一、國土資源部 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡工作的通知（論文文獻(xiàn)綜述）
劉蒙罷,張安錄[1]（2021）在《建黨百年來中國耕地利用政策變遷的歷史邏輯及優(yōu)化路徑》文中提出研究目的:梳理中國共產(chǎn)黨建黨百年來中國耕地利用政策的演變過程,探析其演變特征,提出新時(shí)代下優(yōu)化耕地保護(hù)利用政策的路徑。研究方法:文獻(xiàn)分析法、歷史分析法和歸納演繹法。研究結(jié)果:中國耕地利用政策經(jīng)歷了新民主主義革命時(shí)期"統(tǒng)一革命戰(zhàn)線"的耕地利用政策到社會主義革命和建設(shè)時(shí)期"糧食為綱"的耕地利用政策,再到改革開放前期"耕地?cái)?shù)量保護(hù)為主"的耕地利用政策及改革開放深化期"耕地?cái)?shù)量+質(zhì)量"雙重保護(hù)演變過程,最后在新時(shí)代演變成以"耕地?cái)?shù)量+質(zhì)量+生態(tài)"三位一體保護(hù)的耕地利用政策體系。整個(gè)政策演變過程具有顯著的路徑依賴、強(qiáng)制型變遷特征,是多重利益主體博弈的結(jié)果。研究結(jié)論:新時(shí)代下中國耕地利用承擔(dān)著新的歷史使命,面臨著新的挑戰(zhàn),應(yīng)加快形成"系統(tǒng)法律保障+保護(hù)補(bǔ)償新機(jī)制+數(shù)字化信息化監(jiān)管+多元主體共同參與"的耕地保護(hù)發(fā)展路徑,以完善耕地保護(hù)制度體系。
賈科峰[2]（2021）在《耕地占補(bǔ)平衡制度研究》文中認(rèn)為土地是人類社會存續(xù)的基本要素,不論是在農(nóng)業(yè)社會還是工業(yè)社會,土地都是重要的生產(chǎn)資源,其對人類社會的文明進(jìn)步發(fā)揮著不可磨滅的作用,可以說人類社會存在的基礎(chǔ)便是土地;而耕地資源作為土地的重要組成部分,更是人類社會發(fā)展不可或缺的要件之一。當(dāng)前我國耕地資源形勢嚴(yán)峻,隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加速推進(jìn),非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占用耕地的現(xiàn)象日益增多,這同我國人口眾多、耕地后備資源稀缺、生態(tài)破壞嚴(yán)重的國情相違背;現(xiàn)實(shí)困境決定我們必須實(shí)施嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度來應(yīng)對當(dāng)前耕地現(xiàn)狀。耕地占補(bǔ)平衡制度作為耕地保護(hù)制度的重要組成部分,具有剛性約束作用,為保障18億畝耕地紅線不突破提供了重要抓手。本文立足于我國耕地占補(bǔ)平衡政策與實(shí)踐發(fā)展現(xiàn)狀,對耕地占補(bǔ)平衡制度的概念進(jìn)行界定,并從理論基礎(chǔ)與價(jià)值意義進(jìn)行詳細(xì)闡釋。從政策層面與法律層面對其現(xiàn)狀進(jìn)行了詳盡的考察,詳細(xì)分析了當(dāng)前耕地占補(bǔ)平衡制度存在的問題,界定了耕地占補(bǔ)制度與增減掛鉤制度之間的統(tǒng)一性,以重慶“地票”與成都“建設(shè)用地指標(biāo)制度”為主要藍(lán)本進(jìn)行細(xì)致分析,從中發(fā)現(xiàn)兩者存在的主要問題,以期對我國未來耕地占補(bǔ)平衡制度完善提供經(jīng)驗(yàn)與啟示。耕地占補(bǔ)平衡制度發(fā)展到現(xiàn)今已歷經(jīng)二十余載,實(shí)現(xiàn)了從追求“數(shù)量”平衡到數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”平衡的歷史性飛躍;在占補(bǔ)地域上也逐漸放開,跨過“省內(nèi)平衡”進(jìn)入“國家統(tǒng)籌”序列;并通過“算大帳”的途徑,切實(shí)落實(shí)占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu),保障三位一體保護(hù)的落地。但在耕地占補(bǔ)平衡制度發(fā)展實(shí)踐中,很多地區(qū)僅僅實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)數(shù)量平衡,仍然存在著占補(bǔ)質(zhì)量不平衡,更遑論占補(bǔ)生態(tài)平衡;在跨區(qū)域占補(bǔ)平衡問題上,由于缺少指標(biāo)市場調(diào)劑機(jī)制,造成土地資源的浪費(fèi),對脫貧攻堅(jiān)以及鄉(xiāng)村振興產(chǎn)生了阻礙作用。同時(shí),由于耕地占補(bǔ)平衡制度缺乏市場化交易機(jī)制,使得補(bǔ)充耕地指標(biāo)價(jià)格缺少競爭,以政府定價(jià)方式進(jìn)行的交易打擊了相關(guān)主體的積極性。而且由于前期土地整治環(huán)節(jié)缺少民間資本的介入,政府作為土地整治的主要投資方,財(cái)政壓力巨大,其不利于政府職能的實(shí)施。本文詳細(xì)介紹重慶“地票”及成都建設(shè)用地指標(biāo)交易制度,以產(chǎn)生背景為切入點(diǎn),通過對其政策演進(jìn)、運(yùn)行流程、價(jià)值功能等角度進(jìn)行詳盡論述,以期為我國未來的耕地占補(bǔ)平衡制度發(fā)展之路提供經(jīng)驗(yàn)借鑒,保障耕地占補(bǔ)平衡制度的順利落實(shí)。通過深入細(xì)致的論述,最終形成保障落實(shí)我國耕地占補(bǔ)平衡制度的意見,主要體現(xiàn)在耕地占補(bǔ)各環(huán)節(jié)上。首先,在土地整治環(huán)節(jié),允許民間資本參與其中,為農(nóng)村土地整治提供更為廣闊的資金來源,為落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在耕地占補(bǔ)指標(biāo)驗(yàn)收環(huán)節(jié),應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)管、考核、驗(yàn)收機(jī)制,保障真正落實(shí)數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”平衡。在補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易環(huán)節(jié),構(gòu)建市場化導(dǎo)向,通過市場競爭形成科學(xué)合理的指標(biāo)交易價(jià)格;放開指標(biāo)交易主體限制,使建筑單位、農(nóng)戶及集體經(jīng)濟(jì)組織能夠自由參與,激勵其積極性;在跨區(qū)域占補(bǔ)問題上,制定占補(bǔ)耕地供應(yīng)省份的優(yōu)先順序,同時(shí)對于跨省域占補(bǔ)的規(guī)定應(yīng)更為具體,提高可行性;在補(bǔ)充耕地的后期管護(hù)上,應(yīng)當(dāng)落實(shí)責(zé)任主體,并且通過經(jīng)濟(jì)激勵的方式提升人們耕地保護(hù)意識,為耕地占補(bǔ)平衡制度的落實(shí)落地提供堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
王文旭,曹銀貴,蘇銳清,邱敏,宋蕾,周偉[3]（2020）在《我國耕地保護(hù)政策研究:基于背景、效果與未來趨勢》文中研究指明[目的]我國耕地保護(hù)政策對保護(hù)耕地、保障糧食安全具有重要意義。研究我國耕地保護(hù)政策出臺的背景及前后關(guān)系、相同政策在不同區(qū)域內(nèi)的執(zhí)行效果差異,能夠?yàn)楦槍π缘靥岢稣呓ㄗh提供參考。[方法]主要運(yùn)用了資料分析和定性描述的方法,首先按照耕地保護(hù)政策內(nèi)涵劃分為5個(gè)階段,其次從時(shí)間、空間兩個(gè)尺度,判斷了耕地保護(hù)政策的數(shù)量、質(zhì)量保護(hù)效果差異,最后提出了未來政策出臺的方向和趨勢。[結(jié)果]時(shí)間尺度上:1986年、1997年、2004年出臺的政策對耕地?cái)?shù)量保護(hù)的成效明顯; 2014—2016年耕地質(zhì)量保護(hù)效果略優(yōu)于2009—2014年;目前數(shù)量保護(hù)成效較好,但質(zhì)量保護(hù)遠(yuǎn)未達(dá)到要求?？臻g尺度上:耕地?cái)?shù)量保護(hù)效果西部地區(qū)最好,東北地區(qū)次之,中部地區(qū)優(yōu)于東部地區(qū);耕地質(zhì)量保護(hù)效果中部地區(qū)最佳,東北地區(qū)次之,東部地區(qū)優(yōu)于西部地區(qū)。[結(jié)論]未來政策可向規(guī)范補(bǔ)充耕地全國統(tǒng)籌、完善耕地質(zhì)量保護(hù)法律體系、調(diào)動農(nóng)戶保護(hù)耕地積極性等方向發(fā)展。
陳蕾,黃芝鳳[4]（2020）在《新時(shí)期實(shí)現(xiàn)海岸線“占補(bǔ)平衡”的對策探討》文中進(jìn)行了進(jìn)一步梳理黨的十八大以來,我國進(jìn)入生態(tài)文明建設(shè)的新時(shí)期。隨著自然岸線保有率控制制度的實(shí)施和各地規(guī)劃中海岸線"占補(bǔ)平衡"的提出,對海岸線的管理和保護(hù)也進(jìn)入占補(bǔ)平衡的新階段。文章通過對海岸線和耕地進(jìn)行類比分析,在梳理我國耕地占補(bǔ)平衡的發(fā)展歷程、平衡的行政范圍設(shè)置、平衡的方法等基礎(chǔ)上,探索以生態(tài)空間支撐發(fā)展空間的海岸線可持續(xù)發(fā)展模式。包括:通過編制相關(guān)規(guī)劃,做好新增具有生態(tài)功能的岸線來源儲備;從岸線價(jià)值評估、搭建岸線存儲平臺等方面研究建立支撐技術(shù)方法;建立海岸線占補(bǔ)平衡管理系統(tǒng)平臺、異地占補(bǔ)平衡機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制,形成有效的實(shí)施和監(jiān)管體制,逐步建立行之有效的生態(tài)岸線指標(biāo)交易市場體系。
蘆莉[5]（2020）在《耕地保護(hù)基金條款的規(guī)范分析》文中研究表明耕地保護(hù)是我國長期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國策,是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo),增強(qiáng)國家糧食安全保障能力,維護(hù)社會穩(wěn)定的資源保障基礎(chǔ)。我國耕地保護(hù)制度以往主要是以約束性、建設(shè)性、懲罰性保護(hù)方式為主,耕地資源在質(zhì)量、數(shù)量、生態(tài)環(huán)境等方面問題仍較為嚴(yán)峻。黨中央、國務(wù)院在新時(shí)期秉承改革創(chuàng)新的原則,在以往保護(hù)方式的基礎(chǔ)上增添了“激勵性”保護(hù)內(nèi)容,創(chuàng)新耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制,以此激發(fā)和調(diào)動耕地保護(hù)各方主體保護(hù)耕地的積極性、主動性和創(chuàng)造性,發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段對于耕地保護(hù)的重要作用。耕地保護(hù)基金制度是耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制的下位概念,系耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制在經(jīng)濟(jì)方面的一項(xiàng)創(chuàng)舉。相對科學(xué)完備的耕地保護(hù)基金條款是耕地保護(hù)基金制度得以有效運(yùn)行的保障。耕地保護(hù)基金在我國個(gè)別地區(qū)先行試驗(yàn),以地方規(guī)范性文件予以發(fā)布,尚未出臺高位階、系統(tǒng)性立法,因此,在相關(guān)立法規(guī)范層面尚存在諸多問題。表現(xiàn)為耕地保護(hù)基金條款規(guī)范所涉主體存在中央政府、地方政府、農(nóng)戶等利益博弈失衡,相關(guān)職能部門機(jī)構(gòu)建制存在瑕疵,缺乏部際協(xié)調(diào)機(jī)制,受償主體范圍較小,無法充分調(diào)動其耕地保護(hù)的積極性等問題;所涉客體存在資金來源渠道較為單一,政府財(cái)政壓力較大,資金缺乏穩(wěn)定性,耕地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不統(tǒng)一且欠缺科學(xué)等問題;所涉歸責(zé)機(jī)制存在條款設(shè)置混亂,具體為承擔(dān)違規(guī)責(zé)任主體范圍較小,責(zé)任形式處罰力度相對較輕,并且公眾參與空間不足,缺乏社會監(jiān)督機(jī)制等問題。文章通過體系思維范式與法教義學(xué)范式厘清耕地保護(hù)基金條款的規(guī)范內(nèi)涵,明晰耕地保護(hù)基金條款相關(guān)法律關(guān)系,并通過規(guī)范分析法、文獻(xiàn)分析法等研究方法對耕地保護(hù)基金相關(guān)條款予以梳理、整合、歸納和分析,基于其條款設(shè)置存在問題提出相應(yīng)的完善進(jìn)路。具體應(yīng)平衡中央政府、地方政府、農(nóng)戶等各方主體利益,建立相關(guān)職能部門部際協(xié)同機(jī)制,提高其工作效率,拓寬耕地保護(hù)基金受償主體范圍,創(chuàng)新多元化補(bǔ)償方式,調(diào)動相關(guān)主體耕地保護(hù)的積極性;拓寬耕地保護(hù)基金融資渠道,減少其對政府財(cái)政的依賴,科學(xué)設(shè)置耕地保護(hù)基金耕地補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn);擴(kuò)大違規(guī)責(zé)任主體的范圍,加大責(zé)任形式的處罰力度,拓寬公眾參與空間,建全社會監(jiān)督機(jī)制以期為耕地保護(hù)基金制度提供合理的規(guī)范設(shè)定。
黃壽海[6]（2020）在《我國耕地占補(bǔ)制度中的質(zhì)量不平衡問題研究》文中認(rèn)為耕地是維護(hù)國家農(nóng)產(chǎn)品供給安全和生態(tài)環(huán)境安全的重要保障。耕地占補(bǔ)平衡制度是中國旨在保護(hù)耕地的一項(xiàng)重要制度。耕地占補(bǔ)平衡制度實(shí)施以來,在抑制建設(shè)占用耕地、推動實(shí)現(xiàn)保障耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量平衡方面發(fā)揮了重要作用。中國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn),建設(shè)占用耕地的需求不斷加大。國家農(nóng)產(chǎn)品供給對耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量提出新的更高要求,社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展占用耕地和耕地保護(hù)的矛盾越來越突出,矛盾比較集中地表現(xiàn)在耕地占補(bǔ)制度的推進(jìn)和落實(shí)上。為此,有必要對占補(bǔ)平衡政策的歷史演化、實(shí)施績效和時(shí)代局限進(jìn)行深入研究,分析耕地占補(bǔ)平衡政策的經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)涵,研究導(dǎo)致耕地占補(bǔ)質(zhì)量不平衡的內(nèi)在機(jī)理,進(jìn)而提出改進(jìn)耕地保護(hù)政策的對策建議,促進(jìn)耕地資源可持續(xù)發(fā)展,保障國家農(nóng)產(chǎn)品供給安全。本研究著眼于中國特色制度和耕地保護(hù)政策背景,基于全國性樣本數(shù)據(jù)和具體案例分析,綜合運(yùn)用規(guī)范研究和實(shí)證研究的方法,對中國耕地占補(bǔ)制度中的質(zhì)量不平衡問題進(jìn)行深入分析,探尋導(dǎo)致耕地質(zhì)量持續(xù)下降的制度性原因,并提出優(yōu)化改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡政策的措施建議,對有效促進(jìn)國家農(nóng)產(chǎn)品供給安全和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有重要意義。本研究從回顧中國耕地保護(hù)政策的出臺著手,研究了耕地占補(bǔ)平衡制度的演進(jìn)過程,分析了當(dāng)前占補(bǔ)平衡政策運(yùn)行現(xiàn)狀及存在問題,并運(yùn)用博弈論和實(shí)證方法揭示了制度性的深層次原因。在研究中發(fā)現(xiàn)如下。第一,中國出臺實(shí)施了世界上最為嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策,耕地占補(bǔ)平衡制度自實(shí)施以來,經(jīng)歷了“數(shù)量動態(tài)平衡”階段、“數(shù)量質(zhì)量并重”階段、“數(shù)量-質(zhì)量-生態(tài)三位一體”階段和“補(bǔ)改結(jié)合,算大賬”等階段演化,在控制耕地?zé)o序占用、抑制耕地?cái)?shù)量減少、提升城鄉(xiāng)用地集約化水平、促進(jìn)糧食生產(chǎn)和確保國家農(nóng)產(chǎn)品供給安全等方面發(fā)揮了歷史性作用。但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)占用耕地的需求的快速增長、耕地后備資源的瓶頸約束和地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題凸顯,耕地占補(bǔ)制度本身所導(dǎo)致的質(zhì)量不平衡影響國家農(nóng)產(chǎn)品供給安全。第二,耕地占補(bǔ)平衡制度的實(shí)施,確保了中國耕地總量的動態(tài)穩(wěn)定,但卻導(dǎo)致了耕地總體質(zhì)量的下降。原因在于,中央政府的宏觀目標(biāo)與地方政府中觀目標(biāo)以及農(nóng)戶的微觀目標(biāo)之間存在錯位。土地財(cái)政的利益驅(qū)動以及耕地保護(hù)激勵機(jī)制的缺失,在帶來耕地生產(chǎn)能力下降、耕地保護(hù)措施難以落地同時(shí),還導(dǎo)致全國性土地利用效益低下、耕地保護(hù)社會責(zé)任分配不均和地區(qū)性經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。第三,耕地占補(bǔ)平衡制度的目標(biāo)是保障農(nóng)產(chǎn)品供給安全。在這一政策框架內(nèi),中央政府基于確保農(nóng)產(chǎn)品供給安全的目標(biāo),建立了自上而下的委托代理體系,將全國農(nóng)產(chǎn)品供給安全責(zé)任層層分配給了地方政府。但地方政府在逐級履行代理責(zé)任過程中,“條條”治理的政策性弱化和“塊塊”管理的孤島效應(yīng),使其出于自身發(fā)展競爭和利益沖動的考量又將農(nóng)產(chǎn)品供給責(zé)任推給中央政府,導(dǎo)致耕地保護(hù)的行政目標(biāo)虛化。而真正應(yīng)當(dāng)成為耕地保護(hù)主體的農(nóng)戶卻被“原子化”,從而被排除于占補(bǔ)平衡政策執(zhí)行和監(jiān)督體系之外。第四,通過全國性耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量變化數(shù)據(jù)的實(shí)證分析,在控制農(nóng)業(yè)技術(shù)提升、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化、氣候因素、物價(jià)指數(shù)等因素影響以后,實(shí)施占補(bǔ)平衡政策后中國耕地的畝均糧食產(chǎn)量呈顯著下降趨勢,其原因在于制度設(shè)計(jì)本身使耕地?cái)?shù)量平衡的硬約束對耕地質(zhì)量下降帶來了負(fù)向的激勵作用。第五,從案例分析中發(fā)現(xiàn),占補(bǔ)平衡政策在具體落實(shí)中走了樣。由于補(bǔ)充耕地質(zhì)量等級評定過程存在較大的彈性空間,導(dǎo)致“占優(yōu)補(bǔ)劣”層出不窮。進(jìn)一步通過對土地出讓金具體去向進(jìn)行梳理后發(fā)現(xiàn),每年可用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的資金微乎其微。顯然,嚴(yán)重依賴“土地財(cái)政”的各地政府,沒有能力和動力投入資金用于本地的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。第六,應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家地區(qū)在耕地質(zhì)量保護(hù)方面的有益經(jīng)驗(yàn),從異地占補(bǔ)平衡指標(biāo)交易市場化、強(qiáng)化監(jiān)管驗(yàn)收機(jī)制、調(diào)動各方積極參與耕地占補(bǔ)平衡工作,進(jìn)而保障耕地占補(bǔ)平衡政策落到實(shí)處。本研究的創(chuàng)新點(diǎn)在于:第一,在調(diào)查研究和數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn),自從中國政府實(shí)施占補(bǔ)平衡政策以來,在耕地總量恒定和糧食持續(xù)增長的背后,是耕地生產(chǎn)能力的下降。通過對2013年至2016年中國耕地占補(bǔ)數(shù)據(jù)的實(shí)證分析表明,在控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、種植結(jié)構(gòu)、勞動力投入、氣候變化等變量的情況下,地區(qū)農(nóng)業(yè)畝均糧食產(chǎn)量與本地占用耕地?cái)?shù)量、補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量都呈顯著負(fù)向關(guān)系。這揭示了占用耕地是以優(yōu)上等為主,而補(bǔ)充耕地是以劣次等地為主的現(xiàn)實(shí)。第二,采用動態(tài)博弈模型和序貫博弈模型分析發(fā)現(xiàn),各保護(hù)主體利益與責(zé)任的目標(biāo)錯位必然導(dǎo)致耕地占補(bǔ)質(zhì)量不平衡。中央政府所承擔(dān)的監(jiān)管職責(zé)在向下逐級分解的科層組織中逐步弱化,地方政府受土地財(cái)政激勵在發(fā)展競爭與耕地保護(hù)的權(quán)衡中往往選擇前者,而由中央政府下達(dá)的耕地占補(bǔ)平衡指令在信息不對稱的情況下被地方政府虛化和扭曲了。第三,結(jié)合中國城鄉(xiāng)土地二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)特征以及政府對土地財(cái)政的長期依賴,本研究通過案例調(diào)查分析,從糧食產(chǎn)量變化、土地出讓金用途等兩個(gè)方面進(jìn)行測算,發(fā)現(xiàn)地方政府在耕地占補(bǔ)平衡中“占優(yōu)補(bǔ)劣”,可用于補(bǔ)充耕地質(zhì)量提升的資金十分有限,嚴(yán)重依賴“土地財(cái)政”的地方政府沒有能力也沒有動力投資于耕地生產(chǎn)能力的提升。
蔣瑜,濮勵杰,朱明,黃思華,劉榮娟[7]（2019）在《中國耕地占補(bǔ)平衡研究進(jìn)展與述評》文中研究表明采用文獻(xiàn)計(jì)量法和演繹推理法,深入分析中國耕地占補(bǔ)平衡的研究文獻(xiàn)。目的是梳理中國耕地占補(bǔ)平衡制度的歷史發(fā)展脈絡(luò),闡述耕地占補(bǔ)平衡的研究主要方向,預(yù)測中國耕地占補(bǔ)平衡制度未來可能的研究趨勢。結(jié)果顯示:中國耕地占補(bǔ)平衡研究歷史經(jīng)歷了從定性到定量,簡單到復(fù)雜的4個(gè)階段,分別為國土資源部門注重?cái)?shù)量保護(hù)的起步階段、數(shù)量質(zhì)量相結(jié)合的發(fā)展階段、快速城鎮(zhèn)化新形勢下的深入階段、數(shù)量質(zhì)量生態(tài)三位一體階段。現(xiàn)今中國耕地占補(bǔ)平衡研究導(dǎo)向是促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。中國耕地占補(bǔ)平衡涉及6個(gè)主要研究方向:推進(jìn)耕地占補(bǔ)的內(nèi)涵拓展到外延的研究;偏重質(zhì)量績效的研究;政府部門為主,個(gè)體農(nóng)戶為輔的責(zé)任主體者研究;基于差別機(jī)制的耕地補(bǔ)償?shù)亩嘣?jīng)濟(jì)學(xué)研究;不斷發(fā)展的縱橫向行政管理機(jī)制研究;相對薄弱的法律法規(guī)研究。針對以上研究方向各自提出相應(yīng)的研究展望。本文旨在通過綜述梳理為中國耕地占補(bǔ)平衡制度的實(shí)踐及其研究提供參考。
曾曠遙[8]（2019）在《湖南省脫貧攻堅(jiān)土地政策支持研究》文中研究表明黨的十八大以來,以習(xí)近平總書記為核心的黨中央將脫貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù),向全世界作出了莊嚴(yán)承諾,提出2020年要實(shí)現(xiàn)全面脫貧摘帽的目標(biāo)。湖南省是農(nóng)業(yè)大省,全省人口超過7300萬,其中3000多萬生活在農(nóng)村。全省的貧困發(fā)生率和貧困人口數(shù)量在全國位居前列。全省122個(gè)縣市區(qū)中有51個(gè)為貧困縣,其中11個(gè)為深度貧困縣。武陵山地區(qū)和羅霄山地區(qū)還屬于全國集中連片特困區(qū)。在2020年前實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽是全省各地區(qū)、各部門和社會的重要任務(wù)。湖南省自然資源部門作為政府的重要組成部門,在湖南省脫貧攻堅(jiān)中,應(yīng)在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮職能作用。事實(shí)上,湖南省自然資源部門作為一個(gè)在省、市、縣、鄉(xiāng)四級都設(shè)立了機(jī)構(gòu),有近5萬人的系統(tǒng),在湖南省脫貧攻堅(jiān)的過程中,立足職能職責(zé),主動擔(dān)當(dāng),積極作為,充分發(fā)揮土地政策、礦產(chǎn)政策、測繪等政策的支持作用,出臺了較多富有含金量的支持政策。本文通過選取湖南省自然資源部門出臺眾多政策中的土地政策,如城鄉(xiāng)建設(shè)永久增減掛鉤、土地利用政策、耕地保護(hù)措施、特殊的用地審批政策等在脫貧攻堅(jiān)中作用的分析研究,并輔以部分案例,對上述政策的效果進(jìn)行了論證,對存在的問題進(jìn)行了查找,并相應(yīng)的分析了原因,最后從理順土地政策執(zhí)行機(jī)制（包括完善政府層面領(lǐng)導(dǎo)、完善部門層面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)）、完善地方政府配套政策（建立法規(guī)規(guī)章、出臺補(bǔ)充文件、破解耕地占補(bǔ)平衡難題、嚴(yán)格控制項(xiàng)目建設(shè)占用耕地、提升耕地補(bǔ)充能力、利用好國家統(tǒng)籌政策）、探索打通增減掛鉤和補(bǔ)充耕地系統(tǒng)通道、加強(qiáng)增減掛鉤規(guī)劃管控、合理編制增減掛鉤實(shí)施方案、規(guī)范增減掛鉤指標(biāo)交易市場、處理好增減掛鉤指標(biāo)交易與建設(shè)用地規(guī)模關(guān)系、探索出臺長沙等發(fā)達(dá)地區(qū)使用增減掛鉤指標(biāo)政策等方面提出了建議,對湖南省以及與湖南省省情類似的省份自然資源主管部門發(fā)揮土地政策助力脫貧攻堅(jiān)具有一定的借鑒意義。
明莉[9]（2019）在《呼倫貝爾市領(lǐng)導(dǎo)干部土地資源資產(chǎn)離任審計(jì)研究》文中研究說明領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)是生態(tài)文明體制改革的重要組成部分,是貫徹執(zhí)行績效評價(jià)考核制度的核心工作。經(jīng)過四年多的理論研究和審計(jì)試點(diǎn),該項(xiàng)全新審計(jì)業(yè)務(wù)形成了基本的審計(jì)框架。但是由于缺乏相應(yīng)的具體準(zhǔn)則和操作指引,實(shí)際審計(jì)工作中仍存在一些問題,突出表現(xiàn)在:如何對領(lǐng)導(dǎo)干部履行特定責(zé)任情況進(jìn)行更全面客觀的審計(jì)評價(jià)。本文立足于呼倫貝爾市實(shí)際審計(jì)工作,對領(lǐng)導(dǎo)干部土地資源資產(chǎn)離任審計(jì)進(jìn)行研究,以期提高審計(jì)評價(jià)的全面性和客觀性,切實(shí)推動領(lǐng)導(dǎo)干部履行責(zé)任,有力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。本文制定了一個(gè)基于審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系和模糊綜合評價(jià)法的審計(jì)方案,并將其應(yīng)用于實(shí)際審計(jì)項(xiàng)目。首先,從演進(jìn)歷程出發(fā),在分析審計(jì)規(guī)定的基礎(chǔ)上整合形成審計(jì)業(yè)務(wù)框架。對審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行全程分析,梳理出重點(diǎn)工作內(nèi)容及流程。確定審計(jì)現(xiàn)狀的分析框架。從三個(gè)方面對審計(jì)現(xiàn)狀進(jìn)行陳述和剖析,發(fā)現(xiàn)并歸納影響客觀評價(jià)的審計(jì)問題。其次,剖析原因,提出根本原因是對該項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)的評價(jià)本質(zhì)認(rèn)識不足,并基于綜合評價(jià)的本質(zhì)改進(jìn)審計(jì)業(yè)務(wù)框架。探究構(gòu)建審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系并引入現(xiàn)代綜合評價(jià)法。通過比較分析選定模糊綜合評價(jià)法,梳理學(xué)術(shù)研究中評價(jià)指標(biāo)體系類型,提出“管理活動+審計(jì)內(nèi)容”的評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建思路。在綜合考慮各因素的基礎(chǔ)上構(gòu)建四級審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系,并采用專家訪談法優(yōu)化評價(jià)指標(biāo)。運(yùn)用問卷調(diào)查法和層次分析法計(jì)算確定各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重。再次,將所構(gòu)建的審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)用于實(shí)際審計(jì)項(xiàng)目,收集評價(jià)數(shù)據(jù),運(yùn)用模糊綜合評價(jià)法,構(gòu)造評判矩陣,逐級進(jìn)行模糊合成,按照最大隸屬度原則對評價(jià)結(jié)果進(jìn)行解釋。實(shí)證檢驗(yàn),基于審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系和模糊綜合評價(jià)的審計(jì)方案可行,能夠更全面客觀地對領(lǐng)導(dǎo)干部履行特定責(zé)任情況進(jìn)行審計(jì)評價(jià)。最后,提出政策建議。對審計(jì)中存在的問題,從制度、技術(shù)和組織保障方面提出切實(shí)可行的政策建議。本文基于該項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)的評價(jià)實(shí)質(zhì),借鑒管理科學(xué)的方法,從全新視角構(gòu)建審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系,在審計(jì)實(shí)踐中引入模糊綜合評價(jià)法。這是對如何進(jìn)行全面客觀審計(jì)評價(jià)的一次有意探索,是對審計(jì)評價(jià)方法的拓展,有利于進(jìn)一步推進(jìn)審計(jì)工作,有利于生態(tài)文明績效評價(jià)考核制度的貫徹執(zhí)行。
張燊[10]（2018）在《耕地占補(bǔ)平衡政策績效評價(jià)》文中研究說明隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,我國的城市化水平也在不斷加快,城市化的快速擴(kuò)張意味著耕地將面臨被占用的風(fēng)險(xiǎn),而耕地的減少也將對國家糧食安全及生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響,耕地資源在社會快速發(fā)展的背景下面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。正是在這種形勢下,國家制定了耕地占補(bǔ)平衡相關(guān)政策,以期對保護(hù)耕地、促進(jìn)土地資源的高效利用以及維護(hù)國家糧食安全和社會穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。廣東省在落實(shí)國家關(guān)于耕地占補(bǔ)平衡政策方面,經(jīng)歷了由壞到好的過程,通過不斷總結(jié)政策實(shí)施初期的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并結(jié)合廣東省實(shí)際逐步加大力度開展耕地占補(bǔ)平衡工作,制定配套的政策措施,最終連續(xù)17年完成國家下達(dá)的耕地占補(bǔ)平衡任務(wù)。因此,針對廣東省耕地占補(bǔ)平衡政策績效進(jìn)行評價(jià)可以有效判斷廣東省落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡政策的執(zhí)行力以及分析其發(fā)展過程中的相關(guān)影響要素,以期對在全國范圍內(nèi)提高耕地占補(bǔ)平衡政策實(shí)施績效、提升耕地利用效率提出合理建議。本文首先介紹了國家制定的主要耕地占補(bǔ)平衡政策以及廣東省根據(jù)國家政策制定的若干實(shí)施政策及配套措施,并根據(jù)不同階段政策目標(biāo)的變化,將耕地占補(bǔ)平衡政策的發(fā)展過程分為3個(gè)不同時(shí)期,且對每一時(shí)期的政策成效進(jìn)行了分析,其中1997-2003年為數(shù)量政策平衡期、2004-2010年為數(shù)量-質(zhì)量平衡期、2011至今為數(shù)量-質(zhì)量-生態(tài)平衡期。其次,基于時(shí)間角度構(gòu)建了耕地占補(bǔ)平衡政策績效評價(jià)體系,對廣東省2000-2016年耕地占補(bǔ)平衡政策的績效進(jìn)行了評價(jià)。評價(jià)結(jié)果顯示,廣東省2000-2016年的耕地占補(bǔ)平衡政策績效呈階段性上升的特點(diǎn),其中2016年上升為最大值,說明廣東省耕地占補(bǔ)平衡政策執(zhí)行的越來越好。并通過主成分分析法得知,有關(guān)農(nóng)業(yè)方面的經(jīng)濟(jì)指數(shù)以及耕地的數(shù)量質(zhì)量變化能夠有效反映耕地占補(bǔ)平衡政策的實(shí)施績效。再次,通過PSR模型構(gòu)建了耕地占補(bǔ)平衡政策績效評價(jià)的綜合指標(biāo)體系,從空間角度上對廣東省21個(gè)地級市2011-2015年耕地占補(bǔ)平衡政策實(shí)施績效進(jìn)行評價(jià)。評價(jià)結(jié)果顯示,廣東省耕地占補(bǔ)平衡政策績效區(qū)域差異明顯,廣東省兩翼地區(qū)在落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡政策方面取得較好的績效成果,其中粵西沿海和粵西北山區(qū)實(shí)施績效最好,而珠三角平原地區(qū)實(shí)施績效較差,并且通過運(yùn)用Moran指數(shù)發(fā)現(xiàn)廣東省耕地占補(bǔ)平衡政策實(shí)施績效存在著較為顯著的空間自相關(guān)關(guān)系。最后,在對廣東省耕地占補(bǔ)平衡政策實(shí)施績效評價(jià)的基礎(chǔ)上,從完善耕地保護(hù)對策以緩解耕地占補(bǔ)平衡壓力、加大惠農(nóng)支持力度以促進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡狀態(tài)、實(shí)施耕地提質(zhì)改造以完善耕地占補(bǔ)平衡響應(yīng)手段、積極引入社會資金以豐富耕地占補(bǔ)平衡響應(yīng)機(jī)制四個(gè)方面給出了提高耕地占補(bǔ)平衡政策實(shí)施績效的建議。
二、國土資源部 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡工作的通知（論文開題報(bào)告）
（1）論文研究背景及目的
此處內(nèi)容要求：
首先簡單簡介論文所研究問題的基本概念和背景，再而簡單明了地指出論文所要研究解決的具體問題，并提出你的論文準(zhǔn)備的觀點(diǎn)或解決方法。
寫法范例：
本文主要提出一款精簡64位RISC處理器存儲管理單元結(jié)構(gòu)并詳細(xì)分析其設(shè)計(jì)過程。在該MMU結(jié)構(gòu)中,TLB采用叁個(gè)分離的TLB,TLB采用基于內(nèi)容查找的相聯(lián)存儲器并行查找,支持粗粒度為64KB和細(xì)粒度為4KB兩種頁面大小,采用多級分層頁表結(jié)構(gòu)映射地址空間,并詳細(xì)論述了四級頁表轉(zhuǎn)換過程,TLB結(jié)構(gòu)組織等。該MMU結(jié)構(gòu)將作為該處理器存儲系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重要組成部分。
（2）本文研究方法
調(diào)查法：該方法是有目的、有系統(tǒng)的搜集有關(guān)研究對象的具體信息。
觀察法：用自己的感官和輔助工具直接觀察研究對象從而得到有關(guān)信息。
實(shí)驗(yàn)法：通過主支變革、控制研究對象來發(fā)現(xiàn)與確認(rèn)事物間的因果關(guān)系。
文獻(xiàn)研究法：通過調(diào)查文獻(xiàn)來獲得資料，從而全面的、正確的了解掌握研究方法。
實(shí)證研究法：依據(jù)現(xiàn)有的科學(xué)理論和實(shí)踐的需要提出設(shè)計(jì)。
定性分析法：對研究對象進(jìn)行“質(zhì)”的方面的研究，這個(gè)方法需要計(jì)算的數(shù)據(jù)較少。
定量分析法：通過具體的數(shù)字，使人們對研究對象的認(rèn)識進(jìn)一步精確化。
跨學(xué)科研究法：運(yùn)用多學(xué)科的理論、方法和成果從整體上對某一課題進(jìn)行研究。
功能分析法：這是社會科學(xué)用來分析社會現(xiàn)象的一種方法，從某一功能出發(fā)研究多個(gè)方面的影響。
模擬法：通過創(chuàng)設(shè)一個(gè)與原型相似的模型來間接研究原型某種特性的一種形容方法。
三、國土資源部 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡工作的通知（論文提綱范文）
（1）建黨百年來中國耕地利用政策變遷的歷史邏輯及優(yōu)化路徑（論文提綱范文）
| 1 引言 |
| 2 耕地利用政策變遷的歷史邏輯 |
| 2.1 1921—1949年：新民主主義革命時(shí)期“統(tǒng)一革命戰(zhàn)線”的耕地利用政策 |
| 2.2 1949—1978年：社會主義革命和建設(shè)時(shí)期“糧食為綱”的耕地利用政策 |
| 2.3 1978—2004年：改革開放初期“耕地?cái)?shù)量保護(hù)”為主的耕地利用政策 |
| 2.3.1 耕地?cái)?shù)量保護(hù)政策的初建階段（1978—1998年） |
| 2.3.2 耕地?cái)?shù)量保護(hù)政策的體系化建設(shè)階段（1998—2004年） |
| 2.4 2004—2012年：改革開放深化期“耕地?cái)?shù)量+質(zhì)量”雙重保護(hù)的耕地利用政策 |
| 2.5 2012—2021年：新時(shí)代“耕地?cái)?shù)量+質(zhì)量+生態(tài)”三位一體保護(hù)的耕地利用政策 |
| 3 耕地利用政策演變的特征分析 |
| 3.1 具有顯著的路徑依賴及時(shí)代特征 |
| 3.2 具有明顯的強(qiáng)制型變遷特征 |
| 3.3 是多重利益主體博弈的結(jié)果 |
| 4 耕地保護(hù)利用政策優(yōu)化路徑 |
| 4.1 構(gòu)建系統(tǒng)的耕地保護(hù)利用法律保障體系 |
| 4.2 構(gòu)建耕地保護(hù)補(bǔ)償新機(jī)制 |
| 4.3 構(gòu)建耕地空間數(shù)字化信息化的監(jiān)督管理體系 |
| 4.4 構(gòu)建多元主體共同參與的耕地系統(tǒng)保護(hù)體系 |
（2）耕地占補(bǔ)平衡制度研究（論文提綱范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第一章 緒論 |
| 1.1 研究背景及意義 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意義 |
| 1.2 研究現(xiàn)狀 |
| 1.2.1 國內(nèi)研究現(xiàn)狀 |
| 1.2.2 國外研究現(xiàn)狀 |
| 1.3 研究思路、方法及創(chuàng)新之處 |
| 1.3.1 研究的思路 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.3.3 創(chuàng)新之處 |
| 第二章 耕地占補(bǔ)平衡制度理論概述 |
| 2.1 耕地占補(bǔ)平衡制度相關(guān)概念界定 |
| 2.1.1 耕地的概念 |
| 2.1.2 耕地占補(bǔ)平衡的概念 |
| 2.2 耕地占補(bǔ)平衡制度理論基礎(chǔ) |
| 2.2.1 公共負(fù)擔(dān)平等理論 |
| 2.2.2 土地資源稀缺理論 |
| 2.2.3 可持續(xù)發(fā)展理論 |
| 2.2.4 土地發(fā)展權(quán)理論 |
| 2.3 耕地占補(bǔ)平衡制度意義闡釋 |
| 2.3.1 生態(tài)意義 |
| 2.3.2 經(jīng)濟(jì)意義 |
| 2.3.3 社會意義 |
| 第三章 我國耕地占補(bǔ)平衡制度現(xiàn)狀考察及問題分析 |
| 3.1 耕地占補(bǔ)平衡制度現(xiàn)狀考察 |
| 3.1.1 政策層面現(xiàn)狀考察 |
| 3.1.2 法律層面現(xiàn)狀考察 |
| 3.2 耕地占補(bǔ)平衡制度問題分析 |
| 3.2.1 耕地占補(bǔ)質(zhì)量不平衡 |
| 3.2.2 耕地占補(bǔ)生態(tài)不平衡 |
| 3.2.3 跨區(qū)域占補(bǔ)平衡機(jī)制不完善 |
| 3.2.4 耕地占補(bǔ)市場化交易機(jī)制缺失 |
| 第四章 耕地占補(bǔ)平衡制度運(yùn)行實(shí)踐考察 |
| 4.1 重慶“地票” |
| 4.1.1 產(chǎn)生背景 |
| 4.1.2 政策演進(jìn) |
| 4.1.3 運(yùn)行流程 |
| 4.1.4 特點(diǎn)及價(jià)值分析 |
| 4.1.5 存在問題 |
| 4.2 成都建設(shè)用地指標(biāo)交易制度 |
| 4.2.1 形成背景 |
| 4.2.2 政策演進(jìn) |
| 4.2.3 運(yùn)行流程 |
| 4.2.4 特點(diǎn)及價(jià)值分析 |
| 4.2.5 存在問題 |
| 第五章 我國耕地占補(bǔ)平衡制度的完善 |
| 5.1 完善耕地占補(bǔ)平衡制度保障機(jī)制 |
| 5.1.1 落實(shí)產(chǎn)能平衡驗(yàn)收機(jī)制 |
| 5.1.2 健全生態(tài)平衡考核機(jī)制 |
| 5.1.3 嚴(yán)格耕地占補(bǔ)監(jiān)管機(jī)制 |
| 5.1.4 明確耕地占補(bǔ)責(zé)任追究機(jī)制 |
| 5.2 完善補(bǔ)充耕地指標(biāo)跨區(qū)域交易機(jī)制 |
| 5.2.1 制定跨區(qū)域補(bǔ)充耕地順序 |
| 5.2.2 克服指標(biāo)流轉(zhuǎn)區(qū)域局限 |
| 5.2.3 建立全國性指標(biāo)交易平臺 |
| 5.3 構(gòu)建以市場為導(dǎo)向的耕地占補(bǔ)平衡制度 |
| 5.3.1 完善耕地指標(biāo)市場化交易機(jī)制 |
| 5.3.2 建立指標(biāo)流轉(zhuǎn)的二級市場 |
| 5.3.3 允許民間資本參與土地整治 |
| 5.3.4 加大補(bǔ)充耕地保護(hù)的經(jīng)濟(jì)激勵 |
| 結(jié)語 |
| 參考文獻(xiàn) |
| 致謝 |
| 個(gè)人簡介及攻讀學(xué)位期間獲得的成果 |
（3）我國耕地保護(hù)政策研究:基于背景、效果與未來趨勢（論文提綱范文）
| 0 引言 |
| 1 我國耕地保護(hù)政策歷史沿革 |
| 1.1 耕地保護(hù)政策早期探索(1978—1985年) |
| 1.2 耕地保護(hù)政策基本形成(1986—1996年) |
| 1.3 耕地保護(hù)政策制度體系初步形成(1997—2003年) |
| 1.4 耕地保護(hù)政策制度體系基本完善(2004—2013年) |
| 1.5 耕地保護(hù)政策體系趨于成熟(2014至今) |
| 2 我國耕地保護(hù)政策數(shù)量保護(hù)效果 |
| 2.1 時(shí)間尺度實(shí)施效果 |
| 2.2 空間尺度實(shí)施效果 |
| 3 我國耕地保護(hù)政策質(zhì)量保護(hù)效果 |
| 3.1 時(shí)間尺度實(shí)施效果 |
| 3.2 空間尺度實(shí)施效果 |
| 4 我國耕地保護(hù)政策未來趨勢 |
| 4.1 補(bǔ)充耕地全國統(tǒng)籌規(guī)范化 |
| 4.2 完善耕地質(zhì)量保護(hù)法律體系 |
| 4.3 調(diào)動農(nóng)戶保護(hù)耕地的積極性 |
| 5 結(jié)論與討論 |
| 5.1 結(jié)論 |
| (1)從時(shí)間尺度上來看: |
| (2)從空間尺度上來看: |
| 5.2 討論 |
（4）新時(shí)期實(shí)現(xiàn)海岸線“占補(bǔ)平衡”的對策探討（論文提綱范文）
| 0 引言 |
| 1 海岸線與耕地的占補(bǔ)平衡類比分析 |
| 2 耕地占補(bǔ)平衡的經(jīng)驗(yàn)借鑒 |
| 2.1 發(fā)展歷程 |
| 2.2 行政區(qū)域范圍要求 |
| 2.3 方法分析 |
| 3 海岸線實(shí)施“占補(bǔ)平衡”的對策措施 |
| 3.1 先行編制海岸線生態(tài)修復(fù)規(guī)劃 |
| 3.2 開展海岸線資源價(jià)值評估 |
| 3.3 進(jìn)一步細(xì)化岸線占補(bǔ)平衡要求 |
| 3.4 搭建海岸線占補(bǔ)平衡管理系統(tǒng)平臺 |
| 3.5 建立“異地占補(bǔ)平衡”機(jī)制 |
| 3.6 建立監(jiān)督機(jī)制和考核辦法 |
（5）耕地保護(hù)基金條款的規(guī)范分析（論文提綱范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 引言 |
| (一)研究對象與研究范圍 |
| (二)研究路徑 |
| 一、耕地保護(hù)基金條款的規(guī)范內(nèi)涵 |
| (一)耕地保護(hù)基金條款的概念闡釋 |
| (二)耕地保護(hù)基金條款的范疇要素 |
| 二、耕地保護(hù)基金主體條款的規(guī)范分析 |
| (一)耕地保護(hù)基金主體條款的規(guī)范設(shè)定現(xiàn)狀 |
| (二)機(jī)構(gòu)建制瑕疵且主體利益失衡:耕地保護(hù)基金主體條款存在的問題 |
| (三)建立部際協(xié)同并平衡各方利益:耕地保護(hù)基金主體條款的完善進(jìn)路 |
| 三、耕地保護(hù)基金客體條款的規(guī)范分析 |
| (一)耕地保護(hù)基金客體條款的規(guī)范設(shè)定現(xiàn)狀 |
| (二)資金來源單一且缺乏科學(xué)標(biāo)準(zhǔn):耕地保護(hù)基金客體條款存在的問題 |
| (三)拓寬資金渠道并科學(xué)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn):耕地保護(hù)基金客體條款的完善進(jìn)路 |
| 四、耕地保護(hù)基金歸責(zé)機(jī)制條款的規(guī)范分析 |
| (一)耕地保護(hù)基金歸責(zé)機(jī)制條款的規(guī)范設(shè)定現(xiàn)狀 |
| (二)歸責(zé)機(jī)制不清且缺乏監(jiān)督機(jī)制:耕地保護(hù)基金歸責(zé)機(jī)制條款存在的問題. |
| (三)規(guī)范歸責(zé)機(jī)制并健全監(jiān)督機(jī)制:耕地保護(hù)基金歸責(zé)機(jī)制條款的完善進(jìn)路. |
| 結(jié)語 |
| 參考文獻(xiàn) |
| 致謝 |
| 攻讀碩士期間參與的課題和發(fā)表的論文 |
（6）我國耕地占補(bǔ)制度中的質(zhì)量不平衡問題研究（論文提綱范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 1 導(dǎo)論 |
| 1.1 研究背景及意義 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意義 |
| 1.2 研究內(nèi)容和研究方法 |
| 1.2.1 研究內(nèi)容 |
| 1.2.2 研究方法 |
| 1.3 相關(guān)概念的界定 |
| 1.3.1 耕地的概念與界定 |
| 1.3.2 耕地占補(bǔ)平衡 |
| 1.3.3 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力 |
| 1.3.4 耕地質(zhì)量平衡 |
| 1.4 數(shù)據(jù)說明 |
| 1.5 創(chuàng)新點(diǎn)與不足 |
| 1.5.1 創(chuàng)新點(diǎn) |
| 1.5.2 不足之處 |
| 2 基礎(chǔ)理論與文獻(xiàn)綜述 |
| 2.1 基礎(chǔ)理論 |
| 2.1.1 外部性理論 |
| 2.1.2 土地發(fā)展權(quán)理論 |
| 2.1.3 博弈論 |
| 2.1.4 委托-代理理論 |
| 2.1.5 公共政策模型 |
| 2.1.6 機(jī)會成本理論 |
| 2.2 國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述 |
| 2.2.1 國內(nèi)相關(guān)研究現(xiàn)狀 |
| 2.2.2 國外相關(guān)研究現(xiàn)狀 |
| 2.2.3 已有文獻(xiàn)的綜合述評 |
| 3 我國耕地占補(bǔ)平衡制度的歷史演進(jìn)和實(shí)施現(xiàn)狀 |
| 3.1 占補(bǔ)平衡制度的歷史演進(jìn) |
| 3.1.1 耕地保護(hù)意識的逐步覺醒階段(1978-1996 年) |
| 3.1.2 耕地“數(shù)量動態(tài)平衡”階段(1997-2003 年) |
| 3.1.3 耕地“數(shù)量-質(zhì)量并重”階段(2004-2009 年) |
| 3.1.4 耕地“數(shù)量-質(zhì)量-生態(tài)三位一體”階段(2010-2015 年) |
| 3.1.5 耕地“補(bǔ)改結(jié)合、算大賬”階段(2016 年-現(xiàn)在) |
| 3.2 占補(bǔ)平衡制度的實(shí)施成效 |
| 3.2.1 遏制了耕地過快減少勢頭,守住了耕地保護(hù)紅線 |
| 3.2.2 促進(jìn)了集約耕地使用,提高了用地效益 |
| 3.2.3 推動了城市化進(jìn)程和社會結(jié)構(gòu)的逐步變化 |
| 3.3 占補(bǔ)平衡制度實(shí)施存在的問題 |
| 3.3.1 耕地總量逐年減少的總體趨勢并未改變 |
| 3.3.2 優(yōu)質(zhì)耕地流失和耕地產(chǎn)能下降,使國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品自給壓力逐年增大 |
| 3.3.3 引發(fā)生態(tài)破壞和耕地土壤質(zhì)量下降的惡性循環(huán) |
| 3.3.4 導(dǎo)致土地利用效益下降和地區(qū)發(fā)展差距固化 |
| 3.4 占補(bǔ)平衡制度缺陷的成因 |
| 3.4.1 同時(shí)存在的市場失靈和政府失靈 |
| 3.4.2 地方政府“土地財(cái)政”的利益驅(qū)動 |
| 3.4.3 央地政府耕地保護(hù)的目標(biāo)錯位 |
| 3.4.4 缺乏有效的耕地占補(bǔ)激勵機(jī)制 |
| 3.4.5 耕地所有者的保護(hù)主體缺失 |
| 3.5 本章小結(jié) |
| 4 耕地占補(bǔ)實(shí)施中導(dǎo)致質(zhì)量不平衡的博弈分析 |
| 4.1 占補(bǔ)平衡過程中的行為主體目標(biāo) |
| 4.1.1 占補(bǔ)平衡整體行為的邏輯起點(diǎn) |
| 4.1.2 中央政府的耕地保護(hù)目標(biāo)和監(jiān)管責(zé)任 |
| 4.1.3 地方政府的利益沖動和代理責(zé)任 |
| 4.1.4 地方政府之間的發(fā)展競賽 |
| 4.1.5 受益主體和受償主體的利益訴求 |
| 4.2 占補(bǔ)平衡各行為主體的博弈分析 |
| 4.2.1 中央政府與地方政府的一對一動態(tài)博弈 |
| 4.2.2 中央政府與地方政府之間的一對多博弈 |
| 4.2.3 地方政府間的博弈行為 |
| 4.2.4 博弈結(jié)果的原因分析 |
| 4.3 耕地占補(bǔ)平衡的政策執(zhí)行模型 |
| 4.3.1 “條條”治理的政策性弱化 |
| 4.3.2 “塊塊”管理的孤島效應(yīng) |
| 4.3.3 “原子化”保護(hù)主體的機(jī)會主義 |
| 4.4 本章小結(jié) |
| 5 耕地占補(bǔ)實(shí)施中質(zhì)量不平衡的實(shí)證分析 |
| 5.1 變量選取及模型設(shè)定 |
| 5.1.1 變量選取 |
| 5.1.2 計(jì)量模型 |
| 5.2 數(shù)據(jù)來源及描述性分析 |
| 5.3 模型估計(jì) |
| 5.4 異質(zhì)性討論 |
| 5.4.1 耕地占補(bǔ)面積差異對糧食生產(chǎn)的影響 |
| 5.4.2 耕地占補(bǔ)區(qū)位差異對糧食生產(chǎn)的影響 |
| 5.5 本章小結(jié) |
| 6 耕地占補(bǔ)實(shí)施中質(zhì)量不平衡的案例考察 |
| 6.1 耕地占補(bǔ)實(shí)施的案例概況 |
| 6.1.1 項(xiàng)目選址及面積 |
| 6.1.2 占用耕地類型、等別及面積 |
| 6.1.3 耕地占補(bǔ)平衡政策的執(zhí)行 |
| 6.1.4 補(bǔ)充耕地質(zhì)量等別的評定 |
| 6.2 耕地占補(bǔ)實(shí)施的實(shí)地考察 |
| 6.3 土地出讓金對補(bǔ)充耕地質(zhì)量的影響 |
| 6.3.1 樣本地區(qū)近五年土地出讓概況 |
| 6.3.2 國家口徑下的樣本地區(qū)土地出讓金支出 |
| 6.3.3 地方口徑下的樣本地區(qū)土地出讓金計(jì)提 |
| 6.4 本章小結(jié) |
| 7 境外耕地質(zhì)量保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)借鑒 |
| 7.1 韓國 |
| 7.1.1 農(nóng)業(yè)振興區(qū)域制度 |
| 7.1.2 農(nóng)地開墾制度及轉(zhuǎn)用負(fù)擔(dān)金制度 |
| 7.1.3 韓國農(nóng)地質(zhì)量保護(hù)和利用管理優(yōu)勢 |
| 7.2 美國 |
| 7.2.1 農(nóng)業(yè)用地功能分區(qū) |
| 7.2.2 土地開發(fā)權(quán)贖買 |
| 7.2.3 土地開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓 |
| 7.2.4 稅收優(yōu)惠和激勵 |
| 7.2.5 自愿休耕保護(hù)項(xiàng)目 |
| 7.3 日本 |
| 7.4 中國臺灣地區(qū) |
| 7.5 本章小結(jié) |
| 8 研究結(jié)論與對策建議 |
| 8.1 研究結(jié)論 |
| 8.1.1 耕地占補(bǔ)制度執(zhí)行主體目標(biāo)差異導(dǎo)致補(bǔ)充耕地質(zhì)量不平衡 |
| 8.1.2 耕地保護(hù)主體缺位導(dǎo)致耕地質(zhì)量監(jiān)管虛化 |
| 8.1.3 激勵不足導(dǎo)致補(bǔ)充耕地質(zhì)量保障動能乏力 |
| 8.2 對策建議 |
| 8.2.1 優(yōu)化制度設(shè)計(jì),力出一孔保障耕地占補(bǔ)平衡 |
| 8.2.2 強(qiáng)化監(jiān)管驗(yàn)收機(jī)制 |
| 8.2.3 異地占補(bǔ)平衡指標(biāo)交易市場化,強(qiáng)化補(bǔ)充耕地質(zhì)量保障激勵 |
| 參考文獻(xiàn) |
| 附錄 |
| 致謝 |
（7）中國耕地占補(bǔ)平衡研究進(jìn)展與述評（論文提綱范文）
| 1 引言 |
| 2 文獻(xiàn)分析方法與研究基本特征 |
| 2.1 文獻(xiàn)分析方法 |
| 2.2 研究基本特征 |
| 2.2.1 發(fā)文量 |
| 2.2.2 核心關(guān)鍵詞 |
| 2.2.3 期刊和作者來源 |
| 3 政策發(fā)展階段及各階段研究特點(diǎn) |
| 3.1 注重?cái)?shù)量保護(hù)的起步階段(1997—2003) |
| 3.2 數(shù)量質(zhì)量相結(jié)合的發(fā)展階段(2004—2012) |
| 3.3 快速城鎮(zhèn)化新形勢下的深入階段(2013—2017) |
| 3.4 數(shù)量質(zhì)量生態(tài)三位一體階段（2018年—） |
| 4 研究內(nèi)容評述 |
| 4.1 耕地占補(bǔ)平衡的內(nèi)涵研究 |
| 4.2 耕地占補(bǔ)平衡的績效研究 |
| 4.2.1 耕地占補(bǔ)平衡數(shù)量績效研究 |
| 4.2.2 耕地占補(bǔ)平衡質(zhì)量績效研究 |
| 4.2.3 耕地占補(bǔ)平衡生態(tài)績效研究 |
| 4.3 耕地占補(bǔ)平衡制度利益相關(guān)者或責(zé)任主體者研究 |
| 4.3.1 政府執(zhí)行監(jiān)督的主體作用 |
| 4.3.2 農(nóng)民參與保護(hù)的主體作用 |
| 4.4 耕地占補(bǔ)平衡的耕地補(bǔ)償或指標(biāo)交易經(jīng)濟(jì)學(xué)研究 |
| 4.5 耕地占補(bǔ)平衡的行政管理機(jī)制研究 |
| 4.6 耕地占補(bǔ)平衡法學(xué)角度研究 |
| 5 研究展望 |
| (1）深入開展跨省域易地補(bǔ)充耕地的國家統(tǒng)籌 |
| (2）繼續(xù)向數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)、人文四位一體階段推進(jìn) |
| 6 研究結(jié)論 |
（8）湖南省脫貧攻堅(jiān)土地政策支持研究（論文提綱范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 緒論 |
| 1.1 研究背景與意義 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意義 |
| 1.2 國內(nèi)外研究動態(tài) |
| 1.2.1 國外脫貧攻堅(jiān)土地政策支持研究分析 |
| 1.2.2 國內(nèi)脫貧攻堅(jiān)土地政策支持研究分析 |
| 1.3 研究內(nèi)容與方法 |
| 1.3.1 研究內(nèi)容 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 第2章 脫貧攻堅(jiān)與土地政策的理論分析 |
| 2.1 相關(guān)概念界定 |
| 2.1.1 脫貧攻堅(jiān)概念和內(nèi)涵 |
| 2.1.2 土地政策概念和內(nèi)涵 |
| 2.2 理論依據(jù) |
| 2.2.1 洋蔥頭理論 |
| 2.2.2 成本收益理論 |
| 2.2.3 可持續(xù)發(fā)展理論 |
| 2.3 土地政策與脫貧攻堅(jiān)的關(guān)系 |
| 第3章 湖南省脫貧攻堅(jiān)土地政策支持現(xiàn)狀 |
| 3.1 湖南省貧困現(xiàn)狀及造成原因 |
| 3.1.1 湖南省貧困現(xiàn)狀 |
| 3.1.2 湖南省貧困現(xiàn)狀造成的原因 |
| 3.2 湖南省土地政策支持脫貧攻堅(jiān)政策 |
| 3.2.1 完善土地利用規(guī)劃計(jì)劃管理 |
| 3.2.2 拓展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤 |
| 3.2.3 創(chuàng)新土地利用政策 |
| 3.2.4 完善耕地保護(hù)措施 |
| 3.2.5 實(shí)施用地審批特殊政策 |
| 第4章 湖南省脫貧攻堅(jiān)土地政策支持存在問題及原因分析 |
| 4.1 湖南省脫貧攻堅(jiān)土地政策支持中存在的問題 |
| 4.1.1 土地政策執(zhí)行時(shí)存在執(zhí)行機(jī)制不暢 |
| 4.1.2 地方政府配套政策不夠完善 |
| 4.1.3 耕地占補(bǔ)平衡難度大 |
| 4.1.4 增減掛鉤系統(tǒng)與補(bǔ)充耕地指標(biāo)系統(tǒng)通道不暢 |
| 4.1.5 增減掛鉤存在指標(biāo)出讓困難及結(jié)構(gòu)不合理等問題 |
| 4.2 湖南省脫貧攻堅(jiān)土地政策支持中存在問題的原因分析 |
| 4.2.1 土地管理相關(guān)政策法規(guī)不健全 |
| 4.2.2 部分貧困縣組織領(lǐng)導(dǎo)存在差距 |
| 4.2.3 貧困地區(qū)自然條件限制 |
| 4.2.4 省級自然資源部門權(quán)限限制 |
| 第5章 湖南省提升脫貧攻堅(jiān)土地政策支持力度的對策分析 |
| 5.1 理順土地政策執(zhí)行機(jī)制 |
| 5.1.1 完善政府層面領(lǐng)導(dǎo) |
| 5.1.2 完善部門層面領(lǐng)導(dǎo) |
| 5.1.3 加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn) |
| 5.2 完善地方政府配套政策 |
| 5.2.1 建立法規(guī)規(guī)章 |
| 5.2.2 出臺補(bǔ)充文件 |
| 5.3 破解耕地占補(bǔ)平衡難題 |
| 5.3.1 嚴(yán)格控制項(xiàng)目建設(shè)占用耕地 |
| 5.3.2 提升耕地補(bǔ)充能力 |
| 5.3.3 利用好國家統(tǒng)籌政策 |
| 5.4 探索打通增減掛鉤和補(bǔ)充耕地系統(tǒng)通道 |
| 5.5 解決增減掛鉤存在指標(biāo)出讓困難及結(jié)構(gòu)不合理等問題 |
| 5.5.1 加強(qiáng)增減掛鉤規(guī)劃管控 |
| 5.5.2 合理編制增減掛鉤實(shí)施方案 |
| 5.5.3 規(guī)范增減掛鉤指標(biāo)交易市場 |
| 5.5.4 處理好增減掛鉤指標(biāo)交易與建設(shè)用地規(guī)模關(guān)系 |
| 5.5.5 探索出臺長沙等發(fā)達(dá)地區(qū)使用增減掛鉤指標(biāo)政策 |
| 結(jié)論 |
| 參考文獻(xiàn) |
| 致謝 |
（9）呼倫貝爾市領(lǐng)導(dǎo)干部土地資源資產(chǎn)離任審計(jì)研究（論文提綱范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 緒論 |
| 1.1 課題來源及研究的背景和意義 |
| 1.1.1 課題來源 |
| 1.1.2 研究的背景和意義 |
| 1.2 概念及相關(guān)要素界定 |
| 1.2.1 領(lǐng)導(dǎo)干部土地資源資產(chǎn)離任審計(jì) |
| 1.2.2 相關(guān)審計(jì)要素 |
| 1.3 國內(nèi)外土地資源資產(chǎn)審計(jì)研究綜述 |
| 1.3.1 國外研究綜述 |
| 1.3.2 國內(nèi)研究綜述 |
| 1.3.3 國內(nèi)外研究評述 |
| 1.4 主要研究框架 |
| 1.4.1 研究內(nèi)容 |
| 1.4.2 研究路線 |
| 第2章 呼倫貝爾土地資源資產(chǎn)審計(jì)的現(xiàn)狀與問題 |
| 2.1 自然資源資產(chǎn)審計(jì)的演進(jìn)歷程 |
| 2.1.1 審計(jì)形成與審計(jì)試點(diǎn)階段(2013-2017) |
| 2.1.2 審計(jì)工作全面推開階段(2018-至今) |
| 2.2 土地資源資產(chǎn)審計(jì)的現(xiàn)狀 |
| 2.2.1 細(xì)化審計(jì)內(nèi)容 |
| 2.2.2 收集審計(jì)證據(jù)與初步評價(jià) |
| 2.2.3 審計(jì)總體評價(jià) |
| 2.3 實(shí)際審計(jì)工作中存在的問題 |
| 2.4 本章小結(jié) |
| 第3章 呼倫貝爾土地資源資產(chǎn)審計(jì)的方案設(shè)計(jì) |
| 3.1 基于綜合評價(jià)的方案分析 |
| 3.1.1 原因及原因間的關(guān)系分析 |
| 3.1.2 現(xiàn)代綜合評價(jià)方法的選用分析 |
| 3.1.3 評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建視角分析 |
| 3.2 構(gòu)建審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系 |
| 3.2.1 評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建原則 |
| 3.2.2 初步確定評價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn) |
| 3.2.3 優(yōu)化評價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn) |
| 3.3 確定評價(jià)指標(biāo)權(quán)重 |
| 3.3.1 層次分析法的運(yùn)用 |
| 3.3.2 評價(jià)指標(biāo)的權(quán)重計(jì)算 |
| 3.4 本章小結(jié) |
| 第4章 呼倫貝爾土地資源資產(chǎn)審計(jì)的實(shí)證研究 |
| 4.1 模糊綜合評價(jià)的過程 |
| 4.2 指標(biāo)體系與模糊綜合評價(jià)的應(yīng)用 |
| 4.2.1 評價(jià)數(shù)據(jù)的收集 |
| 4.2.2 履責(zé)情況評價(jià) |
| 4.2.3 實(shí)證研究發(fā)現(xiàn) |
| 4.3 本章小結(jié) |
| 第5章 推進(jìn)土地資源資產(chǎn)審計(jì)的政策建議 |
| 5.1 構(gòu)建省內(nèi)統(tǒng)一的評價(jià)指標(biāo)體系 |
| 5.1.1 明確評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建框架 |
| 5.1.2 建立評價(jià)指標(biāo)構(gòu)建與調(diào)整機(jī)制 |
| 5.2 拓展審計(jì)評價(jià)技術(shù)方法 |
| 5.2.1 推行模糊綜合評價(jià)法 |
| 5.2.2 加強(qiáng)新技術(shù)的運(yùn)用 |
| 5.3 加強(qiáng)組織保障 |
| 5.3.1 提升審計(jì)人員勝任能力 |
| 5.3.2 完善審計(jì)學(xué)科人才培養(yǎng) |
| 5.4 本章小結(jié) |
| 結(jié)論 |
| 參考文獻(xiàn) |
| 附錄 |
| 后記 |
| 個(gè)人簡歷 |
（10）耕地占補(bǔ)平衡政策績效評價(jià)（論文提綱范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 1 緒論 |
| 1.1 研究背景與意義 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意義 |
| 1.2 研究現(xiàn)狀 |
| 1.2.1 國外研究現(xiàn)狀 |
| 1.2.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀 |
| 1.2.3 研究現(xiàn)狀評述 |
| 1.3 研究內(nèi)容與方法 |
| 1.3.1 研究內(nèi)容 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 2 相關(guān)理論基礎(chǔ)及研究區(qū)概況 |
| 2.1 耕地占補(bǔ)平衡的相關(guān)理論 |
| 2.1.1 土地資源稀缺理論 |
| 2.1.2 土地生產(chǎn)力理論 |
| 2.1.3 動態(tài)平衡理論 |
| 2.2 政策績效評價(jià)的方法 |
| 2.2.1 系統(tǒng)分析方法 |
| 2.2.2 多指標(biāo)綜合評價(jià)法 |
| 2.3 研究區(qū)概況 |
| 2.3.1 自然條件 |
| 2.3.2 社會經(jīng)濟(jì)條件 |
| 2.3.3 土地利用現(xiàn)狀 |
| 2.3.4 數(shù)據(jù)來源 |
| 3 耕地占補(bǔ)平衡政策的發(fā)展分析 |
| 3.1 數(shù)量平衡政策期(1997-2003年) |
| 3.1.1 數(shù)量平衡政策的發(fā)展 |
| 3.1.2 數(shù)量平衡政策的成效 |
| 3.2 數(shù)量-質(zhì)量平衡政策期(2004-2010年) |
| 3.2.1 數(shù)量-質(zhì)量平衡政策的發(fā)展 |
| 3.2.2 數(shù)量-質(zhì)量平衡政策的成效 |
| 3.3 數(shù)量-質(zhì)量-生態(tài)平衡政策期(2011年至今) |
| 3.3.1 數(shù)量-質(zhì)量-生態(tài)平衡政策的發(fā)展 |
| 3.3.2 數(shù)量-質(zhì)量-生態(tài)平衡政策的成效 |
| 4 耕地占補(bǔ)平衡政策的績效評價(jià) |
| 4.1 基于時(shí)間角度的廣東省耕地占補(bǔ)平衡政策的績效評價(jià) |
| 4.1.1 耕地占補(bǔ)平衡政策績效評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建 |
| 4.1.2 耕地占補(bǔ)平衡政策績效評價(jià)指標(biāo)測算 |
| 4.1.3 耕地占補(bǔ)平衡績效評價(jià)的時(shí)間差異分析 |
| 4.2 基于空間角度的廣東省耕地占補(bǔ)平衡政策的績效評價(jià) |
| 4.2.1 耕地占補(bǔ)平衡政策績效評價(jià)的PSR模型 |
| 4.2.2 耕地占補(bǔ)平衡政策績效評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建 |
| 4.2.3 耕地占補(bǔ)平衡政策績效評價(jià)指標(biāo)測算 |
| 4.2.4 耕地占補(bǔ)平衡績效評價(jià)的空間差異分析 |
| 5 提高耕地占補(bǔ)平衡政策績效的對策建議 |
| 5.1 完善耕地保護(hù)對策以緩解耕地占補(bǔ)平衡壓力 |
| 5.2 加大惠農(nóng)支持力度以促進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡狀態(tài) |
| 5.3 實(shí)施耕地提質(zhì)改造以完善耕地占補(bǔ)平衡響應(yīng)手段 |
| 5.4 積極引入社會資金以豐富耕地占補(bǔ)平衡響應(yīng)機(jī)制 |
| 6 結(jié)論與展望 |
| 6.1 結(jié)論 |
| 6.2 展望 |
| 致謝 |
| 參考文獻(xiàn) |
| 附錄 |
四、國土資源部 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡工作的通知（論文參考文獻(xiàn)）
- [1]建黨百年來中國耕地利用政策變遷的歷史邏輯及優(yōu)化路徑[J]. 劉蒙罷,張安錄. 中國土地科學(xué), 2021(12)
- [2]耕地占補(bǔ)平衡制度研究[D]. 賈科峰. 河北大學(xué), 2021(02)
- [3]我國耕地保護(hù)政策研究:基于背景、效果與未來趨勢[J]. 王文旭,曹銀貴,蘇銳清,邱敏,宋蕾,周偉. 中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃, 2020(10)
- [4]新時(shí)期實(shí)現(xiàn)海岸線“占補(bǔ)平衡”的對策探討[J]. 陳蕾,黃芝鳳. 海洋開發(fā)與管理, 2020(06)
- [5]耕地保護(hù)基金條款的規(guī)范分析[D]. 蘆莉. 西南大學(xué), 2020(01)
- [6]我國耕地占補(bǔ)制度中的質(zhì)量不平衡問題研究[D]. 黃壽海. 西南財(cái)經(jīng)大學(xué), 2020(02)
- [7]中國耕地占補(bǔ)平衡研究進(jìn)展與述評[J]. 蔣瑜,濮勵杰,朱明,黃思華,劉榮娟. 資源科學(xué), 2019(12)
- [8]湖南省脫貧攻堅(jiān)土地政策支持研究[D]. 曾曠遙. 湖南大學(xué), 2019(06)
- [9]呼倫貝爾市領(lǐng)導(dǎo)干部土地資源資產(chǎn)離任審計(jì)研究[D]. 明莉. 哈爾濱工業(yè)大學(xué), 2019(02)
- [10]耕地占補(bǔ)平衡政策績效評價(jià)[D]. 張燊. 華南農(nóng)業(yè)大學(xué), 2018(08)
標(biāo)簽：耕地保護(hù)論文; 土地增減掛鉤論文; 耕地紅線論文; 土地政策論文; 政府審計(jì)論文;