |
| 第三章 我國基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)的治理框架 |
| 一、基礎(chǔ)教育集團(tuán)化治理的經(jīng)驗(yàn)與意義 |
| (一)基本經(jīng)驗(yàn) |
| (二)意義追尋 |
| 二、集團(tuán)化辦學(xué)治理的基本框架、類型分析及其理論闡釋 |
| (一)基本框架 |
| (二)類型分析 |
| (三)理論闡釋 |
| 三、參與、互動(dòng)、共享:基礎(chǔ)教育集團(tuán)治理機(jī)制的三維度 |
| (一)在邏輯發(fā)生學(xué)上有一定的先后順序 |
| (二)在運(yùn)作機(jī)理上存在內(nèi)部勾連與聯(lián)系 |
| (三)三種機(jī)制擁有共同的目標(biāo)與方向 |
| 第四章 參與機(jī)制:多方主體介入集團(tuán)治理 |
| 一、探尋參與機(jī)制的學(xué)理依據(jù) |
| (一)參與治理實(shí)質(zhì)是權(quán)力轉(zhuǎn)移的過程 |
| (二)參與是民主深化的重要途徑 |
| (三)制度與行為規(guī)范有效維持參與秩序 |
| 二、參與機(jī)制運(yùn)行特征與策略 |
| (一)多主體的賦權(quán)增能 |
| (二)多渠道的民主參與 |
| (三)問題產(chǎn)生及時(shí)干預(yù) |
| 三、民主管理:基礎(chǔ)教育集團(tuán)化治理的參與機(jī)制探尋 |
| (一)政府及教育行政部門簡政放權(quán),激化學(xué)校自治活力 |
| (二)完善組織架構(gòu)與規(guī)章制度,優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu) |
| (三)構(gòu)建長效獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制,內(nèi)化參與動(dòng)機(jī) |
| (四)建立信息反饋與評價(jià)機(jī)制,提升參與效能 |
| 第五章 互動(dòng)機(jī)制:多方主體在協(xié)商中形成規(guī)則 |
| 一、探尋互動(dòng)機(jī)制的學(xué)理依據(jù) |
| (一)個(gè)人意志與環(huán)境因果影響互動(dòng)行為 |
| (二)建立在平等之上的對話與協(xié)商 |
| (三)產(chǎn)生共同利益達(dá)成的互動(dòng)效應(yīng) |
| (四)共情與理解是互動(dòng)的根本原則 |
| 二、互動(dòng)機(jī)制運(yùn)行特征與策略 |
| (一)明確互動(dòng)需求 |
| (二)平等對話與交流 |
| (三)嘗試?yán)斫馀c包容 |
| 三、協(xié)商立序:基礎(chǔ)教育集團(tuán)化治理的互動(dòng)機(jī)制探 |
| (一)實(shí)現(xiàn)按需匹配,調(diào)動(dòng)互動(dòng)積極性 |
| (二)開展對話與協(xié)商,反復(fù)磋商達(dá)成一致 |
| (三)學(xué)會(huì)換位思考,實(shí)現(xiàn)互動(dòng)同頻共振 |
| (四)合理安排互動(dòng),形成互動(dòng)秩序 |
| 第六章 共享機(jī)制:從資源共享走向價(jià)值共識(shí) |
| 一、探尋共享機(jī)制的學(xué)理依據(jù) |
| (一)共享涉及使用權(quán)的讓渡與轉(zhuǎn)移 |
| (二)共享對資源進(jìn)行合理利用 |
| (三)依托共享平臺(tái)與途徑進(jìn)行共享 |
| (四)基于信任實(shí)現(xiàn)互利互惠的共享 |
| 二、共享機(jī)制運(yùn)行特征與策略 |
| (一)借助平臺(tái)進(jìn)行資源共享 |
| (二)制定共享規(guī)則與規(guī)范 |
| (三)加強(qiáng)主體間的信任與信念感 |
| 三、共識(shí)達(dá)成:基礎(chǔ)教育集團(tuán)化治理的共享機(jī)制探尋 |
| (一)充分利用教育資源,尊重共享主體偏好 |
| (二)搭建共享共通平臺(tái),加速知識(shí)的流轉(zhuǎn)與共享 |
| (三)加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè),規(guī)范共享行為與秩序 |
| (四)推進(jìn)共同組織文化培育,增進(jìn)主體間的信任 |
| 結(jié)語:從治理走向善治 |
| 一、總結(jié)與反思 |
| (一)三種機(jī)制的運(yùn)作特征與機(jī)理 |
| (二)三種機(jī)制探索的可生長空間 |
| 二、發(fā)展與展望 |
| (一)中國式善治內(nèi)涵與特征 |
| (二)走向中國式善治的路徑 |
| 三、本研究的貢獻(xiàn)與不足 |
| 參考文獻(xiàn) |
| 附錄 |
| 附錄一:H教育聯(lián)盟章程 |
| 附錄二:集團(tuán)理事長訪談提綱 |
| 附錄三:校長訪談提綱 |
| 附錄四:教師訪談提綱 |
| 附錄四:學(xué)生訪談提綱 |
| 附錄五:家長訪談提綱 |
| 后記 |
| 在校期間所獲科研成果 |
（2）高校思想政治教育集成創(chuàng)新研究（論文提綱范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 導(dǎo)論 |
| 一、研究緣由與研究意義 |
| (一)選題的由來 |
| (二)研究的意義 |
| 二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評 |
| (一)國內(nèi)研究現(xiàn)狀述評 |
| (二)國外研究現(xiàn)狀述評 |
| 三、核心概念與主要內(nèi)容 |
| (一)論文研究的核心概念 |
| (二)論文研究的主要內(nèi)容 |
| 四、研究思路與研究方法 |
| (一)研究的思路和框架 |
| (二)研究的主要方法 |
| 五、研究重點(diǎn)與創(chuàng)新之處 |
| (一)研究重點(diǎn) |
| (二)研究難點(diǎn) |
| (三)可能的創(chuàng)新之處 |
| 第一章 思想政治教育集成創(chuàng)新的思想理論基礎(chǔ) |
| 一、馬克思主義的人學(xué)理論 |
| (一)關(guān)于人的本質(zhì)學(xué)說 |
| (二)關(guān)于社會(huì)發(fā)展學(xué)說 |
| (三)關(guān)于人的自由而全面發(fā)展理論 |
| 二、貝塔朗菲的系統(tǒng)論思想 |
| (一)世界的系統(tǒng)性構(gòu)成 |
| (二)系統(tǒng)的功能和要素構(gòu)成 |
| (三)系統(tǒng)論思想的啟迪 |
| 三、馬可﹒伊恩斯蒂的技術(shù)集成理論 |
| (一)關(guān)于“技術(shù)集成”概念的提出 |
| (二)集成創(chuàng)新理論的發(fā)展過程及其主要模式 |
| (三)集成創(chuàng)新理論的啟示 |
| 四、中國傳統(tǒng)文化中的兼容并蓄思想 |
| (一)兼容并蓄的哲學(xué)傳統(tǒng) |
| (二)有容乃大的君子人格 |
| (三)兼濟(jì)天下的家國情懷 |
| (四)兼容并蓄思想的啟示 |
| 五、教育學(xué)中的整體性教育理論 |
| (一)世界的整體性構(gòu)成 |
| (二)整體性理論的形成發(fā)展 |
| (三)整體性教育理論的主要內(nèi)容 |
| (四)對思想政治教育的影響作用 |
| 第二章 、高校思想政治教育集成創(chuàng)新的歷史前提 |
| 一、我國高校思想政治教育工作的歷史回顧 |
| (一)高校思想政治教育初步探索階段(1949年-1965年)——思政教育格局初建 |
| (二)高校思想政治教育曲折前進(jìn)階段(1966年-1978年)——片面強(qiáng)調(diào)階級斗爭 |
| (三)高校思想政治教育全面展開階段(1978年-1997年)——全國各地積極探索 |
| (四)高校思想政治教育規(guī)范提高階段(1998年-2012年)——國家層面規(guī)范協(xié)調(diào) |
| (五)高校思想政治教育創(chuàng)新發(fā)展階段(2012年-至今)——集成創(chuàng)新成為可能 |
| 二、思想政治教育成就為集成創(chuàng)新提供可能 |
| (一)科學(xué)合理的教學(xué)內(nèi)容成為集成創(chuàng)新的基本內(nèi)核 |
| (二)日新月異的信息技術(shù)成為集成創(chuàng)新的技術(shù)手段 |
| (三)便捷有效的教學(xué)平臺(tái)成為集成創(chuàng)新的交互載體 |
| (四)不斷鞏固的意識(shí)形態(tài)提供集成創(chuàng)新的理論自信 |
| (五)豐富多樣的教學(xué)方法提供集成創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)路徑 |
| (六)日趨完善的學(xué)科體系提供集成創(chuàng)新的專業(yè)支持 |
| (七)軟硬件的改善為集成創(chuàng)新提供良好的物質(zhì)條件 |
| 三、思政教育基本經(jīng)驗(yàn)為集成創(chuàng)新提供遵循 |
| (一)堅(jiān)持黨對高校思想政治教育工作的領(lǐng)導(dǎo) |
| (二)堅(jiān)持馬克思主義理論的指導(dǎo)地位 |
| (三)堅(jiān)持思想政治工作是一切工作的生命線 |
| (四)堅(jiān)持圍繞中心工作開展思想政治教育工作 |
| (五)堅(jiān)持思想政治教育工作的與時(shí)俱進(jìn) |
| (六)堅(jiān)持對社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的培養(yǎng) |
| 第三章 、思想政治教育集成創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)之需 |
| 一、基礎(chǔ)理論不強(qiáng)、學(xué)科發(fā)展受限 |
| (一)基礎(chǔ)理論發(fā)展不充分 |
| (二)學(xué)科體系架構(gòu)不健全 |
| (三)學(xué)科的專業(yè)性不強(qiáng)、實(shí)操性不夠 |
| 二、思想政治教育理念共識(shí)度不高 |
| (一)莫衷一是的教育理念 |
| (二)理念缺失所造成的影響 |
| 三、思想政治教育內(nèi)容體系化較差 |
| (一)思想政治教育內(nèi)容的表述不統(tǒng)一 |
| (二)思想政治教育內(nèi)容的針對性不強(qiáng) |
| 四、思想政治教學(xué)方法協(xié)同性較差 |
| (一)思想政治教育方法不斷拓展 |
| (二)思想政治教育方法存在的問題 |
| (三)思想政治教育方法優(yōu)化成為提高吸引力需要 |
| 五、思想政治教育技術(shù)平臺(tái)融合度不夠 |
| (一)數(shù)字信息技術(shù)發(fā)展方興未艾 |
| (二)與現(xiàn)代技術(shù)融合尚處在探索階段 |
| (三)信息過載對主流信息的遮蔽 |
| (四)現(xiàn)代教育技術(shù)沖擊傳統(tǒng)教學(xué)優(yōu)勢 |
| (五)與現(xiàn)代技術(shù)高度融合成未來之需 |
| 第四章 、思想政治教育集成創(chuàng)新的基本框架 |
| 一、思想政治教育集成創(chuàng)新的基本面板 |
| (一)思想政治教育集成創(chuàng)新的“母版” |
| (二)思想政治教育集成創(chuàng)新的鮮亮底色 |
| (三)思想政治教育集成創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)力量 |
| (四)思想政治教育集成創(chuàng)新的文化根基 |
| (五)思想政治教育集成創(chuàng)新的價(jià)值導(dǎo)向 |
| (六)思想政治教育集成創(chuàng)新的外部條件 |
| 二、思想政治教育集成創(chuàng)新的要素構(gòu)成 |
| 三、思想政治教育集成創(chuàng)新的內(nèi)在邏輯 |
| (一)思想政治教育集成創(chuàng)新的邏輯起點(diǎn) |
| (二)思想政治教育集成創(chuàng)新的邏輯主線 |
| (三)思想政治教育集成創(chuàng)新的邏輯支點(diǎn) |
| (四)思想政治教育集成創(chuàng)新的邏輯歸宿 |
| 第五章 思想政治教育集成創(chuàng)新的主要內(nèi)容 |
| 一、目標(biāo)體系的集成創(chuàng)新 |
| (一)目標(biāo)及其作用 |
| (二)教育目標(biāo)及其異化問題 |
| (三)思想政治教育目標(biāo) |
| (四)思想政治教育目標(biāo)的集成優(yōu)化 |
| 二、任務(wù)體系的集成創(chuàng)新 |
| (一)任務(wù)及其作用 |
| (二)教育的根本任務(wù) |
| (三)高校思想政治教育的任務(wù) |
| (四)任務(wù)體系的細(xì)化明確 |
| 三、組織體系的集成創(chuàng)新 |
| (一)組織及其結(jié)構(gòu) |
| (二)教育行政管理組織的架構(gòu) |
| (三)高校思想政治教育相關(guān)組織 |
| (四)組織體系的創(chuàng)新管理 |
| 四、學(xué)科體系的集成創(chuàng)新 |
| (一)學(xué)科的內(nèi)涵與作用 |
| (二)“馬學(xué)科”的領(lǐng)航功能 |
| (三)學(xué)科建設(shè)存在的問題 |
| (四)“馬學(xué)科”的創(chuàng)新發(fā)展 |
| 五、課程體系的集成創(chuàng)新 |
| (一)課程體系 |
| (二)思想政治理論課程體系集成創(chuàng)新 |
| (三)思政課程與課程思政體系集成創(chuàng)新 |
| 六、教學(xué)體系的集成創(chuàng)新 |
| (一)教學(xué)體系集成創(chuàng)新原則 |
| (二)教師隊(duì)伍的培養(yǎng)建設(shè) |
| (三)教學(xué)場域的情景構(gòu)建 |
| (四)教學(xué)內(nèi)容的取舍整合 |
| (五)教學(xué)方法的綜合應(yīng)用 |
| (六)教學(xué)效果的考核反饋 |
| 七、評價(jià)體系的集成創(chuàng)新 |
| (一)種類繁多的教育教學(xué)評價(jià) |
| (二)不當(dāng)評價(jià)造成的影響與危害 |
| (三)教育教學(xué)評價(jià)的規(guī)范與整合 |
| 第六章 高校思想政治教育集成創(chuàng)新的路徑選擇 |
| 一、提升認(rèn)識(shí)高度,形成從中央到地方協(xié)同發(fā)力的大格局 |
| (一)格局的內(nèi)涵與價(jià)值 |
| (二)思想政治教育需要大格局的內(nèi)在邏輯 |
| (三)思想政治教育大格局的內(nèi)容構(gòu)成 |
| 二、擴(kuò)大育人廣度,建立從理論到實(shí)踐的全員育人大思政 |
| (一)科學(xué)認(rèn)識(shí)“大思政”的意蘊(yùn)與特征 |
| (二)認(rèn)真貫徹落實(shí)十大育人體系 |
| 三、夯實(shí)學(xué)科體系,建設(shè)馬克思主義引領(lǐng)的社會(huì)科學(xué)體系 |
| (一)發(fā)揮馬克思主義理論學(xué)科引領(lǐng)作用 |
| (二)拓展馬克思主義理論學(xué)科體系 |
| 四、依托現(xiàn)代科技,培育信息化條件下的精準(zhǔn)育人大數(shù)據(jù) |
| (一)學(xué)習(xí)信息思維轉(zhuǎn)變思想觀念 |
| (二)依托數(shù)據(jù)資源豐富內(nèi)容 |
| (三)借助信息技術(shù)革新方法 |
| 五、凈化社會(huì)風(fēng)氣,營造有利于高校學(xué)生健康成長大環(huán)境 |
| (一)順應(yīng)時(shí)代潮流,堅(jiān)定政治方向 |
| (二)優(yōu)化社會(huì)環(huán)境,形成育人合力 |
| (三)開展學(xué)風(fēng)校風(fēng)建設(shè),美化學(xué)校育人環(huán)境 |
| (四)弘揚(yáng)優(yōu)良家教家風(fēng),建構(gòu)和諧成長環(huán)境 |
| 六、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng),實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國和自由全面發(fā)展大目標(biāo) |
| (一)堅(jiān)定做到“兩個(gè)維護(hù)” |
| (二)培育擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人 |
| (三)實(shí)現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展 |
| 第七章 思想政治教育集成創(chuàng)新的保障體系 |
| 一、進(jìn)一步加強(qiáng)黨對思想政治教育工作的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) |
| (一)百年輝煌造就中國共產(chǎn)黨卓越的領(lǐng)導(dǎo)才能 |
| (二)中國共產(chǎn)黨歷來重視對群眾的教育和動(dòng)員 |
| (三)中國共產(chǎn)黨有豐富的思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn) |
| (四)充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用 |
| 二、進(jìn)一步發(fā)揮思想政治教育工作隊(duì)伍的關(guān)鍵作用 |
| (一)保證教育者先受教育 |
| (二)突出思想政治理論課教師的主導(dǎo)作用 |
| (三)提升思想政治理論課教師綜合素質(zhì) |
| 三、進(jìn)一步加大思想政治教育工作的財(cái)政投入力度 |
| (一)進(jìn)一步加大高校經(jīng)費(fèi)投入,強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入的育人導(dǎo)向 |
| (二)加大專項(xiàng)發(fā)展資金支持,改善馬克思主義學(xué)院的物質(zhì)裝備 |
| (三)加大科研項(xiàng)目資金扶持,提高馬克思主義理論的研究水平 |
| (四)加大師資培養(yǎng)資金支持,提高思政課教師的專業(yè)能力 |
| (五)加大紅色研學(xué)資金支持,提高思政課教師的社會(huì)認(rèn)知能力 |
| (六)積極籌措社會(huì)資金,給予思政課教師一定的專項(xiàng)補(bǔ)貼 |
| 四、進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治教育工作的監(jiān)督管理水平 |
| (一)明確管理責(zé)任,提高思想政治教育監(jiān)督管理水平 |
| (二)嚴(yán)抓專項(xiàng)檢查,全面貫徹落實(shí)黨的教育方針政策 |
| (三)深化重點(diǎn)督查,完善思想政治教育教學(xué)質(zhì)量保證體系 |
| (四)強(qiáng)化整改責(zé)任,形成思想政治教育創(chuàng)新發(fā)展的長效機(jī)制 |
| 結(jié)語:思想政治教育集成創(chuàng)新需要久久為功 |
| 一、思想政治教育是一個(gè)連續(xù)性的施教過程 |
| 二、思想政治教育集成創(chuàng)新是個(gè)復(fù)雜的漸進(jìn)過程 |
| 三、思想政治教育集成創(chuàng)新需要久久為功持續(xù)化推進(jìn) |
| 四、高校思想政治教育工作必定有美好的前程 |
| 參考文獻(xiàn) |
| 在學(xué)期間的研究成果 |
| 致謝 |
（3）中國大學(xué)生就業(yè)中政府責(zé)任研究（論文提綱范文）
| 中文摘要 |
| 英文摘要 |
| 引言 |
| 一、研究背景 |
| 二、研究目的與研究意義 |
| (一)研究目的 |
| (二)研究意義 |
| 三、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評 |
| (一)國外研究現(xiàn)狀述評 |
| (二)國內(nèi)研究現(xiàn)狀述評 |
| 四、研究思路與研究內(nèi)容 |
| (一)研究思路 |
| (二)研究內(nèi)容 |
| 五、研究方法 |
| (一)文獻(xiàn)分析法 |
| (二)實(shí)證研究法 |
| (三)比較研究法 |
| 六、研究的創(chuàng)新與不足 |
| (一)創(chuàng)新之處 |
| (二)不足之處 |
| 第一章 大學(xué)生就業(yè)與政府責(zé)任關(guān)系的理論概述 |
| 一、大學(xué)生就業(yè)與政府責(zé)任的概念界定 |
| (一)大學(xué)生就業(yè)的概念界定 |
| (二)政府責(zé)任的概念界定 |
| 二、大學(xué)生就業(yè)中政府責(zé)任履行的理論基礎(chǔ) |
| (一)責(zé)任政府理論 |
| (二)馬克思主義中國化的民本觀 |
| (三)市場失靈理論 |
| (四)新公共服務(wù)理論 |
| (五)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論 |
| 三、大學(xué)生就業(yè)中政府責(zé)任履行的現(xiàn)實(shí)依據(jù) |
| (一)維護(hù)公民基本生存和發(fā)展權(quán)是政府的基本職責(zé) |
| (二)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是社會(huì)主義國家政府職責(zé)的內(nèi)在要求 |
| 四、大學(xué)生就業(yè)中政府責(zé)任厘定 |
| (一)政府須對大學(xué)生就業(yè)履行調(diào)控責(zé)任 |
| (二)政府須對大學(xué)生就業(yè)履行服務(wù)責(zé)任 |
| (三)政府須對大學(xué)生就業(yè)履行監(jiān)督責(zé)任 |
| 第二章 大學(xué)生就業(yè)中政府責(zé)任履行的實(shí)踐歷程 |
| 一、“統(tǒng)包統(tǒng)分”就業(yè)制度時(shí)期:政府包辦、計(jì)劃配置 |
| (一)“統(tǒng)包統(tǒng)分”就業(yè)制度下政府責(zé)任履行概況 |
| (二)歷史合理性與問題分析 |
| 二、“供需見面”就業(yè)制度時(shí)期:計(jì)劃配置為主、調(diào)節(jié)為輔 |
| (一)“供需見面”就業(yè)制度下政府責(zé)任履行概況 |
| (二)歷史合理性與問題分析 |
| 三、“雙向選擇、自主擇業(yè)”就業(yè)制度時(shí)期:市場配置與政府調(diào)控相結(jié)合 |
| (一)“雙向選擇、自主擇業(yè)”就業(yè)制度下政府責(zé)任履行概況 |
| (二)歷史合理性與問題分析 |
| 第三章 大學(xué)生就業(yè)中政府責(zé)任履行的現(xiàn)狀與問題 |
| 一、大學(xué)生就業(yè)中政府責(zé)任履行的總體現(xiàn)狀 |
| (一)政府調(diào)控責(zé)任履行現(xiàn)狀 |
| (二)政府服務(wù)責(zé)任履行現(xiàn)狀 |
| (三)政府監(jiān)督責(zé)任履行現(xiàn)狀 |
| 二、大學(xué)生就業(yè)中政府責(zé)任履行的實(shí)證研究 |
| (一)大學(xué)生就業(yè)中政府責(zé)任履行調(diào)查設(shè)計(jì) |
| (二)大學(xué)生就業(yè)中政府責(zé)任履行調(diào)查概況 |
| (三)大學(xué)生就業(yè)中政府責(zé)任履行頻率分析結(jié)果 |
| (四)大學(xué)生就業(yè)中政府責(zé)任履行交叉分析結(jié)果 |
| 三、大學(xué)生就業(yè)中政府責(zé)任履行存在的問題與成因 |
| (一)政府調(diào)控責(zé)任履行存在的問題與成因 |
| (二)政府服務(wù)責(zé)任履行存在的問題與成因 |
| (三)政府監(jiān)督責(zé)任履行存在的問題與成因 |
| 第四章 國外大學(xué)生就業(yè)中政府責(zé)任履行狀況與啟示 |
| 一、發(fā)達(dá)國家大學(xué)生就業(yè)中政府責(zé)任履行狀況與啟示 |
| (一)發(fā)達(dá)國家大學(xué)生就業(yè)中政府責(zé)任履行狀況 |
| (二)發(fā)達(dá)國家大學(xué)生就業(yè)中政府責(zé)任履行狀況的啟示 |
| 二、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家大學(xué)生就業(yè)中政府責(zé)任履行狀況與啟示 |
| (一)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家大學(xué)生就業(yè)中政府責(zé)任履行狀況 |
| (二)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家大學(xué)生就業(yè)中政府責(zé)任履行狀況的啟示 |
| 第五章 大學(xué)生就業(yè)中政府責(zé)任履行的策略建議 |
| 一、大學(xué)生就業(yè)中政府調(diào)控責(zé)任履行策略建議 |
| (一)樹立以人為本的就業(yè)政策理念 |
| (二)提升就業(yè)政策的規(guī)劃性與協(xié)同性 |
| 二、大學(xué)生就業(yè)中政府服務(wù)責(zé)任履行策略建議 |
| (一)強(qiáng)化高校就業(yè)服務(wù)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的主體意識(shí) |
| (二)增強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)的大學(xué)生就業(yè)服務(wù)供給能力 |
| 三、大學(xué)生就業(yè)中政府監(jiān)督責(zé)任履行策略建議 |
| (一)以政府監(jiān)督優(yōu)化高校人才培養(yǎng)機(jī)制 |
| (二)以法律制度保障大學(xué)生平等就業(yè) |
| (三)以主體問責(zé)制提升就業(yè)政策執(zhí)行實(shí)效性 |
| 結(jié)語 |
| 參考文獻(xiàn) |
| 附錄 |
| 附錄 A 畢業(yè)年級大學(xué)生就業(yè)中政府責(zé)任履行情況調(diào)查問卷 |
| 附錄 B 用人單位對大學(xué)生人才要求訪談提綱 |
| 附錄 C 大學(xué)生就業(yè)政府責(zé)任履行訪談提綱 |
| 后記 |
| 在學(xué)期間公開發(fā)表論文情況 |
（4）我國國家區(qū)域援助制度法律研究（論文提綱范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 引言 |
| 一、問題的提出 |
| 二、研究價(jià)值與意義 |
| 三、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評 |
| 四、主要研究方法 |
| 五、論文結(jié)構(gòu) |
| 六、論文主要?jiǎng)?chuàng)新及不足之處 |
| 第一章 國家區(qū)域援助制度研究的理論準(zhǔn)備 |
| 第一節(jié) 區(qū)域的范疇界定 |
| 一、區(qū)域的語義分析 |
| 二、不同學(xué)科中區(qū)域的內(nèi)涵剖析 |
| 三、本文語境下區(qū)域的涵義與邊界 |
| 第二節(jié) 國家區(qū)域援助的內(nèi)涵與限定 |
| 一、援助的內(nèi)涵 |
| 二、區(qū)域援助的界定與體系 |
| 三、國家區(qū)域援助的概念與體系 |
| 第三節(jié) 國家區(qū)域援助制度要素 |
| 一、援助對象 |
| 二、援助方式 |
| 三、援助績效評估 |
| 第二章 國家區(qū)域援助制度的法理基礎(chǔ) |
| 第一節(jié) 國家職能理論與國家區(qū)域援助義務(wù) |
| 一、國家職能的演進(jìn) |
| 二、國家區(qū)域援助義務(wù)的邏輯根源 |
| 第二節(jié) 發(fā)展權(quán)利理論與區(qū)域發(fā)展權(quán) |
| 一、發(fā)展權(quán)的變革 |
| 二、區(qū)域作為發(fā)展權(quán)的權(quán)利主體 |
| 三、區(qū)域發(fā)展權(quán)的內(nèi)容與實(shí)現(xiàn) |
| 第三節(jié) 實(shí)質(zhì)正義理論與國家區(qū)域援助 |
| 一、實(shí)質(zhì)正義的內(nèi)容 |
| 二、實(shí)質(zhì)正義在區(qū)域?qū)用娴膶?shí)現(xiàn) |
| 第三章 我國國家區(qū)域援助制度的歷史、現(xiàn)狀與問題 |
| 第一節(jié) 我國國家區(qū)域援助制度的演進(jìn)過程 |
| 一、萌芽階段:國家區(qū)域援助的模糊概念及實(shí)踐 |
| 二、正式形成:以“對口支援”政策的提出為標(biāo)志 |
| 三、推動(dòng)立法:以《西部開發(fā)促進(jìn)法》為例 |
| 第二節(jié) 我國國家區(qū)域援助制度的立法現(xiàn)狀與政策梳理 |
| 一、成文法層面 |
| 二、國家區(qū)域援助政策層面 |
| 第三節(jié) 我國國家區(qū)域援助制度存在的法律問題 |
| 一、國家區(qū)域援助對象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)不明確 |
| 二、國家區(qū)域援助方式的有效性有待進(jìn)一步提升 |
| 三、國家區(qū)域援助績效評估強(qiáng)制性缺失 |
| 第四章 國家區(qū)域援助對象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)化 |
| 第一節(jié) 域外國家區(qū)域援助對象識(shí)別及相關(guān)制度概況 |
| 一、美國 |
| 二、日本 |
| 三、歐盟 |
| 四、域外國家區(qū)域援助對象識(shí)別的特點(diǎn)及經(jīng)驗(yàn) |
| 第二節(jié) 我國國家區(qū)域援助對象識(shí)別的基石 |
| 一、我國國家區(qū)域援助對象識(shí)別的背景 |
| 二、國家區(qū)域援助對象識(shí)別的目標(biāo) |
| 三、國家區(qū)域援助對象識(shí)別的原則 |
| 第三節(jié) 實(shí)現(xiàn)我國國家區(qū)域援助對象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)化的建議 |
| 一、國家區(qū)域援助對象的識(shí)別 |
| 二、明確國家區(qū)域援助對象識(shí)別的標(biāo)準(zhǔn) |
| 三、以法律形式對國家區(qū)域援助對象識(shí)別進(jìn)行明確規(guī)定 |
| 第五章 國家區(qū)域援助方式的有效性 |
| 第一節(jié) 國家區(qū)域援助方式體系 |
| 一、國家區(qū)域援助方式的主要類型 |
| 二、國家區(qū)域援助對象適用的援助方式組合設(shè)計(jì) |
| 第二節(jié) 區(qū)域財(cái)政援助制度 |
| 一、區(qū)域財(cái)政援助制度的域外考察 |
| 二、我國區(qū)域財(cái)政援助制度及存在的問題 |
| 三、完善我國區(qū)域財(cái)政援助制度的建議 |
| 第三節(jié) 區(qū)域稅收優(yōu)惠制度 |
| 一、區(qū)域稅收優(yōu)惠制度的域外規(guī)定 |
| 二、我國區(qū)域稅收優(yōu)惠制度及存在的問題 |
| 三、完善我國區(qū)域稅收優(yōu)惠制度的建議 |
| 第四節(jié) 區(qū)域金融支持制度 |
| 一、區(qū)域金融支持制度的域外考察 |
| 二、我國區(qū)域金融支持制度及存在的問題 |
| 三、我國區(qū)域金融支持制度的完善 |
| 第六章 國家區(qū)域援助績效評估與應(yīng)用 |
| 第一節(jié) 國家區(qū)域援助績效評估的基礎(chǔ)理論 |
| 一、國家區(qū)域援助績效評估的法制思維 |
| 二、國家區(qū)域援助績效評估的理論依據(jù) |
| 三、核心:國家區(qū)域援助財(cái)政支出績效評估 |
| 第二節(jié) 國家區(qū)域援助績效評估的主體內(nèi)容構(gòu)建 |
| 一、國家區(qū)域援助績效評估的“全生命周期” |
| 二、國家區(qū)域援助績效評估的“結(jié)構(gòu)性構(gòu)成” |
| 第三節(jié) 國家區(qū)域援助績效評估的應(yīng)用 |
| 一、國家區(qū)域援助無效責(zé)任法律制度 |
| 二、國家區(qū)域援助退出法律制度 |
| 第七章 國家區(qū)域援助法律體系構(gòu)建 |
| 第一節(jié) 國家區(qū)域援助法律體系的域外考察 |
| 一、域外國家區(qū)域援助基本法的概況介紹 |
| 二、域外國家區(qū)域援助單行法的內(nèi)容與特點(diǎn) |
| 第二節(jié) 我國國家區(qū)域援助的立法構(gòu)想 |
| 一、我國國家區(qū)域援助基本法的構(gòu)建 |
| 二、我國國家區(qū)域援助單行法的創(chuàng)設(shè) |
| 結(jié)語 |
| 參考文獻(xiàn) |
| 附錄 |
| 在讀期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文與研究成果 |
| 后記 |
（5）環(huán)境主義視角下的次區(qū)域合作 ——理論構(gòu)建與案例分析（論文提綱范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 緒論 |
| 一、選題背景與研究意義 |
| 二、文獻(xiàn)綜述 |
| (一)區(qū)域和次區(qū)域相關(guān)概念和理論 |
| (二)中國參與湄公河次區(qū)域合作有關(guān)研究 |
| (三)東增區(qū)次區(qū)域合作研究 |
| 三、研究方法 |
| 四、創(chuàng)新與不足 |
| 五、篇章結(jié)構(gòu)安排 |
| 第一章 國際關(guān)系中的環(huán)境主義 |
| 第一節(jié) 、國際關(guān)系環(huán)境 |
| 一、證明 |
| 二、分類 |
| 第二節(jié) 、環(huán)境主義 |
| 一、環(huán)境主義的特點(diǎn) |
| 二、環(huán)境主義的基本概念 |
| 第二章 區(qū)域和次區(qū)域的界定及對相關(guān)概念的認(rèn)識(shí) |
| 第一節(jié) 界定區(qū)域和次區(qū)域 |
| 一、區(qū)域 |
| 二、次區(qū)域 |
| 第二節(jié) 區(qū)域主義和次區(qū)域主義的界定及對相關(guān)概念的認(rèn)識(shí) |
| 一、區(qū)域主義 |
| 二、次區(qū)域主義 |
| 第三章 一個(gè)環(huán)境主義的次區(qū)域合作分析框架 |
| 第一節(jié) 戰(zhàn)后次區(qū)域合作的三次起伏 |
| 一、冷戰(zhàn)早期的次區(qū)域合作 |
| 二、冷戰(zhàn)后初期的次區(qū)域合作 |
| 三、新世紀(jì)以來的次區(qū)域合作 |
| 第二節(jié) 次區(qū)域合作發(fā)展歷程的理論總結(jié) |
| 一、縱向比較得出的特點(diǎn)和初步結(jié)論 |
| 二、既有模型的問題及解決問題的基本思路 |
| 第三節(jié) 以環(huán)境主義的次區(qū)域主義為基礎(chǔ)的次區(qū)域合作分析框架 |
| 一、環(huán)境屬性 |
| 二、環(huán)境特點(diǎn)及異質(zhì)性因素 |
| 第四章 瀾滄江-湄公河合作 |
| 第一節(jié) 概況 |
| 一、背景和目的 |
| 二、特點(diǎn) |
| 三、后續(xù)發(fā)展 |
| 第二節(jié) 環(huán)境屬性分析 |
| 一、價(jià)值設(shè)定 |
| 二、上層權(quán)力 |
| 第三節(jié) 環(huán)境特點(diǎn)分析 |
| 一、相互承認(rèn) |
| 二、社會(huì)關(guān)系 |
| 三、異質(zhì)性因素 |
| 第四節(jié) 小結(jié) |
| 第五章 中國-東盟東部增長區(qū)合作 |
| 第一節(jié) 概況 |
| 一、東增區(qū)主要發(fā)展歷程和特點(diǎn) |
| 二、中國-東增區(qū)合作的歷程 |
| 第二節(jié) 環(huán)境屬性分析 |
| 一、價(jià)值設(shè)定 |
| 二、上層權(quán)力 |
| 第三節(jié) 環(huán)境特點(diǎn)分析 |
| 一、相互承認(rèn) |
| 二、社會(huì)關(guān)系 |
| 三、異質(zhì)性因素 |
| 第四節(jié) 小結(jié) |
| 結(jié)論 |
| 參考文獻(xiàn) |
| 后記 |
| 在學(xué)期間研究成果 |
（6）中公教育反向并購亞夏汽車績效分析（論文提綱范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 緒論 |
| 1.1 選題背景 |
| 1.2 研究目的與意義 |
| 1.2.1 研究目的 |
| 1.2.2 研究意義 |
| 1.3 研究內(nèi)容與方法 |
| 1.3.1 研究內(nèi)容 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 2 文獻(xiàn)綜述與相關(guān)理論 |
| 2.1 文獻(xiàn)綜述 |
| 2.1.1 國外研究文獻(xiàn) |
| 2.1.2 國內(nèi)研究文獻(xiàn) |
| 2.1.3 國內(nèi)外研究文獻(xiàn)評述 |
| 2.2 基礎(chǔ)理論 |
| 2.2.1 反向并購概念界定 |
| 2.2.2 反向并購的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì) |
| 2.2.3 反向并購的運(yùn)作模式 |
| 2.2.4 績效概念 |
| 2.3 相關(guān)理論 |
| 2.3.1 協(xié)同效應(yīng)理論 |
| 2.3.2 信息不對稱理論 |
| 2.3.3 信號(hào)傳遞理論 |
| 2.4 財(cái)務(wù)績效評價(jià)方法 |
| 2.4.1 財(cái)務(wù)指標(biāo)分析法 |
| 2.4.2 非財(cái)務(wù)指標(biāo)分析法 |
| 3 中公教育反向并購亞夏汽車案例 |
| 3.1 案列介紹 |
| 3.1.1 中公教育簡介 |
| 3.1.2 亞夏汽車簡介 |
| 3.1.3 反向并購基本過程 |
| 3.2 中公教育反向并購亞夏汽車的動(dòng)因 |
| 3.2.1 并購方的動(dòng)因 |
| 3.2.2 被并購方的動(dòng)因 |
| 3.2.3 案例動(dòng)因分析 |
| 3.3 中公教育反向并購的風(fēng)險(xiǎn)分析 |
| 3.3.1 選擇目標(biāo)公司的風(fēng)險(xiǎn) |
| 3.3.2 整合風(fēng)險(xiǎn) |
| 3.3.3 業(yè)績對賭風(fēng)險(xiǎn) |
| 4 中公教育反向并購后績效分析 |
| 4.1 基于財(cái)務(wù)指標(biāo)的績效分析 |
| 4.1.1 財(cái)務(wù)績效橫向比較分析 |
| 4.1.2 財(cái)務(wù)績效縱向比較分析 |
| 4.1.3 整合績效綜合分析 |
| 4.2 基于非財(cái)務(wù)指標(biāo)的績效分析 |
| 4.2.1 產(chǎn)品與服務(wù)分析 |
| 4.2.2 研發(fā)與創(chuàng)新分析 |
| 4.2.3 人力資源狀況分析 |
| 5 案例總結(jié)及建議 |
| 5.1 案例總結(jié) |
| 5.2 建議和啟示 |
| 5.2.1 選擇合適的目標(biāo)公司 |
| 5.2.2 選擇適合的反向并購的交易模式 |
| 5.2.3 借助專業(yè)中介機(jī)構(gòu)推進(jìn)交易 |
| 5.3 研究展望與不足 |
| 參考文獻(xiàn) |
| 攻讀學(xué)位期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文 |
| 致謝 |
（7）地方性知識(shí)視閾下民族職業(yè)教育發(fā)展研究（論文提綱范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第一章 緒論 |
| 1.1 選題緣由 |
| 1.1.1 危機(jī):少數(shù)民族地區(qū)地方性知識(shí)傳承發(fā)展的境遇艱難 |
| 1.1.2 困惑:少數(shù)民族職業(yè)教育發(fā)展的路徑迷茫 |
| 1.1.3 沖突:民族職業(yè)教育改革發(fā)展的話語焦慮 |
| 1.2 研究意義 |
| 1.2.1 研究的理論意義 |
| 1.2.2 研究的實(shí)踐意義 |
| 1.3 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 |
| 1.3.1 國內(nèi)研究綜述 |
| 1.3.2 國外研究綜述 |
| 1.3.3 對現(xiàn)有研究的評價(jià) |
| 1.4 研究方法 |
| 1.4.1 歷史文獻(xiàn)法 |
| 1.4.2 調(diào)查法 |
| 1.4.3 比較法 |
| 1.5 主要研究內(nèi)容與創(chuàng)新點(diǎn) |
| 1.5.1 主要研究內(nèi)容 |
| 1.5.2 可能的創(chuàng)新點(diǎn) |
| 第二章 概念界定和理論基礎(chǔ) |
| 2.1 核心概念 |
| 2.1.1 地方性知識(shí) |
| 2.1.2 職業(yè)教育 |
| 2.1.3 民族地區(qū)職業(yè)教育 |
| 2.2 理論基礎(chǔ) |
| 2.2.1 知識(shí)論 |
| 2.2.2 后現(xiàn)代主義教育觀 |
| 第三章 地方性知識(shí)在民族職業(yè)教育發(fā)展中的內(nèi)在價(jià)值 |
| 3.1 歷史回省:地方性知識(shí)與民族職業(yè)教育的交叉演變 |
| 3.1.1 差異:古代少數(shù)民族職業(yè)技藝的傳承 |
| 3.1.2 統(tǒng)一:少數(shù)民族“現(xiàn)代性”的職業(yè)教育發(fā)展的形態(tài) |
| 3.2 價(jià)值澄清:地方性知識(shí)對民族職業(yè)教育的促進(jìn)作用 |
| 3.2.1 知識(shí)分類與民族職業(yè)教育的特性彰顯 |
| 3.2.2 地方性知識(shí)與民族職業(yè)教育的哲學(xué)關(guān)系 |
| 第四章 民族地區(qū)職業(yè)教育現(xiàn)狀與省思 |
| 4.1 東西部職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀 |
| 4.1.1 辦學(xué)規(guī)模 |
| 4.1.2 專業(yè)設(shè)置 |
| 4.1.3 課程設(shè)置 |
| 4.1.4 師資結(jié)構(gòu)來源 |
| 4.1.5 職業(yè)院校與地方經(jīng)濟(jì)的互動(dòng) |
| 4.2 普遍性與地方性的失衡:民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀的省思 |
| 4.2.1 民族職業(yè)教育發(fā)展的“普遍性”期待 |
| 4.2.2 民族職業(yè)教育發(fā)展的“地方性”理解 |
| 4.2.3 民族職業(yè)教育發(fā)展的兩難選擇 |
| 第五章 地方性知識(shí)視閾下的民族職業(yè)教育的路徑選擇 |
| 5.1 民族職業(yè)教育發(fā)展的價(jià)值皈依 |
| 5.1.1 “普遍性”的追尋 |
| 5.1.2 “地方性”的守望 |
| 5.2 民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的頂層設(shè)計(jì) |
| 5.2.1 價(jià)值理念的設(shè)計(jì) |
| 5.2.2 制度框架的建構(gòu) |
| 5.3 民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的微觀行動(dòng) |
| 5.3.1 “雙向度”對接支撐專業(yè)結(jié)構(gòu)建設(shè) |
| 5.3.2 融合優(yōu)質(zhì)地方資源,加強(qiáng)課程內(nèi)涵建設(shè) |
| 5.3.3 交互式教學(xué):傳統(tǒng)與現(xiàn)代創(chuàng)新融合 |
| 第六章 結(jié)語 |
| 參考文獻(xiàn) |
| 附錄1 攻讀碩士學(xué)位期間撰寫的論文 |
| 附錄2 攻讀碩士學(xué)位期間參加的科研項(xiàng)目 |
| 致謝 |
（8）改革開放以來我國中小學(xué)教師培訓(xùn)課程價(jià)值取向研究（論文提綱范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 導(dǎo)論 |
| 第一節(jié) 問題的提出 |
| 一、研究緣起 |
| 二、研究背景 |
| 三、研究問題 |
| 第二節(jié) 相關(guān)概念的理解及界定 |
| 一、中小學(xué)教師培訓(xùn) |
| 二、課程設(shè)計(jì) |
| 三、價(jià)值與價(jià)值取向 |
| 第三節(jié) 研究目的與意義 |
| 一、研究目的 |
| 二、理論意義 |
| 三、現(xiàn)實(shí)意義 |
| 第四節(jié) 研究設(shè)計(jì)與方法 |
| 一、研究思路 |
| 二、研究框架 |
| 三、研究方法 |
| 第二章 文獻(xiàn)綜述 |
| 第一節(jié) 關(guān)于中小學(xué)教師培訓(xùn)歷史變遷的研究 |
| 一、不同時(shí)期的研究成果 |
| 二、教師培訓(xùn)歷史分期研究 |
| 三、教師培訓(xùn)歷史變遷研究述評 |
| 第二節(jié) 關(guān)于中小學(xué)教師培訓(xùn)課程的研究 |
| 一、教師培訓(xùn)課程建設(shè)研究 |
| 二、教師培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)研究 |
| 三、教師培訓(xùn)課程內(nèi)容研究 |
| 四、教師培訓(xùn)課程問題與策略研究 |
| 第三節(jié) 關(guān)于中小學(xué)教師培訓(xùn)課程價(jià)值取向的研究 |
| 一、課程價(jià)值取向的研究 |
| 二、教師培訓(xùn)課程價(jià)值取向研究 |
| 三、教師培訓(xùn)課程價(jià)值取向影響因素研究 |
| 第四節(jié) 關(guān)于教師培訓(xùn)的其他研究 |
| 一、教師培訓(xùn)思想研究 |
| 二、教師培訓(xùn)理論研究 |
| 三、教師培訓(xùn)政策研究 |
| 四、教師培訓(xùn)需求研究 |
| 五、教師知識(shí)與教師素質(zhì)研究 |
| 第三章 中小學(xué)教師培訓(xùn)課程價(jià)值取向的本體論研究 |
| 第一節(jié) 價(jià)值取向及其相關(guān)范疇 |
| 一、價(jià)值與價(jià)值取向 |
| 二、價(jià)值取向形成的機(jī)制 |
| 三、價(jià)值取向的特點(diǎn)、作用與規(guī)定性 |
| 第二節(jié) 中小學(xué)教師培訓(xùn)課程及其價(jià)值取向 |
| 一、一般意義課程的多種界說 |
| 二、教師培訓(xùn)課程 |
| 三、中小學(xué)教師培訓(xùn)課程價(jià)值取向 |
| 第四章 中小學(xué)教師培訓(xùn)歷史分期 |
| 第一節(jié) 學(xué)歷補(bǔ)償階段(1978-1988 年) |
| 一、培訓(xùn)背景 |
| 二、培訓(xùn)使命 |
| 三、課程資源建設(shè) |
| 第二節(jié) 學(xué)歷補(bǔ)償、提高和繼續(xù)教育初行并舉階段(1989-1998 年) |
| 一、培訓(xùn)背景 |
| 二、培訓(xùn)使命 |
| 三、課程資源建設(shè) |
| 第三節(jié) 繼續(xù)教育全面展開階段(1999-2009 年) |
| 一、培訓(xùn)背景 |
| 二、培訓(xùn)使命 |
| 三、課程資源建設(shè) |
| 第四節(jié) “國培計(jì)劃”全面實(shí)施階段(2010 年至今) |
| 一、培訓(xùn)背景 |
| 二、培訓(xùn)使命 |
| 三、課程資源建設(shè) |
| 第五章 中小學(xué)教師培訓(xùn)課程價(jià)值取向分析 |
| 第一節(jié) 知識(shí)中心取向教師培訓(xùn)課程的探察(1978-1988 年) |
| 一、學(xué)歷補(bǔ)償培訓(xùn):八十年代教師學(xué)歷培訓(xùn)課程特征分析 |
| 二、非學(xué)歷培訓(xùn):八十年代非學(xué)歷培訓(xùn)課程特征分析 |
| 三、學(xué)歷補(bǔ)償階段教師培訓(xùn)課程知識(shí)中心取向的共性特征分析 |
| 第二節(jié) 知識(shí)中心向能力中心過渡取向的教師培訓(xùn)課程分析(1989-1998 年) |
| 一、學(xué)歷補(bǔ)償與提高培訓(xùn):九十年代教師學(xué)歷培訓(xùn)課程特征分析 |
| 二、繼續(xù)教育:繼續(xù)教育課程特征分析 |
| 三、學(xué)歷補(bǔ)償、提高和繼續(xù)教育初行階段教師培訓(xùn)課程知識(shí)向能力過渡取向的共性特征 |
| 第三節(jié) 能力中心取向的教師培訓(xùn)課程透視(1999-2009 年) |
| 一、全員教師崗位培訓(xùn)課程特征分析 |
| 二、骨干教師培訓(xùn)課程特征分析 |
| 三、繼續(xù)教育全面展開階段教師培訓(xùn)課程能力中心價(jià)值取向的共性特征 |
| 第四節(jié) 專業(yè)發(fā)展與綜合素養(yǎng)取向下教師培訓(xùn)課程的聚焦(2010 年至今) |
| 一、“國培計(jì)劃”——“示范性項(xiàng)目”培訓(xùn)課程特征分析 |
| 二、“國培計(jì)劃”——“中西部項(xiàng)目”培訓(xùn)課程特征分析 |
| 三、“國培計(jì)劃”全面實(shí)施階段教師培訓(xùn)課程專業(yè)發(fā)展和綜合素養(yǎng)取向的共性特征分析 |
| 第六章 教師培訓(xùn)課程價(jià)值取向的影響因素分析 |
| 第一節(jié) 影響因素的確定 |
| 一、可能影響因素的圈定 |
| 二、主要影響因素的確定 |
| 三、影響因素的分類 |
| 第二節(jié) 影響因素的分析 |
| 一、教育改革與發(fā)展 |
| 二、培訓(xùn)政策與標(biāo)準(zhǔn) |
| 三、培訓(xùn)理論與實(shí)踐 |
| 四、教育技術(shù)的發(fā)展 |
| 五、教師專業(yè)發(fā)展需求 |
| 六、課程設(shè)計(jì)者素質(zhì)與觀念 |
| 第三節(jié) 影響因素的綜合分析 |
| 一、社會(huì)學(xué)的視角 |
| 二、課程目標(biāo)的社會(huì)應(yīng)對與選擇 |
| 三、課程結(jié)構(gòu)的社會(huì)謀劃與平衡 |
| 四、課程內(nèi)容的社會(huì)篩選與重組 |
| 五、培訓(xùn)方式的社會(huì)慣習(xí)與創(chuàng)新 |
| 第七章 研究結(jié)論與建議 |
| 第一節(jié) 研究結(jié)論 |
| 一、改革開放以來我國中小學(xué)教師培訓(xùn)可劃分為四個(gè)階段 |
| 二、教師培訓(xùn)課程價(jià)值取向呈現(xiàn)由知識(shí)中心、能力中心向?qū)I(yè)發(fā)展和綜合素養(yǎng)取向變遷的特征 |
| 三、教師培訓(xùn)課程價(jià)值取向受多種因素影響 |
| 四、教師培訓(xùn)課程價(jià)值取向遵循一定的變遷邏輯 |
| 第二節(jié) 研究建議 |
| 一、對教師培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)者的建議 |
| 二、對教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建議 |
| 三、對教師培訓(xùn)課程政策制定者的建議 |
| 四、對教師培訓(xùn)課程研究者的建議 |
| 參考文獻(xiàn) |
| 附錄 |
| 后記 |
（9）從就業(yè)導(dǎo)向到生涯導(dǎo)向：高等職業(yè)院校組織轉(zhuǎn)型研究（論文提綱范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 緒論 |
| 第一節(jié) 研究問題 |
| 第二節(jié) 研究綜述 |
| 一、國內(nèi)“高校組織轉(zhuǎn)型”相關(guān)研究 |
| 二、國外“高校組織轉(zhuǎn)型”相關(guān)研究 |
| 三、“高職轉(zhuǎn)型”相關(guān)研究 |
| 四、研究述評 |
| 第三節(jié) 研究意義 |
| 一、理論意義 |
| 二、實(shí)踐意義 |
| 第二章 研究設(shè)計(jì) |
| 第一節(jié) 核心概念的界定 |
| 一、高等職業(yè)院校 |
| 二、組織轉(zhuǎn)型 |
| 三、就業(yè)導(dǎo)向與生涯導(dǎo)向 |
| 第二節(jié) 研究方法的選取 |
| 一、文獻(xiàn)考察法 |
| 二、歷史研究法 |
| 三、延伸個(gè)案法 |
| 第三節(jié) 分析框架的建立 |
| 一、高職院校組織轉(zhuǎn)型的場域互動(dòng)與要素變化 |
| 二、高職院校組織轉(zhuǎn)型的制度邏輯 |
| 第四節(jié) 篇章結(jié)構(gòu)的安排 |
| 一、高職院校組織轉(zhuǎn)型的“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”:就業(yè)問題的變化 |
| 二、高職院校組織轉(zhuǎn)型的階段劃分:從升本到就業(yè)再到生涯 |
| 第三章 升本導(dǎo)向下高職院校組織“漂移性”誕生 |
| 第一節(jié) 改革開放帶來的高校與環(huán)境矛盾 |
| 一、數(shù)量供給不足造成的人才浪費(fèi) |
| 二、結(jié)構(gòu)供給矛盾造成的人才缺失 |
| 第二節(jié) 高職院校組織種群的混亂“前世” |
| 一、高職院校的雛形:職業(yè)大學(xué)的興起、擴(kuò)散與分流 |
| 二、“三教統(tǒng)籌”:高職院校組織種群的形成與緩慢發(fā)展 |
| 三、1999 年擴(kuò)招后高職院校組織種群的激增 |
| 第三節(jié) 案例院?！吧緦?dǎo)向”組織要素的建構(gòu) |
| 一、“專升本”目標(biāo)的形成 |
| 二、領(lǐng)導(dǎo)管理理念與直線職能式組織結(jié)構(gòu)運(yùn)行 |
| 三、學(xué)科本位的人才培養(yǎng)模式 |
| 四、組織文化整合 |
| 第四節(jié) “漂移性誕生”的制度邏輯 |
| 一、高職院校組織誕生與擴(kuò)散的邏輯 |
| 二、高職院校組織漂移的邏輯 |
| 第四章 就業(yè)導(dǎo)向下高職院校組織“規(guī)范化”轉(zhuǎn)型 |
| 第一節(jié) “就業(yè)難”與“技工荒”的吊詭 |
| 一、“難中之難”:高職院校畢業(yè)生就業(yè)問題 |
| 二、悖論:“中國制造”下的“技工荒” |
| 第二節(jié) 國家引導(dǎo)下的高職院校轉(zhuǎn)型歷程分析 |
| 一、轉(zhuǎn)型目標(biāo)的生成:“以就業(yè)為導(dǎo)向” |
| 二、轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的啟動(dòng):“示范?！苯ㄔO(shè) |
| 三、轉(zhuǎn)型成果的擴(kuò)散 |
| 第三節(jié) 案例院校“就業(yè)導(dǎo)向”組織要素的轉(zhuǎn)型 |
| 一、目標(biāo)使命調(diào)整:安心做職教 |
| 二、領(lǐng)導(dǎo)“職教”辦學(xué)理念形成與組織結(jié)構(gòu)調(diào)整 |
| 三、“工學(xué)結(jié)合、校企合作”的人才培養(yǎng)模式變革 |
| 四、組織文化:新公共管理主義盛行與企業(yè)文化融入 |
| 第四節(jié) “規(guī)范化轉(zhuǎn)型”的制度邏輯 |
| 一、國家的邏輯 |
| 二、科層制的邏輯 |
| 三、市場的邏輯 |
| 四、教育的邏輯 |
| 第五章 生涯導(dǎo)向下高職院校組織“內(nèi)涵式”轉(zhuǎn)型 |
| 第一節(jié) “好就業(yè)”與“就好業(yè)”的新矛盾 |
| 一、目標(biāo)替代:就業(yè)導(dǎo)向異化為就業(yè)率導(dǎo)向 |
| 二、就業(yè)率導(dǎo)向形成的根源 |
| 第二節(jié) 質(zhì)量觀變化與高職院校轉(zhuǎn)型分析 |
| 一、“服務(wù)社會(huì)需求”的高職院校質(zhì)量提升運(yùn)動(dòng) |
| 二、“服務(wù)學(xué)生需求”的精英高職院校實(shí)踐探索 |
| 三、后示范期組織場域行動(dòng)體滿足雙需求的舉措 |
| 第三節(jié) 案例院?！吧膶?dǎo)向”組織要素的轉(zhuǎn)型 |
| 一、目標(biāo)使命調(diào)整:從“示范”到“優(yōu)質(zhì)” |
| 二、領(lǐng)導(dǎo)辦學(xué)理念更新與組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化 |
| 三、“促進(jìn)學(xué)生生涯發(fā)展”的人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新 |
| 四、組織文化:自主發(fā)展的開放型文化模式 |
| 第四節(jié) “內(nèi)涵式轉(zhuǎn)型”的制度邏輯 |
| 一、國家的邏輯 |
| 二、科層制的邏輯 |
| 三、市場的邏輯 |
| 四、教育的邏輯 |
| 第六章 結(jié)語與展望 |
| 第一節(jié) 總結(jié) |
| 一、場域互動(dòng)關(guān)系:高職院校組織轉(zhuǎn)型的“脈絡(luò)” |
| 二、自主發(fā)展探索:高職院校組織轉(zhuǎn)型的“特色” |
| 三、多重制度邏輯:高職院校組織轉(zhuǎn)型的“指南” |
| 第二節(jié) 研究創(chuàng)新點(diǎn)、不足與展望 |
| 一、研究創(chuàng)新點(diǎn) |
| 二、研究不足 |
| 三、研究展望 |
| 參考文獻(xiàn) |
| 發(fā)表論文和參加科研情況說明 |
| 致謝 |
（10）地方財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的法治化研究（論文提綱范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 導(dǎo)言 |
| 一、問題的提出 |
| 二、研究價(jià)值及意義 |
| 三、文獻(xiàn)綜述 |
| 四、主要研究方法 |
| 五、論文結(jié)構(gòu) |
| 六、論文主要?jiǎng)?chuàng)新及不足 |
| 第一章 問題的提出 |
| 第一節(jié) 地方財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任問題的由來 |
| 一、央地財(cái)政關(guān)系的核心:地方財(cái)政治理與地方自主權(quán)問題 |
| 二、政府間財(cái)政關(guān)系的本質(zhì)與財(cái)稅體制改革的關(guān)鍵:財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng) |
| 三、財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任的制度目標(biāo):國家治理現(xiàn)代化 |
| 第二節(jié) 解決問題的基本思路 |
| 一、解決問題的理論支撐:分稅制體系下的財(cái)政分權(quán)理論與財(cái)政公平原則 |
| 二、解決問題的先決條件:地方立法權(quán)限的界定和法定性原則 |
| 三、解決問題的重點(diǎn):省市縣三級劃分 |
| 四、解決問題的現(xiàn)實(shí)緊迫性:地方政府債務(wù)規(guī)模的擴(kuò)大 |
| 第三節(jié) 比較法視域下地方財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任的共性解析 |
| 一、縱向比較:歷史源流中的地方財(cái)政問題梳理 |
| 二、橫向比較:域外地方財(cái)政治理的它山之石 |
| 第二章 地方財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任的理論分析 |
| 第一節(jié) 地方財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任的法理求索 |
| 一、概念界定 |
| 二、法理淵源 |
| 第二節(jié) 地方財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任的法律界定 |
| 一、央地財(cái)政分權(quán)的法律解析 |
| 二、地方各級政府財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任的法理解構(gòu) |
| 第三節(jié) 地方財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任的經(jīng)濟(jì)學(xué)和行政管理學(xué)界定 |
| 第四節(jié) 地方財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分法治化的導(dǎo)向 |
| 一、目標(biāo)導(dǎo)向 |
| 二、路徑導(dǎo)向 |
| 第三章 地方財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任的制度意蘊(yùn)與障礙審思 |
| 第一節(jié) 制度意蘊(yùn):財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任的法律釋義 |
| 一、政府間財(cái)政關(guān)系的法律地位 |
| 二、地方財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任的法律屬性和法律邊界 |
| 第二節(jié) 障礙審思:傳統(tǒng)事權(quán)與支出責(zé)任劃分理論中法治意蘊(yùn)的匱乏 |
| 一、理論障礙:過于強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的劃分 |
| 二、程序障礙:劃分程序中程序供給的欠缺 |
| 三、縱向障礙:制度缺漏下央地以及上下級財(cái)政關(guān)系的失衡與錯(cuò)配 |
| 四、橫向障礙:政府、市場與社會(huì)的權(quán)責(zé)不明和地方政府支出偏好 |
| 第三節(jié) 地方財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任不匹配的根源 |
| 一、規(guī)范層面的根源 |
| 二、實(shí)踐層面的根源 |
| 第四章 地方財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分法治化的理念重構(gòu) |
| 第一節(jié) 目標(biāo)導(dǎo)向:以居民基本權(quán)利體系和政府公權(quán)力體系的二元?jiǎng)澐譃榻y(tǒng)屬,兼顧效率原則 |
| 一、橫向劃分的基礎(chǔ):規(guī)范視野下政府與市場關(guān)系的界限 |
| 二、縱向劃分的基礎(chǔ):財(cái)政層級與公共產(chǎn)品內(nèi)在層次性關(guān)系 |
| 第二節(jié) 基本權(quán)利體系對于財(cái)政事權(quán)劃分的制度意蘊(yùn) |
| 一、現(xiàn)有事權(quán)劃分的理念誤區(qū) |
| 二、基本權(quán)利型財(cái)政事權(quán)的層次性和類型化價(jià)值 |
| 三、基本權(quán)利型與非基本權(quán)利型財(cái)政事權(quán)的目標(biāo)定位 |
| 第三節(jié) 國家公權(quán)力部門體系對于地方財(cái)政事權(quán)劃分的制度意蘊(yùn) |
| 一、地方國家權(quán)力部門體系的二元?jiǎng)澐?省級政府的區(qū)域統(tǒng)籌權(quán)和市縣級政府的微觀管制權(quán) |
| 二、國家機(jī)構(gòu)體系的層次性與類型化同財(cái)政事權(quán)劃分的內(nèi)在聯(lián)系 |
| 三、德國等歐洲大陸法系國家地方財(cái)政事權(quán)劃分的制度借鑒 |
| 第四節(jié) 地方財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任的邏輯關(guān)系 |
| 一、財(cái)政事權(quán)是決定支出責(zé)任的基礎(chǔ) |
| 二、支出責(zé)任保障與實(shí)現(xiàn)財(cái)政事權(quán)的關(guān)系 |
| 三、支出責(zé)任劃分的法治化思路 |
| 第五章 地方財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分法治化的實(shí)證分析 |
| 第一節(jié) 地方財(cái)政事權(quán)的類型化界分及其價(jià)值 |
| 一、類型化的價(jià)值定位:是決定支出責(zé)任的基礎(chǔ) |
| 二、類型化的責(zé)任主體:政府間財(cái)政關(guān)系在事權(quán)領(lǐng)域的集中反映 |
| 三、類型化的模式選擇 |
| 第二節(jié) 地方支出責(zé)任界定與劃分的法治化標(biāo)準(zhǔn) |
| 一、地方支出責(zé)任法治化的價(jià)值判斷 |
| 二、地方支出責(zé)任界定的法治化標(biāo)準(zhǔn) |
| 三、省域支出責(zé)任的實(shí)證考察 |
| 四、直轄市支出責(zé)任的特殊性考察 |
| 第三節(jié) 地方財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制 |
| 一、調(diào)整權(quán)力的均衡化配置 |
| 二、調(diào)整程序的法治化規(guī)范 |
| 三、調(diào)整權(quán)限的規(guī)范性劃分 |
| 第四節(jié) 地方財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分的具體化例證 |
| 一、省、市、縣三級財(cái)政事權(quán)與支出劃分的實(shí)踐選擇 |
| 二、教育財(cái)政事權(quán) |
| 三、社會(huì)保障財(cái)政事權(quán) |
| 第六章 地方財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的利益平衡機(jī)制 |
| 第一節(jié) 利益沖突的本源:地方政府間財(cái)政關(guān)系的利益競爭與平衡 |
| 第二節(jié) 利益平衡機(jī)制中的地方收益劃分 |
| 一、省以下收益分配的現(xiàn)狀:稅種歸屬與共享理論的檢視 |
| 二、收益分配的核心:稅收收益分配機(jī)制的完善 |
| 第三節(jié) 利益平衡機(jī)制中的縱向支出轉(zhuǎn)移支付 |
| 一、財(cái)力轉(zhuǎn)移不均衡的現(xiàn)狀及根源探析 |
| 二、地方縱向轉(zhuǎn)移支付類型化和法律禁止性邊界 |
| 三、省以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的法律規(guī)制 |
| 第四節(jié) 利益平衡機(jī)制中的橫向支出轉(zhuǎn)移支付 |
| 一、財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任視角下橫向轉(zhuǎn)移支付的類型化 |
| 二、橫向轉(zhuǎn)移支付的域外借鑒:以德國橫向財(cái)政平衡為例 |
| 第七章 地方財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的糾紛解決機(jī)制 |
| 第一節(jié) 糾紛解決機(jī)制的前提:財(cái)政法律責(zé)任配置的規(guī)范化 |
| 第二節(jié) 權(quán)責(zé)一致視角下監(jiān)督體制的完善 |
| 一、地方人大對財(cái)政事項(xiàng)監(jiān)督權(quán)的規(guī)范性 |
| 二、支出責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的績效考量 |
| 三、預(yù)算績效評價(jià)和財(cái)政監(jiān)督制度 |
| 第三節(jié) 糾紛解決機(jī)制權(quán)限的歸屬 |
| 一、權(quán)限歸屬的基本思路:立法、司法抑或行政? |
| 二、權(quán)限歸屬的域外考察與借鑒 |
| 第四節(jié) 糾紛解決機(jī)制的核心:地方立法權(quán)的再審視 |
| 一、地方立法權(quán)的權(quán)屬標(biāo)的:實(shí)踐基準(zhǔn)和糾紛解決歸屬 |
| 二、地方立法權(quán)的權(quán)力邊界 |
| 三、替代性機(jī)制的可行性探討:授權(quán)立法 |
| 結(jié)論 |
| 參考文獻(xiàn) |
| 在讀期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文與研究成果 |
| 后記 |
四、從邏輯劃分入手實(shí)施職業(yè)教育資源重組（論文參考文獻(xiàn)）
- [1]參與、互動(dòng)、共享：基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)的治理機(jī)制探尋[D]. 楊曉瑩. 華東師范大學(xué), 2021(11)
- [2]高校思想政治教育集成創(chuàng)新研究[D]. 尚明瑞. 蘭州大學(xué), 2021(09)
- [3]中國大學(xué)生就業(yè)中政府責(zé)任研究[D]. 鄂義強(qiáng). 東北師范大學(xué), 2020(06)
- [4]我國國家區(qū)域援助制度法律研究[D]. 呂慧娜. 華東政法大學(xué), 2020(03)
- [5]環(huán)境主義視角下的次區(qū)域合作 ——理論構(gòu)建與案例分析[D]. 劉暢. 中國社會(huì)科學(xué)院研究生院, 2020(12)
- [6]中公教育反向并購亞夏汽車績效分析[D]. 唐子涵. 哈爾濱商業(yè)大學(xué), 2020(11)
- [7]地方性知識(shí)視閾下民族職業(yè)教育發(fā)展研究[D]. 陳楚倫. 南京郵電大學(xué), 2019(02)
- [8]改革開放以來我國中小學(xué)教師培訓(xùn)課程價(jià)值取向研究[D]. 程明喜. 東北師范大學(xué), 2019(04)
- [9]從就業(yè)導(dǎo)向到生涯導(dǎo)向：高等職業(yè)院校組織轉(zhuǎn)型研究[D]. 陳沛酉. 天津大學(xué), 2019(01)
- [10]地方財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的法治化研究[D]. 陳雷. 華東政法大學(xué), 2019(02)
標(biāo)簽：地方財(cái)政論文; 財(cái)政制度論文; 制度理論論文; 政府支出論文; 治理理論論文;