一、精簡(jiǎn),再精簡(jiǎn)——電子政務(wù)推動(dòng)美國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革（論文文獻(xiàn)綜述）

于麗春^[1]（2020）在《并聯(lián)審批促進(jìn)政府部門間合作研究 ——基于目標(biāo)和行動(dòng)的維度》文中認(rèn)為在組織活動(dòng)中,通過合作能夠提升組織效率、服務(wù)質(zhì)量,而合作缺失,則會(huì)帶來服務(wù)質(zhì)效的下降。政府組織亦如此,即政府部門間合作與否會(huì)對(duì)其服務(wù)質(zhì)量和效率產(chǎn)生重要影響。在中國(guó)現(xiàn)代化的過程中,政府部門間合作是其發(fā)展的內(nèi)在要求。首先,社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來的復(fù)雜性和不確定性問題,要求通過政府部門間合作提升治理能力加以解決;其次,發(fā)展經(jīng)濟(jì)的壓力,要求通過政府部門間合作提高辦事效率;再次,公共服務(wù)需求的不斷提升,要求通過政府部門間合作滿足公眾需求;最后,信息化的推進(jìn),要求通過政府部門間合作打破傳統(tǒng)的“碎片化”運(yùn)行模式。在具體實(shí)踐中,我國(guó)政府逐步加強(qiáng)對(duì)政府部門間合作問題的關(guān)注,并通過“大部制”改革、跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制等方式促進(jìn)政府部門間合作,但仍存在著不足之處?！按蟛恐啤备母锎龠M(jìn)了政府部門間關(guān)系調(diào)整,但沒有形成順暢的政府部門間合作關(guān)系;建立協(xié)調(diào)機(jī)制對(duì)高效推動(dòng)特定跨部門事項(xiàng)發(fā)揮了積極作用,同時(shí)推動(dòng)了政府部門間合作,但容易帶來機(jī)構(gòu)林立,政府部門間合作的長(zhǎng)效性、內(nèi)生性不足等問題。并聯(lián)審批是伴隨著行政審批制度改革而產(chǎn)生、發(fā)展的一種促進(jìn)審批效率提升的運(yùn)行方式,外在形式上,其是探索政府部門間合作的一個(gè)微觀切口;內(nèi)在本質(zhì)上,并聯(lián)審批通過流程優(yōu)化促進(jìn)政府部門間合作,避免了組織機(jī)構(gòu)變動(dòng)和新的機(jī)構(gòu)設(shè)置,有助于形成長(zhǎng)效性、內(nèi)生性的合作機(jī)制,是探索政府部門間合作的一個(gè)必要切口。所以,基于現(xiàn)實(shí)問題與實(shí)踐考量,本研究聚焦并聯(lián)審批這一運(yùn)行方式,對(duì)其如何促進(jìn)政府部門間合作進(jìn)行分析。那么,并聯(lián)審批如何促進(jìn)政府部門間合作?通過何種機(jī)制、何種路徑促進(jìn)政府部門間合作?這構(gòu)成了本文要回答的核心問題。首先,政府部門間合作需求與合作困境共存,對(duì)合作困境生成邏輯的探索有助于破解政府部門間合作的難題。在跨部門行政審批事項(xiàng)改革的場(chǎng)域內(nèi),政府部門面臨著兩方面的挑戰(zhàn),一是行政體制改革的持續(xù)推進(jìn),二是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)對(duì)公共服務(wù)需求的不斷提升,而政府部門間合作是應(yīng)對(duì)以上挑戰(zhàn)的必然選擇。合作需求是政府部門間合作的邏輯起點(diǎn),其形成源于兩方面的因素,第一,實(shí)現(xiàn)更高效率以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)的公共服務(wù)需求,是形成合作需求的直接原因;第二,提升政府整體效能以獲得更大效用,是形成合作需求的深層原因。雖然,政府部門間合作具有理論上的基礎(chǔ)和實(shí)踐中的需求,但是跨部門行政審批事項(xiàng)改革中的政府部門間合作常常面臨一些問題和挑戰(zhàn),產(chǎn)生合作困境。主要體現(xiàn)在“權(quán)責(zé)壁壘”使政府部門間整體性價(jià)值缺失、增加溝通成本、阻礙公共服務(wù)水平提升,導(dǎo)致形成合作難;“分割式”審批使審批流程破碎、審批標(biāo)準(zhǔn)不一,導(dǎo)致合作執(zhí)行難。那么,政府部門間合作困境的生成邏輯為何?基于目標(biāo)和行動(dòng)的維度,目標(biāo)不一致、行動(dòng)不一致是政府部門間合作困境的生成機(jī)理,前者表現(xiàn)為,政府部門的“自利”導(dǎo)致部門間目標(biāo)各異、政府部門的“利他”但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求不一致;后者表現(xiàn)為,分散化審批、流程破碎、信息不暢致使部門間行動(dòng)不一致。但分化的組織結(jié)構(gòu)是合作困境的深層誘因,其縱向關(guān)系瓦解政府部門間合作意愿,橫向關(guān)系削弱政府部門間合作動(dòng)力。其次,并聯(lián)審批作為探索政府部門間合作微觀且必要的切口,具有促進(jìn)政府部門間合作的優(yōu)勢(shì)。并聯(lián)審批經(jīng)歷了萌芽、發(fā)展和相對(duì)成熟階段,其發(fā)展歷程中體現(xiàn)了各政府部門從簡(jiǎn)單的聯(lián)合辦公逐步轉(zhuǎn)化為相互合作的過程。進(jìn)一步地,并聯(lián)審批促進(jìn)政府部門間合作的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在形成過程和執(zhí)行過程之中。第一,并聯(lián)審批的形成過程包含了政府自身改革因素,以及來自群眾和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素,其有利于政府部門間目標(biāo)一致的形成也體現(xiàn)在政治和經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面。政治方面,并聯(lián)審批是產(chǎn)生于行政審批制度改革的一種創(chuàng)新方式,目的在于提升政府的審批效能;經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面,并聯(lián)審批是相對(duì)于串聯(lián)審批的一種高效運(yùn)行的審批方式,強(qiáng)調(diào)各審批部門的共同推進(jìn);基于以上方面,其有利于政府部門間目標(biāo)一致的形成。第二,并聯(lián)審批的執(zhí)行過程,強(qiáng)調(diào)一個(gè)部門或者窗口向申請(qǐng)人收取申請(qǐng)材料,通過后臺(tái)并聯(lián)式運(yùn)行對(duì)跨部門行政審批事項(xiàng)統(tǒng)一受理,各部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出意見,對(duì)符合要求的申請(qǐng)送達(dá)審批結(jié)果。為達(dá)此要求,并聯(lián)審批基于組織載體進(jìn)行集中審批、以優(yōu)化流程為運(yùn)行前提、以信息科技為技術(shù)支撐,從而有利于政府部門間行動(dòng)一致的生成。從最終效果來看,并聯(lián)審批一定程度上促進(jìn)了政府部門間合作,表現(xiàn)為促進(jìn)了政府部門間的聯(lián)合行動(dòng)、增進(jìn)了公共價(jià)值。但是,政府組織結(jié)構(gòu)的分化不可避免、政府部門間的利益不會(huì)得到根本性的調(diào)和,這決定了并聯(lián)審批促進(jìn)政府部門間合作的限度。最后,為了化解合作困境,實(shí)現(xiàn)跨部門行政審批事項(xiàng)改革中政府部門間合作,需要對(duì)政府部門間的目標(biāo)和行動(dòng)進(jìn)行一致性協(xié)調(diào)。第一,基于政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三個(gè)維度,并聯(lián)審批促進(jìn)政府部門間目標(biāo)一致的形成。具體表現(xiàn)為,在行政體制改革持續(xù)推進(jìn)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、不斷提升的公共服務(wù)需求的宏觀背景下,跨部門行政審批中的政府部門需要進(jìn)行合作,并聯(lián)審批在不改變?cè)兄贫仍O(shè)置和職能劃分的基礎(chǔ)上,以審批事項(xiàng)為中心,促進(jìn)了政府部門間目標(biāo)一致的形成。第二,通過組織、流程和技術(shù)三個(gè)方面,并聯(lián)審批促進(jìn)政府部門間行動(dòng)一致的生成。組織方面,政務(wù)服務(wù)中心和行政審批局是并聯(lián)審批促進(jìn)政府部門間行動(dòng)一致的組織載體;流程方面,審批流程的整體化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),是并聯(lián)審批促進(jìn)政府部門間行動(dòng)一致的運(yùn)行前提;技術(shù)方面,電子政務(wù)建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè),是并聯(lián)審批促進(jìn)政府部門間行動(dòng)一致的技術(shù)支撐;以此為基礎(chǔ),并聯(lián)審批促進(jìn)了傳統(tǒng)上以政府部門為核心的“職能驅(qū)動(dòng)型”服務(wù)模式向以審批流程為核心的“流程驅(qū)動(dòng)型”服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變,促進(jìn)了政府部門間行動(dòng)一致的生成。通過目標(biāo)一致、行動(dòng)一致,并聯(lián)審批促進(jìn)了跨部門行政審批事項(xiàng)改革中政府部門間合作的實(shí)現(xiàn)。本文最后一章,以J省不動(dòng)產(chǎn)登記改革為例對(duì)前文的理論分析部分進(jìn)行驗(yàn)證。第一,從合作需求來看,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及行政體制改革的推進(jìn),引發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記改革中政府部門間合作的需求;但是,不動(dòng)產(chǎn)登記改革中存在政府部門間合作困境,即“權(quán)責(zé)壁壘”導(dǎo)致形成合作難、“分割式”審批導(dǎo)致合作執(zhí)行難;而合作困境的生成機(jī)理在于相關(guān)部門間的目標(biāo)不一致、行動(dòng)不一致,分化的組織結(jié)構(gòu)則是合作困境的深層誘因。第二,不動(dòng)產(chǎn)登記改革中并聯(lián)審批的發(fā)展歷程,體現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)登記已經(jīng)從簡(jiǎn)單的部門聯(lián)合辦公轉(zhuǎn)化為部門間的相互合作,與此同時(shí),從其形成過程和執(zhí)行過程來看,具有促進(jìn)政府部門間目標(biāo)一致形成、行動(dòng)一致生成的優(yōu)勢(shì);并且,不動(dòng)產(chǎn)登記改革中并聯(lián)審批促進(jìn)政府部門間合作取得了積極效果,但也因分化的組織結(jié)構(gòu)使其具有一定的限度。第三,不動(dòng)產(chǎn)登記改革中,并聯(lián)審批促進(jìn)政府部門間合作的實(shí)現(xiàn)主要體現(xiàn)在,促進(jìn)政府部門間目標(biāo)一致的形成,具體包括政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)維度;以及促進(jìn)政府部門間行動(dòng)一致的生成,具體包括組織載體、運(yùn)行前提和技術(shù)支撐。綜上,本研究的主要結(jié)論包括,第一,政府部門間合作困境的生成邏輯包括生成機(jī)理和深層誘因兩個(gè)層面;第二,并聯(lián)審批促進(jìn)了政府部門間合作,但面對(duì)合作困境生成邏輯的不同層面,其有效性與有限性并存;第三,基于目標(biāo)一致和行動(dòng)一致構(gòu)建的分析框架,能夠?qū)Σ⒙?lián)審批如何促進(jìn)政府部門間合作進(jìn)行解釋,而目標(biāo)一致、行動(dòng)一致是促進(jìn)政府部門間合作的有效路徑。

王富禹^[2]（2020）在《節(jié)約型政府視角下我國(guó)縣級(jí)政府行政成本控制研究 ——以湖南省H縣為例》文中指出1979年,新公共管理運(yùn)動(dòng)首先從英國(guó)開始,隨后傳到美國(guó)和一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家,進(jìn)而擴(kuò)散至大部分發(fā)展中國(guó)家。改革政府的直接目的,是以結(jié)余的財(cái)政資金作為刺激手段,鼓勵(lì)政府以最低成本獲取同樣高的收益,或者是以同樣成本支出獲得盡可能高的收益。各國(guó)政府積極采取裁汰職員、提高績(jī)效、精簡(jiǎn)預(yù)算、控制財(cái)政、加強(qiáng)監(jiān)督等措施,來縮減行政成本支出規(guī)模。我國(guó)政府作為為人民服務(wù)的政府,一直奉行勤儉節(jié)約的原則,在全方位對(duì)外開放的進(jìn)程中,我國(guó)也向西方國(guó)家學(xué)習(xí),推動(dòng)行政體制改革,并正在逐步深入。近年來,我國(guó)政府在不斷嘗試構(gòu)建節(jié)約型政府和服務(wù)型政府,轉(zhuǎn)變政府職能,提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和公民參政積極性的提高,政府日益增加的行政成本越來越受到關(guān)注。行政成本過高不僅會(huì)減少政府在公共服務(wù)方面的資金投入力度,也會(huì)對(duì)政府的公信力造成巨大影響,甚至?xí)苯佑绊懙絿?guó)家的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展,因此,控制增長(zhǎng)過快過高的行政成本已經(jīng)刻不容緩?？h級(jí)政府是我國(guó)基層政府的重要部分,研究縣級(jí)政府行政成本的支出狀況,探求其中存在的問題,揭示其深層次的原因,進(jìn)而尋求更優(yōu)化的管理路徑,是本研究的主要工作。在具體的研究進(jìn)路上,本論文的第一個(gè)部分主要論述本文的研究背景和意義,匯集國(guó)內(nèi)外專家的相關(guān)研究,提出本論文的研究思路和方法。第二個(gè)部分主要論述本論文的相關(guān)概念與理論基礎(chǔ)。第三部分是對(duì)H縣政府近幾年行政成本支出現(xiàn)狀和控制過程存在的問題進(jìn)行分析。第四部分分析了H縣政府行政成本控制過程中存在問題的成因,進(jìn)而概括我國(guó)縣級(jí)政府行政成本控制困難的一般成因。最后,根據(jù)前面所揭示的縣級(jí)政府行政成本控制問題及原因,提出我國(guó)縣級(jí)政府如何節(jié)約行政成本的對(duì)策建議。

王張華^[3]（2020）在《基于人工智能的政府治理模式變革研究》文中提出從人類社會(huì)的漫長(zhǎng)歷史來看,影響國(guó)家治理優(yōu)良性和有效性的眾多因素當(dāng)中,科學(xué)技術(shù)總會(huì)占有一席之地,歷史上歷次的重大技術(shù)變革都或多或少會(huì)對(duì)各國(guó)國(guó)家治理的理念、價(jià)值、制度、方式等產(chǎn)生極其深遠(yuǎn)的影響。當(dāng)下,以人工智能技術(shù)為核心驅(qū)動(dòng)的“第四次工業(yè)革命”正在發(fā)生,對(duì)國(guó)家治理的變革性作用逐漸開始受到全球性的普遍關(guān)注和重視。作為全球人工智能發(fā)展和應(yīng)用的大國(guó),我國(guó)陸續(xù)對(duì)人工智能的發(fā)展和應(yīng)用進(jìn)行了戰(zhàn)略性規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì),突出了人工智能對(duì)提升國(guó)家治理優(yōu)良性和有效性的重要作用,黨的十九大報(bào)告中指出“推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合……提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平”,黨的十九屆四中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“建立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理的制度規(guī)則”。充分說明,加速人工智能等新興技術(shù)同國(guó)家治理的融合已經(jīng)成為我國(guó)深化行政體制改革,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要目標(biāo)。在第四次工業(yè)革命的歷程中,中國(guó)政府對(duì)以人工智能為代表的新興技術(shù)的采用和適應(yīng)性改革已經(jīng)走在世界前列,為我國(guó)公共管理的理論總結(jié)和話語體系建構(gòu)提供了較為完整的“社會(huì)試驗(yàn)場(chǎng)”。面對(duì)百年來未有之歷史機(jī)遇,擺在中國(guó)公共管理者面前的是必須從現(xiàn)實(shí)的真實(shí)世界出發(fā),進(jìn)行理論提煉和話語創(chuàng)新,充分汲取中西方公共管理理論與實(shí)踐的豐富營(yíng)養(yǎng),推動(dòng)人工智能時(shí)代政府形態(tài)的構(gòu)建,并探索出與之相適的新型政府治理模式。正是出于這種考慮,本文將視角聚焦至政府治理中的人工智能應(yīng)用問題,試圖對(duì)人工智能驅(qū)動(dòng)政府治理模式變革的理論和實(shí)踐議題展開分析,以求為加速人工智能同政府治理的融合進(jìn)程提供助益,推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化、智能化和智慧化轉(zhuǎn)型。全文遵循“提出問題→分析問題→解決問題”的總體思路,指出探討人工智能驅(qū)動(dòng)政府治理模式變革迎合了時(shí)代變遷的整體境域,也是人類社會(huì)向前發(fā)展所必然面臨的焦點(diǎn)議題;進(jìn)一步從歷史唯物主義視角論證命題的合理性,闡明人工智能對(duì)政府治理模式的變革意義內(nèi)嵌于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾運(yùn)動(dòng)之中,具有內(nèi)在的規(guī)律性意義和革命性潛質(zhì),從技術(shù)自身的生產(chǎn)力本質(zhì)和賦能“政府—社會(huì)”關(guān)系的價(jià)值維度論證命題的可行性,人工智能將會(huì)對(duì)政府治理的理念、工具、機(jī)制、方式和結(jié)構(gòu)帶來顛覆性的影響;最后,在理論分析的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步從認(rèn)識(shí)更新、技術(shù)治理、制度跟進(jìn)和機(jī)制創(chuàng)新四個(gè)維度探討了政府如何實(shí)現(xiàn)善用人工智能的行動(dòng)策略。通過上述研究,研究概括了三個(gè)關(guān)鍵性的結(jié)論:一是人工智能將成為政府新一輪歷史變革的關(guān)鍵力量?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、機(jī)器學(xué)習(xí)、精準(zhǔn)算法等技術(shù)的不斷發(fā)展和進(jìn)步,互聯(lián)網(wǎng)的整體水平得到進(jìn)一步提升,數(shù)據(jù)出現(xiàn)井噴式爆發(fā),使人工智能逐漸獲得了與人類相匹敵的“智識(shí)”,在諸多方面展現(xiàn)出了超越和替代人類行為的能力,引發(fā)了政府治理新一輪的歷史性變革?？梢灶A(yù)見的是,不久的將來人工智能會(huì)更加深入廣泛地嵌入政府治理的各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域,不僅會(huì)引發(fā)政府治理技術(shù)層面的變革,同時(shí)還會(huì)給傳統(tǒng)政府治理的技術(shù)體系、價(jià)值目標(biāo)、倫理結(jié)構(gòu)乃至思維理念帶來重要影響。對(duì)于人工智能技術(shù)的這種影響,相關(guān)部門必須積極研判和主動(dòng)應(yīng)對(duì),以一種客觀理性的態(tài)度審慎對(duì)之,正視其給政府治理所帶來的影響。二是人工智能驅(qū)動(dòng)政府治理模式變革遵循著內(nèi)在的技術(shù)邏輯。從技術(shù)的種屬來看,人工智能被視為是信息技術(shù)的最新發(fā)展階段,雖然被貼上傳統(tǒng)信息技術(shù)的標(biāo)簽,但是其對(duì)人類政府運(yùn)行的沖擊和影響仍然遵循著自身獨(dú)特的技術(shù)邏輯,在探究人工智能驅(qū)動(dòng)政府治理模式變革的技術(shù)邏輯時(shí)必須兼顧人工智能技術(shù)的內(nèi)在發(fā)展邏輯和治理結(jié)構(gòu)影響兩個(gè)層面。從技術(shù)的內(nèi)在發(fā)展邏輯層面看,決定人工智能獨(dú)特屬性的是三大核心要素:數(shù)據(jù)、計(jì)算資源和算法,可概括為數(shù)據(jù)和算法兩種驅(qū)動(dòng)邏輯;從技術(shù)治理的結(jié)構(gòu)影響層面看,人工智能所帶來的結(jié)構(gòu)化影響是區(qū)別于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)所解決的信息“連接”和“數(shù)據(jù)”問題,汲取了互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的精髓,三者共同構(gòu)建了一個(gè)彼此交互、高度融合的整體生態(tài),解決的是信息社會(huì)網(wǎng)絡(luò)相互連接端對(duì)大數(shù)據(jù)內(nèi)容主體的智能化處理問題。三是人工智能驅(qū)動(dòng)政府治理模式變革遵循著以“善智”實(shí)現(xiàn)“善治”的邏輯進(jìn)路。為回應(yīng)人工智能技術(shù)“向善”與“為惡”的雙重屬性,全文所引入和進(jìn)一步闡釋的“善智”概念,為人工智能的發(fā)展方向提供了參考,為發(fā)揮人工智能之于政府治理的重要作用提供了理論上可能進(jìn)路。從“善智”和“善治”的關(guān)系出發(fā),闡發(fā)了人工智能與政府治理之間何以遵循著以“善智”實(shí)現(xiàn)“善治”的內(nèi)在邏輯,并在此基礎(chǔ)上探究以“善智”實(shí)現(xiàn)“善治”的有效路徑。當(dāng)然,由于人工智能的發(fā)展及其嵌入政府治理的過程仍然處于一種“進(jìn)行時(shí)”狀態(tài),一些深層次的問題尚未出現(xiàn),幾乎可以斷定的是隨著人工智能技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展和成熟,其對(duì)政府治理的影響勢(shì)必會(huì)更為深刻和廣泛,其方式也會(huì)更加多樣和復(fù)雜。圍繞研究的核心議題,全文主要的創(chuàng)新之處主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:第一,從人工智能技術(shù)“替代人”的社會(huì)屬性以及由數(shù)據(jù)、算法和算力驅(qū)動(dòng)的技術(shù)屬性出發(fā),將其從傳統(tǒng)信息技術(shù)的種屬中抽離出來,視其為一種全新的技術(shù)形態(tài)（智能技術(shù)）加以考量,并以此為切入探討人工智能對(duì)政府治理可能的顛覆性影響;與大多數(shù)研究將其置于傳統(tǒng)信息技術(shù)框架下展開所不同的是這樣做有利于聚焦人工智能獨(dú)特的技術(shù)屬性（由數(shù)據(jù)、算力和算法共同驅(qū)動(dòng)）,由此揭示出人工智能驅(qū)動(dòng)政府治理模式變革遵循著數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、算法支配和智能融合的技術(shù)邏輯。第二,針對(duì)人工智能“向善”與“為惡”雙重面相所帶來的爭(zhēng)論,引入“善智”的概念,并從“價(jià)值—技術(shù)—應(yīng)用”復(fù)合分析框架對(duì)其進(jìn)行了重新解讀,試圖以此超越人工智能技術(shù)樂觀與悲觀的對(duì)立之爭(zhēng),為人工智能的開發(fā)和應(yīng)用描繪一種最佳狀態(tài),并以“善智”與“善治”的關(guān)系為切入點(diǎn),嘗試在人工智能與政府治理之間找到聯(lián)結(jié)點(diǎn),為人工智能開發(fā)和應(yīng)用與謀求良政善治之間尋求一種平衡。

王曉雨^[4]（2019）在《改革開放后我國(guó)政府現(xiàn)代化的改革路徑研究》文中研究表明自20世紀(jì)80年代,新公共管理運(yùn)動(dòng)興起以來,建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化政府成為大多數(shù)國(guó)家建設(shè)政府的目標(biāo),并且這些國(guó)家都在為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而積極地進(jìn)行著改革。對(duì)于還處在社會(huì)主義初級(jí)階段的中國(guó)政府來說,建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化政府顯得尤為重要。改革開放之前,我國(guó)政府進(jìn)行了幾次改革,但這幾次改革都沒有取得很好的成效,反而使政府改革陷入了機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)與膨脹、權(quán)力的下放與上收的怪圈。改革開放后,我國(guó)明確了要發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo),并為此進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)體制改革。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)行與社會(huì)的現(xiàn)代化發(fā)展,我國(guó)傳統(tǒng)的政府已經(jīng)不能滿足發(fā)展的新要求了,我國(guó)需要建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化政府?，F(xiàn)代化政府的建設(shè)要結(jié)合我國(guó)基本國(guó)情,總結(jié)目前我國(guó)政府改革存在的問題,明確我國(guó)現(xiàn)代化政府建設(shè)的目標(biāo),以轉(zhuǎn)變政府職能為關(guān)鍵,不斷更新行政理念,堅(jiān)持依法行政,深化政府改革。雖然我國(guó)政府的現(xiàn)代化建設(shè)取得了初步的成效,有限政府、服務(wù)型政府和法治政府建設(shè)都逐步走上了正軌,但面對(duì)嚴(yán)峻的外部環(huán)境的挑戰(zhàn),我國(guó)需要積極地進(jìn)行政府改革,持續(xù)推進(jìn)政府現(xiàn)代化的進(jìn)程。

劉道泉^[5]（2019）在《成都市新一輪黨政機(jī)構(gòu)改革案例研究》文中研究指明成都市按照黨的十九大和十九屆三中全會(huì)關(guān)于深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革的總體部署,完成了新一輪黨政機(jī)構(gòu)改革。成都市作為全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市之一、西部經(jīng)濟(jì)大省的省會(huì)城市、新晉的國(guó)家中心城市,其機(jī)構(gòu)改革總體謀劃、實(shí)施步驟、關(guān)鍵舉措、規(guī)范操作,以及結(jié)合地方實(shí)際探索并實(shí)踐了系列改革舉措,在近年來我國(guó)地方機(jī)構(gòu)改革中,展示出其獨(dú)特的典型性和代表性。論文力圖全面梳理回顧成都市黨政機(jī)構(gòu)改革實(shí)踐,展示機(jī)構(gòu)改革這個(gè)龐大而精細(xì)操作過程的關(guān)鍵細(xì)節(jié),總結(jié)改革的可取做法和階段性成果,為地方機(jī)構(gòu)改革乃至國(guó)內(nèi)行政體制改革提供有益的借鑒。成都市新一輪黨政機(jī)構(gòu)改革的基本做法是,在總結(jié)參考改革開放以來歷次機(jī)構(gòu)改革成果的基礎(chǔ)上,針對(duì)新一輪機(jī)構(gòu)改革前行政管理體制存在的問題、城市發(fā)展需求和黨政機(jī)構(gòu)改革的主要方向,對(duì)成都市黨政機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全面的改革,做到既遵循了中央和省上的改革精神和要求,完成了“規(guī)定動(dòng)作”,又結(jié)合成都市的實(shí)際情況和現(xiàn)實(shí)需要進(jìn)行探索創(chuàng)新,完成了“自選動(dòng)作”。本論文主要內(nèi)容結(jié)構(gòu):第一章闡述了深化成都市新一輪黨政機(jī)構(gòu)改革的背景和意義,梳理了國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)行政管理體制改革或者機(jī)構(gòu)改革的研究進(jìn)展,確定了案例研究采用的思路和方式方法。第二章是對(duì)黨政機(jī)構(gòu)涉及的三個(gè)關(guān)鍵要素進(jìn)行界定,以及對(duì)援引的公共管理理論進(jìn)行介紹,包括該理論對(duì)于機(jī)構(gòu)改革的啟示。第三章對(duì)成都市新一輪黨政機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行案例描述。首先梳理和分析成都市機(jī)構(gòu)改革的歷程,分別介紹改革開放以來成都市歷次機(jī)構(gòu)改革的主要內(nèi)容,分析改革取得的主要成效以及存在的主要問題。其次介紹了成都市新一輪黨政機(jī)構(gòu)改革背景、目標(biāo)任務(wù)和主要領(lǐng)域。最后對(duì)成都市新一輪黨政機(jī)構(gòu)改革具體實(shí)施過程進(jìn)行闡述。第四、五、六章則分別從理順職能關(guān)系、優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理三個(gè)方面總結(jié)分析了新一輪黨政機(jī)構(gòu)改革的核心內(nèi)容。第七、八章則反思了改革中的不足之處,提出今后進(jìn)一步改進(jìn)完善的建議,對(duì)改革特色進(jìn)行總結(jié),提出研究展望。

盧玥^[6]（2018）在《縣域政府行政審批制度改革研究 ——以江蘇省盱眙縣為例》文中研究指明推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化不可能一蹴而就,需要從中央到地方各級(jí)政府不斷進(jìn)行探索,行政審批制度改革是行政體制改革的先手棋,也是縣域政府“相對(duì)集中審批,分類監(jiān)管與服務(wù),綜合執(zhí)法”橄欖型治理結(jié)構(gòu)探索的第一步,因而縣域政府行政審批制度改革的研究具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。江蘇省盱眙縣作為行政審批制度改革的試點(diǎn)縣,建立了全國(guó)第一家縣級(jí)行政審批局,具有一定的代表性,本文將其作為研究對(duì)象,探索其在行政審批制度改革中面臨的問題,希望能夠以小見大,進(jìn)而提出深化縣域政府行政審批制度改革的對(duì)策和建議。本文在國(guó)內(nèi)外研究綜述和基礎(chǔ)理論的基礎(chǔ)上,對(duì)行政審批制度改革進(jìn)行了科學(xué)界定,并以盱眙縣行政審批制度改革實(shí)踐為樣本,進(jìn)行了調(diào)研分析,從權(quán)力結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)職能和服務(wù)流程三個(gè)方面具體分析了行政審批制度改革在縣域?qū)用娴默F(xiàn)狀以及取得的經(jīng)驗(yàn),也總結(jié)出了一些問題,包括行政審批制度改革中上下層級(jí)間溝通銜接不協(xié)調(diào),審管分離后監(jiān)管責(zé)任缺失,審批端口多樣化、數(shù)據(jù)共享不到位以及人才儲(chǔ)備不充分、服務(wù)能力不足等。根據(jù)問題,深入研究分析原因,包括頂層設(shè)計(jì)不夠完善、縣域政府自主權(quán)小、部門之間利益博弈以及外部監(jiān)管相對(duì)薄弱等。接著,通過對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家美國(guó)、營(yíng)商環(huán)境連續(xù)六年世界綜合排名第一的新加坡經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行簡(jiǎn)要分析,同時(shí)橫向面上對(duì)全國(guó)行政審批制度改革先行區(qū)四川省武侯區(qū)和天津市濱海新區(qū)進(jìn)行研究,從改革做法中獲得借鑒和啟示,最終從溝通協(xié)調(diào)、打通服務(wù)渠道,加強(qiáng)監(jiān)管、促進(jìn)審管聯(lián)動(dòng),提高效率、強(qiáng)化審批服務(wù),轉(zhuǎn)變職能、深化改革成果以及強(qiáng)化評(píng)估、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整等方面提出深化改革建議,以期對(duì)縣域政府行政審批制度改革提供啟迪。行政審批制度改革是轉(zhuǎn)變政府職能的有效手段,通過江蘇省盱眙縣行政審批制度改革試點(diǎn)以小見大,探索出行政審批制度改革在縣域?qū)用娴耐菩心Ｊ?明確權(quán)力清單、再造政府機(jī)構(gòu)、優(yōu)化政務(wù)流程,該模式可有效的運(yùn)用到全國(guó)其他縣域政府行政審批制度改革中,擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。同時(shí),縣域政府行政審批制度改革中的深化建議可有效避免改革中出現(xiàn)的困境,最終深化改革成果,為后續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)分類監(jiān)管和綜合執(zhí)法改革提供經(jīng)驗(yàn)。

曹正^[7]（2017）在《深圳市信息化工作的決策與執(zhí)行問題研究 ——基于大部制改革視角》文中提出深圳市信息化工作與大部制改革密切相關(guān),在決策與執(zhí)行環(huán)節(jié)形成了交匯。一方面,信息化工作的顯著特點(diǎn)是,對(duì)決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)的要求較高。市信息化主管部門負(fù)責(zé)提出全市性、指導(dǎo)性、規(guī)劃性的決策,但決策能否落地,主要取決于各區(qū)和市直單位的執(zhí)行情況。另一方面,大部制改革對(duì)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)與監(jiān)督權(quán)進(jìn)行了重構(gòu)。實(shí)施大部制改革的部門,其決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)的運(yùn)行情況必然會(huì)發(fā)生變化。恰巧,大部制改革以來,深圳市信息化機(jī)構(gòu)幾經(jīng)調(diào)整,由最初獨(dú)立設(shè)置的市信息辦變更為機(jī)構(gòu)龐大的市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化委員會(huì)。換言之,深圳市信息化機(jī)構(gòu)改革之路,就是大部制改革的典型實(shí)踐。大部制改革對(duì)決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)的重構(gòu),應(yīng)該對(duì)信息化工作的決策與執(zhí)行提供支持。如果在實(shí)踐中有所偏離,就會(huì)對(duì)信息化工作的整體效果產(chǎn)生不利影響。本文以深圳市信息化工作為研究對(duì)象,發(fā)現(xiàn)在大部制改革后,信息化工作成效與改革期望相比,在決策與執(zhí)行方面存在較大差距。本文僅從大部制改革視角,對(duì)深圳市信息化工作在決策與執(zhí)行方面存在的問題進(jìn)行研究。需要特別指出,深圳市信息化工作存在的問題有許多方面,與大部制改革無關(guān)的問題,不在本文研究范圍內(nèi)。本文運(yùn)用多案例研究法,收集、整理、篩選了能夠客觀反映信息化工作在決策與執(zhí)行方面存在問題的25個(gè)典型案例,作為實(shí)證研究?jī)?nèi)容;運(yùn)用訪談研究法,對(duì)市、區(qū)黨政機(jī)關(guān)從事信息化工作的公務(wù)員、事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員和體制外的專家進(jìn)行了深入訪談,并把訪談結(jié)果用作論證支撐;運(yùn)用文獻(xiàn)研究法,交待了深圳市信息化機(jī)構(gòu)變革歷程、大部制改革背景,梳理了國(guó)內(nèi)外信息化工作現(xiàn)狀和大部制改革實(shí)踐情況。本文沿著目標(biāo)、問題、原因、對(duì)策的思路展開論述。首先,在《深圳市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》、《深圳綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》、《深圳市信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等重要資料的基礎(chǔ)上,本文提煉出信息化工作在決策與執(zhí)行方面的7個(gè)目標(biāo),簡(jiǎn)要對(duì)比了目標(biāo)完成情況。然后,從25個(gè)典型案例中歸納出信息化工作在決策與執(zhí)行方面存在的問題,主要有:決策權(quán)分散、決策程序不規(guī)范、執(zhí)行權(quán)不獨(dú)立、執(zhí)行主體專業(yè)能力欠缺和執(zhí)行效率較低。接下來,運(yùn)用無縫隙政府理論、整體性政府理論和組織再設(shè)計(jì)理論,分析信息化工作在決策與執(zhí)行方面存在問題的原因。其中,決策權(quán)分散的原因有片面追求機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、機(jī)構(gòu)撤并不夠徹底、違背職能有機(jī)統(tǒng)一原則;決策程序不規(guī)范的原因有缺乏制度保障措施、干部晉升矛盾激化;行權(quán)不能獨(dú)立的原因是機(jī)構(gòu)職能逐漸弱化;執(zhí)行主體專業(yè)能力欠缺的原因是人力資源配置不當(dāng);執(zhí)行效率較低的原因是管理幅度超出控制、職責(zé)邊界劃分不清。由于決策是執(zhí)行的基礎(chǔ)和前提,決策方面存在問題對(duì)執(zhí)行效果也會(huì)產(chǎn)生干擾。最后,本文基于大部制改革視角,在深圳市處于大部制改革的優(yōu)化調(diào)整階段的背景下,提出了前期組建大網(wǎng)信辦、中期設(shè)計(jì)工作推進(jìn)機(jī)制、后期建立配套保障制度的信息化工作改進(jìn)策略。

曹子瑛^[8]（2017）在《奧巴馬政府貿(mào)易便利化改革研究》文中進(jìn)行了進(jìn)一步梳理第二次世界大戰(zhàn)之后,全球關(guān)稅壁壘在GATT及WTO的推動(dòng)下大幅降低,貿(mào)易非效率性及與之相關(guān)的貿(mào)易成本對(duì)貿(mào)易增長(zhǎng)的負(fù)面影響日益凸顯。旨在消除跨境貿(mào)易中機(jī)制性障礙的貿(mào)易便利化問題逐漸進(jìn)入發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的視野。金融危機(jī)爆發(fā)后,全球貨物貿(mào)易規(guī)模大幅縮減,貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。在此背景下,發(fā)展中國(guó)家也紛紛加入到貿(mào)易便利化改革的行列中?？梢哉f,對(duì)貿(mào)易便利化問題的探索和實(shí)踐已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易發(fā)展的潮流,也成為了當(dāng)前學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)問題之一。面臨金融危機(jī)的重創(chuàng)和振興經(jīng)濟(jì)的緊迫需求,奧巴馬政府在以往政府貿(mào)易便利化改革基礎(chǔ)上實(shí)施了新一輪貿(mào)易便利化改革并取得較好成效。中國(guó)作為全球貨物貿(mào)易大國(guó)同樣經(jīng)受著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的嚴(yán)峻考驗(yàn),貿(mào)易便利化也已經(jīng)成為未來貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。站在“十三五”戰(zhàn)略時(shí)期的新起點(diǎn)上,系統(tǒng)研究美國(guó)貿(mào)易便利化改革不僅是對(duì)相關(guān)研究成果的補(bǔ)充,而且對(duì)于尚處貿(mào)易便利化進(jìn)程起步階段的中國(guó)而言具有重要現(xiàn)實(shí)意義。本文由七章構(gòu)成。第一章緒論,闡明了本文的選題背景及意義、文獻(xiàn)綜述、研究?jī)?nèi)容和研究方法、創(chuàng)新與不足;第二章理論基礎(chǔ),從自由貿(mào)易理論、貿(mào)易成本理論以及制度變遷理論三方面梳理了貿(mào)易便利化問題的相關(guān)理論,為后文分析提供理論基礎(chǔ);第三章奧巴馬政府便利化改革背景及現(xiàn)實(shí)依據(jù),深入分析了新一輪改革的國(guó)際背景和國(guó)內(nèi)動(dòng)因,并歸納了美國(guó)政府制定改革方案的現(xiàn)實(shí)依據(jù);第四章奧巴馬政府便利化改革基本框架、內(nèi)容及特點(diǎn),在前章分析的現(xiàn)實(shí)依據(jù)基礎(chǔ)上闡述了此輪改革的基本框架、梳理了出口促進(jìn)、貿(mào)易融資、出口通關(guān)、貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、制度環(huán)境六個(gè)方面代表性改革措施、并從改革目標(biāo)、范圍、方向、內(nèi)容以及舉措方面總結(jié)了此次改革主要特點(diǎn);第五章奧巴馬貿(mào)易便利化改革成效及制約因素,依據(jù)改革內(nèi)容構(gòu)建了包含出口促進(jìn)、貿(mào)易融資、出口通關(guān)等六方面便利化指標(biāo)的綜合指標(biāo)體系評(píng)估了改革在提升美國(guó)貿(mào)易便利化水平方面的成效,利用貿(mào)易成本模型測(cè)算了改革在降低貨物出口貿(mào)易成本的效果,定性分析了改革在促進(jìn)金融危機(jī)后美國(guó)貨物出口貿(mào)易增長(zhǎng)方面的成效,并闡述了改革過程中所暴露的制約因素;第六章奧巴馬貿(mào)易便利化改革出口增長(zhǎng)效應(yīng)分析,利用前文構(gòu)建貿(mào)易便利化綜合指標(biāo)體系中的綜合貿(mào)易便利化指標(biāo)以及六個(gè)單項(xiàng)便利化指標(biāo),構(gòu)建出口引力模型檢驗(yàn)了改革措施在總體貨物出口規(guī)模、主要出口產(chǎn)品出口流量、不同規(guī)模企業(yè)的出口績(jī)效三方面的出口增長(zhǎng)效應(yīng),并在測(cè)算美國(guó)貨物出口潛力實(shí)現(xiàn)程度基礎(chǔ)上分析了下一階段美國(guó)貨物出口貿(mào)易走勢(shì);第七章研究結(jié)論及啟示,基于前文研究歸納出本文主要研究結(jié)論,并闡明對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的若干啟示。本文得出以下主要結(jié)論:其一,奧巴馬政府貿(mào)易便利化改革的過程和結(jié)果對(duì)貿(mào)易便利化相關(guān)理論進(jìn)行了現(xiàn)實(shí)驗(yàn)證:奧巴馬政府通過貿(mào)易制度與政策優(yōu)化和創(chuàng)新確實(shí)有效降低了美國(guó)貨物出口貿(mào)易成本、擴(kuò)大了出口規(guī)模、挖掘了出口潛力;同時(shí)表明,在非關(guān)稅壁壘林立的世界中,推行貿(mào)易自由化仍然是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易利益的明智選擇;但在改革過程中,理解、尊重和包容歷史因素的作用是重要的。其二,當(dāng)今世界“你中有我,我中有你”,美國(guó)唯有承擔(dān)起大國(guó)責(zé)任,與世界各國(guó)攜手共進(jìn),共同推進(jìn)穩(wěn)定、均衡、可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才能夠最終有利于其貨物貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。其三,此輪改革中,奧巴馬政府把握時(shí)代和科技發(fā)展潮流,“以共享經(jīng)濟(jì)為理念的出口促進(jìn)便利化改革”以及“以增強(qiáng)全球互聯(lián)互通為目標(biāo)的貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施便利化改革”對(duì)拉動(dòng)貨物出口增長(zhǎng)的影響最顯著。這一結(jié)果也表明,打破束縛、不畏成敗、積極開展新制度的探索與實(shí)踐是實(shí)現(xiàn)便利化改革紅利的關(guān)鍵。其四,此輪改革執(zhí)行結(jié)果與目標(biāo)尚存一定差距,美國(guó)三權(quán)分立的政治體制、兩黨分裂的政治現(xiàn)實(shí)、中央與地方分權(quán)治理的管理體制、赤字財(cái)政的長(zhǎng)期壓力等等國(guó)內(nèi)體制因素制約了本輪改革的政策空間,而“逆全球化”風(fēng)潮的再次興起以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)難度的不斷加大也為改革提出了新的嚴(yán)峻考驗(yàn)。新一屆美國(guó)政府唯有繼續(xù)深化改革,積極消除改革制約因素,才有可能最大限度獲得改革紅利。本文從上述研究結(jié)論中獲得對(duì)未來中國(guó)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易以及推進(jìn)貿(mào)易便利化進(jìn)程的若干啟示。首先,中國(guó)應(yīng)擔(dān)當(dāng)大任,努力推動(dòng)開放、均衡、包容與普惠的“新經(jīng)濟(jì)全球化”,實(shí)現(xiàn)世界各國(guó)共同繁榮;其次,中國(guó)政府應(yīng)盡快完成貿(mào)易便利化改革的頂層設(shè)計(jì),在改革實(shí)踐中以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)便利化進(jìn)程;第三,加速貿(mào)易促進(jìn)體系現(xiàn)代化,建立以公眾為中心的服務(wù)型、共享型政府;第四,改善基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量,從國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)層面以及地理聯(lián)通、網(wǎng)絡(luò)連通、人文聯(lián)通和制度聯(lián)通四個(gè)方面增進(jìn)中國(guó)與世界互聯(lián)互通?！疤乩势諘r(shí)代”不僅美國(guó)貨物出口貿(mào)易增長(zhǎng)前景充滿不確定性,中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系也并存著挑戰(zhàn)與機(jī)遇。特朗普總統(tǒng)對(duì)“貿(mào)易公平與均衡”的強(qiáng)調(diào)、美國(guó)政治體制賦予總統(tǒng)的貿(mào)易政策靈活性、貿(mào)易部門核心內(nèi)閣成員“反華”政策傾向均預(yù)示著中美貿(mào)易摩擦將有所升級(jí)。但美國(guó)基建投資政策為中美經(jīng)貿(mào)合作提供無限商機(jī),2017年4月初習(xí)近平主席與特朗普總統(tǒng)海湖莊園會(huì)晤取得積極成果,為未來中美關(guān)系穩(wěn)定前行定下良好基調(diào)。中國(guó)政府應(yīng)該把握機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),努力構(gòu)建中美新型大國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

陳曦^[9]（2015）在《中國(guó)跨部門合作問題研究》文中研究說明盡管新公共管理理論在20世紀(jì)70年代末產(chǎn)生后對(duì)各國(guó)政府行政模式產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，但官僚制管理模式在整個(gè)20世紀(jì)從未被撼動(dòng)，一直在各國(guó)政府的管理實(shí)踐中占據(jù)強(qiáng)勢(shì)地位，其作用舉足輕重，毋庸置疑。然而自進(jìn)入21世紀(jì)以來，由于公共事務(wù)日益呈現(xiàn)出全球化、復(fù)雜化、多元化等特點(diǎn)，各國(guó)政府所面臨的公共事務(wù)不斷超出傳統(tǒng)的職責(zé)權(quán)限范疇，淺嘗輒止的通過多部門合作進(jìn)行管理的績(jī)效和提供服務(wù)的質(zhì)量已再難遂公民意愿，加之公民權(quán)利意識(shí)的不斷覺醒，各方公共服務(wù)需求的不斷攀升以及行政之惡難免、不正之風(fēng)難遏、腐敗問題難絕的現(xiàn)實(shí)窘境，令政府面臨空前的信任危機(jī)和效益困境。各國(guó)政府已經(jīng)深刻地意識(shí)到依靠任何單一政府或政府部門已經(jīng)難以有效解決層出不窮的公共管理和服務(wù)新難題，于是，發(fā)展跨部門合作模式成為了各國(guó)政府一解燃眉之急的良策。從實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r來看，盡管當(dāng)前跨部門合作理論已有了一些重要的研究成果，包括中國(guó)在內(nèi)的很多國(guó)家也在實(shí)踐方面進(jìn)行了積極、有益的探索，但我國(guó)跨部門合作的實(shí)踐發(fā)展從總體來看卻仍然面臨著諸多難題，亟需借鑒他方之石，攻已之玉?？梢姡瑸榱藢?shí)現(xiàn)推進(jìn)我國(guó)跨部門合作發(fā)展的愿景，學(xué)習(xí)和研究他國(guó)經(jīng)驗(yàn)固然重要，洋為中用也同樣重要。本著學(xué)以致用，理論服務(wù)于實(shí)踐的目的，本文針對(duì)中國(guó)跨部門合作意愿不強(qiáng)、合作能力薄弱和合作協(xié)調(diào)乏力的現(xiàn)狀，旨在呈現(xiàn)兩項(xiàng)重要成果：一是通過對(duì)美加兩國(guó)跨部門合作實(shí)踐的研究分析，總結(jié)歸納出跨部門合作成功的核心要素，為中國(guó)跨部門合作的實(shí)踐開展提供理論指引；二是參照跨部門合作成功的核心要素方面的研究成果，結(jié)合中國(guó)跨部門合作實(shí)施困難的實(shí)際狀況，挖掘中國(guó)開展跨部門合作的可行策略，力爭(zhēng)對(duì)中國(guó)正在開展的跨部門合作提供實(shí)踐參考。為實(shí)現(xiàn)上述目的，本文采用多種研究方法輔助論證。其一，采用文獻(xiàn)研究法搜集、整理和研究大量的相關(guān)文獻(xiàn)，再依據(jù)現(xiàn)有理論、事實(shí)和需要提出理論假設(shè)、研究計(jì)劃并進(jìn)行文獻(xiàn)綜述，以形成對(duì)跨部門合作的科學(xué)認(rèn)識(shí)，并盡可能做到對(duì)跨部門合作成功的核心要素的系統(tǒng)把握；其二，通過案例研究法，有針對(duì)性地研究和搜集跨部門合作的案例，具體分析、詳細(xì)剖析案例素材，細(xì)致總結(jié)、系統(tǒng)歸納案例問題，反復(fù)查找、仔細(xì)搜尋案例證據(jù)，并得出跨部門合作的實(shí)踐規(guī)律，為跨部門合作理論發(fā)展提供資源，為跨部門合作實(shí)操提供依據(jù)；其三，通過比較研究法，根據(jù)文化、制度、組織等標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)美國(guó)與加拿大之間、中國(guó)與美加之間的相似性或相異度進(jìn)行研究與判斷，從而尋找其異同，探求其發(fā)展跨部門合作方面的規(guī)律性內(nèi)容，以期提出更具針對(duì)性、適用性、科學(xué)性和可操作性的跨部門合作的行動(dòng)策略。本文除去緒論和結(jié)論部分共分為五章。第一章為跨部門合作的內(nèi)涵特征。首先，基于跨部門合作提出的背景提出跨部門合作的概念，并對(duì)學(xué)術(shù)界存在爭(zhēng)議的與之相近的概念進(jìn)行細(xì)致辨析。其次，選取能夠切實(shí)為中國(guó)跨部門合作發(fā)展提供參考借鑒的協(xié)同政府、整體政府和協(xié)作性公共管理等三種典型的跨部門合作形式詳加論述。最后，從包容性的合作文化、平等化的合作制度、多元化的合作組織、綜合性的合作能力以及創(chuàng)新化的合作技術(shù)等方面總結(jié)跨部門合作模式較之官僚制管理模式、新公共管理模式等傳統(tǒng)管理模式的不同之處，進(jìn)而歸納出跨部門合作模式的特點(diǎn)。第二章為跨部門合作的理論基礎(chǔ)。依次剖析了包絡(luò)資源依賴?yán)碚?、組織交易理論及交易成本理論、界面管理理論、博弈理論以及網(wǎng)絡(luò)化治理理論在內(nèi)的對(duì)跨部門合作模式起支撐作用的理論成果，并且細(xì)致闡述了這些理論對(duì)于豐富和完善跨部門合作理論以及支撐跨部門合作實(shí)踐所能發(fā)揮的作用。第三章為跨部門合作的美加經(jīng)驗(yàn)。依據(jù)上述章節(jié)研究結(jié)論牽出的邏輯脈絡(luò)，從文化要素、制度要素、組織要素、能力要素和技術(shù)要素等五個(gè)方面深入分析了美國(guó)及加拿大為成功推進(jìn)跨部門合作發(fā)展而進(jìn)行的實(shí)踐進(jìn)路，通過歸納和總結(jié)兩國(guó)在建設(shè)跨部門合作成功的核心要素時(shí)所采取的方法以及取得的積極成效，為后兩個(gè)章節(jié)的中國(guó)跨部門合作發(fā)展現(xiàn)狀、問題、對(duì)策的研究提供了理論指引和操作綱領(lǐng)。第四章為中國(guó)跨部門合作的主要問題。針對(duì)中國(guó)跨部門合作發(fā)展的實(shí)際狀況，提出了其存在的問題，并深入分析了問題產(chǎn)生的原因。該章的研究成果不僅為下一章提出中國(guó)跨部門合作的策略選擇提供了靶向，同時(shí)也驗(yàn)證了第三章中對(duì)成功的跨部門合作成功的核心要素的判斷——中國(guó)跨部門合作發(fā)展的問題與障礙恰恰源自于中國(guó)跨部門合作文化要素、制度要素、組織要素、能力要素以及技術(shù)要素建設(shè)方面的欠缺與不足。第五章為中國(guó)跨部門合作的策略選擇。本章是總論題研究的根本意義所在，因?yàn)樗袑?duì)于跨部門合作的基礎(chǔ)理論、成功的核心要素等內(nèi)容的研究的最終目的都是為了切實(shí)、有效地指導(dǎo)與推進(jìn)中國(guó)跨部門合作的實(shí)踐并為之提供可行策略。這一章不僅是對(duì)前文所歸納的各類跨部門合作核心要素的邏輯承接，同時(shí)還由于在跨部門合作發(fā)展對(duì)策中納入了對(duì)中國(guó)特有的文化背景、制度設(shè)計(jì)、組織結(jié)構(gòu)等內(nèi)容的考量而使該命題的研究得以深化，對(duì)策的可行性得以提升。本論文的創(chuàng)新之處主要體現(xiàn)在：首先，本文突破了原有對(duì)西方跨部門合作研究和實(shí)踐成果的單向?qū)W習(xí)和借鑒的思維和行動(dòng)局限，有針對(duì)性地提出適合中國(guó)具體狀況的跨部門合作的研究和實(shí)踐進(jìn)路，豐富了中國(guó)跨部門合作的學(xué)術(shù)成果，進(jìn)而發(fā)展了中國(guó)公共管理理論體系；其次，將跨部門合作視為一種系統(tǒng)化的管理模式來進(jìn)行研究，對(duì)原在學(xué)術(shù)界長(zhǎng)期混用的與之相近的其他相關(guān)研究?jī)?nèi)容進(jìn)行比較和辨析，能夠便于找出其規(guī)律性的內(nèi)容，充實(shí)和發(fā)展跨部門合作的理論成果；第三，基于對(duì)跨部門合作成功的核心要素的歸納與總結(jié)，構(gòu)建了推進(jìn)跨部門合作發(fā)展的框架體系，為中國(guó)跨部門合作發(fā)展提供了更具針對(duì)性和可操作性的行動(dòng)策略，相信會(huì)對(duì)中國(guó)跨部門合作的實(shí)踐發(fā)展有所貢獻(xiàn)。

李庚^[10]（2014）在《我國(guó)農(nóng)業(yè)行政管理體制創(chuàng)新研究》文中研究指明本文以我國(guó)農(nóng)業(yè)行政管理體制的創(chuàng)新為主要研究對(duì)象。作出這個(gè)選擇定位主要有以下原因：從國(guó)內(nèi)看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要矛盾由原來的溫飽問題向結(jié)構(gòu)性供給不足、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不能滿足人民需求及農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)壓力加大轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式從傳統(tǒng)分段式的方式向現(xiàn)代一體化的方式轉(zhuǎn)變。從國(guó)外環(huán)境看，入世后世貿(mào)協(xié)議對(duì)行政行為具有較強(qiáng)約束力，迫使政府改變?cè)械囊恍┙M織形態(tài)和行為方式。而且入世后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品的激烈競(jìng)爭(zhēng)。這些條件的變化對(duì)政府農(nóng)業(yè)行政管理提出了更高的要求，必須構(gòu)建與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相適應(yīng)的、公平高效的農(nóng)業(yè)行政管理體制。本文以我國(guó)行政管理體制改革作為研究的大背景，以管理學(xué)、現(xiàn)代制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)為學(xué)科基礎(chǔ)、采取多學(xué)科理論相結(jié)合、系統(tǒng)分析和比較研究相結(jié)合的辦法，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)行政管理體系進(jìn)行了系統(tǒng)的研究，從我國(guó)農(nóng)業(yè)行政管理體制的發(fā)展歷程與現(xiàn)狀分析、發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)啟示、農(nóng)業(yè)行政管理績(jī)效評(píng)估、行政創(chuàng)新環(huán)境、農(nóng)業(yè)行政管理體制創(chuàng)新的動(dòng)力阻力分析、創(chuàng)新的總體制度安排方面構(gòu)建了我國(guó)農(nóng)業(yè)行政管理體制創(chuàng)新的研究框架，以期對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)行政管理體系日益完善與發(fā)展得出一些有價(jià)值的結(jié)論和政策建議。本文首先闡述了研究的背景和意義、研究方法，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)行政管理體制的相關(guān)概念進(jìn)行了界定，對(duì)相關(guān)理論發(fā)展進(jìn)行了闡述。在分析大量國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)基礎(chǔ)上著重對(duì)農(nóng)業(yè)行政管理體制創(chuàng)新的相關(guān)研究進(jìn)行了綜述。農(nóng)業(yè)行政管理體制的建設(shè)必須建立在原有的歷史沿革之上。建國(guó)以后，我國(guó)農(nóng)業(yè)行政管理體系歷經(jīng)變遷，形成了包含多個(gè)部門在內(nèi)的農(nóng)業(yè)行政管理體系。這種脫胎于舊的計(jì)劃體制的農(nóng)業(yè)行政管理體系在結(jié)構(gòu)、職能及其運(yùn)作方式等方面存在著職能分段不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)業(yè)基層部門力量薄弱、農(nóng)業(yè)主管部門調(diào)控手段不足等問題，需要對(duì)農(nóng)業(yè)行政管理體制進(jìn)行改革和創(chuàng)新，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。我國(guó)的農(nóng)業(yè)行政管理體制的創(chuàng)新可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。盡管農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路徑不同，但是發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)行政管理具有一些相同點(diǎn)：依法進(jìn)行農(nóng)業(yè)管理、實(shí)行寬泛的管理體制、注重與農(nóng)民組織的合作、堅(jiān)持服務(wù)理念、注重農(nóng)業(yè)科研并進(jìn)行多途徑技術(shù)推廣等。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)行政管理經(jīng)驗(yàn)為我國(guó)農(nóng)業(yè)行政管理體制創(chuàng)新提供了借鑒。行政管理不能僅僅重視投入了多少資源，更重要的是考量其產(chǎn)出。從國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)行政管理體制的績(jī)效建設(shè)來看，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)績(jī)較好，政府管理效能獲得明顯提高，行政效率獲得較大提高但仍有提升空間、政府農(nóng)業(yè)行政管理成本較高，且構(gòu)成不合理。農(nóng)業(yè)行政管理績(jī)效需要提升。農(nóng)業(yè)行政管理體制的創(chuàng)新必須在一定的環(huán)境中開展，本文選擇了政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織的建設(shè)作為我國(guó)農(nóng)業(yè)行政管理體制的環(huán)境要素進(jìn)行分析。我國(guó)的農(nóng)業(yè)行政管理體制改革必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、必須在我國(guó)行政體制改革框架內(nèi)進(jìn)行。農(nóng)業(yè)行政管理體制作為上層建筑必須與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，必須構(gòu)建以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)行政管理體制，采取多種手段構(gòu)建多元化的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)供給體系。社會(huì)組織是行政組織實(shí)施公共服務(wù)職能的有力補(bǔ)充，農(nóng)業(yè)社會(huì)組織的成長(zhǎng)在很大程度上會(huì)承接行政組織的部分管理職能，更好地位農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)。我國(guó)農(nóng)業(yè)行政管理體制的創(chuàng)新具有其動(dòng)力阻力因素。制度的變遷不再是帕累托最優(yōu)的，新制度對(duì)舊制度的更替必然以一部分人的利益為代價(jià)，要使農(nóng)業(yè)行政管理體制得以開展，必須挖掘制度創(chuàng)新的動(dòng)力，建立有效的阻力消解機(jī)制。經(jīng)過上文的分析，文章提出了我國(guó)農(nóng)業(yè)行政管理體制創(chuàng)新的制度安排。強(qiáng)調(diào)我國(guó)農(nóng)業(yè)行政管理體制改革必須堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，必須適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民統(tǒng)一發(fā)展；要建立大部門的農(nóng)業(yè)行政組織，以加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的統(tǒng)一管理；轉(zhuǎn)變涉農(nóng)部門的職能，強(qiáng)調(diào)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)的服務(wù)性；合理規(guī)劃部門間的權(quán)力配置；確立法治化的運(yùn)行規(guī)則并發(fā)展多種方式的調(diào)控方式；在人員、經(jīng)費(fèi)投入上要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)基層組織的力量。

二、精簡(jiǎn),再精簡(jiǎn)——電子政務(wù)推動(dòng)美國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革（論文開題報(bào)告）

（1）論文研究背景及目的

此處內(nèi)容要求：

首先簡(jiǎn)單簡(jiǎn)介論文所研究問題的基本概念和背景，再而簡(jiǎn)單明了地指出論文所要研究解決的具體問題，并提出你的論文準(zhǔn)備的觀點(diǎn)或解決方法。

寫法范例：

本文主要提出一款精簡(jiǎn)64位RISC處理器存儲(chǔ)管理單元結(jié)構(gòu)并詳細(xì)分析其設(shè)計(jì)過程。在該MMU結(jié)構(gòu)中,TLB采用叁個(gè)分離的TLB,TLB采用基于內(nèi)容查找的相聯(lián)存儲(chǔ)器并行查找,支持粗粒度為64KB和細(xì)粒度為4KB兩種頁面大小,采用多級(jí)分層頁表結(jié)構(gòu)映射地址空間,并詳細(xì)論述了四級(jí)頁表轉(zhuǎn)換過程,TLB結(jié)構(gòu)組織等。該MMU結(jié)構(gòu)將作為該處理器存儲(chǔ)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重要組成部分。

（2）本文研究方法

調(diào)查法：該方法是有目的、有系統(tǒng)的搜集有關(guān)研究對(duì)象的具體信息。

觀察法：用自己的感官和輔助工具直接觀察研究對(duì)象從而得到有關(guān)信息。

實(shí)驗(yàn)法：通過主支變革、控制研究對(duì)象來發(fā)現(xiàn)與確認(rèn)事物間的因果關(guān)系。

文獻(xiàn)研究法：通過調(diào)查文獻(xiàn)來獲得資料，從而全面的、正確的了解掌握研究方法。

實(shí)證研究法：依據(jù)現(xiàn)有的科學(xué)理論和實(shí)踐的需要提出設(shè)計(jì)。

定性分析法：對(duì)研究對(duì)象進(jìn)行“質(zhì)”的方面的研究，這個(gè)方法需要計(jì)算的數(shù)據(jù)較少。

定量分析法：通過具體的數(shù)字，使人們對(duì)研究對(duì)象的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步精確化。

跨學(xué)科研究法：運(yùn)用多學(xué)科的理論、方法和成果從整體上對(duì)某一課題進(jìn)行研究。

功能分析法：這是社會(huì)科學(xué)用來分析社會(huì)現(xiàn)象的一種方法，從某一功能出發(fā)研究多個(gè)方面的影響。

模擬法：通過創(chuàng)設(shè)一個(gè)與原型相似的模型來間接研究原型某種特性的一種形容方法。

三、精簡(jiǎn),再精簡(jiǎn)——電子政務(wù)推動(dòng)美國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革（論文提綱范文）

（1）并聯(lián)審批促進(jìn)政府部門間合作研究 ——基于目標(biāo)和行動(dòng)的維度（論文提綱范文）

（2）節(jié)約型政府視角下我國(guó)縣級(jí)政府行政成本控制研究 ——以湖南省H縣為例（論文提綱范文）

（3）基于人工智能的政府治理模式變革研究（論文提綱范文）

（4）改革開放后我國(guó)政府現(xiàn)代化的改革路徑研究（論文提綱范文）

（5）成都市新一輪黨政機(jī)構(gòu)改革案例研究（論文提綱范文）

（6）縣域政府行政審批制度改革研究 ——以江蘇省盱眙縣為例（論文提綱范文）

（7）深圳市信息化工作的決策與執(zhí)行問題研究 ——基于大部制改革視角（論文提綱范文）

（8）奧巴馬政府貿(mào)易便利化改革研究（論文提綱范文）

（9）中國(guó)跨部門合作問題研究（論文提綱范文）

（10）我國(guó)農(nóng)業(yè)行政管理體制創(chuàng)新研究（論文提綱范文）

四、精簡(jiǎn),再精簡(jiǎn)——電子政務(wù)推動(dòng)美國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革（論文參考文獻(xiàn)）

• [1]并聯(lián)審批促進(jìn)政府部門間合作研究 ——基于目標(biāo)和行動(dòng)的維度[D]. 于麗春. 吉林大學(xué), 2020(03)
• [2]節(jié)約型政府視角下我國(guó)縣級(jí)政府行政成本控制研究 ——以湖南省H縣為例[D]. 王富禹. 湖南師范大學(xué), 2020(01)
• [3]基于人工智能的政府治理模式變革研究[D]. 王張華. 湘潭大學(xué), 2020(10)
• [4]改革開放后我國(guó)政府現(xiàn)代化的改革路徑研究[D]. 王曉雨. 外交學(xué)院, 2019(01)
• [5]成都市新一輪黨政機(jī)構(gòu)改革案例研究[D]. 劉道泉. 電子科技大學(xué), 2019(01)
• [6]縣域政府行政審批制度改革研究 ——以江蘇省盱眙縣為例[D]. 盧玥. 東南大學(xué), 2018(01)
• [7]深圳市信息化工作的決策與執(zhí)行問題研究 ——基于大部制改革視角[D]. 曹正. 深圳大學(xué), 2017(07)
• [8]奧巴馬政府貿(mào)易便利化改革研究[D]. 曹子瑛. 武漢大學(xué), 2017(06)
• [9]中國(guó)跨部門合作問題研究[D]. 陳曦. 吉林大學(xué), 2015(08)
• [10]我國(guó)農(nóng)業(yè)行政管理體制創(chuàng)新研究[D]. 李庚. 西北農(nóng)林科技大學(xué), 2014(03)

標(biāo)簽：并聯(lián)審批論文;  行政管理學(xué)論文;  行政管理工作論文;  治理理論論文;  變革管理論文;