一、政府采購運(yùn)行規(guī)程暫行規(guī)定（論文文獻(xiàn)綜述）
余彬[1]（2020）在《合肥市公共資源交易監(jiān)管優(yōu)化研究》文中提出近年來,全國各地積極響應(yīng)中央要求,高度重視公共資源交易監(jiān)督管理的改革創(chuàng)新,紛紛結(jié)合自身實(shí)際,對公共資源交易監(jiān)督管理進(jìn)行了各有特色、富有成效的改革。但公共資源交易監(jiān)督管理改革創(chuàng)新作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,仍然難免存在理論上的困惑和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上的不足,甚至遭受既有利益格局的掣肘等諸多難題。如果不能有效化解這些難題,就難以確保公共資源交易監(jiān)督管理體制機(jī)制改革取得預(yù)期成效。對現(xiàn)實(shí)問題的理論回應(yīng)和參與,是所有理論研究的社會(huì)價(jià)值所在。對于公共資源交易監(jiān)管改革這一對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響深遠(yuǎn)的改革,理論更應(yīng)發(fā)揮其獨(dú)特的作用,推動(dòng)這一改革的持續(xù)深入。本文以合肥市公共資源交易監(jiān)管體制為研究對象。首先,對公共資源交易管理的相關(guān)理論基礎(chǔ)進(jìn)行梳理,包括新公共管理理論、新公共服務(wù)理論、公共組織理論等理論,為后文開展分析鋪墊理論基石。然后,分析合肥市公共資源交易監(jiān)管概況,包括合肥市公共資源交易監(jiān)管的現(xiàn)狀,縱向了解合肥市公共資源交易監(jiān)管機(jī)制的實(shí)踐發(fā)展歷程;宏觀層面分析合肥市公共資源交易監(jiān)管的系統(tǒng)框架及運(yùn)行成效。隨后,結(jié)合合肥市公共資源交易監(jiān)管現(xiàn)狀,提煉出公共資源交易監(jiān)管開展面臨法律盲區(qū)的困境、監(jiān)管范圍有待細(xì)化、監(jiān)管客體違規(guī)行為屢禁不止、監(jiān)管流程不全面等問題。并從這些問題產(chǎn)生的根源出發(fā),分析具體原因,如公共資源交易監(jiān)管上位法的缺失、概念邊界不明晰、違規(guī)違法成本低、監(jiān)管細(xì)節(jié)被忽略等。再則,結(jié)合英國、美國、德國公共資源交易監(jiān)管等典型做法,分別分析其公共資源交易監(jiān)管的范圍、方式及優(yōu)勢,找出亮點(diǎn),并從中總結(jié)出啟示。最后,探索合肥市公共資源交易監(jiān)管優(yōu)化的原則,包括平衡效率和公平原則、合法與創(chuàng)新相結(jié)合的原則、監(jiān)管和自律相結(jié)合原則;提出交易監(jiān)管優(yōu)化的策略,包括完善監(jiān)管的法治環(huán)境、拓寬監(jiān)管范圍、提高客體風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管水平、細(xì)化監(jiān)管流程等舉措。合肥市公共資源交易監(jiān)管的某些亮點(diǎn)可以作為國內(nèi)公共資源交易政府監(jiān)管改革方面的典范,本研究不僅有利于提供合肥市公共資源交易監(jiān)管的水平,將合肥市公共資源交易工作推向更規(guī)范、更高效的新局面,更將為全國公共資源交易監(jiān)管的研究和發(fā)展提供借鑒。
段傳龍[2]（2019）在《作為共治主體的行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展研究》文中提出社會(huì)組織是我國社會(huì)治理實(shí)踐中的重要主體力量,是完善與保障我國社會(huì)領(lǐng)域建設(shè)的重要組織基礎(chǔ),因此提升我國社會(huì)組織的治理水平與能力將成為構(gòu)建新時(shí)代“共建共治共享”社會(huì)治理格局的關(guān)鍵突破口。但社會(huì)組織的類型紛繁復(fù)雜,各類組織的功能、性質(zhì)與地位存在差異,對其很難在統(tǒng)一、概括的普遍性層面上開展細(xì)致性與深入性的研究。為了突出研究重點(diǎn),本文選擇行業(yè)協(xié)會(huì)這一社會(huì)組織的典型代表作為研究對象,力圖對其治理過程中所面臨的法治困境予以全面闡述,并嘗試給出相應(yīng)的制度解決對策。從整體來看,目前我國行業(yè)協(xié)會(huì)治理的制度環(huán)境仍然不夠完善,行業(yè)協(xié)會(huì)治理的立法、執(zhí)法與司法的實(shí)踐監(jiān)管水平仍待提高。行業(yè)協(xié)會(huì)在治理實(shí)踐的過程當(dāng)中不僅要接受行業(yè)主管部門的監(jiān)督管理,其同時(shí)也享有制定行業(yè)自治規(guī)范、開展行業(yè)管理以及懲治行業(yè)違法行為等多項(xiàng)公共管理權(quán)力,因而在治理者與被治理者的角色切換當(dāng)中也隨之產(chǎn)生了權(quán)力的不規(guī)范與權(quán)利的無保障等多種法律問題。當(dāng)下我國針對行業(yè)協(xié)會(huì)的研究仍較多局限于政治學(xué)、歷史學(xué)以及公共管理學(xué)等領(lǐng)域,缺乏從法學(xué)尤其是行政法學(xué)的研究視角對其在成立、運(yùn)行以及注銷等各個(gè)實(shí)踐治理環(huán)節(jié)所面臨的法治困境進(jìn)行一次全面地實(shí)證分析與總結(jié),從而梳理出當(dāng)下我國行業(yè)治理中所存在的真實(shí)法治問題。因此本文從規(guī)范公權(quán)力、保障私權(quán)利的公法視角出發(fā),以行業(yè)協(xié)會(huì)作為貫穿全文的研究對象,立足于考察和分析其在參與社會(huì)治理過程中所面臨的困境與挑戰(zhàn),并在充分總結(jié)國內(nèi)外行業(yè)協(xié)會(huì)治理的歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上嘗試提出行業(yè)治理制度改革的本土性回答,以期從法學(xué)層面為打造新時(shí)代社會(huì)治理格局做出應(yīng)有的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)。本文共計(jì)五章內(nèi)容。第一章探討了我國行業(yè)協(xié)會(huì)的法律性質(zhì)、地位與職能。第一節(jié)從歷史發(fā)展與演進(jìn)的視角,對清末社會(huì)團(tuán)體的產(chǎn)生以及新中國成立后行業(yè)協(xié)會(huì)的變遷兩大方面進(jìn)行了概括性的回顧,簡要分析和總結(jié)了我國行業(yè)協(xié)會(huì)的獨(dú)特發(fā)展歷史及其功能定位,為后文展開奠定基礎(chǔ)。第二節(jié)歸納了我國行業(yè)協(xié)會(huì)的獨(dú)特法律性質(zhì),指出其“公”“私”兼具的法律屬性。從“私”屬性來講,行業(yè)協(xié)會(huì)作為被治理的民事主體,是指具備法人條件,基于會(huì)員共同意愿,為公益目的或會(huì)員共同利益而成立的社會(huì)團(tuán)體法人。而從“公”屬性來講,行業(yè)協(xié)會(huì)行使或參與行使著越來越多原本由行政機(jī)關(guān)享有的“公共行政事務(wù)”的管理權(quán),并且此類權(quán)力與通常意義上的行政職權(quán)難以做出區(qū)分,其在行使上述法定管理權(quán)限之時(shí)明顯具有“公”屬性。第三節(jié)指出我國行業(yè)協(xié)會(huì)具有“準(zhǔn)行政主體”的法律地位。而“準(zhǔn)行政主體”的定位主要是指行業(yè)協(xié)會(huì)在社會(huì)治理的實(shí)踐過程中既有作為“公”權(quán)力主體的行業(yè)治理者的一面,又有作為“私”權(quán)利主體的被治理者的一面,其并非是嚴(yán)格意義上的行政主體。第四節(jié)在對行業(yè)協(xié)會(huì)治理的相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)章程以及北京、上海、南京等多個(gè)地區(qū)的行業(yè)協(xié)會(huì)開展實(shí)證研究的基礎(chǔ)之上,歸納出我國行業(yè)協(xié)會(huì)在實(shí)踐中主要履行自律、服務(wù)、協(xié)調(diào)以及代表四大基本職能,并對其具體職能的運(yùn)行狀況作了詳盡論述。第二章詳盡梳理了我國行業(yè)協(xié)會(huì)作為被治理者在權(quán)利保障層面所面臨的問題與困境。第一節(jié)從立法層面切入,詳盡分析了行業(yè)協(xié)會(huì)治理所涉及的包括基本法律、行政法規(guī)以及各地方行業(yè)協(xié)會(huì)專門立法等在內(nèi)的現(xiàn)有法規(guī)政策中存在的不足與缺陷。第二節(jié)從黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府執(zhí)法的層面切入,以實(shí)踐中行業(yè)協(xié)會(huì)的黨建工作與行業(yè)主管部門的執(zhí)法個(gè)案為考察對象,全面分析了我國行業(yè)協(xié)會(huì)的實(shí)踐監(jiān)管不足。第三節(jié)則從司法層面切入,以近十年行業(yè)協(xié)會(huì)同主管部門之間發(fā)生的行政訴訟判例為考察文本,詳盡歸納了兩主體之間訴訟糾紛的主要爭議內(nèi)容及相關(guān)規(guī)范困境。通過上述三個(gè)層面的詳盡論述,本文力圖全面呈現(xiàn)我國行業(yè)協(xié)會(huì)作為被治理者在外部治理領(lǐng)域的整體制度環(huán)境。第三章探討了行業(yè)協(xié)會(huì)作為治理者在權(quán)力規(guī)范層面所存在的內(nèi)部治理困境。延續(xù)第二章節(jié)的探討思路,第一節(jié)同樣先從“法規(guī)則”層面切入,歸納出包括行業(yè)專門立法、行業(yè)規(guī)章以及行業(yè)內(nèi)部管理規(guī)則等內(nèi)部治理依據(jù)中所存在的規(guī)則缺陷。而在第二、第三、第四節(jié)中,本文分別對行業(yè)內(nèi)部治理中的主體、組織、行為、程序以及資產(chǎn)管理共五大方面存在的治理困境進(jìn)行了詳盡闡述,具體指出了行業(yè)協(xié)會(huì)存在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置不足、行業(yè)共謀行為、限制會(huì)員自由、破壞公平交易、限制中小型會(huì)員企業(yè)經(jīng)營、監(jiān)督程序缺失以及財(cái)政稅收制度不健全等多個(gè)方面的治理實(shí)踐困境。第五節(jié)則同樣從司法層面切入,以近十年我國行業(yè)協(xié)會(huì)同其會(huì)員或利害關(guān)系人之間所發(fā)生的訴訟糾紛案例為文本材料,梳理歸納了行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部治理糾紛中的實(shí)踐爭議內(nèi)容及其存在的多種救濟(jì)困境。第四章總結(jié)與反思了中外社會(huì)治理中的制度經(jīng)驗(yàn),以期對當(dāng)下我國行業(yè)協(xié)會(huì)治理改革提供理論與經(jīng)驗(yàn)支撐。第一節(jié)以我國古代的“公”“私”概念為載體,對春秋戰(zhàn)國、宋、明以及清末民初等各個(gè)時(shí)期的公理思想進(jìn)行了較為全面的梳理。第二節(jié)則對民國時(shí)期社會(huì)部頒行的《社會(huì)法規(guī)匯編》三輯進(jìn)行了全面梳理,歸納了民國初期、廣州國民革命時(shí)期、南京國民政府時(shí)期以及抗日戰(zhàn)爭時(shí)期有關(guān)公民結(jié)社的立法和管理規(guī)定,并具體梳理了民國社會(huì)團(tuán)體的法規(guī)范規(guī)定、民間組織的外部監(jiān)管以及民間組織內(nèi)部治理的制度規(guī)范三大問題。第三節(jié)總結(jié)了美國與歐洲在社會(huì)治理中所采用的第三部門理論,具體闡述了兩地在第三部門理論領(lǐng)域的特征與差異,并對兩地的第三部門理論在我國是否具有借鑒意義展開了相關(guān)反思,進(jìn)而提出美國式的國家與社會(huì)平行、對立、沖突的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置與治理模式并不適宜我國本土治理,而歐洲模式則具有可借鑒之處。第四節(jié)討論了我國社會(huì)治理中的歷史治理經(jīng)驗(yàn)與改革創(chuàng)新實(shí)踐,總結(jié)了我國國家治理的歷史模式、邏輯和經(jīng)驗(yàn),并梳理了新中國成立以來我國在社會(huì)管理體制領(lǐng)域所作出的多項(xiàng)制度改革嘗試與創(chuàng)新成果。第五章在對我國行業(yè)協(xié)會(huì)治理進(jìn)行問題歸納與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)上提出了行業(yè)協(xié)會(huì)治理的制度改革與發(fā)展路徑。第一節(jié)論述了新時(shí)代我國國家公權(quán)與社會(huì)自治權(quán)的再定位問題。實(shí)踐中,行業(yè)協(xié)會(huì)不論作為治理者還是被治理者,其前提都是自治權(quán)力（利）能被充分保障。此節(jié)再次回顧了我國國家公權(quán)強(qiáng)大而社會(huì)自治權(quán)缺失的歷史背景,并對我國社會(huì)自治權(quán)的性質(zhì)、來源、功能及其同國家公權(quán)的關(guān)系結(jié)構(gòu)進(jìn)行了再認(rèn)知與再劃分。第二節(jié)提出了我國行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)外治理的整體完善路徑,具體從轉(zhuǎn)變行業(yè)協(xié)會(huì)治理理念、健全行業(yè)協(xié)會(huì)專門立法、強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織建設(shè)、規(guī)范行業(yè)主管部門管理行為、優(yōu)化行業(yè)內(nèi)部人事管理以及完善行業(yè)協(xié)會(huì)資產(chǎn)管理共六大方面提出了多項(xiàng)具體建議。第三節(jié)從整體上梳理了行業(yè)協(xié)會(huì)、政府以及法院等多個(gè)行業(yè)治理主體之間的法律關(guān)系,清晰呈現(xiàn)了上述主體在權(quán)力責(zé)任、權(quán)利義務(wù)之間協(xié)調(diào)、沖突與對立的不同面貌。第四節(jié)提出了我國行業(yè)協(xié)會(huì)治理的完善要準(zhǔn)確規(guī)范和限縮行業(yè)主管部門的職能權(quán)限,具體可從統(tǒng)一行業(yè)協(xié)會(huì)登記的審核依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、改革行業(yè)主管部門的管理方式與重心、下放行業(yè)自治領(lǐng)域的管理職權(quán)、優(yōu)化行業(yè)協(xié)會(huì)管理的程序規(guī)則以及全面構(gòu)建行業(yè)主管部門的責(zé)任制度共五大方面具體著手。第五節(jié)重新界定了我國行業(yè)自治的權(quán)力內(nèi)容與責(zé)任邊界,具體提出了落實(shí)行業(yè)自治的審核許可權(quán)、完善行業(yè)規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)、推動(dòng)行業(yè)維權(quán)職責(zé)的積極履行以及全面推進(jìn)行業(yè)領(lǐng)域信息公開義務(wù)共四大方面的建議對策。第六節(jié)提出了要健全行業(yè)爭議糾紛的救濟(jì)規(guī)則體系,并具體從理清行業(yè)協(xié)會(huì)管理權(quán)力的法律性質(zhì)、健全行業(yè)糾紛的內(nèi)部救濟(jì)機(jī)制以及完善行業(yè)協(xié)會(huì)糾紛的外部救濟(jì)機(jī)制共三大方面提出了多項(xiàng)建議。
范乾帥[3]（2019）在《社會(huì)救助地方治理的行政法研究》文中指出一國法治事業(yè)的推進(jìn)、人權(quán)的維護(hù)、公共福祉的增進(jìn),不僅系于中央,也同樣仰賴地方。地方治理的法律建構(gòu),是踐行社會(huì)主義法治、實(shí)現(xiàn)我國治理體系與治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的關(guān)鍵一環(huán)。具體就社會(huì)救助地方治理而言,社會(huì)救助是一種旨在保障貧困者的生存權(quán)、滿足其最基礎(chǔ)生存條件的制度,給付標(biāo)準(zhǔn)因地而異、因時(shí)而異、因事而異,這就需要各地方進(jìn)行量體裁衣式的治理。然而,眼下社會(huì)救助領(lǐng)域的地方治理仍存在諸多不足。其一,從學(xué)理視角看,與本研究主旨相關(guān)的行政組織法、地方行政法及給付行政法的文獻(xiàn)尚不十分充裕;其二,從實(shí)踐視角看,同樣有諸多弊病有待法律上的建構(gòu)與完善。鑒于此,本研究的目標(biāo)在于從行政法學(xué)的視角出發(fā),對當(dāng)下學(xué)術(shù)研究尚未深入探討的社會(huì)救助地方治理進(jìn)行全景式的描繪,辨析制度上的不足并提出改進(jìn)之道,以期推進(jìn)行政組織法、地方行政法及給付行政法研究的發(fā)展。本研究主要探析的社會(huì)救助地方治理的主體包括地方政府、地方行政機(jī)構(gòu)、慈善組織及行政相對人。其一,地方政府。地方政府在社會(huì)救助地方治理中的功能可界定為“主導(dǎo)”。從地方政府與中央政府的權(quán)力關(guān)系維度來看,它的這種作用主要體現(xiàn)為“管理上的主要責(zé)任者”和“財(cái)政上的次要責(zé)任者”;從地方政府與地方行政機(jī)構(gòu)及私主體的關(guān)系維度看,這種作用主要體現(xiàn)為“地方行政機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者”和“私主體的管理者與合作者”。地方政府著力于通過“設(shè)置救助機(jī)構(gòu)”、“編制救助計(jì)劃”、“建立救助項(xiàng)目”等方式,構(gòu)筑起宏觀的給付行政法秩序、并為這種法秩序的運(yùn)作提供國庫支持,以便維護(hù)公民的基本生存權(quán)。然而,因?yàn)樾姓M織與行政行為法治的滯后,地方政府的權(quán)限范圍并不明晰,其設(shè)置救助機(jī)構(gòu)、編制行政計(jì)劃等行政過程中所須恪守的程序性規(guī)則也并不完善。此外,在當(dāng)前的問責(zé)機(jī)制下,其公法責(zé)任也無法受到很好的追究。這意味著地方政府仍在相當(dāng)程度上游離于法律控制之外。其二,地方行政機(jī)構(gòu)?！暗胤叫姓C(jī)構(gòu)”系指除地方政府的之外的地方行政機(jī)關(guān)。民政、教育及相關(guān)地方行政機(jī)構(gòu)均系“社會(huì)救助管理部門”,而民政則居于最為樞要的位置,其作用可界定為“牽頭”。從擬定給付標(biāo)準(zhǔn)到發(fā)放救助待遇、從設(shè)定行政程序到確定給付對象、從事先審查到動(dòng)態(tài)管理:在社會(huì)救助這一“國家主導(dǎo)”色彩頗為濃厚的領(lǐng)域當(dāng)中,民政部門可謂“國家”的最直接、細(xì)致的體現(xiàn)。盡管民政部門是救助行政的“制度基軸”,但其職權(quán)的設(shè)定與運(yùn)作尚有諸多不合法治原則或善治精神之處,這包括但不限于民政部門擬定救助標(biāo)準(zhǔn)未獲立法明確授權(quán),標(biāo)準(zhǔn)擬定程序封閉、內(nèi)部化,標(biāo)準(zhǔn)的司法審查現(xiàn)狀堪憂,民政部門自行設(shè)定的行政程序存在內(nèi)容瑕疵,救助對象確定機(jī)制的合法性與實(shí)效性皆有待改進(jìn)等等。其三,慈善組織。在社會(huì)救助地方治理領(lǐng)域,各地方政府及其民政部門對應(yīng)“公法之維”,而慈善組織則兼具“公法之維”與“私法之維”。在我國,慈善組織分為“民辦慈善組織”與“官辦慈善組織”。前者的功能是以純粹的私主體的身份、基于道德義務(wù)與行政合同參與治理,應(yīng)予加強(qiáng),而后者的功能則是以“體制內(nèi)機(jī)構(gòu)”、乃至行政主體的身份,基于道德義務(wù)、行政合同、行政協(xié)議乃至立法授權(quán)參與治理,其行政化特征應(yīng)予去除。從可問責(zé)性上看,民辦慈善組織與官辦慈善組織在法律屬性與行為方式上的不同,注定可適用于二者的問責(zé)機(jī)制也有所不同。其四,行政相對人。行政相對人是參與行政法律關(guān)系的公民、法人及其他組織,其可通過行使權(quán)利或履行義務(wù)而成為行政相對人。在社會(huì)救助地方治理中,行政相對人的功能主要表現(xiàn)為通過行使權(quán)利與承擔(dān)義務(wù)的方式,推動(dòng)行政程序的前進(jìn)。以低保審批程序?yàn)槔?行政相對人的功能在于:提出申請,啟動(dòng)程序;參與審核、審批,協(xié)助調(diào)查,以推動(dòng)程序前進(jìn);面對程序上與實(shí)體上的違法行為,行政相對人可憑借行政訴訟與之對抗,以維護(hù)自身權(quán)益。行政相對人是權(quán)利的主體。但眼下,相對人的主體地位尚不凸顯:一者,相關(guān)立法或行政規(guī)定對相對人的程序性權(quán)利、行政義務(wù)、低保管理機(jī)關(guān)應(yīng)恪守的程序性規(guī)則及相關(guān)法律后果的規(guī)定并不完善;二者,低保管理人員違法之事屢有發(fā)生,救濟(jì)機(jī)關(guān)為相對人提供的保護(hù)也不充分。針對社會(huì)救助地方治理中的各項(xiàng)不足,在未來,其一,完善地方組織法,即應(yīng)以立法手段明確中央政府與地方政府之間的事權(quán)界限、各級地方政府之間的事權(quán)界限,并實(shí)現(xiàn)民政部門的組織法定。其二,應(yīng)完善行政程序法。這包括與法秩序的形成、運(yùn)行及公私協(xié)力等相關(guān)的程序性規(guī)則。其三,應(yīng)強(qiáng)化權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督機(jī)制。具體可從提升代表素質(zhì)、提前審查時(shí)間、細(xì)化草案內(nèi)容、激活現(xiàn)有的監(jiān)督機(jī)制等方面入手。其四,應(yīng)改革慈善體制。應(yīng)推進(jìn)官辦慈善組織去行政化改革,并完善慈善稅收優(yōu)惠制度。其五,應(yīng)完善行政復(fù)議、行政訴訟、行政問責(zé)等問責(zé)機(jī)制。總之,我國應(yīng)繼續(xù)以民生福祉、以公民的生存權(quán)與民主權(quán)等基本權(quán)、以人性尊嚴(yán)、以“人的價(jià)值”為綱領(lǐng),從法規(guī)則的設(shè)定與施行、對違法者的問責(zé)、對受戕害者的救濟(jì)等各維度切入,持續(xù)推進(jìn)社會(huì)救助地方治理法治化的進(jìn)程。
王九洲[4]（2019）在《我國社會(huì)工作立法研究 ——基于市場規(guī)制的分析視野》文中進(jìn)行了進(jìn)一步梳理社會(huì)工作初始在與社會(huì)工作服務(wù)實(shí)踐的遠(yuǎn)離中“孤立獨(dú)行”。十六屆六中全會(huì)提出建設(shè)一支宏大的社工人才隊(duì)伍戰(zhàn)略要求,此后逐步形成以社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)為中心的社會(huì)工作政策。首先建立起水平評價(jià)類社會(huì)工作職業(yè)資格制度,該制度得到《國家職業(yè)資格目錄（2017年版）》保留?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的兩地社工資格互認(rèn)”遭到香港社工界聯(lián)合抵制,中山“星暉社工”合同糾紛案暴露社會(huì)工作職業(yè)資格證書持證人的社會(huì)工作職業(yè)能力遭遇社會(huì)懷疑,公信力面臨危機(jī)。其次民政部于2009年印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)展的通知》,民辦非企業(yè)單位類別增設(shè)實(shí)行行政許可準(zhǔn)入制的民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu),為社會(huì)工作人才使用提供社會(huì)組織平臺(tái),其后珠海、汕頭等地以之為基礎(chǔ),進(jìn)行社會(huì)工作地方法制改革和創(chuàng)新,將水平評價(jià)類社會(huì)工作者職業(yè)資格制度改革為行政許可類職業(yè)資格,創(chuàng)設(shè)社會(huì)工作者執(zhí)業(yè)注冊、職業(yè)名銜專有權(quán)、年檢、強(qiáng)制后續(xù)教育,以及行政許可類民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)督導(dǎo)等法制,但這些法制創(chuàng)新存在逾越行政許可設(shè)定權(quán)限的合法化危機(jī)。再次以政府采購社會(huì)工作服務(wù)作為社會(huì)工作人才使用和社會(huì)工作事業(yè)的主渠道,將企事業(yè)單位一并納入政府采購社會(huì)工作服務(wù)承接主體范疇,但這一法制創(chuàng)新缺乏相應(yīng)法制支持,引發(fā)法制沖突風(fēng)險(xiǎn)。深圳“郭社工”倫理事件引發(fā)社工行業(yè)自律權(quán)限問題。這些都呼吁國家吸納境外先進(jìn)制度,以最小的改革成本建立統(tǒng)一適用于各類主體的社會(huì)工作立法。社會(huì)工作市場可分為普通（即非專業(yè)）社會(huì)工作市場和專業(yè)社會(huì)工作市場。水平評價(jià)類社會(huì)工作職業(yè)資格制度本質(zhì)屬于職業(yè)自由準(zhǔn)入范疇,不能阻止沒有社會(huì)工作職業(yè)資格的人進(jìn)入社會(huì)工作市場,此類準(zhǔn)入自由的社會(huì)工作市場即普通社會(huì)工作市場,社會(huì)工作服務(wù)采購人有權(quán)自由選擇有或沒有社會(huì)工作者職業(yè)水平證書的社會(huì)工作者,適用普通市場運(yùn)行法制和監(jiān)管制度,由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管,適用民法總則、反不正當(dāng)競爭法和消費(fèi)者權(quán)益保障法。國務(wù)院從2015年至2018年連續(xù)4年把發(fā)展、促進(jìn)專業(yè)社會(huì)工作寫進(jìn)“政府工作報(bào)告”。地方政府在購買專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)中基于實(shí)踐需要對專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)供應(yīng)商及其從業(yè)者提出一系列資格要求,專業(yè)社會(huì)工作市場應(yīng)運(yùn)而生,此類對社會(huì)工作服務(wù)供應(yīng)商和社會(huì)工作者提有行政許可條件、職業(yè)資格證書和注冊要求的社會(huì)工作市場即專業(yè)社會(huì)工作市場。制度變遷受制于制度路徑依賴規(guī)律約束,為克服社會(huì)工作者職業(yè)水平證書公信力不足問題和保證專社會(huì)工作市場社會(huì)工作機(jī)構(gòu)及其社會(huì)工作者的專業(yè)性,可建立與社會(huì)工作者職業(yè)水平證書相對接的社會(huì)工作教育項(xiàng)目認(rèn)證制度、社會(huì)工作實(shí)習(xí)機(jī)構(gòu)認(rèn)證制度、社會(huì)工作實(shí)習(xí)督導(dǎo)認(rèn)證制度,改革社會(huì)工作者職業(yè)水平考試報(bào)名資格、非認(rèn)證合格社會(huì)工作教育項(xiàng)目畢業(yè)人員應(yīng)在認(rèn)證合格社會(huì)工作實(shí)習(xí)機(jī)構(gòu)及其認(rèn)證合格督導(dǎo)指導(dǎo)下實(shí)習(xí)滿1年,建立專業(yè)社工執(zhí)業(yè)注冊、注冊社工名銜專有使用權(quán)、注冊社會(huì)工作機(jī)構(gòu)行政許可、注冊社會(huì)工作機(jī)構(gòu)名稱專有使用權(quán)制度。為與政府采購社會(huì)工作服務(wù)制度相對接,需要建立統(tǒng)一適用于非營利性注冊社會(huì)工作機(jī)構(gòu)與營利性的企事業(yè)單位的注冊社會(huì)工作機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和認(rèn)證制度。專業(yè)社會(huì)工作市場的專業(yè)性必須具有可持續(xù)性,需要建立注冊社會(huì)工作機(jī)構(gòu)及其注冊社會(huì)工作者年檢制度和后續(xù)教育制度。專業(yè)社會(huì)工作市場不僅需要專業(yè)性也需要合法性與道德秩序,這就需要及時(shí)將違法亂紀(jì)的注冊社會(huì)工作機(jī)構(gòu)及其注冊社會(huì)工作者作為“劣幣”清理出市場。專業(yè)社會(huì)工作市場由社會(huì)工作行政主管機(jī)構(gòu)主管,在適用通行于各類市場的市場監(jiān)督法制基礎(chǔ)上適用專業(yè)社會(huì)工作市場專門市場監(jiān)督法制。專業(yè)社會(huì)工作市場的準(zhǔn)入許可規(guī)制實(shí)質(zhì)屬于制度推薦范疇,并不違反水平評價(jià)類社會(huì)工作職業(yè)資格制度建立的社會(huì)工作職業(yè)自由與普通社會(huì)工作市場進(jìn)出自由法制。
顧德瑞[5]（2017）在《中央規(guī)制地方財(cái)政法律機(jī)制研究 ——基于適度集權(quán)模式的展開》文中提出1994年分稅制以來,我國逐步形成了財(cái)政高度集權(quán)的模式。中央政府集中了絕大部分財(cái)權(quán)和財(cái)力,并對地方財(cái)政進(jìn)行全面管控。此種模式造成了諸多規(guī)制困局和地方的“不良反應(yīng)”,誘發(fā)了“土地財(cái)政”、“地方債臺(tái)高筑”以及地方非稅收入無序擴(kuò)張等問題,嚴(yán)重影響了地方財(cái)政治理的開展和中央規(guī)制的效果。面對如此困局,破解的根本之道在于模式轉(zhuǎn)換,由高度集權(quán)模式向適度集權(quán)模式過渡,從“全面管控”到“適度干預(yù)”。適度集權(quán)模式下,央地財(cái)政的非均衡性是中央規(guī)制的根本前提和基礎(chǔ)結(jié)構(gòu),財(cái)權(quán)財(cái)力的適度集中、對地方財(cái)政的適度干預(yù)是限度要求。當(dāng)前,最為重要的是通過權(quán)限調(diào)整和行為規(guī)制兩個(gè)核心方略,建構(gòu)和推進(jìn)適度集權(quán)模式:以權(quán)限調(diào)整降低中央政府財(cái)權(quán)財(cái)力的集中程度,塑造地方政府相對獨(dú)立的財(cái)政主體地位,建構(gòu)適度集權(quán)模式;多使用引導(dǎo)激勵(lì)與協(xié)商合作等非強(qiáng)制性手段,改變行為規(guī)制機(jī)制的樣態(tài)分布,提高地方政府的遵從度,實(shí)現(xiàn)央地合作治理,推動(dòng)適度集權(quán)模式的運(yùn)行。本文將分為以下五章進(jìn)行闡述:第一章中央規(guī)制地方財(cái)政的現(xiàn)狀描述與問題闡釋。本章主要是描述我國中央規(guī)制地方財(cái)政的現(xiàn)狀,闡明當(dāng)前財(cái)政高度集權(quán)的模式,揭示由此引發(fā)的諸多問題,提出向適度集權(quán)模式轉(zhuǎn)變的觀點(diǎn)。首先,揭示度量財(cái)政集權(quán)程度的主要指標(biāo)——財(cái)權(quán)及稅權(quán)的縱向配置。以此為基礎(chǔ),對分稅制以來我國中央規(guī)制地方財(cái)政的狀況進(jìn)行觀測發(fā)現(xiàn),中央政府集中了絕大部分財(cái)權(quán)和財(cái)力,并對地方財(cái)政進(jìn)行全面管控,已形成財(cái)政高度集權(quán)的模式。還就財(cái)政包干時(shí)期出現(xiàn)稅收立法高度集權(quán)進(jìn)行了原因探究。其次,討論財(cái)政高度集權(quán)下地方政府的“回應(yīng)”:對中央政府的約束采用措施予以規(guī)避、套取中央財(cái)政資金、進(jìn)行“上有政策、下有對策”的策略行為;通過與其他地方政府的不當(dāng)稅收競爭,固守和擴(kuò)大其轄區(qū)的稅收利益;以亂收費(fèi)、與民爭利等形式獲取更多財(cái)政收入,將財(cái)政資金投向一些“短平快”和容易出政績的項(xiàng)目,忽視公共產(chǎn)品的提供。財(cái)政高度集權(quán)還誘發(fā)了“土地財(cái)政”、“地方債臺(tái)高筑”以及地方非稅收入無序擴(kuò)張等問題。最后,揭示了中央規(guī)制地方財(cái)政的一般規(guī)律和適度集權(quán)的世界趨勢,提出向適度集權(quán)模式轉(zhuǎn)變的觀點(diǎn),并闡釋適度集權(quán)模式的基本內(nèi)涵。第二章適度集權(quán)模式的衡量基準(zhǔn)與核心方略。本章圍繞適度集權(quán)模式的衡量基準(zhǔn)和核心方略展開,以央地財(cái)政的非均衡性作為中央規(guī)制的根本前提和基礎(chǔ)結(jié)構(gòu),財(cái)權(quán)財(cái)力的適度集中、對地方財(cái)政的適度干預(yù)作為限度要求,并將權(quán)限調(diào)整和行為規(guī)制作為適度集權(quán)模式實(shí)現(xiàn)的核心方略。首先,通過觀測典型國家中央規(guī)制的歷史演進(jìn)和現(xiàn)實(shí)圖景,考證了央地財(cái)政的非均衡性結(jié)構(gòu),并基于當(dāng)前我國財(cái)政治理的實(shí)際,得出央地財(cái)政非均衡具有必然性和必要性的結(jié)論。其次,以謙抑性為分析工具,從法理角度論證適度干預(yù)的應(yīng)然性,明確謙抑性是中央規(guī)制的內(nèi)生理念,解析謙抑干預(yù)的基本內(nèi)容,探究謙抑干預(yù)與發(fā)揮地方積極性這一憲法要求的契合。再次,全面闡釋適度集權(quán)模式的衡量基準(zhǔn),將央地財(cái)政的非均衡性作為中央規(guī)制的根本前提和基礎(chǔ)結(jié)構(gòu),但要求財(cái)權(quán)財(cái)力不能過度集中。以權(quán)限不當(dāng)和行為違法作為中央介入的核心場域、將中央干預(yù)定位為補(bǔ)充性規(guī)制、比例原則為規(guī)制適度的關(guān)鍵標(biāo)尺,以維持中央適度干預(yù)的狀態(tài)。最后,明確權(quán)限調(diào)整和行為規(guī)制作為建構(gòu)和推進(jìn)適度集權(quán)模式的核心方略。第三章適度集權(quán)模式的建構(gòu):基于權(quán)限調(diào)整視角。本章的核心在于以權(quán)限調(diào)整為進(jìn)路規(guī)范配置地方財(cái)政權(quán)限,建構(gòu)適度集權(quán)模式。首先,將權(quán)限調(diào)整定位為中央制約地方財(cái)政的重要機(jī)制,明確權(quán)限調(diào)整的直接目的——降低中央政府財(cái)權(quán)財(cái)力的集中程度,將地方政府塑造成相對獨(dú)立的財(cái)政主體,并分析權(quán)限調(diào)整的考量因素。其次,規(guī)范配置地方財(cái)政權(quán)限,建構(gòu)適度集權(quán)模式。適度擴(kuò)大地方稅權(quán),進(jìn)一步嚴(yán)格約束地方非稅收入權(quán);減少強(qiáng)制性支出,“松綁”地方支出權(quán);適度放寬地方國庫現(xiàn)金管理的權(quán)限,增加對地方經(jīng)營性國有資產(chǎn)公共性限制的程度和實(shí)效性。最后,為平衡地方財(cái)政權(quán)限的動(dòng)態(tài)性和穩(wěn)定性,建立財(cái)政權(quán)限的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制——財(cái)稅“試點(diǎn)”。第四章適度集權(quán)模式的推進(jìn):以行為規(guī)制為中心。本章在于構(gòu)建完整的行為規(guī)制體系,實(shí)現(xiàn)規(guī)制手段的優(yōu)化組合和規(guī)制機(jī)制的有效銜接。并逐步減少“命令——控制”型手段的使用,增加“協(xié)商——合作”型手段,改變規(guī)制機(jī)制的樣態(tài)分布。首先,從理念、原則和具體展開等方面探討規(guī)制機(jī)制設(shè)計(jì)的基本問題,以納稅人權(quán)利保障和基本權(quán)利實(shí)現(xiàn)為理念,全面、適時(shí)、適度為原則,手段類型化為具體設(shè)計(jì)的切入點(diǎn)。其次,對規(guī)制手段進(jìn)行類型化分析。根據(jù)功能不同,將各規(guī)制手段歸入引導(dǎo)機(jī)制、約束機(jī)制、發(fā)現(xiàn)機(jī)制、矯正機(jī)制、救濟(jì)機(jī)制和責(zé)任機(jī)制等,分析不同手段的作用機(jī)理、適用情形以及改進(jìn)方向。最后,對規(guī)制機(jī)制進(jìn)行配置,實(shí)現(xiàn)規(guī)制主體與規(guī)制手段相匹配,規(guī)制手段優(yōu)化組合,規(guī)制機(jī)制有效銜接,通過技術(shù)手段對地方財(cái)政信息進(jìn)行整合。第五章適度集權(quán)模式的運(yùn)行保障。本章意在表明中央規(guī)制要以納稅人為中心,在法治軌道上運(yùn)行,通過法律調(diào)整央地財(cái)政權(quán)限和收益劃分,對行為規(guī)制機(jī)制進(jìn)行法治化改造,保障適度集權(quán)模式的運(yùn)行。并設(shè)立中央規(guī)制的禁區(qū),以保障地方政府的基本財(cái)政權(quán)力。首先,以納稅人為中心的理念,不僅要求中央政府從整體層面對納稅人的權(quán)益予以保障,更注重地方政府從區(qū)域?qū)用鏉M足納稅人的需求。所以,財(cái)權(quán)財(cái)力的適度集中和對地方財(cái)政的適度干預(yù)具有必然性。該理念是適度集權(quán)模式建構(gòu)的前提和運(yùn)行約束。另外,對中央規(guī)制權(quán)進(jìn)行法治約束,以法律調(diào)整央地財(cái)政權(quán)限和收益劃分,法治化思維改造行為規(guī)制機(jī)制。其次,通過規(guī)制影響評估、地方利益表達(dá)、說明理由和公開等制度建設(shè),從程序上控制中央規(guī)制權(quán)。最后,以地方稅權(quán)的全盤否定、地方自主財(cái)源的強(qiáng)制上解、地方預(yù)算的強(qiáng)行支出和為實(shí)質(zhì)不公平行為作為中央規(guī)制的禁區(qū),防止財(cái)政集權(quán)超過底線。
王沛[6]（2013）在《厘清思路 推進(jìn)政采改革》文中研究說明編者按 我國政府采購制度改革已經(jīng)走過了十幾年的歷程，采購規(guī)模雖然一路攀升，但占GDP的比重一直處于低水平。2011年是所占比重最高的一年，僅占GDP的2.4%。與國際上政府采購規(guī)模普遍占GDP10%～15%的比例相比還存在較大差距。這說明我國政府采購制度還沒有充分發(fā)揮應(yīng)有作用，?
龔云峰[7]（2011）在《從歷史的角度辯證地看待采購中心的設(shè)立(上)》文中研究表明本文作者從事政府采購實(shí)踐工作近十二年,積累了豐富的一線工作經(jīng)驗(yàn)。在文章中,作者結(jié)合工作中出現(xiàn)的具體操作問題,對政府采購中心設(shè)立的相關(guān)情況展開探討。因文章較長,雜志將文章分為兩部分,本期選擇刊登文章前半部分內(nèi)容。
趙發(fā)軍,潘輝[8]（2008）在《發(fā)揚(yáng)抗震救災(zāi)精神，創(chuàng)新政府采購工作——記四川省政府采購制度創(chuàng)新與災(zāi)后建設(shè)研討會(huì)》文中進(jìn)行了進(jìn)一步梳理2008年,是四川省廣大政府采購?fù)视H歷汶川大地震,留下諸多記憶、感觸和思考的一年。在我們的隊(duì)伍中間,部分地震災(zāi)區(qū)市、縣政府采購辦、采購中心被摧毀,個(gè)別從業(yè)人員不幸遇難。很多市（州）、縣政府采購?fù)?經(jīng)受了自我國政府采購制度建立以來為抗震救災(zāi)、重建家園進(jìn)行大規(guī)模應(yīng)急采購的巨大考驗(yàn),一些采購辦、采購中心做了大量開拓性的工作,積累了可貴的經(jīng)驗(yàn)。
尹恩德[9]（2008）在《完善鎮(zhèn)海區(qū)教育裝備政府采購模式的研究與實(shí)踐》文中認(rèn)為"完善鎮(zhèn)海區(qū)教育裝備政府采購模式的研究與實(shí)踐"這一課題的應(yīng)用性、針對性很強(qiáng),對完善教育裝備的供配模式,推進(jìn)政府采購工作在基層單位的規(guī)范實(shí)施,進(jìn)一步宣傳貫徹"采購法"都具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
劉士平[10]（2005）在《中國政府采購市場開放研究》文中提出政府采購是指使用公共資金的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位以及其他社會(huì)組織為了公共利益的需要而動(dòng)用公共資金購買、租賃商品、工程、智力成果及雇用勞動(dòng)或獲取服務(wù)的行為。本文所指政府采購市場的開放主要是指政府采購市場的對外開放,并且是以WTO《政府采購協(xié)議》為基礎(chǔ)來闡述中國政府采購市場的對外開放。 開放中國政府采購市場,既是經(jīng)濟(jì)全球化與貿(mào)易自由化的大勢所趨,也是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身的要求。但目前人們對中國政府采購市場的開放,還存在著一種普遍的憂慮:中國的政府采購市場剛剛起步,正處于推廣和建立之中,遠(yuǎn)未完善和成熟;國內(nèi)企業(yè)參與國際競爭能力不夠,與發(fā)達(dá)國家的企業(yè)相比還很弱,中國的經(jīng)濟(jì)能禁得起加入《政府采購協(xié)議》的沖擊嗎?既然WTO成員方大部分還在觀望,尚未簽署該協(xié)議,中國有何必要放棄對本國企業(yè)保護(hù)的最后壁壘?因此,本文的關(guān)注點(diǎn)在于一個(gè)初具規(guī)模的政府采購市場為什么要向國內(nèi)外供應(yīng)商開放、如何開放。這既是一個(gè)政治問題,又是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題,也是一個(gè)法律問題。 從政治學(xué)的角度看,開放政府采購市場對國家主權(quán)的影響,是人們在研究市場開放時(shí)不可回避的政治話題。國家主權(quán)是一個(gè)發(fā)展的概念,傳統(tǒng)上被認(rèn)為絕對不可分割的國家主權(quán)現(xiàn)在至少要被分解為核心主權(quán)與邊緣主權(quán)兩大部分。加入《政府采購協(xié)議》,只是在自愿基礎(chǔ)上國家主權(quán)的有限讓渡,其目的在于從互惠的國際政府采購市場,獲得更為廣泛的利益。因此,既要防止一味追求“分享貿(mào)易自由化的成果”而導(dǎo)致國家主權(quán)的喪失與削弱,也要避免一味地強(qiáng)調(diào)國家主權(quán)和治權(quán)不可分割,從而喪失中國政府采購市場全面發(fā)展的歷史機(jī)遇,而應(yīng)當(dāng)以國家根本利益為最高準(zhǔn)則,爭取以最小的政治代價(jià)換取最大的經(jīng)濟(jì)利益。此外,開放政府采購市場,也有利于促進(jìn)中國政府職能轉(zhuǎn)變,更為有效地抑制腐敗。 從經(jīng)濟(jì)的角度看,政府采購市場開放,有利于培養(yǎng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)觀念、規(guī)范政府行為和市場行為及運(yùn)作程度、降低政府采購成本、減少福利損失、開辟新的出口渠道,并從根源上減少和遏制腐敗。但同時(shí),開放政府采購市場,又可能會(huì)使部分產(chǎn)業(yè)萎縮,造成短期經(jīng)濟(jì)摩擦、影響就業(yè)與收入分配,衍生一些社會(huì)矛盾、加大世界經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)對本國經(jīng)濟(jì)的影響。因此,要注意堅(jiān)持公平互利、逐步漸進(jìn)、與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合并符合國際規(guī)范的開放原則,借鑒穆勒、巴斯塔布爾、肯普、小島清等提出的產(chǎn)業(yè)選擇標(biāo)準(zhǔn),保護(hù)中國的幼稚產(chǎn)業(yè)。在確定政府采購市場開放量時(shí),要充分利用GPA有關(guān)條款控制開放程度;根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和產(chǎn)業(yè)政策,合理確定政府采購開放客體、根據(jù)中央、地方政府的不同層次以及不同地區(qū)
二、政府采購運(yùn)行規(guī)程暫行規(guī)定（論文開題報(bào)告）
（1）論文研究背景及目的
此處內(nèi)容要求：
首先簡單簡介論文所研究問題的基本概念和背景，再而簡單明了地指出論文所要研究解決的具體問題，并提出你的論文準(zhǔn)備的觀點(diǎn)或解決方法。
寫法范例：
本文主要提出一款精簡64位RISC處理器存儲(chǔ)管理單元結(jié)構(gòu)并詳細(xì)分析其設(shè)計(jì)過程。在該MMU結(jié)構(gòu)中,TLB采用叁個(gè)分離的TLB,TLB采用基于內(nèi)容查找的相聯(lián)存儲(chǔ)器并行查找,支持粗粒度為64KB和細(xì)粒度為4KB兩種頁面大小,采用多級分層頁表結(jié)構(gòu)映射地址空間,并詳細(xì)論述了四級頁表轉(zhuǎn)換過程,TLB結(jié)構(gòu)組織等。該MMU結(jié)構(gòu)將作為該處理器存儲(chǔ)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重要組成部分。
（2）本文研究方法
調(diào)查法：該方法是有目的、有系統(tǒng)的搜集有關(guān)研究對象的具體信息。
觀察法：用自己的感官和輔助工具直接觀察研究對象從而得到有關(guān)信息。
實(shí)驗(yàn)法：通過主支變革、控制研究對象來發(fā)現(xiàn)與確認(rèn)事物間的因果關(guān)系。
文獻(xiàn)研究法：通過調(diào)查文獻(xiàn)來獲得資料，從而全面的、正確的了解掌握研究方法。
實(shí)證研究法：依據(jù)現(xiàn)有的科學(xué)理論和實(shí)踐的需要提出設(shè)計(jì)。
定性分析法：對研究對象進(jìn)行“質(zhì)”的方面的研究，這個(gè)方法需要計(jì)算的數(shù)據(jù)較少。
定量分析法：通過具體的數(shù)字，使人們對研究對象的認(rèn)識進(jìn)一步精確化。
跨學(xué)科研究法：運(yùn)用多學(xué)科的理論、方法和成果從整體上對某一課題進(jìn)行研究。
功能分析法：這是社會(huì)科學(xué)用來分析社會(huì)現(xiàn)象的一種方法，從某一功能出發(fā)研究多個(gè)方面的影響。
模擬法：通過創(chuàng)設(shè)一個(gè)與原型相似的模型來間接研究原型某種特性的一種形容方法。
三、政府采購運(yùn)行規(guī)程暫行規(guī)定（論文提綱范文）
（1）合肥市公共資源交易監(jiān)管優(yōu)化研究（論文提綱范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 導(dǎo)論 |
| 一、選題背景 |
| 二、研究目的與意義 |
| 三、文獻(xiàn)綜述 |
| 四、研究方法與框架 |
| 第一章 相關(guān)概念及研究的理論基礎(chǔ) |
| 第一節(jié) 公共資源交易及其監(jiān)管的相關(guān)概念 |
| 第二節(jié) 新公共管理理論 |
| 第三節(jié) 新公共服務(wù)理論 |
| 第四節(jié) 公共組織理論 |
| 第二章 合肥市公共資源交易監(jiān)管概述 |
| 第一節(jié) 合肥市公共資源交易監(jiān)管概況 |
| 一、合肥市公共資源交易監(jiān)管的主體 |
| 二、合肥市公共資源交易監(jiān)管的客體 |
| 三、合肥市公共資源交易監(jiān)管的方式 |
| 四、合肥市公共資源交易監(jiān)管的創(chuàng)新模式 |
| 第二節(jié) 合肥市公共資源交易監(jiān)管發(fā)展沿革 |
| 一、制定制度保障 |
| 二、升級組織架構(gòu) |
| 三、加速一體化平臺(tái)建設(shè) |
| 第三節(jié) 合肥市公共資源交易監(jiān)管舉措及成效 |
| 一、合肥市公共資源交易監(jiān)管主要舉措 |
| 二、合肥市公共資源交易監(jiān)管取得的成效 |
| 第三章 合肥市公共資源交易監(jiān)管存在的問題及原因 |
| 第一節(jié) 合肥市公共資源交易監(jiān)管存在的問題 |
| 一、監(jiān)管開展面臨法律盲區(qū)的困境 |
| 二、監(jiān)管范圍有待細(xì)化 |
| 三、監(jiān)管客體違規(guī)行為屢禁不止 |
| 四、監(jiān)管流程不全面 |
| 第二節(jié) 合肥市公共資源交易監(jiān)管導(dǎo)致問題的原因 |
| 一、上位法的缺失 |
| 二、概念邊界不明晰 |
| 三、違法違規(guī)成本低 |
| 四、監(jiān)管細(xì)節(jié)被忽略 |
| 第四章 國外公共資源交易監(jiān)管典型案例及啟示 |
| 第一節(jié) 英國公共資源交易監(jiān)管案例 |
| 第二節(jié) 美國公共資源交易監(jiān)管案例 |
| 第三節(jié) 德國公共資源交易監(jiān)管案例 |
| 第四節(jié) 國外公共資源交易監(jiān)管典型案例的啟示 |
| 第五章 合肥市公共資源交易監(jiān)管優(yōu)化的建議 |
| 第一節(jié) 合肥市公共資源交易監(jiān)管優(yōu)化原則 |
| 一、兼顧效率和公平原則 |
| 二、合法與創(chuàng)新相結(jié)合原則 |
| 三、監(jiān)管和自律相結(jié)合原則 |
| 第二節(jié) 合肥市公共資源交易監(jiān)管優(yōu)化策略 |
| 一、完善監(jiān)管的法治環(huán)境 |
| 二、拓寬監(jiān)管范圍 |
| 三、提高客體風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管水平 |
| 四、細(xì)化監(jiān)管流程 |
| 結(jié)語 |
| 參考文獻(xiàn) |
| 附錄A:公共資源交易監(jiān)管部門及服務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)查問卷 |
| 附錄B:合肥市級規(guī)范性文件 |
| 致謝 |
（2）作為共治主體的行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展研究（論文提綱范文）
| 內(nèi)容摘要 |
| abstract |
| 引言 |
| 第一章 我國行業(yè)協(xié)會(huì)的法律性質(zhì)、地位與職能 |
| 第一節(jié) 行業(yè)協(xié)會(huì)的歷史發(fā)展及演變 |
| 一、清末時(shí)期社會(huì)團(tuán)體的產(chǎn)生 |
| 二、新中國成立后行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展 |
| 第二節(jié) “公”與“私”兼具的法律屬性 |
| 第三節(jié) “準(zhǔn)行政主體”的法律地位 |
| 一、作為“公”權(quán)力主體的行業(yè)治理者 |
| 二、作為“私”權(quán)利主體的行業(yè)被治理者 |
| 第四節(jié) 自律、服務(wù)、協(xié)調(diào)與代表的四大基本職能 |
| 第二章 作為被治理者的行業(yè)協(xié)會(huì):外部治理困境 |
| 第一節(jié) 外部治理的法規(guī)政策領(lǐng)域 |
| 一、黨對行業(yè)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)與管理 |
| 二、行政業(yè)務(wù)主管部門的前置審核 |
| 三、行政登記管理機(jī)關(guān)的登記審批 |
| 四、社會(huì)團(tuán)體的資金財(cái)稅規(guī)定 |
| 五、社會(huì)團(tuán)體的處罰罰則 |
| 第二節(jié) 黨和政府的實(shí)踐管理領(lǐng)域 |
| 一、行業(yè)協(xié)會(huì)黨建工作的困境與挑戰(zhàn) |
| 二、政府部門執(zhí)法領(lǐng)域的規(guī)范性考察 |
| 第三節(jié) 行業(yè)協(xié)會(huì)與主管部門間的訴訟糾紛考察 |
| 一、外部行政訴訟糾紛的實(shí)踐爭議內(nèi)容 |
| 二、外部行政訴訟糾紛的困境與反思 |
| 第三章 作為治理者的行業(yè)協(xié)會(huì):內(nèi)部治理困境 |
| 第一節(jié) 內(nèi)部治理的整體規(guī)范環(huán)境 |
| 一、外部法律法規(guī)的不當(dāng)限制 |
| 二、內(nèi)部治理規(guī)范的內(nèi)容缺失 |
| 第二節(jié) 行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部治理的主體與組織缺陷 |
| 一、人員的引進(jìn)與管理缺失 |
| 二、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠健全 |
| 第三節(jié) 內(nèi)部治理的不正當(dāng)行為 |
| 一、行業(yè)共謀的不當(dāng)行為 |
| 二、利用先發(fā)優(yōu)勢限制會(huì)員自由 |
| 三、破壞公平交易的信息與機(jī)會(huì)行為 |
| 四、限制中小型會(huì)員企業(yè)正常經(jīng)營行為 |
| 第四節(jié) 內(nèi)部治理的程序運(yùn)行及資產(chǎn)管理缺陷 |
| 第五節(jié) 內(nèi)部治理的糾紛解決機(jī)制不全 |
| 一、內(nèi)部治理糾紛的實(shí)踐爭議內(nèi)容 |
| 二、內(nèi)部治理糾紛救濟(jì)的困境與反思 |
| 第四章 中外社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)與當(dāng)前行業(yè)協(xié)會(huì)治理改革 |
| 第一節(jié) 古代公理思想的梳理與歸納 |
| 一、春秋戰(zhàn)國的“公”“私”之源 |
| 二、宋、明兩代的“公”與“私” |
| 三、清末民初的“公”“私”裂變 |
| 四、中西“公”“私”理念的特征與差異 |
| 第二節(jié) 民國時(shí)期公民結(jié)社的制度經(jīng)驗(yàn)與借鑒 |
| 一、社會(huì)團(tuán)體管理的規(guī)范性考察 |
| 二、民間組織的外部監(jiān)管 |
| 三、民間組織內(nèi)部治理的制度規(guī)范 |
| 第三節(jié) 歐美社會(huì)治理中的國家、社會(huì)與第三部門 |
| 一、美國第三部門理論的特征 |
| 二、歐洲第三部門理論的特點(diǎn) |
| 三、歐美第三部門理論的反思與啟示 |
| 第四節(jié) 我國社會(huì)治理中的歷史經(jīng)驗(yàn)與改革創(chuàng)新 |
| 一、國家治理的邏輯與經(jīng)驗(yàn) |
| 二、社會(huì)管理體制的實(shí)踐改革 |
| 第五章 行業(yè)協(xié)會(huì)治理的制度改革與發(fā)展路徑 |
| 第一節(jié) 新時(shí)代國家公權(quán)與社會(huì)自治權(quán)再定位 |
| 一、國家公權(quán)強(qiáng)大、社會(huì)自治權(quán)缺失的歷史再審視 |
| 二、我國社會(huì)自治權(quán)的性質(zhì)、來源與功能再認(rèn)知 |
| 三、我國社會(huì)自治權(quán)與國家公權(quán)的關(guān)系結(jié)構(gòu)再劃分 |
| 第二節(jié) 共治前提下的行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)外治理完善 |
| 一、轉(zhuǎn)變行業(yè)協(xié)會(huì)治理理念 |
| 二、健全行業(yè)協(xié)會(huì)專門立法 |
| 三、強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織建設(shè) |
| 四、規(guī)范行業(yè)主管部門的管理行為 |
| 五、優(yōu)化行業(yè)內(nèi)部人事管理 |
| 六、完善行業(yè)協(xié)會(huì)的資產(chǎn)管理 |
| 第三節(jié) 政府、法院與行業(yè)協(xié)會(huì)等多主體間的法律關(guān)系辨析 |
| 一、行業(yè)主管部門同行業(yè)協(xié)會(huì)的法律關(guān)系 |
| 二、行業(yè)主管部門與法院間的法律關(guān)系 |
| 三、行業(yè)協(xié)會(huì)與法院間的法律關(guān)系 |
| 四、行業(yè)協(xié)會(huì)同非行業(yè)會(huì)員間的法律關(guān)系 |
| 第四節(jié) 準(zhǔn)確規(guī)范與限縮行業(yè)主管部門的職能權(quán)限 |
| 一、統(tǒng)一行業(yè)協(xié)會(huì)登記的審核依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn) |
| 二、改革行業(yè)主管部門的管理方式與重心 |
| 三、下放行業(yè)自治領(lǐng)域的管理職權(quán) |
| 四、優(yōu)化行業(yè)協(xié)會(huì)管理的程序規(guī)則 |
| 五、全面構(gòu)建行業(yè)主管部門的責(zé)任制度體系 |
| 第五節(jié) 理清行業(yè)自治的權(quán)力內(nèi)容與權(quán)責(zé)邊界 |
| 一、落實(shí)行業(yè)資質(zhì)的審核許可權(quán) |
| 二、完善行業(yè)規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán) |
| 三、推動(dòng)行業(yè)維權(quán)職責(zé)的積極履行 |
| 四、全面推進(jìn)行業(yè)領(lǐng)域的信息公開 |
| 第六節(jié) 健全行業(yè)協(xié)會(huì)侵權(quán)的救濟(jì)規(guī)則體系 |
| 一、行業(yè)協(xié)會(huì)管理權(quán)力的法律性質(zhì)定位 |
| 二、健全行業(yè)協(xié)會(huì)糾紛的內(nèi)部救濟(jì)機(jī)制 |
| 三、行業(yè)協(xié)會(huì)糾紛的外部救濟(jì)機(jī)制完善 |
| 結(jié)論 |
| 參考文獻(xiàn) |
| 致謝 |
| 攻讀博士學(xué)位期間的研究成果 |
（3）社會(huì)救助地方治理的行政法研究（論文提綱范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 導(dǎo)論 |
| 第一節(jié) 問題的提出 |
| 第二節(jié) 文獻(xiàn)綜述 |
| 一 對地方政府與社會(huì)救助地方治理的已有研究 |
| 二 對地方行政機(jī)構(gòu)與社會(huì)救助地方治理的已有研究 |
| 三 對慈善組織與社會(huì)救助地方治理的已有研究 |
| 四 對行政相對人與社會(huì)救助地方治理的已有研究 |
| 第三節(jié) 研究方法 |
| 一 規(guī)范分析法 |
| 二 比較方法 |
| 三 案例分析法 |
| 第四節(jié) 研究內(nèi)容 |
| 第五節(jié) 可能的貢獻(xiàn) |
| 一 推動(dòng)行政組織法研究 |
| 二 推動(dòng)地方行政法研究 |
| 三 推動(dòng)給付行政法研究 |
| 第一章 地方政府在社會(huì)救助地方治理中的作用 |
| 第一節(jié) 作為治理主體的地方政府 |
| 一 概念詮釋 |
| 二 地方政府主導(dǎo)社會(huì)救助地方治理的法理基礎(chǔ) |
| 三 地方政府在社會(huì)救助地方治理中的功能定位 |
| 第二節(jié) 地方政府主導(dǎo)社會(huì)救助地方治理的方式 |
| 一 設(shè)置救助機(jī)構(gòu) |
| 二 編制救助計(jì)劃 |
| 三 建立救助項(xiàng)目 |
| 四 確定救助標(biāo)準(zhǔn) |
| 五 提供財(cái)政支持 |
| 第三節(jié) 地方政府的可問責(zé)性 |
| 一 概述 |
| 二 我國行政問責(zé)制的形成與法律架構(gòu) |
| 三 地方政府的行政問責(zé) |
| 第四節(jié) 小結(jié) |
| 第二章 地方行政機(jī)構(gòu)在社會(huì)救助地方治理中的作用 |
| 第一節(jié) 作為治理主體的民政部門 |
| 一 民政部門的歷史沿革 |
| 二 民政部門在社會(huì)救助地方治理中的功能定位 |
| 第二節(jié) 民政部門牽頭社會(huì)救助地方治理的方式 |
| 一 牽頭擬定救助標(biāo)準(zhǔn) |
| 二 設(shè)定行政程序 |
| 三 確定救助對象 |
| 四 發(fā)放救助待遇 |
| 五 動(dòng)態(tài)管理 |
| 第三節(jié) 民政部門的可問責(zé)性 |
| 一 行政訴訟 |
| 二 行政復(fù)議 |
| 三 行政問責(zé) |
| 第四節(jié) 小結(jié) |
| 第三章 慈善組織在社會(huì)救助地方治理中的作用 |
| 第一節(jié) 作為治理主體的慈善組織 |
| 一 概念詮釋與屬性解讀 |
| 二 慈善組織的歷史沿革與法制架構(gòu) |
| 三 慈善組織在社會(huì)救助地方治理中的功能定位 |
| 第二節(jié) 慈善組織參與社會(huì)救助地方治理的方式 |
| 一 民辦慈善組織 |
| 二 官辦慈善組織 |
| 第三節(jié) 慈善組織的可問責(zé)性 |
| 一 民辦慈善組織的可問責(zé)性 |
| 二 官辦慈善組織的可問責(zé)性 |
| 第四節(jié) 小結(jié) |
| 第四章 行政相對人在社會(huì)救助地方治理中的作用 |
| 第一節(jié) 低保程序的啟動(dòng) |
| 一 行政相對人的功能 |
| 二 相對人的救濟(jì) |
| 第二節(jié) 低保申請的審核 |
| 一 相對人的功能 |
| 二 相對人的救濟(jì) |
| 第三節(jié) 低保申請的審批 |
| 第四節(jié) 小結(jié) |
| 第五章 結(jié)語與展望 |
| 第一節(jié) 結(jié)語 |
| 第二節(jié) 展望 |
| 參考文獻(xiàn) |
| 一、著作類 |
| 二、論文類 |
| 三、文集、學(xué)位論文、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)類 |
| 致謝 |
| 個(gè)人簡歷 |
| 在學(xué)期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文及研究成果 |
（4）我國社會(huì)工作立法研究 ——基于市場規(guī)制的分析視野（論文提綱范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 第一章 緒論 |
| 第一節(jié) 社會(huì)工作立法的相關(guān)政策背景及其存在問題 |
| 一、社會(huì)工作在社會(huì)服務(wù)中的獨(dú)特地位 |
| 二、社會(huì)工作政策的特點(diǎn) |
| 三、我國社會(huì)工作政策和立法的現(xiàn)狀及其存在問題 |
| 第二節(jié) 社會(huì)工作立法研究綜述 |
| 一、境外社會(huì)工作立法現(xiàn)狀 |
| 二、境內(nèi)社會(huì)工作立法研究綜述 |
| 第三節(jié) 研究對象和研究方法 |
| 一、研究對象 |
| 二、研究思路 |
| 三、研究方法及創(chuàng)新 |
| 第二章 社會(huì)工作立法的概念與分析框架 |
| 第一節(jié) 基本概念界定 |
| 一、與社會(huì)工作相關(guān)重要概念的界定 |
| 二、社會(huì)工作立法概念的界定 |
| 第二節(jié) 社會(huì)工作市場規(guī)制立法的分析框架 |
| 一、社會(huì)工作市場規(guī)制的分析框架 |
| 二、制度路徑依賴及其分析框架 |
| 三、我國社會(huì)工作立法的市場規(guī)制與制度路徑分析 |
| 第三章 社會(huì)工作市場準(zhǔn)入規(guī)制及其立法構(gòu)建 |
| 第一節(jié) 社會(huì)工作市場準(zhǔn)入規(guī)制及其檢討 |
| 一、市場準(zhǔn)入規(guī)制的概念 |
| 二、社會(huì)工作市場準(zhǔn)入規(guī)制及其檢討 |
| 第二節(jié) 社會(huì)工作市場準(zhǔn)入規(guī)制的立法構(gòu)建 |
| 一、社會(huì)工作者職業(yè)水平認(rèn)證制度面臨的挑戰(zhàn) |
| 二、社會(huì)工作者職業(yè)水平認(rèn)證制度的完善 |
| 三、社會(huì)工作市場準(zhǔn)入規(guī)制的立法構(gòu)建 |
| 第四章 社會(huì)工作市場運(yùn)行規(guī)制及其立法構(gòu)建 |
| 第一節(jié) 社會(huì)工作市場及其運(yùn)行規(guī)制 |
| 一、普通社會(huì)工作市場及其運(yùn)行規(guī)制 |
| 二、專業(yè)社會(huì)工作市場及其運(yùn)行規(guī)制 |
| 第二節(jié) 社會(huì)工作市場運(yùn)行規(guī)制的立法構(gòu)建 |
| 一、注冊社會(huì)工作者職業(yè)能力持續(xù)保證規(guī)制立法 |
| 二、注冊社會(huì)工作機(jī)構(gòu)服務(wù)能力持續(xù)保證規(guī)制立法 |
| 三、專業(yè)社會(huì)工作市場交易行為規(guī)制立法 |
| 第五章 社會(huì)工作市場監(jiān)管及其立法構(gòu)建 |
| 第一節(jié) 社會(huì)工作市場的外部監(jiān)管及其制度構(gòu)建 |
| 一、普通社會(huì)工作市場的行政監(jiān)管主體及其立法構(gòu)建 |
| 二、專業(yè)社會(huì)工作市場的行政監(jiān)管主體及其立法構(gòu)建 |
| 三、社會(huì)工作市場的社會(huì)監(jiān)管及其制度構(gòu)建 |
| 第二節(jié) 社會(huì)工作市場的內(nèi)部監(jiān)管及其制度構(gòu)建 |
| 一、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)管及其制度構(gòu)建 |
| 二、社會(huì)工作行業(yè)的自律監(jiān)管機(jī)制及其制度構(gòu)建 |
| 第六章 社會(huì)工作市場退出規(guī)制及其立法構(gòu)建 |
| 第一節(jié) 社會(huì)工作職業(yè)市場退出機(jī)制及其立法構(gòu)建 |
| 一、社會(huì)工作職業(yè)市場退出機(jī)制 |
| 二、社會(huì)工作職業(yè)市場退出機(jī)制的立法構(gòu)建 |
| 第二節(jié) 社會(huì)工作服務(wù)市場退出機(jī)制 |
| 一、社會(huì)工作服務(wù)市場退出機(jī)制 |
| 二、社會(huì)工作服務(wù)市場退出機(jī)制的立法構(gòu)建 |
| 結(jié)語 |
| 參考文獻(xiàn) |
| 致謝 |
| 附錄：研究生期間主要科研成果 |
（5）中央規(guī)制地方財(cái)政法律機(jī)制研究 ——基于適度集權(quán)模式的展開（論文提綱范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 導(dǎo)論 |
| 一、研究背景和研究價(jià)值 |
| 二、研究文獻(xiàn)述評 |
| 三、研究思路與研究方法 |
| 第一章 中央規(guī)制地方財(cái)政的現(xiàn)狀描述與問題闡釋 |
| 第一節(jié) 中央財(cái)政高度集權(quán)的形成 |
| 一、度量財(cái)政集權(quán)程度的指標(biāo) |
| 二、財(cái)政包干時(shí)期:稅收立法權(quán)的高度集中 |
| 三、分稅制:財(cái)權(quán)和財(cái)力的集中配置 |
| 第二節(jié) 財(cái)政高度集權(quán)下的“地方應(yīng)對” |
| 一、制度規(guī)避、制度套利和策略行為 |
| 二、不當(dāng)稅收競爭 |
| 三、亂收、濫支和爭利 |
| 第三節(jié) 模式轉(zhuǎn)換:從高度集權(quán)到適度集權(quán) |
| 一、中央規(guī)制地方財(cái)政的一般規(guī)律 |
| 二、財(cái)政適度集權(quán)的世界趨勢 |
| 三、適度集權(quán)模式的基本內(nèi)涵 |
| 第二章 適度集權(quán)模式的衡量基準(zhǔn)與核心方略 |
| 第一節(jié) 適度集權(quán)模式的結(jié)構(gòu)分析:央地財(cái)政的非均衡性 |
| 一、央地財(cái)政非均衡性的歷史考證 |
| 二、央地財(cái)政非均衡性的世界圖景 |
| 三、央地財(cái)政非均衡性的中國訴求 |
| 第二節(jié) 適度集權(quán)模式的限度探究:以謙抑性為分析工具 |
| 一、謙抑性理念的內(nèi)生性 |
| 二、謙抑干預(yù)的基本內(nèi)涵 |
| 三、謙抑干預(yù)與地方積極性發(fā)揮的耦合 |
| 第三節(jié) 適度集權(quán)模式的衡量基準(zhǔn) |
| 一、中央規(guī)制的根本前提:非均衡狀態(tài) |
| 二、中央介入的核心場域:權(quán)限不當(dāng)和行為違法 |
| 三、中央干預(yù)的基本定位:補(bǔ)充性規(guī)制 |
| 四、適度規(guī)制的關(guān)鍵標(biāo)尺:比例原則 |
| 第四節(jié) 適度集權(quán)模式的核心方略 |
| 一、中央規(guī)制的實(shí)質(zhì):以權(quán)力制約權(quán)力 |
| 二、權(quán)力分工視角:權(quán)限調(diào)整 |
| 三、權(quán)力制衡層面:行為規(guī)制 |
| 第三章 適度集權(quán)模式的建構(gòu):基于權(quán)限調(diào)整視角 |
| 第一節(jié) 權(quán)限調(diào)整的基礎(chǔ)問題 |
| 一、權(quán)限調(diào)整的定位 |
| 二、權(quán)限調(diào)整的目的 |
| 三、權(quán)限調(diào)整的考量因素 |
| 第二節(jié) 權(quán)限調(diào)整的主要內(nèi)容 |
| 一、地方收入權(quán)的調(diào)整 |
| 二、地方支出權(quán)的調(diào)整 |
| 三、地方營運(yùn)管理權(quán)的調(diào)整 |
| 第三節(jié) 財(cái)政權(quán)限的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制 |
| 一、地方財(cái)政權(quán)限的動(dòng)態(tài)性 |
| 二、地方財(cái)政權(quán)限的穩(wěn)定性 |
| 三、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制:財(cái)稅“試點(diǎn)” |
| 第四章 適度集權(quán)模式的推進(jìn):以行為規(guī)制為中心 |
| 第一節(jié) 規(guī)制機(jī)制設(shè)計(jì)的基本問題 |
| 一、規(guī)制機(jī)制設(shè)計(jì)的理念 |
| 二、規(guī)制機(jī)制設(shè)計(jì)的原則 |
| 三、規(guī)制機(jī)制的具體設(shè)計(jì):基于手段類型化的展開 |
| 第二節(jié) 規(guī)制手段的類型化 |
| 一、引導(dǎo)機(jī)制 |
| 二、約束機(jī)制 |
| 三、發(fā)現(xiàn)機(jī)制 |
| 四、矯正機(jī)制 |
| 五、救濟(jì)機(jī)制 |
| 六、責(zé)任機(jī)制 |
| 第三節(jié) 規(guī)制機(jī)制的配置 |
| 一、規(guī)制手段和主體的匹配 |
| 二、規(guī)制手段的選擇組合 |
| 三、規(guī)制機(jī)制的有效銜接 |
| 四、規(guī)制機(jī)制中的信息整合 |
| 第五章 適度集權(quán)模式的運(yùn)行保障 |
| 第一節(jié) 模式運(yùn)行的理念約束和法治保障 |
| 一、以納稅人為中心的理念約束 |
| 二、中央規(guī)制權(quán)的法治約束 |
| 三、權(quán)限和收益劃分的法律調(diào)整 |
| 四、行為規(guī)制機(jī)制的法治改造 |
| 第二節(jié) 適度集權(quán)模式中的程序控制 |
| 一、規(guī)制影響評估制度 |
| 二、地方利益表達(dá)制度 |
| 三、說明理由和公開制度 |
| 第三節(jié) 適度集權(quán)模式下的中央規(guī)制禁區(qū) |
| 一、地方稅權(quán)的全盤否定 |
| 二、地方自主財(cái)源的強(qiáng)制上解 |
| 三、地方預(yù)算的強(qiáng)行支出 |
| 四、為實(shí)質(zhì)不公平行為 |
| 代結(jié)論:走向合作的中央規(guī)制 |
| 參考文獻(xiàn) |
| 攻讀博士學(xué)位期間發(fā)表的科研成果 |
| 后記 |
（7）從歷史的角度辯證地看待采購中心的設(shè)立(上)（論文提綱范文）
| 一、從政府采購試點(diǎn)到《暫行條例》, 從集管采于一身到集中采購機(jī)關(guān) |
| 1.成立采購中心的起因。 |
| 2.采購中心最初的職責(zé)。 |
| (二) 接受采購人的委托代理采購; |
| (五) 組織培訓(xùn)采購管理人員和技術(shù)人員。 (2) |
| 3. 采購中心職責(zé)的轉(zhuǎn)變。 |
| 4. 采購中心的階段性作用。 |
| 5.《暫行辦法》對采購中心的影響。 |
| 二、從《暫行辦法》到《政府采購法》, 從集中采購機(jī)關(guān)到采購代理機(jī)構(gòu) |
| (一) 《政府采購法》與《暫行辦法》關(guān)于采購中心內(nèi)容的差異。 |
| 1. 否定了采購中心的機(jī)關(guān)性質(zhì)。 |
| 2. 改變了采購中心的采購程序。 |
| 3. 限制了采購中心的活動(dòng)范圍。 |
| 4. 取消了采購中心的主體地位。 |
| (二) 《政府采購法》出臺(tái)后采購中心面臨的困境 (可能被撤消的背景分析) 。 |
| 1. 職責(zé)逐步的弱化。 |
| 2. 法律層面的限制。 |
| 3. 無法承擔(dān)的責(zé)任。 |
| 4. 自身先天的不足。 |
| (三) 采購中心職責(zé)弱化后帶來的負(fù)面影響。 |
| 1. 宏觀政策無法貫徹。 |
| 2. 監(jiān)管執(zhí)行互不干涉。 |
| 3. 中介市場尋租泛濫。 |
| 4. 自行采購更難監(jiān)管。 |
| 5. 財(cái)政部門自斷其臂。 |
| (四) 《政府采購法》對采購中心設(shè)立的直接影響。 |
| 1. 龍生九子。 |
| 2. 群龍無首。 |
| 3. 鼎成龍去。 |
（9）完善鎮(zhèn)海區(qū)教育裝備政府采購模式的研究與實(shí)踐（論文提綱范文）
| 研究的緣起 |
| 研究的設(shè)計(jì) |
| 具體目標(biāo) |
| 研究的過程 |
| 研究的成果 |
| 研究的結(jié)論與思考 |
| 研究的思考 |
（10）中國政府采購市場開放研究（論文提綱范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 緒論 |
| 1.1 選題背景與意義 |
| 1.1.1 選題背景 |
| 1.1.2 選題意義 |
| 1.2 國內(nèi)外研究綜述 |
| 1.2.1 國外研究綜述 |
| 1.2.2 國內(nèi)研究綜述 |
| 1.3 研究思路與方法 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 第2章 中國政府采購市場開放面臨的挑戰(zhàn) |
| 2.1 “經(jīng)濟(jì)全球化”要求政府采購規(guī)則與國際接軌 |
| 2.1.1 開放政府采購市場是貿(mào)易自由化的必然趨勢 |
| 2.1.2 GPA對政府采購市場開放的貢獻(xiàn) |
| 2.1.3 其他國際采購規(guī)則與GPA的互補(bǔ) |
| 2.1.4 國際采購規(guī)則對政府采購市場的開放的影響 |
| 2.2 中國市場經(jīng)濟(jì)改革要求政府采購市場開放 |
| 2.2.1 中國正經(jīng)歷由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變 |
| 2.2.2 試行政府采購制度為進(jìn)一步開放市場奠定了基礎(chǔ) |
| 2.2.3 參與“經(jīng)濟(jì)全球化”需要開放政府采購市場 |
| 2.3 政府采購市場開放仍存在諸多問題 |
| 2.3.1 認(rèn)識上存在誤區(qū) |
| 2.3.2 政府采購的法律體系不健全 |
| 2.3.3 配套制度不完善 |
| 2.3.4 管理的方式方法陳舊 |
| 2.3.5 監(jiān)督不力，腐敗現(xiàn)象仍很嚴(yán)重 |
| 2.3.6 專業(yè)人才匱乏 |
| 第3章 中國政府采購市場開放的政治學(xué)思考 |
| 3.1 政府采購市場開放與國家主權(quán)的讓渡和維護(hù) |
| 3.1.1 國家主權(quán)概念的演進(jìn) |
| 3.1.2 政府采購市場開放與國家主權(quán)的有限讓渡 |
| 3.1.3 政府采購市場開放與國家主權(quán)的維護(hù) |
| 3.2 政府采購市場開放與政府職能轉(zhuǎn)變 |
| 3.2.1 政府失靈與政府職能定位 |
| 3.2.2 政府采購的政策目標(biāo) |
| 3.2.3 政府采購市場開放中的政府管理 |
| 3.3 政府采購市場開放與反腐敗 |
| 3.3.1 政府采購中的腐敗現(xiàn)象 |
| 3.3.2 政府采購中腐敗的成因及危害 |
| 3.3.3 政府采購市場開放中的反腐對策 |
| 第4章 中國政府采購市場開放的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析 |
| 4.1 政府采購市場開放經(jīng)濟(jì)分析的理論基礎(chǔ) |
| 4.1.1 政府支出乘數(shù)理論 |
| 4.1.2 財(cái)政政策的擠出效應(yīng)理論 |
| 4.1.3 理性人假設(shè)理論 |
| 4.1.4 均衡價(jià)格理論 |
| 4.1.5 貿(mào)易自由化理論 |
| 4.1.6 交易成本理論 |
| 4.1.7 委托-代理理論 |
| 4.1.8 制度變遷理論 |
| 4.1.9 博弈論 |
| 4.2 政府采購市場開放的成本收益分析 |
| 4.2.1 政府采購市場開放的收益 |
| 4.2.2 政府采購市場開放的成本 |
| 4.3 實(shí)現(xiàn)政府采購市場開放的效益最大化 |
| 4.3.1 政府采購市場開放的基本原則 |
| 4.3.2 政府采購支持的產(chǎn)業(yè)選擇標(biāo)準(zhǔn) |
| 4.3.3 政府采購市場開放量的度量及其控制 |
| 第5章 中國政府采購市場開放的法律規(guī)制 |
| 5.1 政府采購市場開放的立法規(guī)制 |
| 5.1.1 構(gòu)建規(guī)范、統(tǒng)一、開放的政府采購法律體系 |
| 5.1.2 修改現(xiàn)行《政府采購法》 |
| 5.1.3 加快政府采購配套制度建設(shè) |
| 5.2 政府采購市場開放的執(zhí)法規(guī)制 |
| 5.2.1 克服地方保護(hù)主義，促進(jìn)國內(nèi)統(tǒng)一政府采購市場的形成 |
| 5.2.2 推行規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)政府采購的政策目標(biāo) |
| 5.2.3 探索實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)政府采購市場的有序開放 |
| 5.3 政府采購市場開放的司法救濟(jì) |
| 5.3.1 WTO對政府采購司法救濟(jì)的影響 |
| 5.3.2 擴(kuò)大政府采購的司法審查范圍 |
| 5.3.3 政府采購市場開放需要全方位的權(quán)利救濟(jì) |
| 結(jié)論 |
| 參考文獻(xiàn) |
| 致謝 |
| 附錄A 攻讀學(xué)位期間所發(fā)表的學(xué)術(shù)論文目錄 |
四、政府采購運(yùn)行規(guī)程暫行規(guī)定（論文參考文獻(xiàn)）
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- [2]作為共治主體的行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展研究[D]. 段傳龍. 西南政法大學(xué), 2019(01)
- [3]社會(huì)救助地方治理的行政法研究[D]. 范乾帥. 南開大學(xué), 2019(09)
- [4]我國社會(huì)工作立法研究 ——基于市場規(guī)制的分析視野[D]. 王九洲. 揚(yáng)州大學(xué), 2019(02)
- [5]中央規(guī)制地方財(cái)政法律機(jī)制研究 ——基于適度集權(quán)模式的展開[D]. 顧德瑞. 武漢大學(xué), 2017(07)
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- [7]從歷史的角度辯證地看待采購中心的設(shè)立(上)[J]. 龔云峰. 中國政府采購, 2011(02)
- [8]發(fā)揚(yáng)抗震救災(zāi)精神，創(chuàng)新政府采購工作——記四川省政府采購制度創(chuàng)新與災(zāi)后建設(shè)研討會(huì)[J]. 趙發(fā)軍,潘輝. 中國政府采購, 2008(11)
- [9]完善鎮(zhèn)海區(qū)教育裝備政府采購模式的研究與實(shí)踐[J]. 尹恩德. 中國教育技術(shù)裝備, 2008(05)
- [10]中國政府采購市場開放研究[D]. 劉士平. 湖南大學(xué), 2005(07)
標(biāo)簽：公共資源交易論文; 社會(huì)工作專業(yè)論文; 政府采購論文; 治理理論論文; 規(guī)范分析論文;