一、關(guān)于民辦學(xué)校的稅收問題（論文文獻(xiàn)綜述）
譚燕華[1]（2021）在《租賃辦學(xué)模式下關(guān)于民辦教育的稅收問題思考——以中山市A公學(xué)為例》文中研究指明2010年2月23日教育部公布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》(以下簡稱《綱要》提出,"社會投入是教育投入的重要組成部分",2018年全國人民代表大會常務(wù)委員會修正了《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》（以下簡稱《民促法》）,其中第三條提出,"民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè),是社會主義教育事業(yè)的組成部分",第五條提出"民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位,國家保障民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)"。本文以中山市A公學(xué)的租賃辦學(xué)模式為例,從財政和稅收的角度探索租賃辦學(xué)模式的實(shí)踐應(yīng)用。
胡衛(wèi),張歆,方建鋒[2]（2020）在《營利非營利分類管理下民辦學(xué)校稅收問題與建議》文中認(rèn)為現(xiàn)有教育稅收優(yōu)惠規(guī)定是在實(shí)施民辦學(xué)校分類管理前出臺的,針對的是非營利性民辦學(xué)校。營利性民辦學(xué)校雖然登記為企業(yè)法人,但企業(yè)減稅降費(fèi)的利好政策對其影響甚微。此外,還存在非營利性民辦學(xué)校同等稅收優(yōu)惠落實(shí)不到位、營利性民辦學(xué)校稅收優(yōu)惠不系統(tǒng)、現(xiàn)有民辦學(xué)校轉(zhuǎn)設(shè)稅收政策不明確等問題。建議切實(shí)落實(shí)非營利性民辦學(xué)校稅收優(yōu)惠政策,針對營利性民辦學(xué)校進(jìn)行稅收政策系統(tǒng)設(shè)計(jì),同時參照企業(yè)重組、改制的經(jīng)驗(yàn)制定現(xiàn)有民辦學(xué)校轉(zhuǎn)設(shè)企業(yè)法人稅收優(yōu)惠政策。
陳志瓊[3]（2020）在《分類管理背景下營利性民辦高校企業(yè)所得稅問題研究 ——以X學(xué)院為例》文中認(rèn)為民辦高校實(shí)行分類管理是我國高等教育改革的重要創(chuàng)舉,允許設(shè)立營利性民辦高校,對于促進(jìn)民辦教育的健康蓬勃發(fā)展有著強(qiáng)有力的推動作用。我國實(shí)施分類管理后,民辦高等教育界將史無前例的出現(xiàn)一批營利性民辦高校,當(dāng)前在研究領(lǐng)域?qū)I利性民辦高校企業(yè)所得稅問題主要包括:營利性民辦高校是否應(yīng)該享有企業(yè)所得稅優(yōu)惠?營利性民辦高?？梢韵硎芏啻罅Χ鹊钠髽I(yè)所得稅優(yōu)惠?本研究從我國營利性民辦高校企業(yè)所得稅政策不明確的現(xiàn)實(shí)問題出發(fā),了解到不少省份在積極探索給予營利性民辦高校在企業(yè)所得稅方面的一些優(yōu)惠,以幫助營利性民辦高校順利度過過渡期,推進(jìn)我國民辦高校的分類管理的進(jìn)程,盡快讓民辦高校步入發(fā)展期。本研究首先梳理并分析我國民辦高校企業(yè)所得稅相關(guān)的政策法規(guī),對營利性民辦高校的財政現(xiàn)狀進(jìn)行預(yù)見性分析。其次,以X學(xué)院為例,具體分析了該民辦高校2017年-2019年的收支情況和企業(yè)所得稅繳納情況,對該校按不同稅率收取企業(yè)所得稅后的辦學(xué)結(jié)余進(jìn)行分析,從企業(yè)所得稅測算分析中,論證了給予營利性民辦高校企業(yè)所得稅一定稅率優(yōu)惠的現(xiàn)實(shí)合理性,通過案例探討得出政府在不對營利性民辦高校進(jìn)行其他財政資助的情況下,25%稅率的企業(yè)所得稅有可能會影響營利性民辦高校過渡期的存續(xù)發(fā)展。再者,借助教育公平理論、公共財政理論、帕累托資源最優(yōu)理論,基于案例探討營利性民辦高校享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠是否具有理論合理性,也從思想障礙、稅率待定、立法權(quán)限等方面對當(dāng)前營利性民辦高校企業(yè)所得稅問題進(jìn)行分析。最后,針對企業(yè)所得稅問題對營利性民辦高校企業(yè)所得稅政策制定提出四點(diǎn)完善建議:第一,消除對營利性民辦高校的觀念障礙;第二,營利性民辦高校應(yīng)積極申請企業(yè)所得稅稅務(wù)登記;第三,給予營利性民辦高校一定的企業(yè)所得稅優(yōu)惠;第四,對營利性民辦高校辦學(xué)過程中的公益性進(jìn)行監(jiān)督。
申素平,賈楠[4]（2018）在《二分格局基礎(chǔ)上民辦教育稅收制度之完善》文中進(jìn)行了進(jìn)一步梳理在民辦學(xué)校被制度性區(qū)分為營利與非營利的二元格局下,現(xiàn)行針對民辦教育的稅收法律政策的弊端突顯。民辦教育稅收制度的改革應(yīng)當(dāng)契合國家對民辦學(xué)校進(jìn)行區(qū)分的二元化格局,彰顯民辦教育的公益性,制定更加精細(xì)化、科學(xué)化的民辦教育稅收制度體系。
肖翔[5]（2018）在《分類管理背景下民辦義務(wù)教育發(fā)展研究 ——以廣州市為例》文中進(jìn)行了進(jìn)一步梳理論文在對民辦學(xué)校分類管理政策研究的基礎(chǔ)上,對廣州市三所民辦義務(wù)教育學(xué)校以及教育行政部門相關(guān)人員進(jìn)行訪談,探明在分類管理實(shí)施后廣州市民辦義務(wù)教育的實(shí)際發(fā)展情況以及存在的問題,結(jié)合民辦學(xué)校分類管理辦法展開分析與討論,最后提出對策與建議,以期促進(jìn)民辦義務(wù)教育事業(yè)健康及可持續(xù)的發(fā)展。論文共分四章。第一章闡述了研究背景、研究目的和研究意義以及文獻(xiàn)綜述、研究內(nèi)容和方法、研究的重點(diǎn)、難點(diǎn)及創(chuàng)新之處,并對研究中涉及的核心概念和理論基礎(chǔ)進(jìn)行了界定和討論。第二章介紹了國內(nèi)外私立學(xué)校的管理辦法,對其中值得借鑒的地方進(jìn)行總結(jié),并對比我國民辦學(xué)校分類管理辦法進(jìn)行比較與分析。第三章是對民辦學(xué)校分類管理實(shí)施后廣州市三所民辦義務(wù)教育學(xué)校以及教育行政部門相關(guān)人員的訪談。通過訪談?wù){(diào)查,了解當(dāng)前廣州市民辦義務(wù)教育的真實(shí)發(fā)展情況,并以此對比分類管理辦法中對民辦義務(wù)教育學(xué)校的相關(guān)規(guī)定,指明現(xiàn)階段民辦義務(wù)教育發(fā)展過程中的問題:分類管理后民辦學(xué)校的辦學(xué)登記問題、財務(wù)監(jiān)管問題、教師權(quán)益保障問題、學(xué)校產(chǎn)權(quán)問題等等。第四章集中討論了分類管理后民辦義務(wù)教育發(fā)展過程中的問題及其成因,并對分類管理中的相關(guān)規(guī)定提出建議與對策。主要從法人屬性、產(chǎn)權(quán)制度、財務(wù)會計(jì)制度、辦學(xué)自主權(quán)、教師權(quán)益保障等方面對現(xiàn)行的分類管理辦法提出建議與對策。
黃露露[6]（2017）在《分類管理視角下的民辦學(xué)校稅收優(yōu)惠政策探析》文中進(jìn)行了進(jìn)一步梳理稅收優(yōu)惠是國家對民辦學(xué)校實(shí)行差別化扶持的一項(xiàng)法律制度和基本政策。民辦學(xué)校稅收優(yōu)惠的困境在于,法律規(guī)定不明致使稅收優(yōu)惠制度缺位、政策內(nèi)容失準(zhǔn)致使稅收優(yōu)惠機(jī)制不暢,以及政策執(zhí)行失范導(dǎo)致稅收優(yōu)惠落實(shí)困難等。依據(jù)新《民辦教育促進(jìn)法》對民辦學(xué)校實(shí)施分類管理,需完善配套法律法規(guī),健全民辦學(xué)校稅收優(yōu)惠制度;明晰主體和事項(xiàng),完善民辦學(xué)校稅收優(yōu)惠機(jī)制;規(guī)范政策執(zhí)行過程,落實(shí)民辦學(xué)校稅收優(yōu)惠措施。
王一濤,李寶枝[7]（2017）在《分類管理后民辦學(xué)校稅收政策梳理與優(yōu)化建議》文中進(jìn)行了進(jìn)一步梳理我國目前共有17個稅種,其中10個稅種與民辦學(xué)校相關(guān)。分類管理實(shí)施后,無論是營利性民辦學(xué)校還是非營利性民辦學(xué)校,在關(guān)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅和契稅方面都可以享受免稅優(yōu)惠。在國家批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的收費(fèi),無論是非營利性民辦學(xué)校還是營利性民辦學(xué)校,都可以免征增值稅。企業(yè)所得稅是民辦學(xué)校需要繳納的主要稅種,而國家文件對民辦學(xué)校企業(yè)所得稅的規(guī)定過于原則化,很難有效指導(dǎo)民辦學(xué)校稅收征收的實(shí)踐。地方政府在民辦學(xué)校的稅收優(yōu)惠政策方面難以突破,這是由我國"稅由法定"的政策決定的。建議國家財政部和稅務(wù)總局牽頭起草關(guān)于民辦學(xué)校稅收的文件,或根據(jù)民辦教育分類管理的新形勢修改已有的稅收優(yōu)惠文件。
宋詞[8]（2017）在《營利性民辦學(xué)校稅收優(yōu)惠政策研究》文中指出從古代的私學(xué)開始,民間辦學(xué)就為我國教育事業(yè)及經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。新中國成立之后,民間辦學(xué)曾經(jīng)歷短期中止,隨著改革開放的深入,民間辦學(xué)開始以“民辦學(xué)校”這一特有模式在市場經(jīng)濟(jì)的背景下恢復(fù)、發(fā)展并呈現(xiàn)出投資辦學(xué)的基本特征。但是相關(guān)政策法規(guī)的設(shè)計(jì)仍然停留在以往捐資辦學(xué)的觀念模式之下,不能適應(yīng)民辦學(xué)校的切實(shí)需要。這一背景下,法人類屬、產(chǎn)權(quán)歸屬、合理回報等問題成為制約民辦學(xué)校發(fā)展的瓶頸,對民辦學(xué)校實(shí)施營利和非營利的分類管理眾望所歸。2016年11月7日,《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》修訂,將第十八條改為第十九條,修改為:“民辦學(xué)校的舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營利性或者營利性民辦學(xué)校。但是,不得設(shè)立實(shí)施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)校?！睜I利性民辦學(xué)校作為依法確立的新型學(xué)校主體,尚有很多問題需要關(guān)注和解決,稅收優(yōu)惠問題便是其中之一。從當(dāng)前對非營利性民辦學(xué)校和營利性民辦學(xué)校稅收優(yōu)惠的政策來看,由于更多的稅收優(yōu)惠都偏向于非營利性民辦學(xué)校,營利性民辦學(xué)校將面臨財政資助下降和負(fù)稅成本上升的困境。這便要求對營利性民辦學(xué)校稅收優(yōu)惠進(jìn)行合理性與可行性的進(jìn)一步研究。論證營利性民辦學(xué)校稅收優(yōu)惠的合理性,可以借助公共財政和公共政策理論。根據(jù)公共財政理論,營利性民辦學(xué)校的外部性和準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性使其獲得稅收優(yōu)惠具有合理性。同時,根據(jù)營利性民辦學(xué)校做出的貢獻(xiàn)來測算,公共財政給予營利性民辦學(xué)校稅收優(yōu)惠不會導(dǎo)致財政收入的減少。此外,通過對營利性民辦學(xué)校稅收優(yōu)惠有關(guān)偏見的澄清,也可以進(jìn)一步論證營利性民辦學(xué)校稅收優(yōu)惠的合理性。我國民辦學(xué)校呈現(xiàn)出來的投資辦學(xué)的特點(diǎn)使得可供借鑒的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總體較少。但在國家層面稅收優(yōu)惠政策出臺之前,浙江省作為民辦學(xué)校分類管理的試點(diǎn)在現(xiàn)有的民辦教育政策中對營利性民辦學(xué)校的稅收優(yōu)惠做出了相應(yīng)的規(guī)定,從實(shí)踐層面證明了營利性民辦學(xué)校稅收優(yōu)惠的政策設(shè)計(jì)具有可行性?；趯I利性民辦學(xué)校稅收優(yōu)惠問題合理性與可行性的研究,進(jìn)一步完善營利性民辦學(xué)校稅收優(yōu)惠政策設(shè)計(jì)應(yīng)加強(qiáng)對稅收優(yōu)惠相關(guān)法規(guī)的制定,加強(qiáng)公共財政的制度設(shè)計(jì),完善稅收優(yōu)惠具體內(nèi)容的制定以及正確認(rèn)識我國教育投資辦學(xué)的基本特征。
周興平[9]（2015）在《民辦義務(wù)教育管理體制改革研究 ——以H市民辦教育改革為例》文中研究指明《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》（2002年11月）和《民辦促進(jìn)法實(shí)施條例》（2004年4月）的出臺為民辦教育體制改革提供了強(qiáng)有力的法制保障。而2010年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展國家教育體制機(jī)制改革試點(diǎn)的通知》（以下簡稱《通知》）將“民辦教育綜合改革”列為四項(xiàng)重點(diǎn)綜合試點(diǎn)任務(wù)之一,將民辦教育體制改革推向了教育體制改革的中心。十八屆三中全會提出進(jìn)一步發(fā)揮市場在資源配置中的主導(dǎo)作用,建立以市場為導(dǎo)向的教育資源分配體系更是將民辦教育體制改革提升到了國家戰(zhàn)略層次?？梢?當(dāng)前政府對民辦教育改革十分重視,其重要性可概括為如下“三個重要”:一是民辦教育是整個社會主義教育事業(yè)的重要組成部分,二是民辦教育是我國教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點(diǎn),三是民辦教育是促進(jìn)我國教育改革的重要力量。因此,研究民辦教育體制改革具有現(xiàn)實(shí)意義。民辦義務(wù)教育作為民辦教育的重要組成,關(guān)注其改革同樣具有重要價值。研究民辦義務(wù)教育管理體制改革必須立足其所處的“場域”,即關(guān)注改革的歷史趨勢、政策環(huán)境、社會文化等社會情景。就民辦義務(wù)教育改革政策而言,既包括政策的歷史發(fā)展趨勢,也包括當(dāng)前政策發(fā)展的特點(diǎn)。通過歷史分析發(fā)現(xiàn)我國民辦義務(wù)教育改革政策如下趨勢:一是我國民辦義務(wù)教育改革軌跡呈明顯“鐘擺現(xiàn)象”,二是民辦義務(wù)教育定位由公辦教育的“重要補(bǔ)充”向社會主義教育事業(yè)的“重要組成部分”轉(zhuǎn)變,三是管理方針由“歧視”向“扶持”轉(zhuǎn)變。歷史分析表明我國民辦義務(wù)教育正處于轉(zhuǎn)型過程中,強(qiáng)化管理體制改革就顯得十分重要。通過政策文本分析則發(fā)現(xiàn)我國民辦義務(wù)教育管理體制改革有如下特點(diǎn):一是改革集中在教育行政部門的“管理”上,對民辦學(xué)校的教師、學(xué)生等問題關(guān)注較少,二是改革政策具有較高的操作性和強(qiáng)制性。文本分析表明當(dāng)前民辦義務(wù)教育管理體制改革重在“規(guī)范”和“管理”,旨在民辦教育“秩序”的建設(shè)。研究管理體制改革必然需要對其內(nèi)涵和外延進(jìn)行界定。管理體制作為一個復(fù)合概念,既有“管理”,又有“制度”的含義,其本質(zhì)上是指管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制。因此,本文根據(jù)《通知》的試點(diǎn)任務(wù)安排,從H市民辦義務(wù)教育改革實(shí)踐出發(fā),將“管理體制改革”分為四個構(gòu)成要素:一是民辦義務(wù)教育學(xué)校產(chǎn)權(quán)與法人屬性體制;二是民辦義務(wù)教育學(xué)校內(nèi)部治理體制;三是民辦義務(wù)教育學(xué)校利益分配體制;四是民辦義務(wù)教育學(xué)校監(jiān)督管理體制。以此為分析框架貫穿全文每一環(huán)節(jié),按照改革實(shí)施的“背景—內(nèi)容—效果與問題—影響因素—對策”的邏輯深入、系統(tǒng)剖析民辦義務(wù)教育管理體制各要素間的相互作用關(guān)系,以及構(gòu)成要素與教育外部因素間的關(guān)系和改革模式。分析認(rèn)為,產(chǎn)權(quán)與法人體制改革是民辦義務(wù)教育管理體制改革的前提條件和關(guān)鍵所在。只有先明晰產(chǎn)權(quán)和法人屬性方能構(gòu)建合理的學(xué)校內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu),才能保證在民辦學(xué)校發(fā)展過程中舉辦者的投資利益,又維護(hù)義務(wù)教育的公益性。同時,輔之以內(nèi)外部結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制,保證改革各環(huán)節(jié)的有效實(shí)施。為更全面、深入的研究民辦義務(wù)教育管理體制改革,本研究選擇承擔(dān)民辦教育改革任務(wù)的H市為例,并在H市實(shí)地調(diào)研近2個多月。通過問卷調(diào)查、深度訪談和座談會的形式對H市區(qū)縣教育局民辦教育負(fù)責(zé)人、學(xué)校舉辦者、校長、教師及學(xué)生進(jìn)行廣泛調(diào)查,搜集了大量的一手材料和官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。同時,采用Nvivo10.0、RCM、HLM等軟件對所搜集的質(zhì)化材料和量化數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析。研究發(fā)現(xiàn),H市針對民辦義務(wù)教育管理體制改革,在多項(xiàng)管理制度上有所創(chuàng)新,如在產(chǎn)權(quán)與法人屬性方面,實(shí)施營利性與非營利性的“二分類法人登記管理制度”;在學(xué)校內(nèi)部治理方面,強(qiáng)調(diào)建立現(xiàn)代學(xué)校的法人治理結(jié)構(gòu);在學(xué)校利益分配方面,堅(jiān)持實(shí)施合理回報制度,并積極構(gòu)建市縣兩級民辦學(xué)校公共財政扶持體系,實(shí)施兼顧公益性,保障投資性的“獎補(bǔ)結(jié)合”的民辦學(xué)校利益分配制度;在監(jiān)督管理方面,大力推行民辦學(xué)校監(jiān)事制度,“完善內(nèi)部、強(qiáng)化外部”的民辦學(xué)校監(jiān)管制度等。分析結(jié)果也表明H市民辦義務(wù)教育管理體制改革取得了一定改革成效,但實(shí)踐過程中亦存在一些亟待解決的問題:（1）分類管理制度在實(shí)踐中面臨“架空”的危險,主要源于區(qū)縣教育管理人員認(rèn)識不到位和配套政策不完善;（2）教育管理部門“管理權(quán)”與民辦義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)“自主權(quán)”間的沖突明顯;（3）民辦學(xué)校內(nèi)部管理組織結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步完善,管辦分離待落實(shí);（4）改革過程中相關(guān)主體間的利益博弈現(xiàn)象明顯,導(dǎo)致部分改革措施執(zhí)行受到制約;（5）管理體制改革缺乏長效監(jiān)督機(jī)制,改革效果難以保障。在深入調(diào)查和分析的基礎(chǔ)上,本文提出深化民辦義務(wù)教育管理體制改革若干對策建議:（1）制定適宜的民辦義務(wù)教育“合理回報”測算標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施模式以推進(jìn)民辦學(xué)校利益分配體制改革。合理回報作為民辦學(xué)校舉辦者參與利益分配的重要機(jī)制,是當(dāng)前法治環(huán)境下,保障民辦學(xué)校舉辦者投資辦學(xué)積極性的重要方式。本文利用銀行貼現(xiàn)利息計(jì)算方法,構(gòu)建了一套具有可操作性的測算指標(biāo)體系,并根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況設(shè)計(jì)激勵回報、結(jié)余回報、固定回報三者實(shí)施模式。（2）構(gòu)建區(qū)域民辦義務(wù)教育改革與發(fā)展綜合評價機(jī)制以評測管理體制各要素間相互關(guān)系,以及分析民辦學(xué)校與教育外部要素間的相互關(guān)系。（3）完善民辦義務(wù)教育學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu),明確“管辦分離”的內(nèi)部管理組織體系;建立管辦分離后的部門協(xié)調(diào)機(jī)制和保障機(jī)制。（4）建立和完善民辦義務(wù)教育改革的多元監(jiān)督機(jī)制促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和外部監(jiān)督管理體制的完善。我國民辦義務(wù)教育改革屬于“自上而下”的改革模式,此類模式雖能有效保證改革的力度和速度,但容易導(dǎo)致基層主體參與改革的積極性不足,演變成“計(jì)劃性事項(xiàng)”的被動改革。建立多元監(jiān)督機(jī)制能夠彌補(bǔ)“自上而下”改革模式的缺陷,引導(dǎo)和促進(jìn)各利益主體參與改革。通過對H市改革的系統(tǒng)研究,本文對民辦義務(wù)教育管理體制進(jìn)行了如下思考,并得出幾點(diǎn)結(jié)論:第一,發(fā)展民辦學(xué)校是解決義務(wù)教育階段“擇校問題”的有效方式;第二,民辦義務(wù)教育體制改革應(yīng)從頂層設(shè)計(jì)著手,進(jìn)行“一攬子”的制度建設(shè)或重建,而非對單一制度的修補(bǔ)和完善。民辦教育須以教育市場機(jī)制為基礎(chǔ)進(jìn)行教育資源配置才能克服傳統(tǒng)教育管理體制在競爭機(jī)制和動力機(jī)制上的缺陷,使教育資源得到有效的配置和利用。而完整的教育市場機(jī)制包括如下三大體系:一是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的民辦學(xué)校參與體系,二是開放的、競爭性的教育市場體系,三是以市場調(diào)節(jié)為主的宏觀管理體系。三者是相互聯(lián)系、相互制約的有機(jī)整體,缺一不可。包含上述三大機(jī)制的民辦義務(wù)教育管理體制才是完整的改革。第三,利益相關(guān)者間的博弈充斥改革各環(huán)節(jié),利益分配的不合理導(dǎo)致區(qū)（縣）政府參與改革的積極性不高。民辦義務(wù)教育改革本質(zhì)上是對己有利益格局的再平衡過程。民辦管理體制改革中必須均衡各利益主體的博弈關(guān)系,此類關(guān)系是改革在實(shí)踐層面面臨的重要障礙。H市民辦義務(wù)教育管理體制改革政策設(shè)計(jì)對整個域內(nèi)民辦教育發(fā)展是積極有利的,但再好的政策設(shè)計(jì)也不能兼顧所有利益者的利益。然而,正是這些“訴求”導(dǎo)致在實(shí)踐中充滿了利益博弈,最終影響改革的效果。第四,“自上而下”的改革模式在保障改革執(zhí)行力度和速度的同時,忽視了地區(qū)差異,降低了政策的針對性和適用性。第五,改革自身監(jiān)管制度的缺失致使改革實(shí)施遭遇“消解”或“名存實(shí)亡”的危機(jī)。第六,改革政策應(yīng)符合地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況。發(fā)展民辦學(xué)校固然有其積極作用,但其作用的發(fā)揮和必要性都取決于地區(qū)教育發(fā)展的實(shí)際需求。
劉建銀[10]（2008）在《準(zhǔn)公益性民辦學(xué)校企業(yè)所得稅問題分析》文中研究表明準(zhǔn)公益性民辦學(xué)校是按民辦非企業(yè)單位形式登記,但實(shí)際運(yùn)作中又不嚴(yán)格遵守"非企業(yè)"的基本準(zhǔn)則,反而具有營利企業(yè)特征的民辦學(xué)校。這類學(xué)校在運(yùn)行過程中已遇到了應(yīng)否繳納企業(yè)所得稅的大量爭論。本文從揭示這類民辦學(xué)校的制度安排和基本性質(zhì)出發(fā),借助企業(yè)所得稅的相關(guān)理論和法律法規(guī),提出為了保證稅負(fù)公平和公平競爭,應(yīng)當(dāng)對準(zhǔn)公益性民辦學(xué)校征收企業(yè)所得稅。同時考慮到我國民辦教育發(fā)展實(shí)際,應(yīng)當(dāng)在免稅收入項(xiàng)目、稅率、納稅期限等方面設(shè)計(jì)減免優(yōu)惠政策。但是從長遠(yuǎn)來看,取消準(zhǔn)公益性民辦學(xué)校,把民辦學(xué)校嚴(yán)格劃分為營利性和非營利性兩種,將更有助于稅制統(tǒng)一。
二、關(guān)于民辦學(xué)校的稅收問題（論文開題報告）
（1）論文研究背景及目的
此處內(nèi)容要求：
首先簡單簡介論文所研究問題的基本概念和背景，再而簡單明了地指出論文所要研究解決的具體問題，并提出你的論文準(zhǔn)備的觀點(diǎn)或解決方法。
寫法范例：
本文主要提出一款精簡64位RISC處理器存儲管理單元結(jié)構(gòu)并詳細(xì)分析其設(shè)計(jì)過程。在該MMU結(jié)構(gòu)中,TLB采用叁個分離的TLB,TLB采用基于內(nèi)容查找的相聯(lián)存儲器并行查找,支持粗粒度為64KB和細(xì)粒度為4KB兩種頁面大小,采用多級分層頁表結(jié)構(gòu)映射地址空間,并詳細(xì)論述了四級頁表轉(zhuǎn)換過程,TLB結(jié)構(gòu)組織等。該MMU結(jié)構(gòu)將作為該處理器存儲系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的一個重要組成部分。
（2）本文研究方法
調(diào)查法：該方法是有目的、有系統(tǒng)的搜集有關(guān)研究對象的具體信息。
觀察法：用自己的感官和輔助工具直接觀察研究對象從而得到有關(guān)信息。
實(shí)驗(yàn)法：通過主支變革、控制研究對象來發(fā)現(xiàn)與確認(rèn)事物間的因果關(guān)系。
文獻(xiàn)研究法：通過調(diào)查文獻(xiàn)來獲得資料，從而全面的、正確的了解掌握研究方法。
實(shí)證研究法：依據(jù)現(xiàn)有的科學(xué)理論和實(shí)踐的需要提出設(shè)計(jì)。
定性分析法：對研究對象進(jìn)行“質(zhì)”的方面的研究，這個方法需要計(jì)算的數(shù)據(jù)較少。
定量分析法：通過具體的數(shù)字，使人們對研究對象的認(rèn)識進(jìn)一步精確化。
跨學(xué)科研究法：運(yùn)用多學(xué)科的理論、方法和成果從整體上對某一課題進(jìn)行研究。
功能分析法：這是社會科學(xué)用來分析社會現(xiàn)象的一種方法，從某一功能出發(fā)研究多個方面的影響。
模擬法：通過創(chuàng)設(shè)一個與原型相似的模型來間接研究原型某種特性的一種形容方法。
三、關(guān)于民辦學(xué)校的稅收問題（論文提綱范文）
（1）租賃辦學(xué)模式下關(guān)于民辦教育的稅收問題思考——以中山市A公學(xué)為例（論文提綱范文）
| 一、中山市A公學(xué)的模式及其適用稅收政策 |
| （一）中山市A公學(xué)與租賃辦學(xué)模式 |
| （二）租賃辦學(xué)的稅收政策適用性 |
| 1. 資產(chǎn)所有權(quán)與稅收優(yōu)惠政策的關(guān)系 |
| 2. 我國稅收法律法規(guī)關(guān)于民辦學(xué)校稅收優(yōu)惠政策的綜述 |
| 二、以A公學(xué)為例分析租賃辦學(xué)的稅收問題 |
| （一）不動產(chǎn)租賃和有形動產(chǎn)租賃的稅收規(guī)定 |
| （二）租賃產(chǎn)生的綜合稅負(fù)率較高 |
| （三）關(guān)于教育的稅收優(yōu)惠政策有待進(jìn)一步完善 |
| （四）購買教學(xué)設(shè)備設(shè)施未列入《企業(yè)所得稅法》優(yōu)惠政策范圍 |
| 三、支持發(fā)展租賃辦學(xué)模式，完善相關(guān)稅收優(yōu)惠政策 |
| （一）完善不動產(chǎn)租賃的稅收法規(guī)，對教學(xué)用途的不動產(chǎn)租賃予以適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠 |
| （二）將高精尖教學(xué)設(shè)備設(shè)施納入擴(kuò)大投資抵免企業(yè)所得稅的范圍 |
| （三）其他政策建議 |
| 1. 民辦教育政策的適度松綁 |
| 2. 加大金融支持力度 |
| 3. 發(fā)揮公共財政的促進(jìn)作用 |
（2）營利非營利分類管理下民辦學(xué)校稅收問題與建議（論文提綱范文）
| 一、稅收優(yōu)惠在推進(jìn)民辦教育發(fā)展中的作用 |
| 二、目前的教育稅收優(yōu)惠狀況 |
| （一）現(xiàn)有教育稅收優(yōu)惠明確地針對的是非營利性民辦學(xué)校 |
| （二）營利性民辦學(xué)校可享有一定程度上的企業(yè)稅收優(yōu)惠 |
| （三）行政事業(yè)性收費(fèi)減免是地方稅收優(yōu)惠的主要舉措 |
| 三、現(xiàn)有教育稅收優(yōu)惠中存在的主要問題 |
| （一）非營利性民辦學(xué)校享有同等的稅收優(yōu)惠政策面臨困難 |
| （二）營利性民辦學(xué)校稅收優(yōu)惠政策對其公益屬性考慮不夠 |
| （三）稅收政策不明確是影響現(xiàn)有民辦學(xué)校轉(zhuǎn)制的重要因素 |
| 四、民辦學(xué)校辦學(xué)過程中的稅收優(yōu)惠建議 |
| （一）切實(shí)減輕非營利性民辦學(xué)校企業(yè)所得稅負(fù)擔(dān) |
| （二）針對營利性民辦學(xué)校進(jìn)行稅收政策系統(tǒng)設(shè)計(jì) |
| （三）明確現(xiàn)有民辦學(xué)校轉(zhuǎn)設(shè)過程中的稅收優(yōu)惠 |
（3）分類管理背景下營利性民辦高校企業(yè)所得稅問題研究 ——以X學(xué)院為例（論文提綱范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 緒論 |
| 1.1 研究問題的提出 |
| 1.1.1 我國民辦高校分類管理制度持續(xù)推進(jìn) |
| 1.1.2 營利性民辦高校在轉(zhuǎn)型初期可能面臨財政危機(jī) |
| 1.1.3 針對營利性民辦高校的企業(yè)所得稅問題爭議較多 |
| 1.2 相關(guān)概念的界定 |
| 1.2.1 分類管理 |
| 1.2.2 營利性民辦高校 |
| 1.2.3 企業(yè)所得稅 |
| 1.3 研究目的及意義 |
| 1.3.1 研究目的 |
| 1.3.2 研究意義 |
| 1.4 研究內(nèi)容及方法 |
| 1.4.1 研究內(nèi)容 |
| 1.4.2 研究方法 |
| 1.5 研究中的創(chuàng)新和不足 |
| 1.5.1 本文的創(chuàng)新之處 |
| 1.5.2 本文的不足之處 |
| 2 文獻(xiàn)綜述及理論基礎(chǔ) |
| 2.1 國內(nèi)外相關(guān)研究綜述 |
| 2.1.1 我國有關(guān)民辦高校分類管理的研究 |
| 2.1.2 有關(guān)營利性民辦高校企業(yè)所得稅政策的研究 |
| 2.1.3 文獻(xiàn)述評 |
| 2.2 理論基礎(chǔ) |
| 2.2.1 教育公平理論 |
| 2.2.2 公共財政理論 |
| 2.2.3 帕累托最優(yōu)理論 |
| 3 分類管理背景下營利性民辦高校企業(yè)所得稅相關(guān)政策及現(xiàn)狀 |
| 3.1 民辦高等教育發(fā)展的新格局-邁向分類管理 |
| 3.1.1 民辦高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀 |
| 3.1.2 分類管理改革政策逐步推進(jìn) |
| 3.2 民辦高校企業(yè)所得稅相關(guān)政策法規(guī) |
| 3.2.1 國家對民辦教育“企業(yè)所得稅”相關(guān)規(guī)定 |
| 3.2.2 分類管理后民辦高?！捌髽I(yè)所得稅”政策的相關(guān)規(guī)定 |
| 3.3 分類管理后營利性民辦高校的財政現(xiàn)狀 |
| 3.3.1 國家對營利性民辦高校的財政資助減少 |
| 3.3.2 營利性民辦高校的辦學(xué)成本上升 |
| 3.4 本章小結(jié) |
| 4 基于營利性民辦高校企業(yè)所得稅的案例分析 |
| 4.1 企業(yè)所得稅的測算方式 |
| 4.2 研究設(shè)計(jì) |
| 4.2.1 X學(xué)院基本情況 |
| 4.2.2 所得稅繳納情況 |
| 4.2.3 數(shù)據(jù)收集 |
| 4.3 基于案例的企業(yè)所得稅測算結(jié)果及分析 |
| 4.3.1 測算結(jié)果 |
| 4.3.2 測算結(jié)果分析 |
| 4.4 本章小結(jié) |
| 5 基于案例的企業(yè)所得稅優(yōu)惠合理性分析及問題分析 |
| 5.1 營利性民辦高校企業(yè)所得稅相關(guān)政策分析 |
| 5.2 營利性民辦高校享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的理論合理性分析 |
| 5.2.1 “非均等性”教育公平理論下的合理性分析 |
| 5.2.2 公共財政理論下的合理性分析 |
| 5.2.3 帕累托資源最優(yōu)理論下的合理性分析 |
| 5.3 基于案例的營利性民辦高校企業(yè)所得稅優(yōu)惠問題分析 |
| 5.3.1 人們對營利性民辦高校存在思想障礙 |
| 5.3.2 營利性民辦高校企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策難以落實(shí) |
| 5.3.3 地方政府對企業(yè)所得稅的實(shí)施權(quán)限過少 |
| 5.4 本章小結(jié) |
| 6 營利性民辦高校企業(yè)所得稅政策制定的完善建議 |
| 6.1 消除對營利性民辦高校的觀念障礙 |
| 6.2 營利性民辦高校應(yīng)積極申請企業(yè)所得稅稅務(wù)登記 |
| 6.3 給予營利性民辦高校一定的企業(yè)所得稅優(yōu)惠 |
| 6.4 對營利性民辦高校辦學(xué)過程中的公益性進(jìn)行監(jiān)督 |
| 參考文獻(xiàn) |
| 附錄 |
| 在校期間的科研成果 |
| 致謝 |
（5）分類管理背景下民辦義務(wù)教育發(fā)展研究 ——以廣州市為例（論文提綱范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 緒論 |
| 一、研究背景 |
| 二、研究目的及意義 |
| (一)研究目的 |
| (二)研究意義 |
| 三、文獻(xiàn)綜述 |
| (一)民辦教育發(fā)展問題的研究綜述 |
| (二)義務(wù)教育階段禁設(shè)營利性民辦學(xué)校的問題探討 |
| (三)學(xué)界對于推進(jìn)民辦學(xué)校分類管理的理論探討 |
| 四、研究內(nèi)容 |
| (一)研究的難點(diǎn) |
| (二)研究的重點(diǎn) |
| (三)研究創(chuàng)新之處 |
| 五、研究方案設(shè)計(jì) |
| (一)研究辦法 |
| (二)研究思路 |
| 六、基本概念 |
| (一)民辦學(xué)校分類管理 |
| (二)營利性民辦學(xué)校和非營利性民辦學(xué)校 |
| (三)民辦義務(wù)教育學(xué)校 |
| 七、理論基礎(chǔ) |
| (一)教育產(chǎn)權(quán)理論 |
| (二)公共財政理論 |
| 第二章 國內(nèi)外私立學(xué)校管理辦法研究 |
| 一、國外私立學(xué)校管理實(shí)踐 |
| (一)美國私立學(xué)校管理辦法 |
| (二)俄羅斯私立學(xué)校管理辦法 |
| (三)日本私立學(xué)校管理辦法 |
| 二、兩岸私立學(xué)校管理實(shí)踐 |
| (一)臺灣地區(qū)的私立學(xué)校法 |
| (二)溫州市的民辦教育改革試點(diǎn) |
| (三)上海市民辦教育改革試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn) |
| 三、國內(nèi)外私立學(xué)校管理辦法分析 |
| (一)世界各國私立學(xué)校管理辦法概述 |
| (二)國內(nèi)分類管理試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié) |
| 第三章 分類管理之后廣州市民辦義務(wù)教育發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查 |
| 一、廣州市民辦教育管理政策梳理 |
| 二、廣州市民辦義務(wù)教育發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查 |
| (一)廣州市民辦義務(wù)教育發(fā)展現(xiàn)狀 |
| (二)訪談對象的選擇 |
| (三)調(diào)查過程概述 |
| (四)分類管理后民辦義務(wù)教育發(fā)展問題研究 |
| 第四章 分類管理后民辦義務(wù)教育發(fā)展問題的成因分析及政策建議 |
| 一、民辦義務(wù)教育發(fā)展問題的成因分析 |
| (一)國家的政策環(huán)境 |
| (二)舉辦方的利益考量 |
| 二、政策建議 |
| (一)民辦義務(wù)教育學(xué)校按事業(yè)單位登記 |
| (二)民辦學(xué)校辦學(xué)期間形成的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行分類登記管理 |
| (三)建立第三方審計(jì)制度管理民辦學(xué)校財務(wù) |
| (四)民辦義務(wù)教育學(xué)校的扶持政策可參考公辦學(xué)校的規(guī)定 |
| (五)給予民辦義務(wù)教育學(xué)校充分的辦學(xué)自主權(quán) |
| (六)逐步提高民辦義務(wù)教育學(xué)校教師待遇 |
| 結(jié)語 |
| 參考文獻(xiàn) |
| 附錄 |
| 致謝 |
（7）分類管理后民辦學(xué)校稅收政策梳理與優(yōu)化建議（論文提綱范文）
| 一、民辦教育稅收政策梳理 |
| (一) 增值稅 |
| (二) 企業(yè)所得稅 |
| (三) 房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅 |
| (四) 耕地占用稅 |
| (五) 契稅 |
| (六) 關(guān)稅 |
| 二、實(shí)施分類管理后我國民辦教育稅收政策的變化 |
| 三、優(yōu)化民辦學(xué)校稅收政策的建議 |
| (一) 明確兩類民辦學(xué)校的稅收辦法 |
| (二) 在法律許可范圍內(nèi)給予最大優(yōu)惠 |
| (三) 將扶持重點(diǎn)放在財政資助等方面 |
（8）營利性民辦學(xué)校稅收優(yōu)惠政策研究（論文提綱范文）
| 致謝 |
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 1 緒論 |
| 1.1 選題緣由 |
| 1.1.1 營利性民辦學(xué)校需要關(guān)注和研究 |
| 1.1.2 稅收是影響營利性民辦學(xué)校發(fā)展的重要因素 |
| 1.1.3 營利性民辦學(xué)校稅收優(yōu)惠政策研究具有迫切性 |
| 1.2 研究的目的與意義 |
| 1.2.1 研究目的 |
| 1.2.2 研究意義 |
| 1.3 概念界定 |
| 1.3.1 營利性民辦學(xué)校 |
| 1.3.2 稅收優(yōu)惠政策 |
| 1.4 文獻(xiàn)綜述 |
| 1.4.1 國內(nèi)文獻(xiàn)綜述 |
| 1.4.2 國外文獻(xiàn)綜述 |
| 1.5 研究內(nèi)容與研究方法 |
| 1.5.1 研究內(nèi)容 |
| 1.5.2 研究方法 |
| 2 營利性民辦學(xué)校稅收優(yōu)惠政策的現(xiàn)實(shí)動因 |
| 2.1 營利性民辦學(xué)校的積極貢獻(xiàn) |
| 2.2 營利性民辦學(xué)校稅收優(yōu)惠政策制定的邏輯動因 |
| 2.3 營利性民辦學(xué)校的現(xiàn)實(shí)困境 |
| 2.3.1 財政資助下降 |
| 2.3.2 負(fù)稅成本上升 |
| 2.4 小結(jié) |
| 3 營利性民辦學(xué)校稅收優(yōu)惠政策的理論依據(jù) |
| 3.1 公共財政理論 |
| 3.1.1 公共財政理論產(chǎn)生的背景 |
| 3.1.2 公共財政支出的緣由:市場失靈 |
| 3.1.3 公共財政支出的對象:公共產(chǎn)品 |
| 3.1.4 公共財政支出的來源:財政收入 |
| 3.2 公共政策理論 |
| 3.2.1 “公共利益”與政策設(shè)計(jì) |
| 3.2.2 三種類型的“公共利益” |
| 4 營利性民辦學(xué)校稅收優(yōu)惠政策的合理性分析 |
| 4.1 公共財政理論框架下對營利性民辦學(xué)校稅收優(yōu)惠政策合理性的分析 |
| 4.1.1 營利性民辦學(xué)校的正外部性使稅收優(yōu)惠具有合理性 |
| 4.1.2 營利性民辦學(xué)校的準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性使稅收優(yōu)惠政策具有合理性 |
| 4.1.3 營利性民辦學(xué)校有“重復(fù)納稅”的危險 |
| 4.1.4 稅收優(yōu)惠不會減少公共財政收入 |
| 4.2 公共政策理論框架下對營利性民辦學(xué)校稅收優(yōu)惠政策合理性的分析 |
| 4.3 營利性民辦學(xué)校稅收優(yōu)惠政策的偏見與澄清 |
| 4.3.1 對營利性民辦學(xué)校“營利性”的偏見 |
| 4.3.2 對營利性民辦學(xué)?！捌髽I(yè)法人”的偏見 |
| 5 浙江省營利性民辦學(xué)校稅收優(yōu)惠相關(guān)政策的案例 |
| 5.1 浙江省民辦教育綜合改革試點(diǎn)的背景 |
| 5.2 浙江省9市關(guān)于營利性民辦學(xué)校稅收優(yōu)惠的梳理 |
| 5.3 浙江省營利性民辦學(xué)校稅收優(yōu)惠政策的特點(diǎn) |
| 5.4 現(xiàn)有國家法規(guī)對營利性民辦學(xué)校稅收優(yōu)惠的規(guī)定 |
| 5.5 浙江省試點(diǎn)的啟示 |
| 6 營利性民辦學(xué)校稅收優(yōu)惠政策制定的建議 |
| 6.1 完善“稅收優(yōu)惠”的法規(guī)制定 |
| 6.2 完善公共財政的制度設(shè)計(jì) |
| 6.3 完善稅收優(yōu)惠的具體內(nèi)容制定 |
| 6.3.1 對不同類型的民辦學(xué)校提供差別化優(yōu)惠政策 |
| 6.3.2 調(diào)整企業(yè)所得稅比例 |
| 6.3.3 制定合理的優(yōu)惠時間 |
| 6.3.4 應(yīng)破除對營利性民辦學(xué)校捐資辦學(xué)的限制 |
| 6.4 正確認(rèn)識我國民辦教育投資辦學(xué)的基本特征 |
| 參考文獻(xiàn) |
| 作者簡歷 |
（9）民辦義務(wù)教育管理體制改革研究 ——以H市民辦教育改革為例（論文提綱范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 導(dǎo)論 |
| 1.1 問題提出 |
| 1.1.1 發(fā)展民辦教育是我國教育事業(yè)改革的大勢所趨 |
| 1.1.2 民辦義務(wù)教育的發(fā)展促進(jìn)了普九目標(biāo)的達(dá)成和擇校問題的解決 |
| 1.1.3 管理體制改革是民辦義務(wù)教育改革的重點(diǎn)和難點(diǎn) |
| 1.1.4 H市是我國民辦教育管理體制改革的代表地區(qū) |
| 1.2 文獻(xiàn)綜述 |
| 1.2.1 國內(nèi)文獻(xiàn)綜述 |
| 1.2.2 國外文獻(xiàn)綜述 |
| 1.2.3 對已有研究評述與本研究創(chuàng)新 |
| 1.3 核心概念界定 |
| 1.3.1 民辦義務(wù)教育 |
| 1.3.2 體制與教育體制 |
| 1.3.3 管理體制 |
| 1.4 研究價值 |
| 1.4.1 理論價值 |
| 1.4.2 應(yīng)用價值 |
| 1.5 研究的理論依據(jù) |
| 1.5.1 公共產(chǎn)品理論:民辦教育屬性的討論 |
| 1.5.2 教育市場化改革理論:民辦教育體制改革的動因 |
| 1.5.3 博弈理論:民辦教育體制改革的現(xiàn)實(shí)邏輯 |
| 1.5.4 新制度主義:民辦教育體制改革研究的新視角 |
| 1.6 研究設(shè)計(jì)與方法 |
| 1.6.1 研究問題 |
| 1.6.2 研究內(nèi)容 |
| 1.6.3 研究思路 |
| 1.6.4 研究方法 |
| 第2章 民辦義務(wù)教育管理體制改革的背景分析 |
| 2.1 民辦義務(wù)教育管理體制改革的歷史分析 |
| 2.1.1 民辦義務(wù)教育管理體制改革的演變與發(fā)展 |
| 2.1.2 民辦義務(wù)教育管理體制改革的特征變化 |
| 2.2 民辦義務(wù)教育管理體制改革政策的文本分析 |
| 2.2.1 民辦義務(wù)教育管理體制改革政策的結(jié)構(gòu)分析 |
| 2.2.2 民辦義務(wù)教育管理體制改革政策的話語分析:以《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》為例 |
| 2.3 民辦義務(wù)教育管理體制改革面臨的主要制度矛盾 |
| 2.3.1 民辦義務(wù)教育國家壟斷與市場辦學(xué)間的矛盾關(guān)系 |
| 2.3.2 民辦義務(wù)教育學(xué)校公益性與營利性間的矛盾關(guān)系 |
| 2.3.3 民辦義務(wù)教育之“義務(wù)”與民辦學(xué)校之“民辦”間的矛盾關(guān)系 |
| 第3章 民辦義務(wù)教育管理體制構(gòu)成要素及其改革內(nèi)容分析 |
| 3.1 民辦義務(wù)教育管理體制的構(gòu)成要素及其相互關(guān)系 |
| 3.1.1 民辦義務(wù)教育管理體制的構(gòu)成要素 |
| 3.1.2 民辦義務(wù)教育管理體制構(gòu)成要素間的相互關(guān)系 |
| 3.2 民辦義務(wù)教育學(xué)校產(chǎn)權(quán)與法人體制改革內(nèi)容 |
| 3.2.1 民辦義務(wù)教育學(xué)校產(chǎn)權(quán)主體 |
| 3.2.2 民辦義務(wù)教育學(xué)校產(chǎn)權(quán)改革模式 |
| 3.2.3 民辦義務(wù)教育學(xué)校法人體制改革 |
| 3.3 民辦義務(wù)教育學(xué)校內(nèi)部治理體制改革內(nèi)容 |
| 3.3.1 民辦義務(wù)教育學(xué)校管理權(quán)的組織與分配 |
| 3.3.2 民辦義務(wù)教育學(xué)校自主辦學(xué)權(quán)的管理體制 |
| 3.4 民辦義務(wù)教育學(xué)校利益分配體制改革內(nèi)容 |
| 3.4.1 民辦義務(wù)教育學(xué)校利益分配的合理性與必要性 |
| 3.4.2 民辦義務(wù)教育學(xué)校利益分配的形式與途徑 |
| 3.5 民辦義務(wù)教育學(xué)校監(jiān)管體制改革內(nèi)容 |
| 3.5.1 民辦義務(wù)教育學(xué)校監(jiān)事會制度 |
| 3.5.2 民辦義務(wù)教育學(xué)校教職工代表大會 |
| 3.5.3 民辦義務(wù)教育學(xué)校教職工工會、家長委員會 |
| 3.5.4 民辦義務(wù)教育學(xué)校外部行政監(jiān)管制度 |
| 第4章 民辦義務(wù)教育管理體制改革狀況、效果與問題分析 |
| 4.1 調(diào)研的基本概況 |
| 4.1.1 調(diào)研內(nèi)容與時間進(jìn)度 |
| 4.1.2 調(diào)研數(shù)據(jù)采集情況 |
| 4.2 H市民辦義務(wù)教育學(xué)校改革與發(fā)展?fàn)顩r |
| 4.2.1 H市民辦義務(wù)教育辦學(xué)規(guī)模改革與發(fā)展?fàn)顩r |
| 4.2.2 H市民辦義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入改革與發(fā)展?fàn)顩r |
| 4.2.3 H市民辦義務(wù)教育辦學(xué)條件改革與發(fā)展?fàn)顩r |
| 4.3 H市民辦義務(wù)教育管理體制改革實(shí)施的效果 |
| 4.3.1 學(xué)校法人分類管理制度初步建立并取得一定實(shí)施成效 |
| 4.3.2 市縣兩級財政資助體系的建立降低了民辦學(xué)校投資辦學(xué)風(fēng)險 |
| 4.3.3 產(chǎn)權(quán)制度不斷完善促進(jìn)了民辦義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)模式的多元化 |
| 4.3.4 管理制度的完善提高了民間資本投資民辦義務(wù)教育的積極性 |
| 4.3.5 改革促進(jìn)民辦義務(wù)教育學(xué)校社會效益和經(jīng)濟(jì)效益不斷擴(kuò)大 |
| 4.4 H市民辦義務(wù)教育管理體制改革實(shí)施過程中存在的問題 |
| 4.4.1 會計(jì)審核制度的不健全導(dǎo)致分類管理制度被“架空” |
| 4.4.2 行政管理部門的“管理權(quán)”與民辦學(xué)校辦學(xué)的“自主權(quán)”矛盾突出 |
| 4.4.3 民辦義務(wù)教育學(xué)校內(nèi)部管理組織結(jié)構(gòu)不合理,管辦分離待落實(shí) |
| 4.4.4 改革主體間的利益博弈致使部分主體參與改革的積極性不高 |
| 4.4.5 監(jiān)管制度的不完善導(dǎo)致改革實(shí)施和效果難保障 |
| 第5章 影響民辦義務(wù)教育管理體制改革的因素分析 |
| 5.1 影響民辦義務(wù)教育管理體制改革的正式制度因素 |
| 5.1.1 民辦義務(wù)教育的法律法規(guī) |
| 5.1.2 實(shí)施改革的組織制度 |
| 5.1.3 公辦學(xué)校的改革政策 |
| 5.2 影響民辦義務(wù)教育管理體制改革的非正式制度因素 |
| 5.2.1 教育管理者的觀念認(rèn)識 |
| 5.2.2 地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)文化 |
| 5.2.3 利益主體的博弈關(guān)系 |
| 第6章 民辦義務(wù)教育管理體制改革有效實(shí)施的對策分析 |
| 6.1 制定適宜的民辦義務(wù)教育“合理回報”測算標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施模式 |
| 6.1.1 建立“合理回報”測算標(biāo)準(zhǔn)的理論及現(xiàn)實(shí)依據(jù) |
| 6.1.2 制定“合理回報”測算指標(biāo)及其計(jì)算方法 |
| 6.1.3 構(gòu)建因地制宜的“合理回報”實(shí)施模式 |
| 6.2 構(gòu)建區(qū)域民辦義務(wù)教育改革綜合評價指標(biāo)體系及其體制 |
| 6.2.1 構(gòu)建區(qū)域民辦義務(wù)教育改革綜合評價指標(biāo)體系及體制 |
| 6.2.3 H市區(qū)域民辦義務(wù)教育改革綜合評價指標(biāo)體系的實(shí)證 |
| 6.3 落實(shí)“所有權(quán)”和“管理權(quán)”相分離促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的完善 |
| 6.3.1 建立明確的民辦義務(wù)教育學(xué)校內(nèi)部“管辦分離”職權(quán)體系 |
| 6.3.2 管辦分離的學(xué)校治理模式需要處理好部門與部門的“聯(lián)動”關(guān)系 |
| 6.4 建立和完善民辦義務(wù)教育多元監(jiān)督管理機(jī)制和信息管理機(jī)制 |
| 6.4.1 建立民辦義務(wù)教育“多部門、多環(huán)節(jié)”的多元監(jiān)督管理體制 |
| 6.4.2 建立民辦義務(wù)教育信息公開制度,規(guī)范民辦教育市場 |
| 6.4.3 建立民辦教育決策數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)追蹤民辦教育改革與發(fā)展情況 |
| 第7章 結(jié)論與展望 |
| 7.1 研究結(jié)論 |
| 7.2 研究展望 |
| 參考文獻(xiàn) |
| (一) 中文參考文獻(xiàn) |
| (二) 英文參考文獻(xiàn) |
| 附錄 |
| 附錄1:民辦教育改革調(diào)查問卷(管理人員版) |
| 附錄2:H市民辦教育改革試點(diǎn)項(xiàng)目座談會提綱(節(jié)選) |
| 附錄3:民辦教育改革試點(diǎn)單位自評問卷 |
| 后記 |
| 攻讀博士期間的學(xué)術(shù)經(jīng)歷與主要成果 |
| 一、主持和主研的科研項(xiàng)目 |
| 二、學(xué)術(shù)科研成果 |
（10）準(zhǔn)公益性民辦學(xué)校企業(yè)所得稅問題分析（論文提綱范文）
| 一、準(zhǔn)公益性民辦學(xué)校:現(xiàn)有制度安排與組織特征 |
| 二、準(zhǔn)公益性民辦學(xué)校的企業(yè)所得稅問題爭論 |
| 三、準(zhǔn)公益性民辦學(xué)校的企業(yè)所得稅問題處理 |
| 1.準(zhǔn)公益性民辦學(xué)校繳納企業(yè)所得稅的必要性 |
| 2.計(jì)稅辦法及其稅收優(yōu)惠政策 |
| 四、準(zhǔn)公益性民辦學(xué)校稅制統(tǒng)一的法律存留問題 |
四、關(guān)于民辦學(xué)校的稅收問題（論文參考文獻(xiàn)）
- [1]租賃辦學(xué)模式下關(guān)于民辦教育的稅收問題思考——以中山市A公學(xué)為例[J]. 譚燕華. 納稅, 2021(15)
- [2]營利非營利分類管理下民辦學(xué)校稅收問題與建議[J]. 胡衛(wèi),張歆,方建鋒. 復(fù)旦教育論壇, 2020(04)
- [3]分類管理背景下營利性民辦高校企業(yè)所得稅問題研究 ——以X學(xué)院為例[D]. 陳志瓊. 四川師范大學(xué), 2020(11)
- [4]二分格局基礎(chǔ)上民辦教育稅收制度之完善[J]. 申素平,賈楠. 清華大學(xué)教育研究, 2018(05)
- [5]分類管理背景下民辦義務(wù)教育發(fā)展研究 ——以廣州市為例[D]. 肖翔. 廣州大學(xué), 2018(01)
- [6]分類管理視角下的民辦學(xué)校稅收優(yōu)惠政策探析[J]. 黃露露. 中國教育法制評論, 2017(00)
- [7]分類管理后民辦學(xué)校稅收政策梳理與優(yōu)化建議[J]. 王一濤,李寶枝. 浙江樹人大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)), 2017(06)
- [8]營利性民辦學(xué)校稅收優(yōu)惠政策研究[D]. 宋詞. 浙江大學(xué), 2017(01)
- [9]民辦義務(wù)教育管理體制改革研究 ——以H市民辦教育改革為例[D]. 周興平. 西南大學(xué), 2015(04)
- [10]準(zhǔn)公益性民辦學(xué)校企業(yè)所得稅問題分析[J]. 劉建銀. 教育學(xué)報, 2008(01)
標(biāo)簽：稅收優(yōu)惠論文; 民辦教育論文; 民辦高校論文; 稅收法定原則論文; 教育體制改革論文;