一、西部開發(fā)與西藏農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)——西藏農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在西部大開發(fā)中的任務(wù)（論文文獻(xiàn)綜述）
暴占杰[1]（2021）在《改革開放以來中國(guó)共產(chǎn)黨西藏扶貧工作研究》文中進(jìn)行了進(jìn)一步梳理改革開放以來,中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的減貧事業(yè)取得了令世人矚目的成就。尤其是黨的十八大召開后,黨中央在全國(guó)組織開展了聲勢(shì)浩大的脫貧攻堅(jiān)人民戰(zhàn)爭(zhēng)并取得了決定性勝利,區(qū)域性整體貧困得到解決,歷史性地完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù),創(chuàng)造了人類減貧史上的“中國(guó)奇跡”。而這其中,中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)西藏貧困問題的治理實(shí)踐是最為典型的代表。原因在于,西藏地處青藏高原,集我國(guó)邊疆地區(qū)、邊緣地區(qū)以及少數(shù)民族落后地區(qū)于一體,加之和平解放前長(zhǎng)期遭受政教合一的封建農(nóng)奴制的蹂躪,導(dǎo)致西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平長(zhǎng)期落后于全國(guó)其他地區(qū)。就貧困狀況而言,西藏貧困人口多且分布廣泛,貧困程度深且類型復(fù)雜,而且還存在嚴(yán)重的貧困代際傳遞問題,2011年,西藏被確定為全國(guó)唯一的省級(jí)集中連片特困地區(qū)。此外,作為國(guó)家戰(zhàn)略安全屏障,西藏存在境內(nèi)分裂勢(shì)力和境外敵對(duì)勢(shì)力相勾結(jié),威脅國(guó)家統(tǒng)一與安全的穩(wěn)定問題。鑒于此,黨中央、國(guó)務(wù)院將西藏工作置于黨和國(guó)家工作大局的高度來把舵定向,謀篇布局。黨的十八大后,習(xí)近平總書記提出“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的戰(zhàn)略思想,體現(xiàn)了西藏工作在黨和國(guó)家全局中的重要戰(zhàn)略地位,解決西藏的貧困問題能夠?yàn)橥七M(jìn)西藏持續(xù)穩(wěn)定和長(zhǎng)足發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。綜合上述因素,西藏在黨和國(guó)家扶貧工作大局中占有重要地位,關(guān)系全國(guó)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)。西藏的扶貧工作既在國(guó)家總的扶貧戰(zhàn)略框架內(nèi)開展,又有黨中央、國(guó)務(wù)院超常規(guī)的特殊扶持政策的推動(dòng)。長(zhǎng)期以來,學(xué)術(shù)界偏重于在經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)視角下對(duì)西藏反貧困實(shí)踐進(jìn)行實(shí)證研究,而以中國(guó)共產(chǎn)黨為研究對(duì)象,縱向宏觀考察我們黨在西藏扶貧工作中的具體實(shí)踐較為薄弱。2019年,西藏歷史性地消除了絕對(duì)貧困問題;2020年,第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn);2021年,又恰逢中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年。不管是從學(xué)術(shù)視角來看,還是從時(shí)間節(jié)點(diǎn)來講,研究中國(guó)共產(chǎn)黨西藏扶貧工作實(shí)踐,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),展望未來,彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和使命,對(duì)西藏乃至邊疆少數(shù)民族地區(qū)的長(zhǎng)足發(fā)展意義深遠(yuǎn)。有鑒于此,本文在學(xué)界已有研究成果的基礎(chǔ)之上,基于西藏深度貧困這一現(xiàn)實(shí)問題,以問題為導(dǎo)向,以探討中國(guó)共產(chǎn)黨西藏扶貧工作實(shí)踐為主線,立足于馬克思?xì)v史唯物主義和辯證唯物主義的基本立場(chǎng),綜合運(yùn)用文獻(xiàn)分析法、比較分析法、系統(tǒng)分析法、交叉學(xué)科研究法等方法。依托包括黨和國(guó)家以及西藏地方歷史文獻(xiàn)、著作、期刊、報(bào)紙等各類文獻(xiàn)資料,并參考相關(guān)會(huì)議紀(jì)要、政策文件、統(tǒng)計(jì)年鑒、地方志等材料,歷史地、系統(tǒng)地考察改革開放以來中國(guó)共產(chǎn)黨西藏扶貧工作的實(shí)踐邏輯,進(jìn)而總結(jié)經(jīng)驗(yàn),為今后更好地解決相對(duì)貧困問題和推動(dòng)西藏可持續(xù)發(fā)展作出了啟示,提出了建議。具體而言,本文主要分為六章對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨西藏扶貧工作展開研究。第一章是緒論?；仡櫫岁P(guān)于西藏貧困問題與扶貧工作的研究現(xiàn)狀,明確研究主題。對(duì)相關(guān)研究成果進(jìn)行梳理,能從中把握學(xué)術(shù)界研究進(jìn)展,找準(zhǔn)研究角度,借鑒前人研究經(jīng)驗(yàn),趨避其研究不足之處。這樣既可以做到查漏補(bǔ)缺,又可以避免重復(fù)研究。通過文獻(xiàn)回顧和述評(píng),確立了從中國(guó)共產(chǎn)黨治理西藏貧困問題實(shí)踐角度著手研究。第二章是關(guān)于西藏貧困問題的相關(guān)概述。對(duì)西藏貧困問題相關(guān)概念、貧困狀況,以及中國(guó)共產(chǎn)黨開展西藏扶貧工作的必要性進(jìn)行了闡釋。從西藏區(qū)情出發(fā),結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、地理、社會(huì)、宗教、民族等特點(diǎn)探討西藏面臨的貧困問題?？v向梳理西藏不同階段的貧困特征,同時(shí)橫向?qū)Ρ任鞑刎毨栴}與全國(guó)其他區(qū)域的差異。這既可以有效銜接下文中國(guó)共產(chǎn)黨西藏貧困治理所做的有針對(duì)性工作,也凸顯了西藏扶貧工作的復(fù)雜性與緊迫性,同時(shí)還回答了中國(guó)共產(chǎn)黨為何采取超常規(guī)特殊優(yōu)惠政策和措施開展西藏的扶貧工作。第三章是中國(guó)共產(chǎn)黨西藏扶貧工作的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)。在理論上系統(tǒng)闡述馬克思恩格斯、列寧以及中國(guó)共產(chǎn)黨人的反貧困思想,借鑒中國(guó)傳統(tǒng)反貧困思想和國(guó)外有益的反貧困理論,能夠?yàn)檠芯恐袊?guó)共產(chǎn)黨開展西藏貧困治理實(shí)踐提供理論支撐。從實(shí)踐層面看,改革開放前中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)西藏扶持、支援和建設(shè)為此后的扶貧工作奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。第四章是改革開放新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨西藏扶貧實(shí)踐。該部分主要梳理十一屆三中全會(huì)召開后至黨的十八大召開前中國(guó)共產(chǎn)黨推動(dòng)西藏扶貧工作的具體實(shí)踐。以中央和西藏地方扶貧政策和取得的成效為標(biāo)準(zhǔn),將西藏扶貧工作細(xì)化為三個(gè)階段,包括體制改革帶動(dòng)扶貧階段、扶貧攻堅(jiān)階段、扶貧開發(fā)深化階段,分別論述中央政府以及西藏地方黨委、政府都出臺(tái)了哪些政策,如何具體開展工作,有什么特點(diǎn),取得了哪些成效。第五章是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨西藏精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐。這一章節(jié)以習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的重要論述為指導(dǎo)思想,具體闡述中央關(guān)于西藏的脫貧攻堅(jiān)政策與西藏精準(zhǔn)脫貧具體實(shí)踐。本章與上一章節(jié)是文章的核心部分,這兩章將中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于西藏扶貧工作的演進(jìn)脈絡(luò),歷史經(jīng)驗(yàn)清晰地呈現(xiàn)出來,為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和啟示提供研究基礎(chǔ)。具體來說,這一章主要探究中國(guó)共產(chǎn)黨為推進(jìn)新時(shí)代西藏發(fā)展和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出的戰(zhàn)略規(guī)劃,構(gòu)建的西藏精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的政策體系、工作體系以及施策路徑,并總結(jié)了脫貧攻堅(jiān)階段西藏精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧所取得的工作成效。第六章是改革開放以來中國(guó)共產(chǎn)黨西藏扶貧工作的經(jīng)驗(yàn)及啟示。本章在梳理和分析改革開放以來中國(guó)共產(chǎn)黨西藏反貧困實(shí)踐的基礎(chǔ)上,提煉出解決西藏貧困問題的經(jīng)驗(yàn):始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)西藏減貧事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),凝聚形成推動(dòng)西藏扶貧開發(fā)工作的強(qiáng)大合力,注重推動(dòng)扶貧標(biāo)準(zhǔn)與減貧方略的與時(shí)俱進(jìn),強(qiáng)化構(gòu)建西藏工作座談會(huì)扶貧工作機(jī)制。在汲取經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上還應(yīng)該展望未來,明確今后推動(dòng)西藏的扶貧工作和發(fā)展應(yīng)建立解決西藏相對(duì)貧困問題的長(zhǎng)效機(jī)制,更加注重激發(fā)西藏各族群眾的內(nèi)生動(dòng)力,在脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)上全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,優(yōu)化援藏機(jī)制助推西藏實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。總之,中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)西藏人民通過扶貧工作歷史性地消除西藏絕對(duì)貧困問題,對(duì)西藏的發(fā)展和穩(wěn)定意義重大,創(chuàng)造了中國(guó)減貧治理的“西藏樣本”,是中國(guó)共產(chǎn)黨解決邊疆少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展問題的光輝典范。探究中國(guó)共產(chǎn)黨西藏扶貧工作的實(shí)踐路徑,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和啟示,以期對(duì)邊疆民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)有所裨益。
呂慧娜[2]（2020）在《我國(guó)國(guó)家區(qū)域援助制度法律研究》文中指出“二戰(zhàn)”后,各國(guó)都處于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與發(fā)展、國(guó)際上經(jīng)濟(jì)趕超競(jìng)賽的時(shí)代背景,面對(duì)國(guó)內(nèi)區(qū)域發(fā)展不平衡的景象,各國(guó)普遍開展了以對(duì)特殊落后區(qū)域的重點(diǎn)開發(fā)以及對(duì)國(guó)土資源的綜合性開發(fā)為主要形式的國(guó)家區(qū)域援助,在國(guó)際上形成了由國(guó)家（政府）對(duì)區(qū)域市場(chǎng)“失靈”進(jìn)行干預(yù)的援助浪潮。國(guó)內(nèi),伴隨著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和推進(jìn),欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展成為縮小區(qū)域差距的關(guān)鍵環(huán)節(jié),國(guó)家區(qū)域援助制度在改變欠發(fā)達(dá)地區(qū)貧窮落后面貌方面起到了關(guān)鍵作用。但是,隨著援助實(shí)踐的逐步開展,國(guó)家區(qū)域援助制度的有效性、甚至存在的必要性都飽受質(zhì)疑。在此背景下,國(guó)家區(qū)域援助制度的制度價(jià)值和當(dāng)代品性值得我們重新反思。一方面,國(guó)家區(qū)域援助制度作為對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行權(quán)益傾斜性配置的主要路徑,在縮小區(qū)域差距方面仍具有現(xiàn)實(shí)意義;另一方面,國(guó)家區(qū)域援助制度本身存在諸多局限,主要表現(xiàn)在:援助對(duì)象識(shí)別缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)、援助方式的有效性因制度缺陷而大打折扣、援助績(jī)效評(píng)估及應(yīng)用不完善等方面。為此,對(duì)國(guó)家區(qū)域援助制度進(jìn)行制度上的完善,成為當(dāng)下該制度突破發(fā)展困境的有力舉措。域外主要國(guó)家在對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行援助時(shí),多采用“立法先行”的調(diào)控模式,通過法律制度的規(guī)定性和強(qiáng)制性,保證了國(guó)家區(qū)域援助對(duì)象識(shí)別的標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)家區(qū)域援助方式的有效性和國(guó)家區(qū)域援助績(jī)效評(píng)估及應(yīng)用的強(qiáng)制性,且經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的實(shí)踐證明,通過法律制度保障國(guó)家區(qū)域援助的長(zhǎng)效供給是正確的選擇,這為我國(guó)國(guó)家區(qū)域援助制度的完善提供了重要的經(jīng)驗(yàn)啟迪。當(dāng)前學(xué)界提出對(duì)我國(guó)國(guó)家區(qū)域援助加強(qiáng)法制保障的著述并不鮮見,但令人遺憾的是,當(dāng)前關(guān)于國(guó)家區(qū)域援助法制建設(shè)的研究,要么僅停留在觀點(diǎn)提出層面,要么止于國(guó)家區(qū)域援助法制理念、文化和倫理等高度,呈現(xiàn)出模糊化的研究態(tài)勢(shì)。至今尚未有從經(jīng)濟(jì)法獨(dú)有的研究視角,將國(guó)家區(qū)域援助法制理念或觀念,通過具體的法律制度設(shè)計(jì),搭建起國(guó)家區(qū)域援助法律制度框架,為國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的法治化提供制度理論支撐。本選題之創(chuàng)作初衷即源于經(jīng)濟(jì)學(xué)提出國(guó)家區(qū)域援助急需法制保障,而法學(xué)研究卻并未跟進(jìn)的現(xiàn)狀。筆者希望通過本文的研究,可以進(jìn)一步揭示我國(guó)國(guó)家區(qū)域援助制度所存在的問題,并通過法學(xué)視角為國(guó)家區(qū)域援助對(duì)象識(shí)別、援助方式選擇和援助績(jī)效評(píng)估及應(yīng)用提供些許制度理論上的參考與借鑒,并期望成果能夠引起國(guó)家區(qū)域援助相關(guān)部門的關(guān)注與重視。本文除了引言與結(jié)語之外,共包括七章,內(nèi)容分別為:第一章——“國(guó)家區(qū)域援助制度研究的理論準(zhǔn)備”。本章主要討論國(guó)家區(qū)域援助制度相關(guān)的核心概念和制度要素。首先,對(duì)國(guó)家區(qū)域援助制度相關(guān)的核心概念“區(qū)域”、“援助”、“區(qū)域援助”、“國(guó)家區(qū)域援助”等進(jìn)行界定。關(guān)于“區(qū)域”,區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域地理學(xué)、區(qū)域政治學(xué)、區(qū)域社會(huì)學(xué)等學(xué)科都進(jìn)行了大量的先期研究,但并未對(duì)區(qū)域的概念形成共識(shí)。法學(xué)學(xué)科中法理學(xué)、行政法和經(jīng)濟(jì)法等部門法對(duì)區(qū)域的界定,也是各家之言,范疇不一。為此,筆者對(duì)不同學(xué)科關(guān)于“區(qū)域”的界定進(jìn)行了梳理,在借鑒各學(xué)科現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上,將“區(qū)域”界定為“一國(guó)國(guó)內(nèi)跨越行政區(qū)劃界限限制的、具有共同利益、在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面“欠發(fā)達(dá)”的地域共同體”。關(guān)于“援助”,筆者對(duì)脫胎于國(guó)際層面發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)對(duì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)提供發(fā)展援助的援助理念進(jìn)行了追溯,在此基礎(chǔ)上,將“援助”界定為資源從一個(gè)國(guó)家或地區(qū)到另一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的自愿轉(zhuǎn)移,且這里的“資源”泛指一切能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)利益的資料、資金、能源、服務(wù)、工作人員、知識(shí)或其他資產(chǎn)。關(guān)于“區(qū)域援助”,范圍涉及到國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)視角和宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面,而國(guó)家區(qū)域援助制度涉及的“區(qū)域援助”主要是中觀層面,即一國(guó)范圍內(nèi)中央政府或發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的援助,分別稱為“國(guó)家直接投入的區(qū)域援助”和“國(guó)家政策推動(dòng)的區(qū)域援助”。綜上,可以將“國(guó)家區(qū)域援助”界定為一國(guó)中央政府通過直接投入或政策推動(dòng)的方式對(duì)其國(guó)內(nèi)跨越行政區(qū)劃界限限制的、具有共同利益、在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面“欠發(fā)達(dá)”的地域共同體進(jìn)行的資源轉(zhuǎn)移。為了對(duì)國(guó)家區(qū)域援助制度進(jìn)一步展開研究,筆者對(duì)國(guó)家區(qū)域援助制度的制度要素進(jìn)行了解構(gòu),并將援助前期需要明確的援助對(duì)象、援助過程中需要選擇的援助方式和援助結(jié)束后需要進(jìn)行的績(jī)效評(píng)估和結(jié)果應(yīng)用作為重要的制度要素,為后文研究奠定基礎(chǔ)。第二章——“國(guó)家區(qū)域援助制度的法理基礎(chǔ)”。本章主要討論國(guó)家職能理論與國(guó)家區(qū)域援助義務(wù)、發(fā)展權(quán)利理論與區(qū)域發(fā)展權(quán)、實(shí)質(zhì)正義理論與國(guó)家區(qū)域援助。首先,明確國(guó)家區(qū)域援助義務(wù)的產(chǎn)生主要源于國(guó)家職能的演進(jìn)。國(guó)家從最初的安全保障職能到后來的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能的演進(jìn),使其從以往的“守夜人”角色轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的管理者和微觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)者。而隨著區(qū)域發(fā)展不平衡問題的加劇,使國(guó)家又肩負(fù)起“中觀經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)者”的重任,國(guó)家區(qū)域援助義務(wù)即是這一職責(zé)的內(nèi)容之一。一般而言,國(guó)家區(qū)域援助義務(wù)是指將國(guó)家所負(fù)有的援助欠發(fā)達(dá)區(qū)域的職責(zé)進(jìn)行義務(wù)化規(guī)定的一種強(qiáng)制性規(guī)范。從邏輯根源上看,國(guó)家所負(fù)有的對(duì)各區(qū)域進(jìn)行平等保護(hù)的職責(zé)要求,正是國(guó)家對(duì)先天資源稟賦條件惡劣的欠發(fā)達(dá)區(qū)域具有區(qū)域援助義務(wù)的內(nèi)在根源;對(duì)歷史上作出過“特殊犧牲”的區(qū)域進(jìn)行成本的延期支付或補(bǔ)償,是國(guó)家區(qū)域援助義務(wù)產(chǎn)生的歷史根源。其次,將發(fā)展權(quán)引入?yún)^(qū)域領(lǐng)域,使欠發(fā)達(dá)地區(qū)獲得與發(fā)達(dá)地區(qū)同樣的區(qū)域發(fā)展權(quán)利。區(qū)域能否作為發(fā)展權(quán)的主體,建立在區(qū)域是否具有法律主體地位的基礎(chǔ)之上。本文認(rèn)為,區(qū)域具有法律主體地位,能夠成為發(fā)展權(quán)的主體,主要基于以下幾個(gè)方面的原因:傳統(tǒng)的主體制度無法有效應(yīng)對(duì)區(qū)域問題;法律主體發(fā)展史表明,賦予“區(qū)域”以法律主體地位具有很大的可能性和制度空間;從法律主體意志要素、能力要素和道德要素方面分析,“區(qū)域”與法律主體要素相契合;“區(qū)域”作為區(qū)域政策等制度供給的概念主體已經(jīng)普遍化,且區(qū)域合作協(xié)議顯示了“區(qū)域”作為契約主體全面符合法律主體資格標(biāo)準(zhǔn),同時(shí),區(qū)域環(huán)保公益訴訟反向肯定了區(qū)域的法律主體地位,可見,區(qū)域主體性得到實(shí)踐佐證,也是實(shí)踐所需;從價(jià)值分析角度來看,賦予區(qū)域主體地位是為了區(qū)域市場(chǎng)秩序,實(shí)現(xiàn)區(qū)域正義;等等。綜上,區(qū)域利益作為法律調(diào)整的對(duì)象是時(shí)代的產(chǎn)物,區(qū)域主體也是對(duì)法律主體擴(kuò)張理論和“非法人團(tuán)體或其他組織”等當(dāng)代社會(huì)嶄新的第三類主體類型出現(xiàn)的有力佐證,區(qū)域作為法律主體具有正當(dāng)性法律基礎(chǔ)。由此,發(fā)展權(quán)主體由“人”向“區(qū)域”的擴(kuò)展,使得發(fā)展權(quán)的內(nèi)涵發(fā)生了重大變革。從內(nèi)容上來看,區(qū)域發(fā)展權(quán)應(yīng)包含一系列權(quán)利,包括獲得信息權(quán)、參與權(quán)、融資權(quán)、獲得援助權(quán)、獲得法律救濟(jì)權(quán)等;同時(shí),區(qū)域發(fā)展權(quán)應(yīng)以培育和提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)的自我發(fā)展能力為主要內(nèi)容。從權(quán)利實(shí)現(xiàn)上看,區(qū)域發(fā)展權(quán)需要憲法保障,筆者建議在第四條之前增加一條針對(duì)“區(qū)域”的憲法保護(hù)規(guī)定,明確提出保護(hù)區(qū)域發(fā)展權(quán),并將保護(hù)的對(duì)象區(qū)域進(jìn)行列舉;區(qū)域發(fā)展權(quán)實(shí)現(xiàn)須進(jìn)行結(jié)構(gòu)性分配,對(duì)于具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的區(qū)域,“造血式”援助能幫助其實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展,對(duì)于其他不具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的區(qū)域,“輸血式”援助仍具有現(xiàn)實(shí)意義。再次,國(guó)家區(qū)域援助制度有利于實(shí)質(zhì)正義的實(shí)現(xiàn)。正義理論經(jīng)歷了從形式正義到實(shí)質(zhì)正義的轉(zhuǎn)變,在區(qū)域?qū)用姹憩F(xiàn)為“區(qū)域正義”。針對(duì)區(qū)域市場(chǎng)出現(xiàn)的“非正義”現(xiàn)象,對(duì)區(qū)域結(jié)構(gòu)中的弱質(zhì)主體進(jìn)行法律制度上的區(qū)別對(duì)待,進(jìn)而使弱質(zhì)主體獲取與強(qiáng)質(zhì)主體對(duì)等的發(fā)展權(quán)利,此種實(shí)質(zhì)正義的實(shí)現(xiàn)就是“區(qū)域正義”。要實(shí)現(xiàn)“區(qū)域正義”就必須對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行“權(quán)利傾斜”,而國(guó)家區(qū)域援助就是“權(quán)利傾斜”配置的有效路徑。總之,國(guó)家區(qū)域援助義務(wù)與區(qū)域發(fā)展權(quán)構(gòu)成了國(guó)家區(qū)域援助制度的“權(quán)義架構(gòu)”,為國(guó)家區(qū)域援助制度進(jìn)行法律視域的研究和架構(gòu)提供了合理性依據(jù),同時(shí),國(guó)家區(qū)域援助對(duì)“區(qū)域正義”的追求,充分體現(xiàn)了國(guó)家區(qū)域援助制度的法治意義和實(shí)踐價(jià)值。第三章——“我國(guó)國(guó)家區(qū)域援助制度的歷史、現(xiàn)狀與問題”。本章主要討論我國(guó)國(guó)家區(qū)域援助制度的演進(jìn)過程、立法現(xiàn)狀、政策規(guī)范及存在的法律問題。首先,我國(guó)國(guó)家區(qū)域援助制度經(jīng)歷了從萌芽到正式形成,再到推動(dòng)立法的發(fā)展過程。自建國(guó)伊始,我國(guó)區(qū)域發(fā)展層面就存在“援助”萌芽;直到改革開放初期,“對(duì)口支援”政策的提出,標(biāo)志著我國(guó)以國(guó)家直接投入的區(qū)域援助和國(guó)家政策推動(dòng)的區(qū)域援助為主要內(nèi)容的國(guó)家區(qū)域援助制度體系正式形成;世紀(jì)之交以來,我國(guó)陸續(xù)實(shí)施戰(zhàn)略性扶貧、“西部大開發(fā)”、“振興東北老工業(yè)基地”、“中部地區(qū)崛起”等戰(zhàn)略,極大地?cái)U(kuò)張了我國(guó)國(guó)家區(qū)域援助的內(nèi)容,同時(shí),由國(guó)家層面推動(dòng)的區(qū)域援助立法工作也使得我國(guó)國(guó)家區(qū)域援助制度逐漸走向制度化、法律化。其次,我國(guó)目前并沒有對(duì)國(guó)家區(qū)域援助進(jìn)行專門立法,援助理念大多散落在各部門法法律的個(gè)別條款之中。通過對(duì)我國(guó)成文法和政策法規(guī)的梳理,筆者發(fā)現(xiàn),國(guó)家區(qū)域援助制度存在較多問題:國(guó)家區(qū)域援助前期援助對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)不明確;國(guó)家區(qū)域援助過程中援助方式的有效性有待進(jìn)一步提升;國(guó)家區(qū)域援助后期援助績(jī)效評(píng)估及應(yīng)用性的強(qiáng)制性缺失等。這些問題的存在,使得國(guó)家區(qū)域援助制度的有效性、存在的必要性、時(shí)代意義和當(dāng)代品性深受詬病。本文主要針對(duì)這三個(gè)方面,從法學(xué)視角進(jìn)行制度分析,以期重塑國(guó)家區(qū)域援助的制度價(jià)值。第四章——“國(guó)家區(qū)域援助對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)化”。本章主要討論域外國(guó)家區(qū)域援助對(duì)象識(shí)別的立法規(guī)定、我國(guó)國(guó)家區(qū)域援助對(duì)象識(shí)別的背景、目標(biāo)和原則,以及實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)家區(qū)域援助對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)化的建議。首先,美國(guó)、日本和歐盟國(guó)家區(qū)域援助立法中都明確了援助對(duì)象識(shí)別的標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的才有權(quán)接受援助。其次,國(guó)家區(qū)域援助對(duì)象識(shí)別是國(guó)土規(guī)劃中的區(qū)域規(guī)劃層面。在國(guó)土空間規(guī)劃方面,我國(guó)現(xiàn)行的主要法規(guī)政策包括《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》、《全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要（2016—2030年）》、《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》和《自然資源部關(guān)于全面開展國(guó)土空間規(guī)劃工作的通知》等,根據(jù)這些政策要求,對(duì)國(guó)家區(qū)域援助對(duì)象進(jìn)行科學(xué)識(shí)別必須建立在“多規(guī)合一”、國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”的要求基礎(chǔ)之上,對(duì)現(xiàn)行有效的國(guó)土空間規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行整合,與國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃等相銜接。再次,國(guó)家區(qū)域援助對(duì)象識(shí)別作為國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”的重要內(nèi)容,應(yīng)納入國(guó)土空間規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃,具體內(nèi)容包括援助對(duì)象的識(shí)別及對(duì)應(yīng)的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。筆者在綜合分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程和早期學(xué)界研究成果的基礎(chǔ)上,將過去存在且延續(xù)至今的革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆邊境地區(qū)、貧窮地區(qū)和實(shí)際發(fā)展中出現(xiàn)困難的資源枯竭型城市地區(qū)、產(chǎn)業(yè)衰退的老工業(yè)城市地區(qū)和生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū),劃定為我國(guó)國(guó)家區(qū)域援助對(duì)象,并擬構(gòu)了各援助對(duì)象識(shí)別的地域單元標(biāo)準(zhǔn)和識(shí)別標(biāo)準(zhǔn),建議通過“基本法+單行法”的形式對(duì)國(guó)家區(qū)域援助對(duì)象識(shí)別進(jìn)行立法規(guī)定。在與現(xiàn)行立法的銜接方面,區(qū)域規(guī)劃相關(guān)的現(xiàn)行立法被統(tǒng)一囊括進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃中,與國(guó)家區(qū)域援助對(duì)象識(shí)別相關(guān)的立法應(yīng)納入國(guó)土空間規(guī)劃的相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,并作為國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)法的組成部分。第五章——“國(guó)家區(qū)域援助方式的有效性”。本章主要討論國(guó)家區(qū)域援助方式的主要類型、各類型援助對(duì)象區(qū)域適用的援助方式組合、區(qū)域財(cái)政援助制度、區(qū)域稅收優(yōu)惠制度和區(qū)域金融支持制度。首先,國(guó)家區(qū)域援助方式體系。根據(jù)域外國(guó)家區(qū)域援助方式分類以及我國(guó)針對(duì)不同區(qū)域在不同歷史發(fā)展時(shí)期所采用的援助方式,我國(guó)目前已經(jīng)形成了由直接援助和間接援助構(gòu)成的援助方式體系,本文主要研究以財(cái)政援助、稅收優(yōu)惠和金融支持為主構(gòu)成的直接援助方式。在此基礎(chǔ)上,筆者嘗試性地構(gòu)建了我國(guó)未來國(guó)家區(qū)域援助援助方式組合適用體系,以期發(fā)揮各項(xiàng)援助方式及相關(guān)制度的“合力”。其次,區(qū)域財(cái)政援助制度。根據(jù)我國(guó)區(qū)域財(cái)政援助制度存在的立法質(zhì)量不高、制度安排與制度目標(biāo)自相矛盾、轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)在促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的作用有限、缺乏細(xì)化的用途限制、缺乏統(tǒng)籌安排和項(xiàng)目銜接調(diào)整等問題,筆者提出以下完善建議:加強(qiáng)對(duì)國(guó)家區(qū)域財(cái)政援助的立法規(guī)定,并對(duì)現(xiàn)存的轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目進(jìn)行整合和清理,同時(shí)重視轉(zhuǎn)移支付程序的立法工作;稅收返還應(yīng)放棄“基數(shù)法”,改采特定稅種稅收返還法;結(jié)構(gòu)上應(yīng)提高專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的比重;加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付資金的細(xì)化規(guī)定,包括資金所占項(xiàng)目的比例、援助資金與區(qū)域發(fā)展所需資金和其他來源資金的關(guān)系、資金的撥付時(shí)間、使用限制等方面;轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目設(shè)置注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排,增設(shè)“轉(zhuǎn)移支付調(diào)整費(fèi)”用于轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目的銜接和協(xié)調(diào)成本支出;等等。再次,區(qū)域稅收優(yōu)惠制度。區(qū)域稅收優(yōu)惠制度與區(qū)域財(cái)政援助制度相輔相成,部分財(cái)政援助需要依靠區(qū)域稅收優(yōu)惠措施來實(shí)現(xiàn),二者在進(jìn)行國(guó)家區(qū)域援助中聯(lián)系緊密,組合適用,不可分割。在借鑒美國(guó)、日本區(qū)域稅收優(yōu)惠制度經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,筆者對(duì)我國(guó)區(qū)域稅收優(yōu)惠制度存在的問題,諸如我國(guó)區(qū)域稅收優(yōu)惠制度多集中于發(fā)達(dá)地區(qū)、地方政府變相減免稅、稅制結(jié)構(gòu)不合理、跨區(qū)域稅收分成規(guī)定不明確等,提出了以下完善建議:通過立法加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的稅收優(yōu)惠制度的規(guī)范,進(jìn)一步清理、整合混亂的區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策;賦予欠發(fā)達(dá)地區(qū)一定的稅收優(yōu)惠調(diào)節(jié)權(quán);逐步增加直接稅在稅收體系中的比重;進(jìn)一步明確跨區(qū)域稅收分成規(guī)則等。最后,區(qū)域金融支持制度。我國(guó)在區(qū)域金融支持方面,存在諸多不足,主要表現(xiàn)為區(qū)域金融支持法律制度供給不足;銀行金融機(jī)構(gòu)本身制度性原因誘發(fā)“資金外流”;統(tǒng)一的貨幣政策工具引致不同的地域意義;政策性金融“政策性”功能缺位等。針對(duì)這些問題,筆者在借鑒域外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,提出以下完善建議:通過完善《中國(guó)人民銀行法》、在區(qū)域援助基本法或單行法中規(guī)定傾斜性區(qū)域金融支持條款,加強(qiáng)區(qū)域金融支持制度的法律供給;通過對(duì)“總行——大區(qū)分行——中心支行——支行”一元四級(jí)的央行組織制度在職權(quán)與職責(zé)方面進(jìn)行改良,在金融機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能安排上實(shí)現(xiàn)區(qū)域金融支持;實(shí)施區(qū)域差異化金融,對(duì)存款準(zhǔn)備金率、再貼現(xiàn)、再貸款、利率等進(jìn)行差異化安排;通過設(shè)置政策性和市場(chǎng)性雙目標(biāo)、設(shè)立區(qū)域政策性銀行等路徑,對(duì)政策性銀行的“政策性”功能進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)。第六章——“國(guó)家區(qū)域援助績(jī)效評(píng)估及應(yīng)用”。本章主要討論國(guó)家區(qū)域援助績(jī)效評(píng)估的基礎(chǔ)理論、主體內(nèi)容及績(jī)效評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用。首先,國(guó)家區(qū)域援助績(jī)效評(píng)估的基礎(chǔ)理論。從法制思維角度而言,國(guó)家區(qū)域援助績(jī)效評(píng)估法律制度是對(duì)國(guó)家區(qū)域援助行為“監(jiān)管的監(jiān)管”;從理論依據(jù)角度而言,公共產(chǎn)品理論、公共選擇理論、委托——代理理論和新公共管理理論為國(guó)家區(qū)域援助績(jī)效評(píng)估提供了堅(jiān)實(shí)的理論支撐;同時(shí),區(qū)域財(cái)政援助績(jī)效評(píng)估作為國(guó)家區(qū)域援助績(jī)效評(píng)估的核心構(gòu)成,存在很多問題,進(jìn)而引發(fā)了對(duì)國(guó)家區(qū)域援助進(jìn)行績(jī)效評(píng)估的制度思考。其次,國(guó)家區(qū)域援助績(jī)效評(píng)估的主體內(nèi)容構(gòu)成。在對(duì)國(guó)家區(qū)域援助事前、事中和事后“全生命周期”進(jìn)行評(píng)估的基礎(chǔ)上,對(duì)評(píng)估主體、評(píng)估周期、評(píng)估指標(biāo)、評(píng)估結(jié)果等“結(jié)構(gòu)性構(gòu)成”進(jìn)行細(xì)化,搭建起以時(shí)間維度和內(nèi)容維度為框架的國(guó)家區(qū)域援助績(jī)效評(píng)估制度,保障了國(guó)家區(qū)域援助績(jī)效評(píng)估的有效性及結(jié)果的合理性。再次,國(guó)家區(qū)域援助績(jī)效評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用。對(duì)于績(jī)效評(píng)估結(jié)果為無效的國(guó)家區(qū)域援助,要進(jìn)行援助無效責(zé)任追究,并通過“資格減等”對(duì)援助主體能否獲得國(guó)家在援助制度中設(shè)置的各項(xiàng)優(yōu)惠資格及優(yōu)惠的級(jí)別進(jìn)行降級(jí)減等,通過“回轉(zhuǎn)”實(shí)現(xiàn)援助力量的保存,從而把積極的鼓勵(lì)促進(jìn)和消極的限制禁止相結(jié)合,通過獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域援助行為的指引和調(diào)控;對(duì)于績(jī)效評(píng)估結(jié)果為有效的國(guó)家區(qū)域援助,要通過動(dòng)力機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、激勵(lì)與約束機(jī)制等,有序推進(jìn)相關(guān)援助對(duì)象區(qū)域退出國(guó)家區(qū)域援助,以減輕國(guó)家財(cái)政壓力。第七章——“國(guó)家區(qū)域援助法律體系構(gòu)建”。本章主要討論國(guó)家區(qū)域援助法律體系的域外考察及我國(guó)國(guó)家區(qū)域援助的立法構(gòu)想。首先,域外各國(guó)國(guó)家區(qū)域援助的立法考察。各國(guó)區(qū)域援助普遍“立法先行”,法律體系呈現(xiàn)出以國(guó)家區(qū)域援助基本法為核心、以國(guó)家區(qū)域援助單行法為實(shí)施細(xì)則的國(guó)家區(qū)域援助法律體系特點(diǎn),對(duì)我國(guó)進(jìn)行國(guó)家區(qū)域援助法律體系構(gòu)建具有重大的借鑒意義。其次,我國(guó)國(guó)家區(qū)域援助的立法構(gòu)想。我國(guó)國(guó)家區(qū)域援助立法應(yīng)是由多層級(jí)、多位階立法和政策等不同法律形式構(gòu)成的一套法律體系,具體包括:以法律形式為內(nèi)容的國(guó)家區(qū)域援助基本法、以政策、規(guī)劃等形式為內(nèi)容的特定區(qū)域援助單行法和特定援助方式單行法。第一,國(guó)家區(qū)域援助基本法。制定方面,國(guó)家區(qū)域援助基本法應(yīng)由國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)全國(guó)人大及其常委會(huì)制定,同時(shí)要重視地方參與和社會(huì)參與,滿足對(duì)現(xiàn)行國(guó)家區(qū)域援助政策進(jìn)行宏觀梳理和指導(dǎo)的立法要求。內(nèi)容方面,統(tǒng)籌國(guó)家各級(jí)政府及其各部門對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的援助,涉及到援助理念、援助原則、援助對(duì)象、援助方式和績(jī)效評(píng)估及應(yīng)用的一般性規(guī)定。第二,國(guó)家區(qū)域援助單行法。在單行法體系方面,我國(guó)國(guó)家區(qū)域援助單行法主要包括特定區(qū)域援助單行法和特定援助方式單行法。根據(jù)我國(guó)國(guó)家區(qū)域援助對(duì)象識(shí)別的結(jié)果,我國(guó)特定區(qū)域援助單行法主要包括老少邊窮地區(qū)援助單行法和困難地區(qū)援助單行法,具體包括革命老區(qū)援助單行法、少數(shù)民族地區(qū)援助單行法、邊境地區(qū)援助單行法、窮困地區(qū)援助單行法、資源枯竭型城市地區(qū)援助單行法、產(chǎn)業(yè)衰退的老工業(yè)城市地區(qū)援助單行法和生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)援助單行法。根據(jù)我國(guó)國(guó)家區(qū)域援助的主要方式,我國(guó)特定援助方式單行法主要包括區(qū)域財(cái)政援助單行法、區(qū)域稅收優(yōu)惠單行法和區(qū)域金融支持單行法。在單行法形式方面,鑒于我國(guó)當(dāng)下的法制環(huán)境和區(qū)域法治實(shí)踐,筆者認(rèn)為以法規(guī)政策為主要形式具有正當(dāng)性和可行性。在單行法層級(jí)和制定主體方面,特定區(qū)域援助單行法所涉及的援助對(duì)象區(qū)域與我國(guó)行政管理層級(jí)相對(duì)應(yīng),存在國(guó)家、省、市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）5個(gè)層級(jí),因此,國(guó)土空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等也應(yīng)在層級(jí)上分為5個(gè)層級(jí),針對(duì)不同層級(jí)空間區(qū)域規(guī)劃進(jìn)行援助的單行法也相應(yīng)分為5個(gè)層級(jí),而不同層級(jí)單行法的制定主體也分別由國(guó)土資源部法規(guī)司（跨省級(jí)）、國(guó)土資源部在省級(jí)的派出機(jī)構(gòu)與省級(jí)立法部門（省級(jí)且國(guó)土資源部在該省設(shè)立派出機(jī)構(gòu)）、國(guó)土資源部指定人員與援助對(duì)象區(qū)域所在行政層級(jí)立法部門（省級(jí)及以下各層級(jí)且國(guó)土資源部未在該行政層級(jí)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)）承擔(dān);如果涉及到區(qū)域援助的特定援助方式,則由該援助方式所涉主管部門參與到特定區(qū)域援助單行法的起草工作中來。在單行法內(nèi)容方面,要進(jìn)一步細(xì)化對(duì)象識(shí)別的標(biāo)準(zhǔn),明確特定區(qū)域援助中適用的援助方式,并對(duì)區(qū)域財(cái)政援助、區(qū)域稅收優(yōu)惠、區(qū)域金融支持等主要援助方式進(jìn)行特殊規(guī)定。在單行法的實(shí)施與監(jiān)管方面,要加強(qiáng)國(guó)家區(qū)域援助績(jī)效評(píng)估的應(yīng)用,進(jìn)一步編制詳細(xì)規(guī)劃,充分利用國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái),并維持穩(wěn)定性。
李杰[3]（2020）在《對(duì)口支援西部民族地區(qū)研究》文中進(jìn)行了進(jìn)一步梳理“對(duì)口支援”是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期,基于我國(guó)西部民族地區(qū)與東部沿海地區(qū)及中部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等方面發(fā)展水平存在的較大差距,以及地區(qū)之間資源分布的不均衡性和互補(bǔ)性的客觀實(shí)際,為推動(dòng)西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)較快發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定,于20世紀(jì)70年代末制定、實(shí)施并不斷完善的具有中國(guó)特色的一項(xiàng)政策、制度。對(duì)口支援的實(shí)施,在控制和縮小地區(qū)發(fā)展差距、推動(dòng)西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)較快發(fā)展,以及實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定等方面發(fā)揮了極其重要的作用。當(dāng)前,我國(guó)已進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代,社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)換及其破解、“一帶一路”的實(shí)施與推進(jìn)、“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略持續(xù)進(jìn)行和發(fā)力,特別是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的推進(jìn),為對(duì)口支援的創(chuàng)新、完善以及全方位、深層次的有效實(shí)施,帶來了歷史性的新機(jī)遇,提供了新導(dǎo)向和新路徑。正是在這樣的時(shí)代背景下,我們以《對(duì)口支援西部民族地區(qū)研究》為題,在充分借鑒現(xiàn)有理論成果及其觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上,運(yùn)用政治學(xué)、公共管理學(xué)府際關(guān)系理論和政策網(wǎng)絡(luò)理論,經(jīng)濟(jì)學(xué)區(qū)域發(fā)展理論以及民族學(xué)民族發(fā)展理論,展開對(duì)口支援西部民族地區(qū)研究。通過梳理對(duì)口支援政策的提出、發(fā)展歷程、基本類型及其推廣應(yīng)用,明確對(duì)口支援在當(dāng)代中國(guó)國(guó)家治理體系、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略以及民族政策體系中的地位,探尋對(duì)口支援的價(jià)值目標(biāo)、意圖以及功能、作用,并對(duì)對(duì)口支援西部民族地區(qū)的制度體系、績(jī)效進(jìn)行檢視。研究發(fā)現(xiàn),對(duì)口支援政策在促進(jìn)西部民族地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮了重大功能和作用。同時(shí),存在著造血功能不足、援助效率不高以及制度激勵(lì)不足等問題。究其原因,主要是受一些因素使然:既有政策因素的影響,沒有使多元主體形成協(xié)同治理的工作格局、沒有形成具有足夠內(nèi)驅(qū)力的政策運(yùn)作機(jī)制以及一整套精細(xì)化的政策工具;又受任務(wù)設(shè)定的制約,諸如任務(wù)擴(kuò)界、任務(wù)累加、任務(wù)分配、路徑依賴以及利益博弈導(dǎo)致的目標(biāo)分歧等;還有環(huán)境條件的約束,西部民族地區(qū)政治環(huán)境特殊、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、社會(huì)環(huán)境獨(dú)特以及國(guó)際環(huán)境條件復(fù)雜,等等。問題產(chǎn)生的原因,決定了問題解決的方式及其路徑。對(duì)口支援中存在的問題,是由政策因素、任務(wù)設(shè)定以及環(huán)境條件等因素所致,這就決定了這一問題的解決應(yīng)當(dāng)遵循中央統(tǒng)籌與地方聯(lián)動(dòng)、規(guī)劃先行與科學(xué)發(fā)展、軟硬結(jié)合與突出重點(diǎn)、堅(jiān)持互利與加強(qiáng)合作等基本原則,在中央政府領(lǐng)導(dǎo)下,構(gòu)建對(duì)口支援西部民族地區(qū)的長(zhǎng)效機(jī)制以及探尋其有效性的實(shí)現(xiàn)路徑。首先,構(gòu)建對(duì)口支援西部民族地區(qū)的長(zhǎng)效機(jī)制。包括:一是對(duì)口支援目標(biāo)機(jī)制,全面認(rèn)識(shí)對(duì)口支援政策的特殊性和階段性、強(qiáng)化“以人為本”的工作理念以及產(chǎn)業(yè)支援要幫扶受援地區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是對(duì)口支援動(dòng)力機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“互惠共贏”的利益分享、鼓勵(lì)援助的“利益補(bǔ)償”以及強(qiáng)化有關(guān)主體“利益共同體”意識(shí)等。三是對(duì)口支援約束機(jī)制,完善相關(guān)法律約束制度、建立嚴(yán)格的行政問責(zé)制度以及建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)估制度等。四是對(duì)口支援協(xié)調(diào)機(jī)制,發(fā)揮中央政府“頂層設(shè)計(jì)”的協(xié)調(diào)功能、堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃”的工作方針以及建立健全“政府——市場(chǎng)——社會(huì)”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制等。其次,新時(shí)代對(duì)口支援西部民族地區(qū)的路徑選擇。一是緊緊圍繞新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)換,加大對(duì)口支援的力度和有效性,破解當(dāng)代中國(guó)西部民族地區(qū)與東部沿海地區(qū)、中部地區(qū)之間、漢族和少數(shù)民族之間發(fā)展不平衡不充分的矛盾。二是充分借力“一帶一路”的實(shí)施和推進(jìn),緊緊圍繞“一帶一路”,在兩個(gè)“互聯(lián)互通”中發(fā)揮對(duì)口支援的政策功能和作用。三是助力“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略,圍繞人力資源開發(fā),加大教育、衛(wèi)生、文化對(duì)口支援力度;深化西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革,大力改善投資環(huán)境;通過“雙向交流”、干部支援、在職培訓(xùn)等多種方式,加強(qiáng)西部人才建設(shè),為西部大開發(fā)提供有力的人才保障。四是按照國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求,在對(duì)口支援中推進(jìn)西部民族地區(qū)制度建設(shè)的現(xiàn)代化:進(jìn)一步完善社會(huì)主義制度體系,并且有效發(fā)揮制度效能,通過轉(zhuǎn)變政府職能和提升地方政府能力,促進(jìn)政府與市場(chǎng)、社會(huì)間的良性互動(dòng),提高行政效能,優(yōu)化資源配置。
青海省地方志編纂委員會(huì)辦公室[4]（2019）在《青海解放70年大事紀(jì)略》文中提出編者按歷史是一面鏡子。紀(jì)念歷史，是為了更好地做好現(xiàn)在、開辟未來。為慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年和青海解放70周年，青海省地方志編纂委員會(huì)辦公室組織編纂了《青海解放70年大事紀(jì)略》?！都o(jì)略》突出體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、革命建設(shè)改革、各民族團(tuán)結(jié)奮斗三大歷史主要脈絡(luò)，重?
江琴[5]（2019）在《西部民族地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造戰(zhàn)略問題研究》文中研究指明改革開放以來,“三農(nóng)”問題始終是關(guān)系民生國(guó)計(jì)的重大戰(zhàn)略問題,是全黨工作的重中之重。2017年10月18日召開的第十九次全國(guó)代表大會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“十九大”）首次提出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略,再次將“三農(nóng)”問題提到一個(gè)全黨、全民關(guān)注的高度。作為人口接近14億的發(fā)展中大國(guó),盡管國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值所體現(xiàn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模已躍居世界第二,但是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“不平衡不充分”的主要矛盾依然相當(dāng)突出,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)依然十分嚴(yán)峻。全面把握西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展所體現(xiàn)的區(qū)域性、民族性、傳統(tǒng)性、封閉性和低效性特征,冷靜分析西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展在區(qū)位、制度、產(chǎn)業(yè)、人力資本、資金投入各方面的現(xiàn)實(shí)困境,系統(tǒng)研究西部民族地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略路徑,對(duì)于有效促進(jìn)西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量增加與社會(huì)文化進(jìn)步、不斷縮小與東中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距、全面建成小康社會(huì)、完成“兩個(gè)一百年”戰(zhàn)略目標(biāo)均具有重大的理論意義與戰(zhàn)略意義。本文以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造思想為指導(dǎo),綜合運(yùn)用農(nóng)業(yè)發(fā)展階段論、農(nóng)業(yè)資源互補(bǔ)論、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化理論,以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造為研究主題,以西部民族八省區(qū)為研究目標(biāo),客觀判斷西部民族八省區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、基本特點(diǎn),全面剖析西部民族八省區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展困境,探索構(gòu)建西部民族地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造戰(zhàn)略體系,明確提出包括戰(zhàn)略框架、制度安排以及戰(zhàn)略路徑的研究思想,為西部民族地區(qū)各個(gè)組織與主體進(jìn)行傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造提出決策咨詢和政策指引。本文研究基本結(jié)論如下:（一）西部民族地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)緩慢。西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率雖整體上略高于全國(guó)平均水平,但因其農(nóng)業(yè)發(fā)展獨(dú)有的區(qū)域性、民族性、傳統(tǒng)性、封閉性、低效性,西部民族地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展仍呈現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低下、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力不足、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代理念缺乏、農(nóng)業(yè)管理水平滯后的緩慢態(tài)勢(shì)。（二）西部民族地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展困境重重。深度分析西部民族八省區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,發(fā)掘西部民族地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)演變基本態(tài)勢(shì)緩慢的背后,存在著區(qū)位、制度、產(chǎn)業(yè)、人力資本、資金投入等五大制約困境。（三）構(gòu)建西部民族地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造框架。西部民族地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造應(yīng)探索構(gòu)建以西部大開發(fā)戰(zhàn)略、“一帶一路”倡議、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及特色小城鎮(zhèn)建設(shè)為戰(zhàn)略背景,以促成產(chǎn)業(yè)興旺、人才回流、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)宜居、組織有效為戰(zhàn)略目標(biāo),以探索特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)、干旱地區(qū)節(jié)水、龍頭企業(yè)引領(lǐng)、技術(shù)創(chuàng)新支持、人力投資推動(dòng)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造戰(zhàn)略模式為戰(zhàn)略重點(diǎn)的戰(zhàn)略框架。（四）探索民族地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造制度安排。結(jié)合西部民族地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的制度問題,提出以探索土地制度和改革戶籍制度為前提、以創(chuàng)新教育培訓(xùn)制度為重點(diǎn)、以強(qiáng)化社會(huì)保障制度為支撐的西部民族地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展特色制度安排。（五）明確民族地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造戰(zhàn)略路徑。通過深度剖析西部民族地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展基本態(tài)勢(shì)和主要困境,從改善西部民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、加大西部民族地區(qū)人力投資、促進(jìn)西部民族地區(qū)科技進(jìn)步、培育西部民族地區(qū)龍頭企業(yè)、完善西部民族地區(qū)微觀組織五個(gè)方面展開明確具體戰(zhàn)略路徑。
王啟龍,陰海燕[6]（2012）在《新中國(guó)藏區(qū)經(jīng)濟(jì)研究成果考述(續(xù))》文中提出新中國(guó)成立以來,西藏及廣大藏區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化,各行各業(yè)都取得了史無前例的進(jìn)步和發(fā)展。中國(guó)藏學(xué)研究亦然。其中藏區(qū)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的研究得到高度重視,成果累累。這從一個(gè)側(cè)面反映了廣大藏區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化。本文擬對(duì)新中國(guó)藏學(xué)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的研究成果作一極其簡(jiǎn)要的概述和總結(jié)。
張軍馳[7]（2012）在《西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理政策研究》文中認(rèn)為生態(tài)環(huán)境是人類社會(huì)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，西部地區(qū)保持良好的生態(tài)環(huán)境，是西部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，也是整個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，西部地區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境已大為改觀，國(guó)家西部生態(tài)安全屏障也更為穩(wěn)固。由于西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境復(fù)雜，區(qū)域差異性大，加之本身極度脆弱，雖然西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境得到局部改善、但是整體不斷惡化的趨勢(shì)仍然沒有得到根本性改變，有關(guān)的生態(tài)環(huán)境治理政策從調(diào)整的范圍、手段、內(nèi)容和取得的實(shí)效上看，還不能完全適應(yīng)當(dāng)前西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理的需要。綜合考慮資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等諸多要素，加快推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理政策創(chuàng)新，是合理開發(fā)、利用和保護(hù)西部地區(qū)資源和環(huán)境現(xiàn)實(shí)而迫切的需要，對(duì)整個(gè)國(guó)家的生態(tài)環(huán)境建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略意義。本文以西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理政策為研究?jī)?nèi)容，對(duì)我國(guó)三十多年來環(huán)境政策的演變與實(shí)踐進(jìn)行了系統(tǒng)梳理并做了客觀評(píng)價(jià)，深入剖析了西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理政策在實(shí)踐過程中存在的問題：現(xiàn)行環(huán)境政策內(nèi)容不夠全面、相互之間缺乏協(xié)調(diào)、調(diào)整方法和手段單一、執(zhí)法不嚴(yán)；退耕還林政策、天然林保護(hù)政策和水土保持政策等強(qiáng)化行政命令、忽視市場(chǎng)作用、多頭管理出現(xiàn)部門沖突、政策缺乏激勵(lì)措施、公眾參與熱情不高等。上述西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理政策在政策理念、政策體系、調(diào)節(jié)手段和范圍等方面的不足和缺陷，在實(shí)踐中集中表現(xiàn)為政策理念相對(duì)滯后、政策體系不夠完整、政策執(zhí)行環(huán)節(jié)薄弱、市場(chǎng)機(jī)制不夠完善、公眾參與不足等方面。針對(duì)西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理政策存在的諸多問題，本文立足當(dāng)前西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，通過對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家和一些發(fā)展中國(guó)家的生態(tài)環(huán)境治理政策和實(shí)踐的分析考察，提出西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理政策應(yīng)在戰(zhàn)略層面堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,正確處理環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化之間的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)人與資源、環(huán)境和諧相處；在觀念層面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；在道路方面走生態(tài)文明之路、可持續(xù)發(fā)展之路，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。以生態(tài)文明為理念，遵循協(xié)調(diào)統(tǒng)一、環(huán)境民主、制度創(chuàng)新和本土化原則，構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、公眾參與的“多元共治”一體化的生態(tài)環(huán)境治理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理政策的全面創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境根本改善、人與自然和諧相處的的宏偉目標(biāo)。
陳少林[8]（2011）在《西部大開發(fā)的水利需求及發(fā)展戰(zhàn)略研究》文中認(rèn)為水資源是西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素,加快水利建設(shè)是實(shí)施西部大開發(fā)的基礎(chǔ)。水土資源組合極端不均衡是西部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展中最突出的矛盾。西部水資源總量占全國(guó)45.9%,而83%集中在西南部。西北地區(qū)干旱少雨,水資源總量?jī)H占全國(guó)總量的8%,資源型缺水問題突出。水利是支撐西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略全局的重要基礎(chǔ)。水利作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈,尤其是對(duì)于水資源未能充分利用、水利建設(shè)落后的西部地區(qū),水利建設(shè)狀況直接關(guān)系到西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展,良好的水利發(fā)展是西部大開發(fā)戰(zhàn)略順利實(shí)施的重要保障。本論文遵循現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)研究范式,堅(jiān)持歷史與邏輯相統(tǒng)一、規(guī)范與實(shí)證相結(jié)合、定性與定量相匹配的基本模式,綜合運(yùn)用新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)業(yè)政策學(xué)和計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)等分析工具,從系統(tǒng)闡述水利發(fā)展在西部大開發(fā)中的作用與地位入手,全面總結(jié)西部大開發(fā)十年來水利發(fā)展進(jìn)程與現(xiàn)狀,就我國(guó)東中西部地區(qū)水利發(fā)展進(jìn)行區(qū)域比較與評(píng)價(jià),運(yùn)用數(shù)理模型實(shí)證預(yù)測(cè)今后十年西部大開發(fā)的水利需求,包括工業(yè)和農(nóng)業(yè)的用水需求估算,結(jié)合西南大旱旱情以案例形式對(duì)高海拔區(qū)域水利欠賬問題進(jìn)行專題研究,最后給出今后十年我國(guó)西部大開發(fā)水利發(fā)展戰(zhàn)略選擇與政策建議。本論文研究的核心內(nèi)容有以下幾點(diǎn):第一,對(duì)國(guó)外水利發(fā)展進(jìn)行了系統(tǒng)的比較和分析,提出了國(guó)外水利發(fā)展政策對(duì)我國(guó)西部大開發(fā)的有益借鑒和啟示。美國(guó)、日本、以色列和印度的水利發(fā)展給本文如下啟示:水利建設(shè)和發(fā)展以實(shí)現(xiàn)灌溉、防洪、抗旱以及飲用水投資均衡發(fā)展為根本立足點(diǎn),以多元化水利籌資方式為戰(zhàn)略著眼點(diǎn),以加大水利科技投入為重要著力點(diǎn),以充分利用水權(quán)與水價(jià)的杠桿調(diào)節(jié)作用為關(guān)鍵切入點(diǎn)。這些啟示的獲得,有助于破解制約我國(guó)水利發(fā)展的體制機(jī)制障礙,為我國(guó)西部大開發(fā)戰(zhàn)略中水利政策的制定提供指導(dǎo)性的建議,進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)我國(guó)水利良性發(fā)展和水資源可持續(xù)利用提供強(qiáng)大動(dòng)力和政策保障。第二,第一次系統(tǒng)預(yù)測(cè)了未來十年西部大開發(fā)的水利需求。本文從西部水資源利用效率的變動(dòng)情況入手,利用Malmquist（曼奎斯特指數(shù)）方法分析西部各?。▍^(qū)、市）目前在水資源利用效率的具體變動(dòng)情況,再利用灰色系統(tǒng)關(guān)聯(lián)來分別分析影響工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水量的主要因素,最后利用灰色預(yù)測(cè)GM（1,1）模型,預(yù)測(cè)今后十年西部大開發(fā)對(duì)水資源的需求情況。受制于直接測(cè)算水利需求在數(shù)據(jù)獲取和技術(shù)分析方面均有一定難度,目前學(xué)術(shù)界對(duì)我國(guó)西部大開發(fā)的水利需求預(yù)測(cè)幾無涉獵。本文采用上述計(jì)量方法對(duì)西部大開發(fā)的水利需求進(jìn)行估算是一次新的嘗試。第三,以案例分析為突破口,系統(tǒng)全面的闡釋了2010年西南大旱的成因及其教訓(xùn)。本文研究發(fā)現(xiàn),西南大旱的發(fā)生,自然氣象因素固然是其直接原因,但主觀人為因素不可忽視。本次旱災(zāi)造成的巨大損失充分暴露出我國(guó)高海拔區(qū)域水利發(fā)展存在的嚴(yán)重問題——水資源豐富但卻未能充分利用,即水利欠賬太多。原本水資源儲(chǔ)量豐富的云南尋甸縣發(fā)生嚴(yán)重旱情的事實(shí)表明,在注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)必須關(guān)注水生態(tài)保護(hù)和加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地應(yīng)根據(jù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的特點(diǎn),立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求,順應(yīng)人民群眾的期望,完善抗旱非工程措施,強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù),從根本上增強(qiáng)抗御干旱災(zāi)害的能力,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)可靠的水利支撐和保障。第四,提出了未來十年新一輪西部大開發(fā)的水利發(fā)展戰(zhàn)略。今后十年西部大開發(fā)水利發(fā)展總體戰(zhàn)略應(yīng)該是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,即西部水利事業(yè)應(yīng)把以保護(hù)改善生態(tài)環(huán)境為根本點(diǎn),以改善西部地區(qū)人民生活水平、生產(chǎn)條件為出發(fā)點(diǎn),加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力發(fā)展節(jié)水技術(shù),合理開發(fā)利用和保護(hù)水資源,以水資源的可持續(xù)利用促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。在這一總體戰(zhàn)略的指導(dǎo)下,本文進(jìn)一步提出了生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略、人才建設(shè)戰(zhàn)略和西電東送戰(zhàn)略等具體戰(zhàn)略措施,針對(duì)西北和西南地區(qū)不同的水利條件和發(fā)展取向分別給出了可操作性強(qiáng)的實(shí)施建議。
朱玉福[9]（2010）在《西藏實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略十年的成就和經(jīng)驗(yàn)》文中認(rèn)為西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施十年來,西藏取得了巨大成就,十年來西藏社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展階段。黨和國(guó)家為西藏實(shí)施西部大開發(fā)頒布了一系列行之有效的政策,為西部大開發(fā)戰(zhàn)略在西藏的成功實(shí)施提供了重要保障。經(jīng)過十年的開發(fā),初步形成了符合西藏實(shí)際、具有西藏特點(diǎn)的開發(fā)經(jīng)驗(yàn),憑借這些成功經(jīng)驗(yàn),西藏在西部大開發(fā)中將迎來更大的輝煌。
劉同德[10]（2009）在《青藏高原區(qū)域可持續(xù)發(fā)展研究》文中認(rèn)為青藏高原素有“地球第三極”之稱,是江河之源、亞洲水塔,不僅具有生態(tài)上的特殊戰(zhàn)略地位,其生態(tài)狀況直接關(guān)系到青藏高原地區(qū)乃至國(guó)家的生態(tài)安全,而且還具有地理上、國(guó)土安全、社會(huì)穩(wěn)定方面的特殊戰(zhàn)略地位,關(guān)系到高原地區(qū)乃至中華民族的可持續(xù)發(fā)展。因此,探索一條人與自然和諧發(fā)展,青藏高原生態(tài)安全得以保障,民生改善與保障機(jī)制得以建立與完善,可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)的發(fā)展模式,闖出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的成功之路,實(shí)現(xiàn)青藏高原區(qū)域可持續(xù)發(fā)展,具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。本文圍繞青藏高原區(qū)域可持續(xù)發(fā)展主題,構(gòu)建了青藏高原區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的理論框架,研究分析了青藏高原區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持系統(tǒng)、社會(huì)支持系統(tǒng)、資源支持系統(tǒng)及環(huán)境支持系統(tǒng)（即SRED系統(tǒng)）建設(shè)現(xiàn)狀,全面系統(tǒng)地提出了青藏高原區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的政策建議。論文主要貢獻(xiàn)體現(xiàn)在:從理論模型方面,結(jié)合青藏高原特色,創(chuàng)造性地將PRED系統(tǒng)修正為SRED系統(tǒng);系統(tǒng)地構(gòu)建了青藏高原區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的理論框架;從經(jīng)濟(jì)政策上,首次提出青藏鐵路經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)動(dòng)開發(fā)總體戰(zhàn)略及空間模式,具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義;從生態(tài)政策上,首次系統(tǒng)提出青藏高原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制及生態(tài)試驗(yàn)區(qū)的建立;從國(guó)家戰(zhàn)略上,首次提出西線“南亞大陸橋”建設(shè)問題;從制度創(chuàng)新方面,系統(tǒng)地對(duì)青藏高原區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的制度進(jìn)行了集成,實(shí)現(xiàn)了“多路徑綜合”的系統(tǒng)性優(yōu)化升級(jí),形成了制度集成創(chuàng)新。
二、西部開發(fā)與西藏農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)——西藏農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在西部大開發(fā)中的任務(wù)（論文開題報(bào)告）
（1）論文研究背景及目的
此處內(nèi)容要求：
首先簡(jiǎn)單簡(jiǎn)介論文所研究問題的基本概念和背景，再而簡(jiǎn)單明了地指出論文所要研究解決的具體問題，并提出你的論文準(zhǔn)備的觀點(diǎn)或解決方法。
寫法范例：
本文主要提出一款精簡(jiǎn)64位RISC處理器存儲(chǔ)管理單元結(jié)構(gòu)并詳細(xì)分析其設(shè)計(jì)過程。在該MMU結(jié)構(gòu)中,TLB采用叁個(gè)分離的TLB,TLB采用基于內(nèi)容查找的相聯(lián)存儲(chǔ)器并行查找,支持粗粒度為64KB和細(xì)粒度為4KB兩種頁面大小,采用多級(jí)分層頁表結(jié)構(gòu)映射地址空間,并詳細(xì)論述了四級(jí)頁表轉(zhuǎn)換過程,TLB結(jié)構(gòu)組織等。該MMU結(jié)構(gòu)將作為該處理器存儲(chǔ)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重要組成部分。
（2）本文研究方法
調(diào)查法：該方法是有目的、有系統(tǒng)的搜集有關(guān)研究對(duì)象的具體信息。
觀察法：用自己的感官和輔助工具直接觀察研究對(duì)象從而得到有關(guān)信息。
實(shí)驗(yàn)法：通過主支變革、控制研究對(duì)象來發(fā)現(xiàn)與確認(rèn)事物間的因果關(guān)系。
文獻(xiàn)研究法：通過調(diào)查文獻(xiàn)來獲得資料，從而全面的、正確的了解掌握研究方法。
實(shí)證研究法：依據(jù)現(xiàn)有的科學(xué)理論和實(shí)踐的需要提出設(shè)計(jì)。
定性分析法：對(duì)研究對(duì)象進(jìn)行“質(zhì)”的方面的研究，這個(gè)方法需要計(jì)算的數(shù)據(jù)較少。
定量分析法：通過具體的數(shù)字，使人們對(duì)研究對(duì)象的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步精確化。
跨學(xué)科研究法：運(yùn)用多學(xué)科的理論、方法和成果從整體上對(duì)某一課題進(jìn)行研究。
功能分析法：這是社會(huì)科學(xué)用來分析社會(huì)現(xiàn)象的一種方法，從某一功能出發(fā)研究多個(gè)方面的影響。
模擬法：通過創(chuàng)設(shè)一個(gè)與原型相似的模型來間接研究原型某種特性的一種形容方法。
三、西部開發(fā)與西藏農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)——西藏農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在西部大開發(fā)中的任務(wù)（論文提綱范文）
（1）改革開放以來中國(guó)共產(chǎn)黨西藏扶貧工作研究（論文提綱范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第1章 緒論 |
| 1.1 研究背景與意義 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意義 |
| 1.2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀 |
| 1.2.1 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀 |
| 1.2.2 國(guó)外研究現(xiàn)狀 |
| 1.3 研究思路與方法 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.4 研究重點(diǎn)與難點(diǎn) |
| 1.4.1 研究重點(diǎn) |
| 1.4.2 研究難點(diǎn) |
| 1.5 研究創(chuàng)新與不足 |
| 1.5.1 創(chuàng)新之處 |
| 1.5.2 研究不足 |
| 第2章 西藏貧困問題相關(guān)概述 |
| 2.1 貧困理論基本釋義 |
| 2.1.1 貧困的定義 |
| 2.1.2 貧困的標(biāo)準(zhǔn) |
| 2.1.3 貧困的分類 |
| 2.1.4 扶貧的內(nèi)涵 |
| 2.2 西藏貧困問題的基本狀況 |
| 2.2.1 貧困人口較多且分布廣 |
| 2.2.2 貧困程度深且類型復(fù)雜 |
| 2.2.3 貧困代際傳遞現(xiàn)象嚴(yán)重 |
| 2.3 西藏貧困問題產(chǎn)生的根源 |
| 2.3.1 嚴(yán)酷的自然生存環(huán)境 |
| 2.3.2 低下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 |
| 2.3.3 落后的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施 |
| 2.3.4 突出的健康風(fēng)險(xiǎn)問題 |
| 2.3.5 嚴(yán)重的精神文化貧困 |
| 2.4 開展西藏扶貧工作的必要性 |
| 2.4.1 全面建成小康社會(huì)的必由之路 |
| 2.4.2 筑牢黨在西藏執(zhí)政根基的需要 |
| 2.4.3 實(shí)現(xiàn)西藏長(zhǎng)治久安的必然要求 |
| 第3章 中國(guó)共產(chǎn)黨西藏扶貧工作的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ) |
| 3.1 理論基礎(chǔ) |
| 3.1.1 馬克思恩格斯及列寧關(guān)于反貧困理論 |
| 3.1.2 中國(guó)共產(chǎn)黨人關(guān)于扶貧工作的論述 |
| 3.1.3 中國(guó)傳統(tǒng)文化關(guān)于反貧困的思想 |
| 3.1.4 西方學(xué)者關(guān)于反貧困的理論探索 |
| 3.2 實(shí)踐基礎(chǔ) |
| 3.2.1 1949-1958 年黨在西藏的扶貧實(shí)踐 |
| 3.2.2 1959-1977 年黨在西藏的扶貧實(shí)踐 |
| 第4章 改革開放新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨西藏扶貧實(shí)踐 |
| 4.1 體制改革帶動(dòng)扶貧階段(1978-1993) |
| 4.1.1 出臺(tái)西藏農(nóng)牧民休養(yǎng)生息的政策 |
| 4.1.2 改革制約農(nóng)牧區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制 |
| 4.1.3 初步開啟西藏扶貧開發(fā)的新模式 |
| 4.1.4 體制改革階段西藏扶貧成效總結(jié) |
| 4.2 扶貧攻堅(jiān)階段(1994-2000) |
| 4.2.1 西藏扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃的制定與實(shí)施 |
| 4.2.2 新的特殊優(yōu)惠政策的出臺(tái)與落實(shí) |
| 4.2.3 扶貧攻堅(jiān)階段西藏脫貧工作成效 |
| 4.3 扶貧深化階段(2001-2011) |
| 4.3.1 探索適宜西藏扶貧開發(fā)的新路子 |
| 4.3.2 明確西藏實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的新目標(biāo) |
| 4.3.3 夯實(shí)西藏全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ) |
| 4.3.4 扶貧開發(fā)政策落地與基本成效總結(jié) |
| 第5章 新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨西藏精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐 |
| 5.1 新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨推動(dòng)西藏發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇 |
| 5.1.1 規(guī)劃新時(shí)代富民興藏路線 |
| 5.1.2 加快推進(jìn)西藏高質(zhì)量發(fā)展 |
| 5.2 構(gòu)建西藏精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施機(jī)制 |
| 5.2.1 西藏精準(zhǔn)扶貧的瞄準(zhǔn)機(jī)制 |
| 5.2.2 西藏精準(zhǔn)扶貧的政策機(jī)制 |
| 5.2.3 西藏精準(zhǔn)扶貧的責(zé)任機(jī)制 |
| 5.2.4 西藏精準(zhǔn)扶貧的投入機(jī)制 |
| 5.2.5 西藏精準(zhǔn)扶貧的退出機(jī)制 |
| 5.2.6 西藏精準(zhǔn)扶貧的監(jiān)督考核機(jī)制 |
| 5.3 明確西藏精準(zhǔn)扶貧的施策路徑 |
| 5.3.1 特色產(chǎn)業(yè)開發(fā):撬動(dòng)農(nóng)牧民脫貧致富的杠桿 |
| 5.3.2 易地扶貧搬遷:打破惡劣生存環(huán)境的束縛 |
| 5.3.3 生態(tài)保護(hù)扶貧:破解“富饒的貧困”陷阱 |
| 5.3.4 大力發(fā)展教育:阻斷西藏貧困的代際傳遞 |
| 5.3.5 社會(huì)保障兜底:兜住西藏脫貧攻堅(jiān)的底線 |
| 5.4 西藏精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧階段工作成效 |
| 5.4.1 第六次座談會(huì)推動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)足發(fā)展 |
| 5.4.2 “三不愁三有三保障”脫貧目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn) |
| 5.4.3 西藏精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略的創(chuàng)新與發(fā)展 |
| 第6章 改革開放以來中國(guó)共產(chǎn)黨西藏扶貧工作的經(jīng)驗(yàn)及啟示 |
| 6.1 中國(guó)共產(chǎn)黨西藏扶貧工作的歷史經(jīng)驗(yàn) |
| 6.1.1 始終堅(jiān)持黨對(duì)西藏減貧事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo) |
| 6.1.2 凝聚形成推動(dòng)西藏扶貧開發(fā)的強(qiáng)大合力 |
| 6.1.3 注重推動(dòng)扶貧標(biāo)準(zhǔn)與減貧方略持續(xù)革新 |
| 6.1.4 強(qiáng)化構(gòu)建西藏工作座談會(huì)扶貧工作機(jī)制 |
| 6.2 中國(guó)共產(chǎn)黨西藏扶貧實(shí)踐對(duì)西藏未來減貧與發(fā)展的啟示 |
| 6.2.1 建立解決西藏相對(duì)貧困問題的長(zhǎng)效機(jī)制 |
| 6.2.2 更加注重激發(fā)西藏各族群眾的內(nèi)生動(dòng)力 |
| 6.2.3 在脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)之上全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 |
| 6.2.4 優(yōu)化援藏機(jī)制助推西藏實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展 |
| 結(jié)語 |
| 參考文獻(xiàn) |
| 作者簡(jiǎn)介 |
| 后記 |
（2）我國(guó)國(guó)家區(qū)域援助制度法律研究（論文提綱范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 引言 |
| 一、問題的提出 |
| 二、研究?jī)r(jià)值與意義 |
| 三、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評(píng) |
| 四、主要研究方法 |
| 五、論文結(jié)構(gòu) |
| 六、論文主要?jiǎng)?chuàng)新及不足之處 |
| 第一章 國(guó)家區(qū)域援助制度研究的理論準(zhǔn)備 |
| 第一節(jié) 區(qū)域的范疇界定 |
| 一、區(qū)域的語義分析 |
| 二、不同學(xué)科中區(qū)域的內(nèi)涵剖析 |
| 三、本文語境下區(qū)域的涵義與邊界 |
| 第二節(jié) 國(guó)家區(qū)域援助的內(nèi)涵與限定 |
| 一、援助的內(nèi)涵 |
| 二、區(qū)域援助的界定與體系 |
| 三、國(guó)家區(qū)域援助的概念與體系 |
| 第三節(jié) 國(guó)家區(qū)域援助制度要素 |
| 一、援助對(duì)象 |
| 二、援助方式 |
| 三、援助績(jī)效評(píng)估 |
| 第二章 國(guó)家區(qū)域援助制度的法理基礎(chǔ) |
| 第一節(jié) 國(guó)家職能理論與國(guó)家區(qū)域援助義務(wù) |
| 一、國(guó)家職能的演進(jìn) |
| 二、國(guó)家區(qū)域援助義務(wù)的邏輯根源 |
| 第二節(jié) 發(fā)展權(quán)利理論與區(qū)域發(fā)展權(quán) |
| 一、發(fā)展權(quán)的變革 |
| 二、區(qū)域作為發(fā)展權(quán)的權(quán)利主體 |
| 三、區(qū)域發(fā)展權(quán)的內(nèi)容與實(shí)現(xiàn) |
| 第三節(jié) 實(shí)質(zhì)正義理論與國(guó)家區(qū)域援助 |
| 一、實(shí)質(zhì)正義的內(nèi)容 |
| 二、實(shí)質(zhì)正義在區(qū)域?qū)用娴膶?shí)現(xiàn) |
| 第三章 我國(guó)國(guó)家區(qū)域援助制度的歷史、現(xiàn)狀與問題 |
| 第一節(jié) 我國(guó)國(guó)家區(qū)域援助制度的演進(jìn)過程 |
| 一、萌芽階段:國(guó)家區(qū)域援助的模糊概念及實(shí)踐 |
| 二、正式形成:以“對(duì)口支援”政策的提出為標(biāo)志 |
| 三、推動(dòng)立法:以《西部開發(fā)促進(jìn)法》為例 |
| 第二節(jié) 我國(guó)國(guó)家區(qū)域援助制度的立法現(xiàn)狀與政策梳理 |
| 一、成文法層面 |
| 二、國(guó)家區(qū)域援助政策層面 |
| 第三節(jié) 我國(guó)國(guó)家區(qū)域援助制度存在的法律問題 |
| 一、國(guó)家區(qū)域援助對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)不明確 |
| 二、國(guó)家區(qū)域援助方式的有效性有待進(jìn)一步提升 |
| 三、國(guó)家區(qū)域援助績(jī)效評(píng)估強(qiáng)制性缺失 |
| 第四章 國(guó)家區(qū)域援助對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)化 |
| 第一節(jié) 域外國(guó)家區(qū)域援助對(duì)象識(shí)別及相關(guān)制度概況 |
| 一、美國(guó) |
| 二、日本 |
| 三、歐盟 |
| 四、域外國(guó)家區(qū)域援助對(duì)象識(shí)別的特點(diǎn)及經(jīng)驗(yàn) |
| 第二節(jié) 我國(guó)國(guó)家區(qū)域援助對(duì)象識(shí)別的基石 |
| 一、我國(guó)國(guó)家區(qū)域援助對(duì)象識(shí)別的背景 |
| 二、國(guó)家區(qū)域援助對(duì)象識(shí)別的目標(biāo) |
| 三、國(guó)家區(qū)域援助對(duì)象識(shí)別的原則 |
| 第三節(jié) 實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)家區(qū)域援助對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)化的建議 |
| 一、國(guó)家區(qū)域援助對(duì)象的識(shí)別 |
| 二、明確國(guó)家區(qū)域援助對(duì)象識(shí)別的標(biāo)準(zhǔn) |
| 三、以法律形式對(duì)國(guó)家區(qū)域援助對(duì)象識(shí)別進(jìn)行明確規(guī)定 |
| 第五章 國(guó)家區(qū)域援助方式的有效性 |
| 第一節(jié) 國(guó)家區(qū)域援助方式體系 |
| 一、國(guó)家區(qū)域援助方式的主要類型 |
| 二、國(guó)家區(qū)域援助對(duì)象適用的援助方式組合設(shè)計(jì) |
| 第二節(jié) 區(qū)域財(cái)政援助制度 |
| 一、區(qū)域財(cái)政援助制度的域外考察 |
| 二、我國(guó)區(qū)域財(cái)政援助制度及存在的問題 |
| 三、完善我國(guó)區(qū)域財(cái)政援助制度的建議 |
| 第三節(jié) 區(qū)域稅收優(yōu)惠制度 |
| 一、區(qū)域稅收優(yōu)惠制度的域外規(guī)定 |
| 二、我國(guó)區(qū)域稅收優(yōu)惠制度及存在的問題 |
| 三、完善我國(guó)區(qū)域稅收優(yōu)惠制度的建議 |
| 第四節(jié) 區(qū)域金融支持制度 |
| 一、區(qū)域金融支持制度的域外考察 |
| 二、我國(guó)區(qū)域金融支持制度及存在的問題 |
| 三、我國(guó)區(qū)域金融支持制度的完善 |
| 第六章 國(guó)家區(qū)域援助績(jī)效評(píng)估與應(yīng)用 |
| 第一節(jié) 國(guó)家區(qū)域援助績(jī)效評(píng)估的基礎(chǔ)理論 |
| 一、國(guó)家區(qū)域援助績(jī)效評(píng)估的法制思維 |
| 二、國(guó)家區(qū)域援助績(jī)效評(píng)估的理論依據(jù) |
| 三、核心:國(guó)家區(qū)域援助財(cái)政支出績(jī)效評(píng)估 |
| 第二節(jié) 國(guó)家區(qū)域援助績(jī)效評(píng)估的主體內(nèi)容構(gòu)建 |
| 一、國(guó)家區(qū)域援助績(jī)效評(píng)估的“全生命周期” |
| 二、國(guó)家區(qū)域援助績(jī)效評(píng)估的“結(jié)構(gòu)性構(gòu)成” |
| 第三節(jié) 國(guó)家區(qū)域援助績(jī)效評(píng)估的應(yīng)用 |
| 一、國(guó)家區(qū)域援助無效責(zé)任法律制度 |
| 二、國(guó)家區(qū)域援助退出法律制度 |
| 第七章 國(guó)家區(qū)域援助法律體系構(gòu)建 |
| 第一節(jié) 國(guó)家區(qū)域援助法律體系的域外考察 |
| 一、域外國(guó)家區(qū)域援助基本法的概況介紹 |
| 二、域外國(guó)家區(qū)域援助單行法的內(nèi)容與特點(diǎn) |
| 第二節(jié) 我國(guó)國(guó)家區(qū)域援助的立法構(gòu)想 |
| 一、我國(guó)國(guó)家區(qū)域援助基本法的構(gòu)建 |
| 二、我國(guó)國(guó)家區(qū)域援助單行法的創(chuàng)設(shè) |
| 結(jié)語 |
| 參考文獻(xiàn) |
| 附錄 |
| 在讀期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文與研究成果 |
| 后記 |
（3）對(duì)口支援西部民族地區(qū)研究（論文提綱范文）
| 摘要 |
| ARSTRACT |
| 第一章 導(dǎo)論 |
| 第一節(jié) 選題背景與研究意義 |
| 一、選題背景 |
| 二、研究意義 |
| 第二節(jié) 文獻(xiàn)梳理與述評(píng) |
| 一、文獻(xiàn)梳理 |
| 二、文獻(xiàn)述評(píng) |
| 第三節(jié) 研究?jī)?nèi)容與研究方法 |
| 一、研究?jī)?nèi)容 |
| 二、研究方法 |
| 第四節(jié) 研究思路與結(jié)構(gòu)安排 |
| 一、研究思路 |
| 二、結(jié)構(gòu)安排 |
| 第二章 研究準(zhǔn)備:核心概念、理論基礎(chǔ)與基本認(rèn)識(shí) |
| 第一節(jié) 核心概念界定 |
| 一、對(duì)口支援 |
| 二、西部民族地區(qū) |
| 三、府際關(guān)系 |
| 四、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付 |
| 第二節(jié) 理論資源準(zhǔn)備 |
| 一、區(qū)域發(fā)展理論及其適用性 |
| 二、府際關(guān)系理論及其適用性 |
| 三、政策網(wǎng)絡(luò)理論及其適用性 |
| 四、民族發(fā)展理論及其適用性 |
| 第三節(jié) 對(duì)對(duì)口支援的科學(xué)認(rèn)識(shí) |
| 一、政策地位:對(duì)口支援已是事實(shí)上的國(guó)家戰(zhàn)略 |
| 二、政策價(jià)值:對(duì)口支援是中國(guó)特色的政策創(chuàng)新 |
| 三、政策本質(zhì):對(duì)口支援是地方政府間的幫扶與合作 |
| 四、實(shí)施結(jié)果:對(duì)口支援使中央實(shí)現(xiàn)對(duì)地方治理的嵌入 |
| 第三章 歷史考察:對(duì)口支援西部民族地區(qū)的制度化歷程 |
| 第一節(jié) 對(duì)口支援政策實(shí)施的歷史圖卷 |
| 一、孕育與萌芽階段 |
| 二、提出與實(shí)施階段 |
| 三、發(fā)展與檢驗(yàn)階段 |
| 四、完善與提高階段 |
| 第二節(jié) 對(duì)口支援西部民族地區(qū)重心的轉(zhuǎn)換 |
| 一、重政治功能、輕經(jīng)濟(jì)功能 |
| 二、重經(jīng)濟(jì)功能、輕政治功能 |
| 三、政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)功能并重 |
| 第三節(jié) 對(duì)口支援西部民族地區(qū)的政策意圖 |
| 一、維護(hù)邊疆穩(wěn)定 |
| 二、培育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) |
| 三、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展 |
| 四、促進(jìn)民族發(fā)展 |
| 第四節(jié) 對(duì)口支援西部民族地區(qū)的政策拓展 |
| 一、重大工程建設(shè) |
| 二、重大災(zāi)害救助 |
| 三、東西扶貧開發(fā) |
| 第五節(jié) 小結(jié):對(duì)口支援“再制度化”具有歷史的必然性 |
| 第四章 制度檢驗(yàn):對(duì)口支援西部民族地區(qū)的制度體系 |
| 第一節(jié) 對(duì)口支援的政策文本分析 |
| 一、對(duì)口支援的法律依據(jù) |
| 二、對(duì)口支援的行政依據(jù) |
| 三、對(duì)口支援的政策配套 |
| 第二節(jié) 對(duì)口支援的政策主體分析 |
| 一、對(duì)口支援的主體結(jié)構(gòu) |
| 二、對(duì)口支援政策中的府際關(guān)系 |
| 三、對(duì)口支援政策中主體利益的實(shí)現(xiàn) |
| 第三節(jié) 對(duì)口支援的運(yùn)行機(jī)制分析 |
| 一、對(duì)口支援的動(dòng)力機(jī)制 |
| 二、對(duì)口支援的工作機(jī)制 |
| 三、對(duì)口支援的協(xié)調(diào)機(jī)制 |
| 第四節(jié) 對(duì)口支援政策的功能分析 |
| 一、對(duì)口支援的現(xiàn)實(shí)功能 |
| 二、對(duì)口支援的根本功能 |
| 三、對(duì)口支援的價(jià)值功能 |
| 第五節(jié) 小結(jié):對(duì)口支援“再制度化”具有制度的可能性 |
| 第五章 實(shí)踐檢驗(yàn):對(duì)口支援西部民族地區(qū)的政策績(jī)效 |
| 第一節(jié) 對(duì)口支援西部民族地區(qū)的政策實(shí)施狀況 |
| 一、對(duì)口支援西部民族地區(qū)的工作概況 |
| 二、對(duì)口援疆的規(guī)模與實(shí)施過程 |
| 三、對(duì)口援藏的規(guī)模與實(shí)施過程 |
| 第二節(jié) 對(duì)口支援對(duì)西部民族地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用 |
| 一、政治發(fā)展的促進(jìn)作用及其測(cè)量 |
| 二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用及其測(cè)量 |
| 三、社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用及其測(cè)量 |
| 第三節(jié) 對(duì)口支援西部民族地區(qū)政策實(shí)施中的問題 |
| 一、造血功能不足:受援地自主發(fā)展能力不強(qiáng) |
| 二、援助效率低下:資金的投入——產(chǎn)出比不高 |
| 三、制度激勵(lì)不足:支援方的援助積極性不高 |
| 第四節(jié) 小結(jié):對(duì)口支援“再制度化”是政策實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)需求 |
| 第六章 制約對(duì)口支援西部民族地區(qū)績(jī)效的因素分析 |
| 第一節(jié) 政策因素:對(duì)口支援西部民族地區(qū)制度不完備 |
| 一、政策主體:沒有形成多元主體協(xié)同治理的工作格局 |
| 二、運(yùn)行機(jī)制:沒有形成具有足夠內(nèi)驅(qū)力的政策運(yùn)作機(jī)制 |
| 三、政策工具:沒有形成一整套精細(xì)化的政策工具 |
| 第二節(jié) 任務(wù)設(shè)定:對(duì)口支援西部民族地區(qū)的任務(wù)繁雜 |
| 一、任務(wù)擴(kuò)界:政策實(shí)踐不能承受的“任務(wù)之重” |
| 二、任務(wù)累加:支援方政府陷入“兩難的境地” |
| 三、任務(wù)分配:結(jié)對(duì)關(guān)系固化造成“厚此薄彼” |
| 四、路徑依賴:對(duì)口支援使中央“責(zé)任感下降” |
| 五、目標(biāo)分歧:利益博弈導(dǎo)致工作“敷衍了事” |
| 第三節(jié) 環(huán)境約束:西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境復(fù)雜 |
| 一、政治環(huán)境:西部民族地區(qū)政治環(huán)境特殊 |
| 二、經(jīng)濟(jì)環(huán)境:西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后 |
| 三、社會(huì)環(huán)境:西部民族地區(qū)社會(huì)環(huán)境獨(dú)特 |
| 四、國(guó)際環(huán)境:西部民族地區(qū)國(guó)際背景復(fù)雜 |
| 第四節(jié) 小結(jié):對(duì)口支援“再制度化”是政策發(fā)展的必然選擇 |
| 第七章 對(duì)口支援西部民族地區(qū)的機(jī)制構(gòu)建與路徑優(yōu)化 |
| 第一節(jié) 對(duì)口支援西部民族地區(qū)的基本原則 |
| 一、中央統(tǒng)籌與地方聯(lián)動(dòng) |
| 二、規(guī)劃先行與科學(xué)發(fā)展 |
| 三、軟硬結(jié)合與突出重點(diǎn) |
| 四、堅(jiān)持互利與加強(qiáng)合作 |
| 第二節(jié) 對(duì)口支援西部民族地區(qū)的機(jī)制構(gòu)建 |
| 一、構(gòu)建合理的對(duì)口支援目標(biāo)機(jī)制 |
| 二、構(gòu)建有效的對(duì)口支援動(dòng)力機(jī)制 |
| 三、構(gòu)建嚴(yán)格的對(duì)口支援約束機(jī)制 |
| 四、構(gòu)建完善的對(duì)口支援協(xié)調(diào)機(jī)制 |
| 第三節(jié) 新時(shí)代對(duì)口支援西部民族地區(qū)的路徑優(yōu)化 |
| 一、新背景:新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)換 |
| 二、新機(jī)遇:借力“一帶一路”倡議 |
| 三、新定位:助力“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略 |
| 四、新路徑:走“現(xiàn)代化治理”之路 |
| 結(jié)語 |
| 一、本項(xiàng)研究的主要結(jié)論 |
| 二、本項(xiàng)研究的特色與創(chuàng)新 |
| 三、本項(xiàng)研究的不足與展望 |
| 參考文獻(xiàn) |
| 致謝 |
| 附錄一:有限理性假設(shè)下對(duì)口支援府際關(guān)系的動(dòng)態(tài)演化 |
| 附錄二:基于“合成控制法”對(duì)援藏、援疆工作經(jīng)濟(jì)性產(chǎn)出的測(cè)算 |
| 附錄三:對(duì)口援藏重大項(xiàng)目情況 |
（4）青海解放70年大事紀(jì)略（論文提綱范文）
| 編者按 |
| 1949年 |
| 1950年 |
| 1951年 |
| 1952年 |
| 1953年 |
| 1954年 |
| 1955年 |
| 1956年 |
| 1957年 |
| 1958年 |
| 1959年 |
| 1960年 |
| 1961年 |
| 1962年 |
| 1963年 |
| 1964年 |
| 1965年 |
| 1966年 |
| 1967年 |
| 1968年 |
| 1969年 |
| 1970年 |
| 1971年 |
| 1972年 |
| 1973年 |
| 1974年 |
| 1975年 |
| 1976年 |
| 1977年 |
| 1978年 |
| 1979年 |
| 1980年 |
| 1981年 |
| 1982年 |
| 1983年 |
| 1984年 |
| 1985年 |
| 1986年 |
| 1987年 |
| 1988年 |
| 1989年 |
| 1990年 |
| 1991年 |
| 1992年 |
| 1993年 |
| 1994年 |
| 1995年 |
| 1996年 |
| 1997年 |
| 1998年 |
| 1999年 |
| 2000年 |
| 2001年 |
| 2002年 |
| 2003年 |
| 2004年 |
| 2005年 |
| 2006年 |
| 2007年 |
| 2008年 |
| 2009年 |
| 2010年 |
| 2011年 |
| 2012年 |
| 2013年 |
| 2014年 |
| 2015年 |
| 2016年 |
| 2017年 |
| 2018年 |
| 2019年 |
（5）西部民族地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造戰(zhàn)略問題研究（論文提綱范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 1 導(dǎo)論 |
| 1.1 研究背景與研究意義 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意義 |
| 1.2 研究思路與研究方法 |
| 1.2.1 研究思路 |
| 1.2.2 研究方法 |
| 1.3 主要?jiǎng)?chuàng)新與不足之處 |
| 1.3.1 主要?jiǎng)?chuàng)新 |
| 1.3.2 不足之處 |
| 1.4 基本結(jié)論與研究展望 |
| 1.4.1 基本結(jié)論 |
| 1.4.2 研究展望 |
| 2 理論基礎(chǔ)與文獻(xiàn)綜述 |
| 2.1 概念界定 |
| 2.1.1 西部民族地區(qū) |
| 2.1.2 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè) |
| 2.1.3 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造 |
| 2.2 基礎(chǔ)理論 |
| 2.2.1 改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想 |
| 2.2.2 農(nóng)業(yè)發(fā)展階段與資源互補(bǔ)論 |
| 2.2.3 托達(dá)羅人口流動(dòng)理論 |
| 2.2.4 農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論 |
| 2.2.5 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化理論 |
| 2.3 文獻(xiàn)綜述 |
| 2.3.1 國(guó)外研究綜述 |
| 2.3.2 國(guó)內(nèi)研究綜述 |
| 2.4 理論與實(shí)踐啟示 |
| 3 西部民族地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì) |
| 3.1 西部民族地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史線索 |
| 3.1.1 解放前西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展 |
| 3.1.2 1949-1978 年西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展 |
| 3.1.3 1978-2000 年西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展 |
| 3.1.4 2000-至今西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展 |
| 3.2 西部民族地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 |
| 3.2.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn) |
| 3.2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) |
| 3.2.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平 |
| 3.2.4 農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力 |
| 3.2.5 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代理念 |
| 3.2.6 農(nóng)業(yè)管理水平 |
| 3.3 西部民族地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展分析 |
| 3.3.1 基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇 |
| 3.3.2 體系構(gòu)建和權(quán)重計(jì)算 |
| 3.3.3 農(nóng)業(yè)發(fā)展水平綜合得分 |
| 3.3.4 農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域性分析 |
| 3.3.5 全局空間自相關(guān)分析 |
| 3.4 西部民族地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基本特點(diǎn) |
| 3.4.1 區(qū)域性 |
| 3.4.2 民族性 |
| 3.4.3 傳統(tǒng)性 |
| 3.4.4 封閉性 |
| 3.4.5 低效性 |
| 4 西部民族地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造的主要困境 |
| 4.1 區(qū)位困境 |
| 4.1.1 地質(zhì)地貌 |
| 4.1.2 自然災(zāi)害 |
| 4.1.3 區(qū)位條件 |
| 4.2 制度困境 |
| 4.2.1 土地制度 |
| 4.2.2 戶籍制度 |
| 4.2.3 宗教文化制約 |
| 4.3 產(chǎn)業(yè)困境 |
| 4.3.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低下 |
| 4.3.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一 |
| 4.3.3 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后 |
| 4.4 人力資本困境 |
| 4.4.1 總體發(fā)展水平低下 |
| 4.4.2 人力資本投資不足 |
| 4.4.3 人力投資主體單一 |
| 4.5 資金投入困境 |
| 4.5.1 財(cái)政支農(nóng)不足 |
| 4.5.2 金融支撐不力 |
| 4.5.3 社會(huì)援助不夠 |
| 4.5.4 內(nèi)生能力缺乏 |
| 5 西部民族地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造的戰(zhàn)略框架 |
| 5.1 戰(zhàn)略背景 |
| 5.1.1 西部大開發(fā)戰(zhàn)略 |
| 5.1.2 “一帶一路”倡議 |
| 5.1.3 脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略 |
| 5.1.4 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 |
| 5.1.5 特色小城鎮(zhèn)建設(shè) |
| 5.2 戰(zhàn)略意義 |
| 5.2.1 調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu) |
| 5.2.2 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) |
| 5.2.3 建設(shè)特色小城鎮(zhèn) |
| 5.2.4 推動(dòng)鄉(xiāng)村振興 |
| 5.2.5 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 |
| 5.3 戰(zhàn)略目標(biāo) |
| 5.3.1 產(chǎn)業(yè)目標(biāo) |
| 5.3.2 人才目標(biāo) |
| 5.3.3 文化目標(biāo) |
| 5.3.4 生態(tài)目標(biāo) |
| 5.3.5 組織目標(biāo) |
| 5.4 戰(zhàn)略模式 |
| 5.4.1 特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型 |
| 5.4.2 干旱地區(qū)節(jié)水型 |
| 5.4.3 龍頭企業(yè)引領(lǐng)型 |
| 5.4.4 技術(shù)創(chuàng)新支持型 |
| 5.4.5 人力投資推動(dòng)型 |
| 6 西部民族地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造的特色制度安排 |
| 6.1 探索西部民族地區(qū)土地制度 |
| 6.1.1 完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度 |
| 6.1.2 探索土地資源配置制度 |
| 6.1.3 摸索異區(qū)土地置換制度 |
| 6.2 改革民族地區(qū)農(nóng)民戶籍制度 |
| 6.2.1 探索一體化戶籍管理制度 |
| 6.2.2 完善農(nóng)民工就業(yè)保障制度 |
| 6.2.3 促進(jìn)自由流動(dòng)與利益分配 |
| 6.3 創(chuàng)新民族地區(qū)教育培訓(xùn)制度 |
| 6.3.1 完善學(xué)前教育公共體系 |
| 6.3.2 優(yōu)化實(shí)施9+3 教育模式 |
| 6.3.3 科學(xué)穩(wěn)妥推行雙語教育 |
| 6.3.4 加大教育對(duì)口支援力度 |
| 6.4 強(qiáng)化民族地區(qū)社會(huì)保障制度 |
| 6.4.1 完善社會(huì)保險(xiǎn)救助體系 |
| 6.4.2 推進(jìn)居民大病保險(xiǎn)制度 |
| 6.4.3 實(shí)施疾病應(yīng)急救助制度 |
| 7 西部民族地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造的戰(zhàn)略路徑 |
| 7.1 改善西部民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施 |
| 7.1.1 完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò) |
| 7.1.2 強(qiáng)化電力基礎(chǔ)設(shè)施 |
| 7.1.3 加強(qiáng)通訊設(shè)施建設(shè) |
| 7.1.4 修復(fù)病險(xiǎn)水利工程 |
| 7.1.5 引入排污環(huán)衛(wèi)設(shè)施 |
| 7.2 加大西部民族地區(qū)人力投資 |
| 7.2.1 加大財(cái)政投資力度 |
| 7.2.2 設(shè)立專項(xiàng)投資基金 |
| 7.2.3 拓寬人力投資渠道 |
| 7.2.4 優(yōu)化人力投資結(jié)構(gòu) |
| 7.2.5 提高人力就業(yè)保障 |
| 7.3 促進(jìn)西部民族地區(qū)科技進(jìn)步 |
| 7.3.1 提高農(nóng)技人員素質(zhì) |
| 7.3.2 構(gòu)建信息技術(shù)平臺(tái) |
| 7.3.3 提高農(nóng)業(yè)機(jī)械水平 |
| 7.3.4 引進(jìn)生物化學(xué)技術(shù) |
| 7.3.5 加強(qiáng)科技成果推廣 |
| 7.4 培育西部民族地區(qū)龍頭企業(yè) |
| 7.4.1 科學(xué)確定龍頭企業(yè) |
| 7.4.2 加大農(nóng)業(yè)政策扶持 |
| 7.4.3 加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè) |
| 7.4.4 加強(qiáng)企業(yè)招商引資 |
| 7.5 完善西部民族地區(qū)微觀組織 |
| 7.5.1 創(chuàng)建微觀管理組織體系 |
| 7.5.2 推動(dòng)微觀技術(shù)組織創(chuàng)新 |
| 7.5.3 促進(jìn)微觀金融組織發(fā)展 |
| 7.5.4 擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人規(guī)模 |
| 參考文獻(xiàn) |
| 附錄 |
| 致謝 |
（6）新中國(guó)藏區(qū)經(jīng)濟(jì)研究成果考述(續(xù))（論文提綱范文）
| 四、1986-1995年時(shí)期 |
| (一) 文章 |
| (二) 著作方面 |
| 五、1996年以后 |
| (一) 文章方面 |
| (二) 著作方面 |
（7）西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理政策研究（論文提綱范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 導(dǎo)論 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 研究目的和意義 |
| 1.2.1 研究目的 |
| 1.2.2 研究意義 |
| 1.3 國(guó)內(nèi)外研究綜述 |
| 1.3.1 國(guó)外研究概況 |
| 1.3.2 國(guó)內(nèi)研究進(jìn)展 |
| 1.3.3 國(guó)內(nèi)外研究評(píng)價(jià) |
| 1.4 研究?jī)?nèi)容和研究方法 |
| 1.4.1 研究?jī)?nèi)容 |
| 1.4.2 研究方法 |
| 1.5 論文可能創(chuàng)新之處 |
| 第二章 西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理政策的現(xiàn)實(shí)考量 |
| 2.1 生態(tài)環(huán)境狀況 |
| 2.1.1 相關(guān)概念的界定 |
| 2.1.2 西部面臨的生態(tài)環(huán)境問題 |
| 2.2 生態(tài)環(huán)境治理政策內(nèi)容 |
| 2.2.1 法律法規(guī) |
| 2.2.2 生態(tài)環(huán)境治理工程政策 |
| 2.2.3 政策性文件 |
| 2.3 生態(tài)環(huán)境治理政策分析 |
| 2.3.1 生態(tài)環(huán)境治理政策的成效 |
| 2.3.2 生態(tài)環(huán)境治理政策的問題 |
| 第三章 中國(guó)生態(tài)環(huán)境治理政策演變與國(guó)外經(jīng)驗(yàn)借鑒 |
| 3.1 中國(guó)生態(tài)環(huán)境治理政策變遷與實(shí)踐 |
| 3.1.1 中國(guó)生態(tài)環(huán)境治理政策的演變 |
| 3.1.2 中國(guó)生態(tài)環(huán)境治理的實(shí)踐 |
| 3.1.3 中國(guó)生態(tài)環(huán)境治理政策的評(píng)價(jià) |
| 3.2 國(guó)外生態(tài)環(huán)境治理政策的主要內(nèi)容 |
| 3.2.1 美國(guó)生態(tài)環(huán)境治理政策的主要內(nèi)容 |
| 3.2.2 德國(guó)的環(huán)境治理模式 |
| 3.2.3 日本環(huán)境治理的主要政策 |
| 3.2.4 巴西環(huán)境治理政策的主要參考 |
| 3.3 國(guó)外生態(tài)環(huán)境治理政策的借鑒 |
| 3.3.1 完善的政策體系 |
| 3.3.2 市場(chǎng)機(jī)制的有效運(yùn)行 |
| 3.3.3 政府作用的合理發(fā)揮 |
| 3.3.4 健全的管理機(jī)構(gòu) |
| 3.3.5 廣泛的公眾參與 |
| 第四章 西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理政策的基本構(gòu)架 |
| 4.1 西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理政策創(chuàng)新的背景 |
| 4.1.1 時(shí)代背景——西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施 |
| 4.1.2 法治背景——依法治國(guó)方略的確立 |
| 4.1.3 指導(dǎo)思想——科學(xué)發(fā)展觀的提出 |
| 4.2 西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理政策創(chuàng)新的理論基礎(chǔ) |
| 4.2.1 公共治理理論 |
| 4.2.2 區(qū)域法治理論 |
| 4.2.3 公共產(chǎn)品理論 |
| 4.2.4 可持續(xù)發(fā)展理論 |
| 4.3 西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理政策的理念創(chuàng)新 |
| 4.3.1 生態(tài)文明思想的興起 |
| 4.3.2 生態(tài)文明理念下的生態(tài)環(huán)境治理 |
| 4.4 西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理政策的原則創(chuàng)新 |
| 4.4.1 協(xié)調(diào)統(tǒng)一原則 |
| 4.4.2 制度創(chuàng)新原則 |
| 4.4.3 環(huán)境民主原則 |
| 4.4.4 本土化原則 |
| 4.5 構(gòu)建多元一體化的生態(tài)環(huán)境治理政策體系 |
| 第五章 政府主導(dǎo)型的西部生態(tài)環(huán)境治理政策的構(gòu)建 |
| 5.1 政府在生態(tài)環(huán)境治理中的作用 |
| 5.1.1 生態(tài)環(huán)境治理——政府管理的題中之義 |
| 5.1.2 政府生態(tài)環(huán)境治理的主要特征 |
| 5.2 政府環(huán)境政策工具的應(yīng)用 |
| 5.2.1 環(huán)境政策工具的一般理論 |
| 5.2.2 環(huán)境政策工具的選擇 |
| 5.3 政府主導(dǎo)型生態(tài)環(huán)境治理政策的路徑 |
| 5.3.1 完善生態(tài)環(huán)境立法 |
| 5.3.2 優(yōu)化生態(tài)環(huán)境管理體制 |
| 5.3.3 強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法 |
| 5.3.4 開展生態(tài)環(huán)境教育 |
| 5.3.5 加強(qiáng)國(guó)際環(huán)境合作與交流 |
| 5.3.6 建立政府主導(dǎo)的多方合作機(jī)制 |
| 第六章 市場(chǎng)推動(dòng)型的西部生態(tài)環(huán)境治理政策的優(yōu)化 |
| 6.1 市場(chǎng)機(jī)制引入的必要 |
| 6.2 市場(chǎng)機(jī)制在環(huán)境政策中的運(yùn)用 |
| 6.2.1 國(guó)外對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的應(yīng)用 |
| 6.2.2 市場(chǎng)化環(huán)境政策工具的應(yīng)用 |
| 6.3 完善西部生態(tài)環(huán)境治理政策的途徑 |
| 6.3.1 完善資源產(chǎn)權(quán)制度 |
| 6.3.2 建立資源有償使用制度 |
| 6.3.3 健全生態(tài)補(bǔ)償制度 |
| 第七章 公眾參與型的西部生態(tài)環(huán)境治理政策的形成 |
| 7.1 生態(tài)環(huán)境治理和公眾參與 |
| 7.1.1 公眾參與的必要性 |
| 7.1.2 公眾參與的理論依據(jù) |
| 7.1.3 公眾參與的界定 |
| 7.2 公眾參與的現(xiàn)狀及其原因分析 |
| 7.2.1 公眾參與的狀況 |
| 7.2.2 存在問題和原因分析 |
| 7.3 西部公眾參與機(jī)制的建立 |
| 7.3.1 提高西部公眾環(huán)境意識(shí) |
| 7.3.2 完善公眾參與的法律法規(guī) |
| 7.3.3 建立環(huán)境信息制度 |
| 7.3.4 健全西部公眾的表達(dá)機(jī)制 |
| 7.3.5 培育西部社會(huì)團(tuán)體的發(fā)展 |
| 結(jié)語 |
| 參考文獻(xiàn) |
| 附錄 |
| 致謝 |
| 作者簡(jiǎn)介 |
（8）西部大開發(fā)的水利需求及發(fā)展戰(zhàn)略研究（論文提綱范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 0 導(dǎo)論 |
| 0.1 研究的目的與意義 |
| 0.2 相關(guān)研究的文獻(xiàn)綜述 |
| 0.3 研究的內(nèi)容框架 |
| 0.4 研究方法與技術(shù)路線 |
| 0.4.1 研究的主要方法 |
| 0.4.2 研究的技術(shù)路線 |
| 0.5 研究的主要?jiǎng)?chuàng)新 |
| 1 水利發(fā)展在西部大開發(fā)中的作用與地位 |
| 1.1 水利與西部大開發(fā)的關(guān)系 |
| 1.1.1 水資源與西部大開發(fā)的關(guān)系 |
| 1.1.2 水利發(fā)展與西部大開發(fā)的關(guān)系 |
| 1.2 水利發(fā)展對(duì)西部大開發(fā)的推動(dòng)作用 |
| 1.2.1 水利發(fā)展推動(dòng)西部地區(qū)建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境 |
| 1.2.2 水利發(fā)展促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) |
| 1.2.3 水利發(fā)展促進(jìn)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 |
| 1.2.4 水利發(fā)展保障西部地區(qū)改善民生 |
| 1.2.5 水利發(fā)展推進(jìn)西部地區(qū)城市化進(jìn)程 |
| 1.3 水利發(fā)展在西部大開發(fā)中的地位 |
| 1.3.1 水利發(fā)展在西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位 |
| 1.3.2 水利發(fā)展在西部社會(huì)建設(shè)中的地位 |
| 1.3.3 水利發(fā)展在西部生態(tài)環(huán)境中的地位 |
| 1.3.4 水利發(fā)展在西部戰(zhàn)略布局中的地位 |
| 2 西部大開發(fā)十年水利發(fā)展概況 |
| 2.1 西部地區(qū)水土資源狀況 |
| 2.1.1 西北地區(qū) |
| 2.1.2 西南地區(qū) |
| 2.2 西部大開發(fā)水利發(fā)展10 年總體情況 |
| 2.2.1 前期規(guī)劃夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ) |
| 2.2.2 骨干工程支撐西部發(fā)展 |
| 2.2.3 民生水利普惠人民群眾 |
| 2.2.4 節(jié)水改造推進(jìn)節(jié)水社會(huì) |
| 2.2.5 水土保持改善生態(tài)環(huán)境 |
| 2.2.6 科技創(chuàng)新提供智力支持 |
| 2.3 西部大開發(fā)中水利發(fā)展存在的問題 |
| 2.3.1 調(diào)控能力不足與工程性缺水問題導(dǎo)致的水資源短缺 |
| 2.3.2 水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)加劇 |
| 2.3.3 防洪標(biāo)準(zhǔn)低，抗災(zāi)能力與監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力不足 |
| 2.3.4 農(nóng)田水利建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)的水利基礎(chǔ)亟待加強(qiáng) |
| 3 我國(guó)東中西部區(qū)域水利發(fā)展比較研究 |
| 3.1 東部地區(qū)水利十年發(fā)展概況 |
| 3.1.1 東部地區(qū)水利發(fā)展10 年總體情況 |
| 3.1.2 東部地區(qū)典型省份10 年水利發(fā)展情況 |
| 3.2 中部地區(qū)水利十年發(fā)展概況 |
| 3.2.1 中部地區(qū)水利發(fā)展10 年總體情況 |
| 3.2.2 中部地區(qū)典型省份10 年水利發(fā)展情況 |
| 3.3 西部地區(qū)水利十年發(fā)展概況 |
| 3.3.1 西部地區(qū)水利發(fā)展10 年總體情況 |
| 3.3.2 西部地區(qū)各省份10 年水利發(fā)展情況 |
| 3.4 東中西部地區(qū)水利發(fā)展比較 |
| 3.4.1 水利投資情況比較 |
| 3.4.2 水利發(fā)展政策的比較 |
| 3.4.3 東中部水利發(fā)展對(duì)西部水利建設(shè)的啟示 |
| 4 國(guó)外水利發(fā)展情況及對(duì)西部水利發(fā)展的啟示 |
| 4.1 美國(guó)水利發(fā)展情況 |
| 4.1.1 美國(guó)水資源概況 |
| 4.1.2 美國(guó)水資源管理結(jié)構(gòu) |
| 4.1.3 美國(guó)水利政策的特點(diǎn) |
| 4.2 印度水利發(fā)展情況 |
| 4.2.1 印度水資源概況 |
| 4.2.2 印度水資源管理結(jié)構(gòu) |
| 4.2.3 印度水利政策存在的問題 |
| 4.3 以色列水利發(fā)展情況 |
| 4.3.1 以色列水資源概況 |
| 4.3.2 以色列水資源管理結(jié)構(gòu) |
| 4.3.3 以色列水利政策的特點(diǎn) |
| 4.4 日本水利發(fā)展情況 |
| 4.4.1 日本水資源概況 |
| 4.4.2 日本的水資源管理結(jié)構(gòu) |
| 4.4.3 日本水利政策的特點(diǎn) |
| 4.5 對(duì)我國(guó)西部大開發(fā)政策的啟示 |
| 4.5.1 以實(shí)現(xiàn)灌溉、防洪、抗旱以及飲用水投資均衡發(fā)展為根本立足點(diǎn) |
| 4.5.2 以多元化水利籌資方式為戰(zhàn)略著眼點(diǎn) |
| 4.5.3 以加大水利科技投入為重要著力點(diǎn) |
| 4.5.4 以充分利用水權(quán)與水價(jià)的杠桿調(diào)節(jié)作用為關(guān)鍵切入點(diǎn) |
| 5 西部大開發(fā)的水利需求及影響因素分析 |
| 5.1 西部大開發(fā)對(duì)水利需求的特征分析 |
| 5.2 目前西部各省（市、區(qū)）水資源利用效率變動(dòng)情況分析 |
| 5.2.1 研究方法的選擇與確定 |
| 5.2.2 MALMQUIST 指數(shù)分析 |
| 5.2.3 西部各省（市、區(qū)）水資源利用效率變動(dòng)情況分析 |
| 5.3 基于灰色關(guān)聯(lián)的西部水資源需求影響因素分析 |
| 5.3.1 灰色關(guān)聯(lián)模型 |
| 5.3.2 西部地區(qū)用水需求量的灰色關(guān)聯(lián)分析 |
| 5.4 西部地區(qū)用水量需求預(yù)測(cè) |
| 5.4.1 灰色系統(tǒng)預(yù)測(cè)的基本分類 |
| 5.4.2 GM（1，1）預(yù)測(cè)模型 |
| 5.4.3 實(shí)證分析 |
| 5.5 本章小結(jié) |
| 6 高海拔區(qū)域水利欠賬與西南大旱—云南尋甸教訓(xùn)與啟示 |
| 6.1 西南大旱旱情回顧 |
| 6.2 尋甸基本縣情及水情 |
| 6.2.1 基本縣情 |
| 6.2.2 水資源概況 |
| 6.2.3 降雨概況 |
| 6.3 尋甸縣水利發(fā)展現(xiàn)狀 |
| 6.3.1 蓄水工程概況 |
| 6.3.2 水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)現(xiàn)狀 |
| 6.3.3 防洪工程河道治理工程情況 |
| 6.3.4 農(nóng)村飲水安全及農(nóng)田小水利工程建設(shè)情況 |
| 6.3.5 水資源保護(hù)及水環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)現(xiàn)狀 |
| 6.3.6 引水工程概況 |
| 6.4 大旱至災(zāi)凸顯的水利發(fā)展問題 |
| 6.4.1 水利“欠賬”太多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于現(xiàn)實(shí)需要 |
| 6.4.2 水利投資方向有問題，農(nóng)田水利建設(shè)不受重視 |
| 6.4.3 社會(huì)抗災(zāi)減災(zāi)意識(shí)薄弱，抗旱非工程措施不完善 |
| 6.4.4 水土流失嚴(yán)重，水生態(tài)環(huán)境面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn) |
| 6.5 特大干旱災(zāi)害帶給人們的啟示 |
| 6.5.1 應(yīng)從戰(zhàn)略上重視水利與水務(wù)工作 |
| 6.5.2 應(yīng)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) |
| 6.5.3 應(yīng)盡快完善抗旱非工程措施體系 |
| 6.5.4 應(yīng)高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù) |
| 6.6 對(duì)策與建議 |
| 6.6.1 構(gòu)建多主體、多渠道、多元化的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)機(jī)制 |
| 6.6.2 以工代賑，貯水于民 |
| 6.6.3 完善抗旱非工程性措施 |
| 6.6.4 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) |
| 7 西部大開發(fā)的水利發(fā)展戰(zhàn)略研究 |
| 7.1 西部大開發(fā)的水利發(fā)展總體思路 |
| 7.1.1 指導(dǎo)思想 |
| 7.1.2 基本原則 |
| 7.1.3 基本目標(biāo) |
| 7.2 西部大開發(fā)的水利發(fā)展戰(zhàn)略選擇 |
| 7.2.1 總體戰(zhàn)略 |
| 7.2.2 具體戰(zhàn)略 |
| 7.3 西部大開發(fā)的水利發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施措施 |
| 7.3.1 西北地區(qū)水利發(fā)展措施 |
| 7.3.2 西南地區(qū)水利發(fā)展戰(zhàn)略 |
| 7.4 實(shí)施建議 |
| 7.4.1 編制實(shí)施西部水利專項(xiàng)規(guī)劃 |
| 7.4.2 建立嚴(yán)格的水資源管理制度 |
| 7.4.3 探索多元化投資融資途徑 |
| 7.4.4 創(chuàng)新西部水利發(fā)展機(jī)制 |
| 7.4.5 加大對(duì)西部水利工作的領(lǐng)導(dǎo) |
| 參考文獻(xiàn) |
| 致謝 |
| 個(gè)人簡(jiǎn)歷、在學(xué)期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文與研究成果 |
（9）西藏實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略十年的成就和經(jīng)驗(yàn)（論文提綱范文）
| 一、西藏實(shí)施西部大開發(fā)十年來的主要成就 |
| (一) 經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng), 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化合理 |
| (二) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破, 農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善 |
| (三) 農(nóng)牧民收入大幅提升, 人民生活水平不斷改善 |
| (四) 生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)顯著加強(qiáng) |
| (五) 教育、傳統(tǒng)文化、社會(huì)保障、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展 |
| (六) 各族干部群眾思想觀念和精神面貌發(fā)生了深刻變化 |
| 二、西藏實(shí)施西部大開發(fā)十年的基本經(jīng)驗(yàn) |
| (一) 黨中央和國(guó)務(wù)院的高度重視 |
| (二) 堅(jiān)持走具有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子 |
| (三) 國(guó)家支持和對(duì)口支援與自力更生有效結(jié)合 |
| (四) 充分重視民族因素, 各族人民成為開發(fā)的最大受益者 |
（10）青藏高原區(qū)域可持續(xù)發(fā)展研究（論文提綱范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 第一章 緒論 |
| 1.1 選題背景 |
| 1.2 選題意義及目的 |
| 1.2.1 選題意義 |
| 1.2.2 選題目的 |
| 1.3 研究范圍與方法 |
| 1.3.1 研究范圍 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.4 研究的技術(shù)路線與內(nèi)容 |
| 1.4.1 技術(shù)路線 |
| 1.4.2 研究?jī)?nèi)容 |
| 1.5 研究貢獻(xiàn)與創(chuàng)新 |
| 1.5.1 研究貢獻(xiàn) |
| 1.5.2 研究創(chuàng)新 |
| 第二章 青藏高原區(qū)域可持續(xù)發(fā)展研究現(xiàn)狀及述評(píng) |
| 2.1 可持續(xù)發(fā)展 |
| 2.1.1 可持續(xù)發(fā)展的涵義 |
| 2.1.2 可持續(xù)發(fā)展的特征 |
| 2.1.3 可持續(xù)發(fā)展的原則 |
| 2.1.4 可持續(xù)發(fā)展的基本理論 |
| 2.1.5 中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵和要求 |
| 2.2 青藏高原區(qū)域可持續(xù)發(fā)展研究述評(píng) |
| 2.2.1 關(guān)于青藏高原區(qū)域生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值的研究 |
| 2.2.2 關(guān)于區(qū)域可持續(xù)發(fā)展模型的研究 |
| 2.2.3 關(guān)于青藏高原區(qū)域可持續(xù)發(fā)展模式的研究 |
| 2.2.4 關(guān)于青藏高原區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題研究 |
| 2.2.5 關(guān)于青藏高原區(qū)域可持續(xù)發(fā)展評(píng)估指標(biāo)體系的研究 |
| 2.2.6 關(guān)于建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制問題 |
| 2.2.7 關(guān)于青藏高原區(qū)域可持續(xù)發(fā)展制度創(chuàng)新問題研究 |
| 2.2.8 青藏高原區(qū)域可持續(xù)發(fā)展需要進(jìn)一步研究的幾個(gè)問題 |
| 第三章 青藏高原區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的理論框架 |
| 3.1 青藏高原區(qū)域可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模式 |
| 3.1.1 對(duì)區(qū)域PRED 系統(tǒng)的修正 |
| 3.1.2 青藏高原區(qū)域系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)構(gòu)模式 |
| 3.1.3 青藏高原區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力結(jié)構(gòu)模式 |
| 3.2 青藏高原區(qū)域可持續(xù)發(fā)展測(cè)量模型 |
| 3.2.1 青藏高原區(qū)域可持續(xù)度模型 |
| 3.2.2 SRED 系統(tǒng)各因子對(duì)可持續(xù)度CSD 的作用 |
| 3.2.3 區(qū)域SRED 系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的判據(jù) |
| 3.3 青藏高原區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力分析 |
| 3.3.1 青藏高原區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力分析 |
| 3.3.2 青藏高原區(qū)域可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)支持能力分析 |
| 3.4 青藏高原區(qū)域可持續(xù)發(fā)展主題與原則 |
| 3.4.1 青藏高原區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的兩條主線 |
| 3.4.2 青藏高原區(qū)域可持續(xù)發(fā)展主題 |
| 3.4.3 青藏高原區(qū)域可持續(xù)發(fā)展原則 |
| 第四章 青藏高原區(qū)域可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)支持系統(tǒng) |
| 4.1 青藏高原地區(qū)是我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力最低的地區(qū) |
| 4.1.1 青藏高原區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較分析 |
| 4.1.2 青藏高原區(qū)域發(fā)展成本分析 |
| 4.2 青藏高原生態(tài)功能區(qū)劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局 |
| 4.2.1 青藏高原生態(tài)功能區(qū)劃分類 |
| 4.2.2 青藏高原區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局 |
| 4.3 青藏鐵路經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)動(dòng)開發(fā)布局 |
| 4.3.1 聯(lián)動(dòng)開發(fā)總體戰(zhàn)略構(gòu)想 |
| 4.3.2 聯(lián)動(dòng)開發(fā)空間模式 |
| 4.3.3 不同經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向 |
| 4.4 青藏高原區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與調(diào)整優(yōu)化 |
| 4.4.1 青藏高原區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)與存在問題 |
| 4.4.2 青藏高原區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化思路 |
| 4.5 青藏高原區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展模式選擇 |
| 4.5.1 青藏高原生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式 |
| 4.5.2 青藏高原特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式 |
| 4.5.3 青藏高原循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式 |
| 第五章 青藏高原區(qū)域可持續(xù)發(fā)展社會(huì)支持系統(tǒng) |
| 5.1 青藏高原區(qū)域科技創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展 |
| 5.1.1 科技創(chuàng)新是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵和強(qiáng)大動(dòng)力 |
| 5.1.2 青藏高原地區(qū)區(qū)域科技能力建設(shè)狀況分析 |
| 5.1.3 青藏高原區(qū)域科技創(chuàng)新能力建設(shè) |
| 5.1.4 青藏高原區(qū)域可持續(xù)發(fā)展科技創(chuàng)新路徑選擇 |
| 5.2 青藏高原區(qū)域人口與可持續(xù)發(fā)展 |
| 5.2.1 青藏高原人口發(fā)展?fàn)顩r及特點(diǎn) |
| 5.2.2 青藏高原區(qū)域人口對(duì)可持續(xù)發(fā)展的制約 |
| 5.2.3 青藏高原區(qū)域人口與可持續(xù)發(fā)展 |
| 5.3 青藏高原區(qū)域社會(huì)穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展 |
| 5.3.1 青藏高原區(qū)域社會(huì)穩(wěn)定度分析 |
| 5.3.2 青藏高原地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定影響因素分析 |
| 5.3.3 青藏高原區(qū)域社會(huì)和諧調(diào)控與穩(wěn)定 |
| 第六章 青藏高原區(qū)域可持續(xù)發(fā)展資源支持系統(tǒng) |
| 6.1 青藏高原區(qū)域水資源與可持續(xù)發(fā)展 |
| 6.1.1 青藏高原區(qū)域水資源特點(diǎn) |
| 6.1.2 青藏高原水資源與可持續(xù)發(fā)展所面臨的主要問題 |
| 6.1.3 青藏高原區(qū)域水資源與可持續(xù)發(fā)展 |
| 6.2 青藏高原土地資源與可持續(xù)發(fā)展 |
| 6.2.1 青藏高原土地利用結(jié)構(gòu) |
| 6.2.2 青藏高原地區(qū)土地利用存在的主要問題 |
| 6.2.3 青藏高原土地資源與可持續(xù)發(fā)展 |
| 6.3 青藏高原區(qū)域礦產(chǎn)資源與可持續(xù)發(fā)展 |
| 6.3.1 青藏高原礦產(chǎn)資源區(qū)劃 |
| 6.3.2 青藏高原礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中存在的主要問題 |
| 6.3.3 青藏高原區(qū)域礦產(chǎn)資源開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展 |
| 第七章 青藏高原區(qū)域可持續(xù)發(fā)展生態(tài)環(huán)境支持系統(tǒng) |
| 7.1 青藏高原自然生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)與生態(tài)價(jià)值 |
| 7.1.1 高原生態(tài)環(huán)境敏感而脆弱 |
| 7.1.2 高原生態(tài)環(huán)境變化影響的區(qū)域廣闊 |
| 7.1.3 高原是世界重要的生物資源寶庫 |
| 7.1.4 高原生態(tài)環(huán)境價(jià)值巨大 |
| 7.2 青藏高原生態(tài)環(huán)境支持能力評(píng)價(jià)分析 |
| 7.2.1 青藏高原生態(tài)環(huán)境壓力 |
| 7.2.2 青藏高原環(huán)境水平 |
| 7.2.3 青藏高原生態(tài)水平 |
| 7.2.4 青藏高原抗逆水平 |
| 7.3 青藏高原生態(tài)環(huán)境狀況及成因分析 |
| 7.3.1 青藏高原面臨嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題 |
| 7.3.2 影響青藏高原生態(tài)環(huán)境惡化的因素分析 |
| 7.4 青藏高原生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè) |
| 7.4.1 將青藏高原列為國(guó)家生態(tài)安全實(shí)驗(yàn)區(qū) |
| 7.4.2 引入市場(chǎng)機(jī)制，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制 |
| 7.4.3 青藏高原區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制 |
| 第八章 青藏高原區(qū)域可持續(xù)發(fā)展對(duì)策建議 |
| 8.1 法律保障體系 |
| 8.1.1 制定《青藏高原區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)法》 |
| 8.1.2 制定《三江源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法》 |
| 8.1.3 制定青藏高原區(qū)域?qū)嵤堆h(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》辦法 |
| 8.2 生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策 |
| 8.2.1 制定青藏高原區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄 |
| 8.2.2 完善產(chǎn)業(yè)政策體系，加強(qiáng)政策引導(dǎo) |
| 8.3 環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系 |
| 8.3.1 財(cái)政支持政策 |
| 8.3.2 稅費(fèi)約束政策 |
| 8.3.3 綠色信貸政策 |
| 8.3.4 環(huán)境資源價(jià)格政策 |
| 8.3.5 綠色環(huán)境核算政策 |
| 8.4 生態(tài)保護(hù)政策 |
| 8.4.1 制定國(guó)家青藏高原生態(tài)保護(hù)、恢復(fù)和建設(shè)整體規(guī)劃 |
| 8.4.2 進(jìn)一步完善退耕（牧）還林（草）政策 |
| 8.4.3 完善草地產(chǎn)權(quán) |
| 8.4.4 實(shí)施生態(tài)移民 |
| 8.5 科技創(chuàng)新支持政策 |
| 8.5.1 建立促進(jìn)青藏高原區(qū)域科技創(chuàng)新的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制 |
| 8.5.2 設(shè)立國(guó)家青藏高原區(qū)域科技創(chuàng)新基金 |
| 8.5.3 實(shí)施全國(guó)科技支援青藏高原地區(qū)的政策 |
| 8.6 教育發(fā)展支持政策 |
| 8.6.1 “教育優(yōu)先發(fā)展區(qū)”政策 |
| 8.6.2 義務(wù)教育政策 |
| 8.6.3 高等教育政策 |
| 8.6.4 民族地區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策 |
| 8.6.5 實(shí)施多元文化課程政策 |
| 8.7 社會(huì)保障政策 |
| 8.7.1 城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度 |
| 8.7.2 農(nóng)牧區(qū)社會(huì)保障制度 |
| 8.8 對(duì)口支援政策 |
| 8.8.1 深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期“全國(guó)援藏”的重大意義 |
| 8.8.2 將“全國(guó)援藏”覆蓋整個(gè)藏區(qū) |
| 8.8.3 制定和落實(shí)青海等藏區(qū)對(duì)口支援實(shí)施方案 |
| 8.9 架設(shè)“南亞大陸橋”，建設(shè)青藏國(guó)際大通道 |
| 8.9.1 西線“南亞大陸橋”的提出 |
| 8.9.2 連接中印，架設(shè)南亞大陸橋地緣政治意義十分突出 |
| 8.9.3 架設(shè)“南亞大陸橋”是中國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的國(guó)家戰(zhàn)略 |
| 8.9.4 “南亞大陸橋”是青藏高原區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的重要依托 |
| 第九章 結(jié)論與展望 |
| 9.1 研究結(jié)論 |
| 9.1.1 青藏高原區(qū)域SRED 系統(tǒng)能力總體最低 |
| 9.1.2 外部支持是青藏高原區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的重要支撐力量 |
| 9.1.3 社會(huì)發(fā)展滯后嚴(yán)重制約青藏高原區(qū)域可持續(xù)發(fā)展 |
| 9.1.4 必須盡快建立青藏高原區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制 |
| 9.1.5 必須始終不渝地堅(jiān)持青藏高原區(qū)域可持續(xù)發(fā)展原則 |
| 9.2 研究展望 |
| 9.2.1 研究的局限性 |
| 9.2.2 未來研究方向 |
| 參考文獻(xiàn) |
| 攻讀博士學(xué)位期間取得的主要研究成果 |
| 致謝 |
四、西部開發(fā)與西藏農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)——西藏農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在西部大開發(fā)中的任務(wù)（論文參考文獻(xiàn)）
- [1]改革開放以來中國(guó)共產(chǎn)黨西藏扶貧工作研究[D]. 暴占杰. 吉林大學(xué), 2021(01)
- [2]我國(guó)國(guó)家區(qū)域援助制度法律研究[D]. 呂慧娜. 華東政法大學(xué), 2020(03)
- [3]對(duì)口支援西部民族地區(qū)研究[D]. 李杰. 內(nèi)蒙古大學(xué), 2020(01)
- [4]青海解放70年大事紀(jì)略[N]. 青海省地方志編纂委員會(huì)辦公室. 青海日?qǐng)?bào), 2019
- [5]西部民族地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造戰(zhàn)略問題研究[D]. 江琴. 西南財(cái)經(jīng)大學(xué), 2019(07)
- [6]新中國(guó)藏區(qū)經(jīng)濟(jì)研究成果考述(續(xù))[J]. 王啟龍,陰海燕. 西藏民族學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版), 2012(04)
- [7]西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理政策研究[D]. 張軍馳. 西北農(nóng)林科技大學(xué), 2012(02)
- [8]西部大開發(fā)的水利需求及發(fā)展戰(zhàn)略研究[D]. 陳少林. 中國(guó)海洋大學(xué), 2011(06)
- [9]西藏實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略十年的成就和經(jīng)驗(yàn)[J]. 朱玉福. 西藏大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版), 2010(01)
- [10]青藏高原區(qū)域可持續(xù)發(fā)展研究[D]. 劉同德. 天津大學(xué), 2009(12)
標(biāo)簽：對(duì)口支援論文; 西藏水利論文; 制度理論論文; 治理理論論文; 立法原則論文;