一、探析西部大開發(fā)與少數(shù)民族法制建設（論文文獻綜述）
呂慧娜[1]（2020）在《我國國家區(qū)域援助制度法律研究》文中認為“二戰(zhàn)”后,各國都處于國內(nèi)經(jīng)濟恢復與發(fā)展、國際上經(jīng)濟趕超競賽的時代背景,面對國內(nèi)區(qū)域發(fā)展不平衡的景象,各國普遍開展了以對特殊落后區(qū)域的重點開發(fā)以及對國土資源的綜合性開發(fā)為主要形式的國家區(qū)域援助,在國際上形成了由國家（政府）對區(qū)域市場“失靈”進行干預的援助浪潮。國內(nèi),伴隨著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實施和推進,欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展成為縮小區(qū)域差距的關鍵環(huán)節(jié),國家區(qū)域援助制度在改變欠發(fā)達地區(qū)貧窮落后面貌方面起到了關鍵作用。但是,隨著援助實踐的逐步開展,國家區(qū)域援助制度的有效性、甚至存在的必要性都飽受質(zhì)疑。在此背景下,國家區(qū)域援助制度的制度價值和當代品性值得我們重新反思。一方面,國家區(qū)域援助制度作為對欠發(fā)達地區(qū)進行權益傾斜性配置的主要路徑,在縮小區(qū)域差距方面仍具有現(xiàn)實意義;另一方面,國家區(qū)域援助制度本身存在諸多局限,主要表現(xiàn)在:援助對象識別缺乏明確的標準、援助方式的有效性因制度缺陷而大打折扣、援助績效評估及應用不完善等方面。為此,對國家區(qū)域援助制度進行制度上的完善,成為當下該制度突破發(fā)展困境的有力舉措。域外主要國家在對欠發(fā)達地區(qū)進行援助時,多采用“立法先行”的調(diào)控模式,通過法律制度的規(guī)定性和強制性,保證了國家區(qū)域援助對象識別的標準化、國家區(qū)域援助方式的有效性和國家區(qū)域援助績效評估及應用的強制性,且經(jīng)過半個多世紀的實踐證明,通過法律制度保障國家區(qū)域援助的長效供給是正確的選擇,這為我國國家區(qū)域援助制度的完善提供了重要的經(jīng)驗啟迪。當前學界提出對我國國家區(qū)域援助加強法制保障的著述并不鮮見,但令人遺憾的是,當前關于國家區(qū)域援助法制建設的研究,要么僅停留在觀點提出層面,要么止于國家區(qū)域援助法制理念、文化和倫理等高度,呈現(xiàn)出模糊化的研究態(tài)勢。至今尚未有從經(jīng)濟法獨有的研究視角,將國家區(qū)域援助法制理念或觀念,通過具體的法律制度設計,搭建起國家區(qū)域援助法律制度框架,為國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的法治化提供制度理論支撐。本選題之創(chuàng)作初衷即源于經(jīng)濟學提出國家區(qū)域援助急需法制保障,而法學研究卻并未跟進的現(xiàn)狀。筆者希望通過本文的研究,可以進一步揭示我國國家區(qū)域援助制度所存在的問題,并通過法學視角為國家區(qū)域援助對象識別、援助方式選擇和援助績效評估及應用提供些許制度理論上的參考與借鑒,并期望成果能夠引起國家區(qū)域援助相關部門的關注與重視。本文除了引言與結(jié)語之外,共包括七章,內(nèi)容分別為:第一章——“國家區(qū)域援助制度研究的理論準備”。本章主要討論國家區(qū)域援助制度相關的核心概念和制度要素。首先,對國家區(qū)域援助制度相關的核心概念“區(qū)域”、“援助”、“區(qū)域援助”、“國家區(qū)域援助”等進行界定。關于“區(qū)域”,區(qū)域經(jīng)濟學、區(qū)域地理學、區(qū)域政治學、區(qū)域社會學等學科都進行了大量的先期研究,但并未對區(qū)域的概念形成共識。法學學科中法理學、行政法和經(jīng)濟法等部門法對區(qū)域的界定,也是各家之言,范疇不一。為此,筆者對不同學科關于“區(qū)域”的界定進行了梳理,在借鑒各學科現(xiàn)有研究的基礎上,將“區(qū)域”界定為“一國國內(nèi)跨越行政區(qū)劃界限限制的、具有共同利益、在政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等方面“欠發(fā)達”的地域共同體”。關于“援助”,筆者對脫胎于國際層面發(fā)達國家或地區(qū)對欠發(fā)達國家或地區(qū)提供發(fā)展援助的援助理念進行了追溯,在此基礎上,將“援助”界定為資源從一個國家或地區(qū)到另一個國家或地區(qū)的自愿轉(zhuǎn)移,且這里的“資源”泛指一切能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)利益的資料、資金、能源、服務、工作人員、知識或其他資產(chǎn)。關于“區(qū)域援助”,范圍涉及到國際、國內(nèi)兩個視角和宏觀、中觀、微觀三個層面,而國家區(qū)域援助制度涉及的“區(qū)域援助”主要是中觀層面,即一國范圍內(nèi)中央政府或發(fā)達地區(qū)對欠發(fā)達地區(qū)的援助,分別稱為“國家直接投入的區(qū)域援助”和“國家政策推動的區(qū)域援助”。綜上,可以將“國家區(qū)域援助”界定為一國中央政府通過直接投入或政策推動的方式對其國內(nèi)跨越行政區(qū)劃界限限制的、具有共同利益、在政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等方面“欠發(fā)達”的地域共同體進行的資源轉(zhuǎn)移。為了對國家區(qū)域援助制度進一步展開研究,筆者對國家區(qū)域援助制度的制度要素進行了解構,并將援助前期需要明確的援助對象、援助過程中需要選擇的援助方式和援助結(jié)束后需要進行的績效評估和結(jié)果應用作為重要的制度要素,為后文研究奠定基礎。第二章——“國家區(qū)域援助制度的法理基礎”。本章主要討論國家職能理論與國家區(qū)域援助義務、發(fā)展權利理論與區(qū)域發(fā)展權、實質(zhì)正義理論與國家區(qū)域援助。首先,明確國家區(qū)域援助義務的產(chǎn)生主要源于國家職能的演進。國家從最初的安全保障職能到后來的經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能的演進,使其從以往的“守夜人”角色轉(zhuǎn)變?yōu)閲液暧^經(jīng)濟的管理者和微觀經(jīng)濟的調(diào)節(jié)者。而隨著區(qū)域發(fā)展不平衡問題的加劇,使國家又肩負起“中觀經(jīng)濟的協(xié)調(diào)者”的重任,國家區(qū)域援助義務即是這一職責的內(nèi)容之一。一般而言,國家區(qū)域援助義務是指將國家所負有的援助欠發(fā)達區(qū)域的職責進行義務化規(guī)定的一種強制性規(guī)范。從邏輯根源上看,國家所負有的對各區(qū)域進行平等保護的職責要求,正是國家對先天資源稟賦條件惡劣的欠發(fā)達區(qū)域具有區(qū)域援助義務的內(nèi)在根源;對歷史上作出過“特殊犧牲”的區(qū)域進行成本的延期支付或補償,是國家區(qū)域援助義務產(chǎn)生的歷史根源。其次,將發(fā)展權引入?yún)^(qū)域領域,使欠發(fā)達地區(qū)獲得與發(fā)達地區(qū)同樣的區(qū)域發(fā)展權利。區(qū)域能否作為發(fā)展權的主體,建立在區(qū)域是否具有法律主體地位的基礎之上。本文認為,區(qū)域具有法律主體地位,能夠成為發(fā)展權的主體,主要基于以下幾個方面的原因:傳統(tǒng)的主體制度無法有效應對區(qū)域問題;法律主體發(fā)展史表明,賦予“區(qū)域”以法律主體地位具有很大的可能性和制度空間;從法律主體意志要素、能力要素和道德要素方面分析,“區(qū)域”與法律主體要素相契合;“區(qū)域”作為區(qū)域政策等制度供給的概念主體已經(jīng)普遍化,且區(qū)域合作協(xié)議顯示了“區(qū)域”作為契約主體全面符合法律主體資格標準,同時,區(qū)域環(huán)保公益訴訟反向肯定了區(qū)域的法律主體地位,可見,區(qū)域主體性得到實踐佐證,也是實踐所需;從價值分析角度來看,賦予區(qū)域主體地位是為了區(qū)域市場秩序,實現(xiàn)區(qū)域正義;等等。綜上,區(qū)域利益作為法律調(diào)整的對象是時代的產(chǎn)物,區(qū)域主體也是對法律主體擴張理論和“非法人團體或其他組織”等當代社會嶄新的第三類主體類型出現(xiàn)的有力佐證,區(qū)域作為法律主體具有正當性法律基礎。由此,發(fā)展權主體由“人”向“區(qū)域”的擴展,使得發(fā)展權的內(nèi)涵發(fā)生了重大變革。從內(nèi)容上來看,區(qū)域發(fā)展權應包含一系列權利,包括獲得信息權、參與權、融資權、獲得援助權、獲得法律救濟權等;同時,區(qū)域發(fā)展權應以培育和提升欠發(fā)達地區(qū)的自我發(fā)展能力為主要內(nèi)容。從權利實現(xiàn)上看,區(qū)域發(fā)展權需要憲法保障,筆者建議在第四條之前增加一條針對“區(qū)域”的憲法保護規(guī)定,明確提出保護區(qū)域發(fā)展權,并將保護的對象區(qū)域進行列舉;區(qū)域發(fā)展權實現(xiàn)須進行結(jié)構性分配,對于具有經(jīng)濟發(fā)展基礎的區(qū)域,“造血式”援助能幫助其實現(xiàn)自我發(fā)展,對于其他不具有經(jīng)濟發(fā)展基礎的區(qū)域,“輸血式”援助仍具有現(xiàn)實意義。再次,國家區(qū)域援助制度有利于實質(zhì)正義的實現(xiàn)。正義理論經(jīng)歷了從形式正義到實質(zhì)正義的轉(zhuǎn)變,在區(qū)域?qū)用姹憩F(xiàn)為“區(qū)域正義”。針對區(qū)域市場出現(xiàn)的“非正義”現(xiàn)象,對區(qū)域結(jié)構中的弱質(zhì)主體進行法律制度上的區(qū)別對待,進而使弱質(zhì)主體獲取與強質(zhì)主體對等的發(fā)展權利,此種實質(zhì)正義的實現(xiàn)就是“區(qū)域正義”。要實現(xiàn)“區(qū)域正義”就必須對欠發(fā)達地區(qū)進行“權利傾斜”,而國家區(qū)域援助就是“權利傾斜”配置的有效路徑?？傊?國家區(qū)域援助義務與區(qū)域發(fā)展權構成了國家區(qū)域援助制度的“權義架構”,為國家區(qū)域援助制度進行法律視域的研究和架構提供了合理性依據(jù),同時,國家區(qū)域援助對“區(qū)域正義”的追求,充分體現(xiàn)了國家區(qū)域援助制度的法治意義和實踐價值。第三章——“我國國家區(qū)域援助制度的歷史、現(xiàn)狀與問題”。本章主要討論我國國家區(qū)域援助制度的演進過程、立法現(xiàn)狀、政策規(guī)范及存在的法律問題。首先,我國國家區(qū)域援助制度經(jīng)歷了從萌芽到正式形成,再到推動立法的發(fā)展過程。自建國伊始,我國區(qū)域發(fā)展層面就存在“援助”萌芽;直到改革開放初期,“對口支援”政策的提出,標志著我國以國家直接投入的區(qū)域援助和國家政策推動的區(qū)域援助為主要內(nèi)容的國家區(qū)域援助制度體系正式形成;世紀之交以來,我國陸續(xù)實施戰(zhàn)略性扶貧、“西部大開發(fā)”、“振興東北老工業(yè)基地”、“中部地區(qū)崛起”等戰(zhàn)略,極大地擴張了我國國家區(qū)域援助的內(nèi)容,同時,由國家層面推動的區(qū)域援助立法工作也使得我國國家區(qū)域援助制度逐漸走向制度化、法律化。其次,我國目前并沒有對國家區(qū)域援助進行專門立法,援助理念大多散落在各部門法法律的個別條款之中。通過對我國成文法和政策法規(guī)的梳理,筆者發(fā)現(xiàn),國家區(qū)域援助制度存在較多問題:國家區(qū)域援助前期援助對象識別標準不明確;國家區(qū)域援助過程中援助方式的有效性有待進一步提升;國家區(qū)域援助后期援助績效評估及應用性的強制性缺失等。這些問題的存在,使得國家區(qū)域援助制度的有效性、存在的必要性、時代意義和當代品性深受詬病。本文主要針對這三個方面,從法學視角進行制度分析,以期重塑國家區(qū)域援助的制度價值。第四章——“國家區(qū)域援助對象識別標準化”。本章主要討論域外國家區(qū)域援助對象識別的立法規(guī)定、我國國家區(qū)域援助對象識別的背景、目標和原則,以及實現(xiàn)我國國家區(qū)域援助對象識別標準化的建議。首先,美國、日本和歐盟國家區(qū)域援助立法中都明確了援助對象識別的標準,達到標準的才有權接受援助。其次,國家區(qū)域援助對象識別是國土規(guī)劃中的區(qū)域規(guī)劃層面。在國土空間規(guī)劃方面,我國現(xiàn)行的主要法規(guī)政策包括《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》、《全國國土規(guī)劃綱要（2016—2030年）》、《中共中央、國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》和《自然資源部關于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》等,根據(jù)這些政策要求,對國家區(qū)域援助對象進行科學識別必須建立在“多規(guī)合一”、國土空間規(guī)劃“一張圖”的要求基礎之上,對現(xiàn)行有效的國土空間規(guī)劃內(nèi)容進行整合,與國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃等相銜接。再次,國家區(qū)域援助對象識別作為國土空間規(guī)劃“一張圖”的重要內(nèi)容,應納入國土空間規(guī)劃的專項規(guī)劃,具體內(nèi)容包括援助對象的識別及對應的識別標準。筆者在綜合分析區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展歷程和早期學界研究成果的基礎上,將過去存在且延續(xù)至今的革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆邊境地區(qū)、貧窮地區(qū)和實際發(fā)展中出現(xiàn)困難的資源枯竭型城市地區(qū)、產(chǎn)業(yè)衰退的老工業(yè)城市地區(qū)和生態(tài)嚴重退化地區(qū),劃定為我國國家區(qū)域援助對象,并擬構了各援助對象識別的地域單元標準和識別標準,建議通過“基本法+單行法”的形式對國家區(qū)域援助對象識別進行立法規(guī)定。在與現(xiàn)行立法的銜接方面,區(qū)域規(guī)劃相關的現(xiàn)行立法被統(tǒng)一囊括進國土空間規(guī)劃中,與國家區(qū)域援助對象識別相關的立法應納入國土空間規(guī)劃的相關專項規(guī)劃,并作為國土空間開發(fā)保護法的組成部分。第五章——“國家區(qū)域援助方式的有效性”。本章主要討論國家區(qū)域援助方式的主要類型、各類型援助對象區(qū)域適用的援助方式組合、區(qū)域財政援助制度、區(qū)域稅收優(yōu)惠制度和區(qū)域金融支持制度。首先,國家區(qū)域援助方式體系。根據(jù)域外國家區(qū)域援助方式分類以及我國針對不同區(qū)域在不同歷史發(fā)展時期所采用的援助方式,我國目前已經(jīng)形成了由直接援助和間接援助構成的援助方式體系,本文主要研究以財政援助、稅收優(yōu)惠和金融支持為主構成的直接援助方式。在此基礎上,筆者嘗試性地構建了我國未來國家區(qū)域援助援助方式組合適用體系,以期發(fā)揮各項援助方式及相關制度的“合力”。其次,區(qū)域財政援助制度。根據(jù)我國區(qū)域財政援助制度存在的立法質(zhì)量不高、制度安排與制度目標自相矛盾、轉(zhuǎn)移支付結(jié)構在促進欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟增長方面的作用有限、缺乏細化的用途限制、缺乏統(tǒng)籌安排和項目銜接調(diào)整等問題,筆者提出以下完善建議:加強對國家區(qū)域財政援助的立法規(guī)定,并對現(xiàn)存的轉(zhuǎn)移支付項目進行整合和清理,同時重視轉(zhuǎn)移支付程序的立法工作;稅收返還應放棄“基數(shù)法”,改采特定稅種稅收返還法;結(jié)構上應提高專項轉(zhuǎn)移支付的比重;加強轉(zhuǎn)移支付資金的細化規(guī)定,包括資金所占項目的比例、援助資金與區(qū)域發(fā)展所需資金和其他來源資金的關系、資金的撥付時間、使用限制等方面;轉(zhuǎn)移支付項目設置注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排,增設“轉(zhuǎn)移支付調(diào)整費”用于轉(zhuǎn)移支付項目的銜接和協(xié)調(diào)成本支出;等等。再次,區(qū)域稅收優(yōu)惠制度。區(qū)域稅收優(yōu)惠制度與區(qū)域財政援助制度相輔相成,部分財政援助需要依靠區(qū)域稅收優(yōu)惠措施來實現(xiàn),二者在進行國家區(qū)域援助中聯(lián)系緊密,組合適用,不可分割。在借鑒美國、日本區(qū)域稅收優(yōu)惠制度經(jīng)驗的基礎上,筆者對我國區(qū)域稅收優(yōu)惠制度存在的問題,諸如我國區(qū)域稅收優(yōu)惠制度多集中于發(fā)達地區(qū)、地方政府變相減免稅、稅制結(jié)構不合理、跨區(qū)域稅收分成規(guī)定不明確等,提出了以下完善建議:通過立法加大對欠發(fā)達地區(qū)的稅收優(yōu)惠制度的規(guī)范,進一步清理、整合混亂的區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策;賦予欠發(fā)達地區(qū)一定的稅收優(yōu)惠調(diào)節(jié)權;逐步增加直接稅在稅收體系中的比重;進一步明確跨區(qū)域稅收分成規(guī)則等。最后,區(qū)域金融支持制度。我國在區(qū)域金融支持方面,存在諸多不足,主要表現(xiàn)為區(qū)域金融支持法律制度供給不足;銀行金融機構本身制度性原因誘發(fā)“資金外流”;統(tǒng)一的貨幣政策工具引致不同的地域意義;政策性金融“政策性”功能缺位等。針對這些問題,筆者在借鑒域外經(jīng)驗的基礎上,提出以下完善建議:通過完善《中國人民銀行法》、在區(qū)域援助基本法或單行法中規(guī)定傾斜性區(qū)域金融支持條款,加強區(qū)域金融支持制度的法律供給;通過對“總行——大區(qū)分行——中心支行——支行”一元四級的央行組織制度在職權與職責方面進行改良,在金融機構設置與職能安排上實現(xiàn)區(qū)域金融支持;實施區(qū)域差異化金融,對存款準備金率、再貼現(xiàn)、再貸款、利率等進行差異化安排;通過設置政策性和市場性雙目標、設立區(qū)域政策性銀行等路徑,對政策性銀行的“政策性”功能進行補強。第六章——“國家區(qū)域援助績效評估及應用”。本章主要討論國家區(qū)域援助績效評估的基礎理論、主體內(nèi)容及績效評估結(jié)果的應用。首先,國家區(qū)域援助績效評估的基礎理論。從法制思維角度而言,國家區(qū)域援助績效評估法律制度是對國家區(qū)域援助行為“監(jiān)管的監(jiān)管”;從理論依據(jù)角度而言,公共產(chǎn)品理論、公共選擇理論、委托——代理理論和新公共管理理論為國家區(qū)域援助績效評估提供了堅實的理論支撐;同時,區(qū)域財政援助績效評估作為國家區(qū)域援助績效評估的核心構成,存在很多問題,進而引發(fā)了對國家區(qū)域援助進行績效評估的制度思考。其次,國家區(qū)域援助績效評估的主體內(nèi)容構成。在對國家區(qū)域援助事前、事中和事后“全生命周期”進行評估的基礎上,對評估主體、評估周期、評估指標、評估結(jié)果等“結(jié)構性構成”進行細化,搭建起以時間維度和內(nèi)容維度為框架的國家區(qū)域援助績效評估制度,保障了國家區(qū)域援助績效評估的有效性及結(jié)果的合理性。再次,國家區(qū)域援助績效評估結(jié)果的應用。對于績效評估結(jié)果為無效的國家區(qū)域援助,要進行援助無效責任追究,并通過“資格減等”對援助主體能否獲得國家在援助制度中設置的各項優(yōu)惠資格及優(yōu)惠的級別進行降級減等,通過“回轉(zhuǎn)”實現(xiàn)援助力量的保存,從而把積極的鼓勵促進和消極的限制禁止相結(jié)合,通過獎勵和懲罰實現(xiàn)對區(qū)域援助行為的指引和調(diào)控;對于績效評估結(jié)果為有效的國家區(qū)域援助,要通過動力機制、補償機制、風險防范機制、激勵與約束機制等,有序推進相關援助對象區(qū)域退出國家區(qū)域援助,以減輕國家財政壓力。第七章——“國家區(qū)域援助法律體系構建”。本章主要討論國家區(qū)域援助法律體系的域外考察及我國國家區(qū)域援助的立法構想。首先,域外各國國家區(qū)域援助的立法考察。各國區(qū)域援助普遍“立法先行”,法律體系呈現(xiàn)出以國家區(qū)域援助基本法為核心、以國家區(qū)域援助單行法為實施細則的國家區(qū)域援助法律體系特點,對我國進行國家區(qū)域援助法律體系構建具有重大的借鑒意義。其次,我國國家區(qū)域援助的立法構想。我國國家區(qū)域援助立法應是由多層級、多位階立法和政策等不同法律形式構成的一套法律體系,具體包括:以法律形式為內(nèi)容的國家區(qū)域援助基本法、以政策、規(guī)劃等形式為內(nèi)容的特定區(qū)域援助單行法和特定援助方式單行法。第一,國家區(qū)域援助基本法。制定方面,國家區(qū)域援助基本法應由國家最高立法機關全國人大及其常委會制定,同時要重視地方參與和社會參與,滿足對現(xiàn)行國家區(qū)域援助政策進行宏觀梳理和指導的立法要求。內(nèi)容方面,統(tǒng)籌國家各級政府及其各部門對欠發(fā)達地區(qū)的援助,涉及到援助理念、援助原則、援助對象、援助方式和績效評估及應用的一般性規(guī)定。第二,國家區(qū)域援助單行法。在單行法體系方面,我國國家區(qū)域援助單行法主要包括特定區(qū)域援助單行法和特定援助方式單行法。根據(jù)我國國家區(qū)域援助對象識別的結(jié)果,我國特定區(qū)域援助單行法主要包括老少邊窮地區(qū)援助單行法和困難地區(qū)援助單行法,具體包括革命老區(qū)援助單行法、少數(shù)民族地區(qū)援助單行法、邊境地區(qū)援助單行法、窮困地區(qū)援助單行法、資源枯竭型城市地區(qū)援助單行法、產(chǎn)業(yè)衰退的老工業(yè)城市地區(qū)援助單行法和生態(tài)嚴重退化地區(qū)援助單行法。根據(jù)我國國家區(qū)域援助的主要方式,我國特定援助方式單行法主要包括區(qū)域財政援助單行法、區(qū)域稅收優(yōu)惠單行法和區(qū)域金融支持單行法。在單行法形式方面,鑒于我國當下的法制環(huán)境和區(qū)域法治實踐,筆者認為以法規(guī)政策為主要形式具有正當性和可行性。在單行法層級和制定主體方面,特定區(qū)域援助單行法所涉及的援助對象區(qū)域與我國行政管理層級相對應,存在國家、省、市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）5個層級,因此,國土空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等也應在層級上分為5個層級,針對不同層級空間區(qū)域規(guī)劃進行援助的單行法也相應分為5個層級,而不同層級單行法的制定主體也分別由國土資源部法規(guī)司（跨省級）、國土資源部在省級的派出機構與省級立法部門（省級且國土資源部在該省設立派出機構）、國土資源部指定人員與援助對象區(qū)域所在行政層級立法部門（省級及以下各層級且國土資源部未在該行政層級設立派出機構）承擔;如果涉及到區(qū)域援助的特定援助方式,則由該援助方式所涉主管部門參與到特定區(qū)域援助單行法的起草工作中來。在單行法內(nèi)容方面,要進一步細化對象識別的標準,明確特定區(qū)域援助中適用的援助方式,并對區(qū)域財政援助、區(qū)域稅收優(yōu)惠、區(qū)域金融支持等主要援助方式進行特殊規(guī)定。在單行法的實施與監(jiān)管方面,要加強國家區(qū)域援助績效評估的應用,進一步編制詳細規(guī)劃,充分利用國土空間基礎信息平臺,并維持穩(wěn)定性。
蘇杰[2]（2020）在《中國特色的對口支援民族地區(qū)政策研究》文中進行了進一步梳理對口援藏、對口援疆是我們?nèi)粘Ｉ钪休^為常見的對口支援民族地區(qū)政策類型。如果以1979年全國邊防工作會議正式確立改革開放時期全國性的對口支援民族地區(qū)政策為開端,迄今為止該政策已經(jīng)走過40余年的發(fā)展歷程,其中以1994年正式啟動的對口援藏、1996年正式啟動的對口援疆工作最具典型性和代表性。縱觀整個對口支援民族地區(qū)政策的理論和實踐不難發(fā)現(xiàn):它是加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、縮小民族與地區(qū)發(fā)展差距、促進各民族交往交流交融的重要途徑之一,一直是我國民族理論、民族政策、民族法制、民族工作的重要內(nèi)容。對口支援民族地區(qū)工作力度不斷加大的同時也受到學界和社會上的一些質(zhì)疑和批評,需要從學理層面對該政策制定和實施的理論支撐、基本內(nèi)涵、實施績效等問題進行研究并給予必要的辨析與澄清。全面、科學、系統(tǒng)地認識對口支援民族地區(qū)政策不僅是一個理論問題,也是一個實踐問題,是當前我國民族理論界和實際民族工作中必須面對的一個重要問題。本文以馬克思主義辯證唯物主義的認識論、方法論為理論工具,在對有關研究文獻進行梳理以及對改革開放以來的對口支援民族地區(qū)政策實施情況進行考察基礎上,通過馬克思主義民族理論與政策學科的研究視角,同時借鑒政治學、經(jīng)濟學、法學、管理學、歷史學等多學科的理論知識,在“理論——政策——實踐”的分析框架下,首先從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、政府間關系、民族平等、民族團結(jié)、“兩個共同”、中國特色解決民族問題的道路、中華民族共同體意識等相關理論的源頭去認識和考察對口支援民族地區(qū)政策的理論支撐,進而結(jié)合對口援藏、對口援疆等典型案例的分析,對其基本內(nèi)涵以及實踐過程等進行全面論述,并提出如何堅持、完善和創(chuàng)新對口支援民族地區(qū)政策的思考和建議。總體上力圖解決三個方面的問題:一是從理論層面回答對口支援民族地區(qū)政策制定和實施的理論支撐是什么?二是從政策層面回答對口支援民族地區(qū)政策的基本內(nèi)涵、制定背景與原因、典型特征及其與民族法規(guī)建設、民族關系發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系是什么?三是從實踐層面回答對口支援民族地區(qū)政策的發(fā)展過程、經(jīng)驗與挑戰(zhàn)以及如何推進政策的完善和創(chuàng)新等方面的問題。文章主要由七章構成。第一章為緒論,主要對選題緣由與價值、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、研究范圍思路與方法、重點難點與可能的創(chuàng)新之處等進行分析。第二章為理論闡釋,主要包括對口支援概念界定、類型劃分、基本屬性、理論支撐等。第三章為政策內(nèi)涵分析,主要包括政策文本內(nèi)容、政策工具使用、價值取向、制定背景與原因、典型特征等。第四章主要圍繞對口支援民族地區(qū)政策與民族法規(guī)建設、民族關系發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系進行論述。第五、六章為實踐檢視,從當代中國民族工作實踐的角度分析對口支援民族地區(qū)政策沿革、實踐經(jīng)驗與挑戰(zhàn),提出堅持、完善和創(chuàng)新對口支援民族地區(qū)政策的思考和建議。第七章為結(jié)語,提出本文的初步研究結(jié)論,闡述關于對口支援民族地區(qū)政策的“中國特色”的認識,指出研究不足之處以及可以進一步深化和拓展的研究方向。本文認為,從中華民族大家庭的立場出發(fā),對口支援民族地區(qū)政策是基于國家責任和情感道義的兄弟民族之間互幫互助與互惠互利相結(jié)合的制度機制。守望相助、命運相依是大家庭的“家規(guī)”,在經(jīng)濟生活方面給予特別扶持、在文化生活方面給予特別尊重,在社會生活等方面給予特別照顧,是大家庭的“家教”。對口支援民族地區(qū)政策集中彰顯了我國社會主義制度下全國一盤棋、集中力量辦大事的優(yōu)越性,體現(xiàn)了“四海一家”“四海之內(nèi)皆兄弟”傳統(tǒng)觀念下中華民族互幫互助、團結(jié)協(xié)作的民族精神和優(yōu)良傳統(tǒng),是在我國獨特的政治文化以及統(tǒng)一多民族國家的現(xiàn)實國情中孕育和發(fā)展起來的一項重要宏觀民族政策。同時該政策也作為一項重要的政策工具廣泛運用于西部大開發(fā)、興邊富民行動、扶持人口較少民族發(fā)展等其它經(jīng)濟戰(zhàn)略或政策措施中,在黨和國家民族政策體系中共同構成一個政策主體相同、政策目標相近、政策效果相輔相成的特色政策群,成為中國特色解決民族問題正確道路的題中應有之義,呈現(xiàn)出鮮明的理論特色、制度特色、道路特色與實踐特色。堅持、完善和創(chuàng)新對口支援民族地區(qū)政策必須講兩分法、兩點論,正確處理好“輸血”與“造血”、硬件與軟件、物質(zhì)與精神、供給與需求、民族因素與區(qū)域因素、政府主導與市場機制、“交鑰匙”與“交支票”、“見物”與“見人”、經(jīng)濟效益與社會效益、對口支援與互利合作等十個方面的重要關系問題。
廖鈺[3]（2020）在《新中國70年民族政策對少數(shù)民族國家認同影響研究》文中認為現(xiàn)代民族國家在處理民族問題、調(diào)整民族關系上,所采用的的主要方略和手段就是民族政策。在不同的歷史時期,我國因民族關系的特點不同而制定各有側(cè)重的民族政策,以期從政治、經(jīng)濟、文化和意識形態(tài)等方面調(diào)整我國民族關系、處理民族問題。民族政策在現(xiàn)代多民族國家中的價值取向影響著國家認同意識的發(fā)展。1949年新中國的成立,拉開了中國民族政策發(fā)展的新帷幕。在不同的歷史發(fā)展階段,我國制定了具有不同側(cè)重點的民族政策。70年來,我國的民族政策不斷充實、完善和發(fā)展,成為一個完備的政策體系,這對解決民族問題、調(diào)整民族關系、保障少數(shù)民族權益、推進中華民族偉大復興和增強國家認同等方面,具有重要作用。民族政策根據(jù)不同歷史時期的現(xiàn)實狀況以及社會發(fā)展特點,體現(xiàn)出對國家認同側(cè)重點的價值偏向性。在民族政策深入實施過程中,也讓我國民族地區(qū)的社會現(xiàn)實和民族關系在不同階段都發(fā)生了顯著的變化。國家認同在民族政策影響下有了進一步發(fā)展,也呈現(xiàn)出新要求和新特點。這也間接要求民族政策適時調(diào)整,以適應不同歷史時期國家認同的發(fā)展與變化。論文依據(jù)新中國成立以來具有顯著特征的不同歷史階段,對民族政策與國家認同的關系進行了梳理,并根據(jù)不同時期民族政策價值側(cè)重點,從政治、經(jīng)濟、文化等方面分類考察了我國民族政策對國家認同產(chǎn)生的影響。文章將新中國成立70年以來的歷史階段分成了五個基本階段,在這五個基本是階段中,中國的社會政治生活發(fā)生了比較顯著的變化,對民族政策與國家認同產(chǎn)生了比較明顯的影響,在這五個不同的歷史階段中,民族政策對國家認同的影響明顯地顯示出區(qū)別于其他階段的特點,成為一個個相對獨立的階段,構成了民族政策對國家認同產(chǎn)生影響的歷史軌跡。首先,1949年至1956年之間是新中國民族政策對國家認同開始產(chǎn)生影響的起點;其次,1957年至1965年之間,是民族政策提升國家認同的曲折發(fā)展時期;再次,1966年至1976年是民族政策與國家認同遭到嚴重破壞的時期;復次,1977年至1991年是民族政策與國家認同的恢復和發(fā)展時期;最后,1992年至今,是民族政策與國家認同的深入發(fā)展時期。文章分為導論、正文和結(jié)語等三部分內(nèi)容。第一部分為導論,主要在于論述本研究選題依據(jù)與研究意義,梳理自新中國成立以來民族政策方面的研究以及關于國家認同研究的現(xiàn)狀。對主要概念進行初步界定,并分析本研究基本內(nèi)容、主要框架、研究方法、研究創(chuàng)新與研究不足等。第二部分為本研究的核心章節(jié),分為六章來進行論述。第一章主要論述國家認同視閾下的民族政策。對民族政策與國家認同進行概述。闡述關于國家認同的普遍特征、生成規(guī)律以及基礎性要素。根據(jù)“五個認同”的經(jīng)典論述,梳理了我國學者關于國家認同的四種路徑,進而指出我國國家認同中所內(nèi)含的基本維度,探討其所指向的現(xiàn)實意義,并初步分析影響國家認同的主要因素。對我國民族政策的特征、功能、目標、分類、形式構成以及理論來源進行了闡述。第二章新中國成立初期民族政策對國家認同的影響。詳細介紹了1949-1956年新中國成立初期民族政策對國家認同的影響。新中國成立以來,我國的民族政策在不斷發(fā)展深化過程中,分為民族政治政策、民族經(jīng)濟政策和民族宗教文化政策等方面,初步確立了民族政策體系。這也為國家認同的初步確立奠定了基礎。第三章全面建設社會主義時期民族政策對國家認同的影響。強調(diào)了從1957-1965年間中國各項政策的“左”傾化影響和反右階級斗爭擴大化的運動,使得民族政治政策引發(fā)政治認同混亂,民族經(jīng)濟政策導致經(jīng)濟認同阻隔,民族文化政策誘發(fā)了文化認同間隙,國家認同的正常發(fā)展也被干擾甚至破壞。1960年后,我國一定程度上調(diào)整了民族工作和民族政策。在爆發(fā)“文革”前夕,這一時期民族政策體系的實施取得了諸多成就,并在糾正前期“左”傾擴大化過程中,各項民族政策得到了一定程度的恢復和發(fā)展,從而使國家認同也得到了一定程度的鞏固和發(fā)展。第四章,“文革”時期民族政策對國家認同的影響。通過對1966-1976年間的民族政策受到的各方面破壞的介紹,分析了這一時期國家認同在政治認同矛盾突出、經(jīng)濟認同關系緊張、文化認同背離發(fā)展等情況下的倒退狀況。雖然后期有堅持正確民族政策的各種努力,國家認同也得到一定程度的恢復和發(fā)展,但不可否認,這一時期,民族政策和國家認同遭受了破壞性打擊。第五章,“撥亂反正”時期民族政策對國家認同的影響。本章主要介紹了1977-1991年撥亂反正時期民族政策對國家認同的影響?！皳軄y反正”、十一屆三中全會、改革開放等具有時代意義的舉措,使政治認同不斷出現(xiàn)向好新局面,民主間經(jīng)濟交往推動經(jīng)濟認同,民族文化繁榮也促進了文化認同。第六章,全面深化改革時期民族政策對國家認同的影響。通過梳理1992年至今全面深化改革時期,可以發(fā)現(xiàn)我國的民族政治政策豐富多元、民族經(jīng)濟政策深入發(fā)展、民族文化政策兼容并蓄,這些民族政策的特點對國家認同有積極作用。從中可知,這一時期的民族政治認同呈現(xiàn)出多元化新特點,民族經(jīng)濟認同與國家經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展同步推進,民族文化認同適應了中華文化認同的新要求等。新時期民族政策舉措和發(fā)展,國家認同也給予了積極的反饋。第三部分結(jié)語。民族政策對國家認同影響的反思與前瞻。通過對我國各階段民族政策不同方面的梳理,可以看出民族政策對國家認同具有較強的影響和作用,值得我們反思并引以為鑒。民族政策對國家認同的調(diào)整不僅有其必要性、特殊性,也有其規(guī)律性。這些特性有助于我們分析新時期民族政策與國家認同面臨的各種挑戰(zhàn),完善民族政策,強化國家認同。
李杰[4]（2020）在《對口支援西部民族地區(qū)研究》文中進行了進一步梳理“對口支援”是中國共產(chǎn)黨和中國政府在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設時期,基于我國西部民族地區(qū)與東部沿海地區(qū)及中部地區(qū)在經(jīng)濟、文化和社會等方面發(fā)展水平存在的較大差距,以及地區(qū)之間資源分布的不均衡性和互補性的客觀實際,為推動西部民族地區(qū)經(jīng)濟與社會較快發(fā)展,最終實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、民族團結(jié)和邊疆穩(wěn)定,于20世紀70年代末制定、實施并不斷完善的具有中國特色的一項政策、制度。對口支援的實施,在控制和縮小地區(qū)發(fā)展差距、推動西部民族地區(qū)經(jīng)濟與社會較快發(fā)展,以及實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、民族團結(jié)和邊疆穩(wěn)定等方面發(fā)揮了極其重要的作用。當前,我國已進入中國特色社會主義新時代,社會主要矛盾的轉(zhuǎn)換及其破解、“一帶一路”的實施與推進、“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略持續(xù)進行和發(fā)力,特別是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的推進,為對口支援的創(chuàng)新、完善以及全方位、深層次的有效實施,帶來了歷史性的新機遇,提供了新導向和新路徑。正是在這樣的時代背景下,我們以《對口支援西部民族地區(qū)研究》為題,在充分借鑒現(xiàn)有理論成果及其觀點的基礎上,運用政治學、公共管理學府際關系理論和政策網(wǎng)絡理論,經(jīng)濟學區(qū)域發(fā)展理論以及民族學民族發(fā)展理論,展開對口支援西部民族地區(qū)研究。通過梳理對口支援政策的提出、發(fā)展歷程、基本類型及其推廣應用,明確對口支援在當代中國國家治理體系、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略以及民族政策體系中的地位,探尋對口支援的價值目標、意圖以及功能、作用,并對對口支援西部民族地區(qū)的制度體系、績效進行檢視。研究發(fā)現(xiàn),對口支援政策在促進西部民族地區(qū)政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展方面發(fā)揮了重大功能和作用。同時,存在著造血功能不足、援助效率不高以及制度激勵不足等問題。究其原因,主要是受一些因素使然:既有政策因素的影響,沒有使多元主體形成協(xié)同治理的工作格局、沒有形成具有足夠內(nèi)驅(qū)力的政策運作機制以及一整套精細化的政策工具;又受任務設定的制約,諸如任務擴界、任務累加、任務分配、路徑依賴以及利益博弈導致的目標分歧等;還有環(huán)境條件的約束,西部民族地區(qū)政治環(huán)境特殊、經(jīng)濟發(fā)展滯后、社會環(huán)境獨特以及國際環(huán)境條件復雜,等等。問題產(chǎn)生的原因,決定了問題解決的方式及其路徑。對口支援中存在的問題,是由政策因素、任務設定以及環(huán)境條件等因素所致,這就決定了這一問題的解決應當遵循中央統(tǒng)籌與地方聯(lián)動、規(guī)劃先行與科學發(fā)展、軟硬結(jié)合與突出重點、堅持互利與加強合作等基本原則,在中央政府領導下,構建對口支援西部民族地區(qū)的長效機制以及探尋其有效性的實現(xiàn)路徑。首先,構建對口支援西部民族地區(qū)的長效機制。包括:一是對口支援目標機制,全面認識對口支援政策的特殊性和階段性、強化“以人為本”的工作理念以及產(chǎn)業(yè)支援要幫扶受援地區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整。二是對口支援動力機制,實現(xiàn)“互惠共贏”的利益分享、鼓勵援助的“利益補償”以及強化有關主體“利益共同體”意識等。三是對口支援約束機制,完善相關法律約束制度、建立嚴格的行政問責制度以及建立科學的績效評估制度等。四是對口支援協(xié)調(diào)機制,發(fā)揮中央政府“頂層設計”的協(xié)調(diào)功能、堅持“科學規(guī)劃”的工作方針以及建立健全“政府——市場——社會”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制等。其次,新時代對口支援西部民族地區(qū)的路徑選擇。一是緊緊圍繞新時代社會主要矛盾的轉(zhuǎn)換,加大對口支援的力度和有效性,破解當代中國西部民族地區(qū)與東部沿海地區(qū)、中部地區(qū)之間、漢族和少數(shù)民族之間發(fā)展不平衡不充分的矛盾。二是充分借力“一帶一路”的實施和推進,緊緊圍繞“一帶一路”,在兩個“互聯(lián)互通”中發(fā)揮對口支援的政策功能和作用。三是助力“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略,圍繞人力資源開發(fā),加大教育、衛(wèi)生、文化對口支援力度;深化西部民族地區(qū)經(jīng)濟體制改革,大力改善投資環(huán)境;通過“雙向交流”、干部支援、在職培訓等多種方式,加強西部人才建設,為西部大開發(fā)提供有力的人才保障。四是按照國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求,在對口支援中推進西部民族地區(qū)制度建設的現(xiàn)代化:進一步完善社會主義制度體系,并且有效發(fā)揮制度效能,通過轉(zhuǎn)變政府職能和提升地方政府能力,促進政府與市場、社會間的良性互動,提高行政效能,優(yōu)化資源配置。
陳瑛[5]（2020）在《中華民族共同體意識核心認同研究》文中研究說明2014年,習近平同志在新疆工作座談會和中央民族工作會議兩個重要會議中均使用了“中華民族共同體意識”的表述,標志著這個從21世紀初出現(xiàn)在我國學術研究中的概念開始進入國家力量主導的建設實踐。2015年西藏工作座談會再次強調(diào)要大力培育中華民族共同體意識,2017年,“中華民族共同體意識”被寫入中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會報告,進一步體現(xiàn)了其重要性。處于百年未有之大變局中的中華民族在同心勠力實現(xiàn)偉大復興夢想的過程中面臨著來自國內(nèi)國外的嚴峻形勢,“鑄牢中華民族共同體意識”正是對這一挑戰(zhàn)的回應,是作為多民族國家的中國解決民族問題的創(chuàng)新之舉,是凝聚向心力,共同建設社會主義,實現(xiàn)共同繁榮,維護國家統(tǒng)一和團結(jié)安定的現(xiàn)實需要,開展中華民族共同體意識研究具有重要的時代意義和實踐價值。解讀近年來國家層面與民族工作相關的重要會議精神,在提及牢固樹立或培養(yǎng)中華民族共同體意識的同時,都要求必須增強認同,并且在不斷總結(jié)提升中形成完整的“五個認同”表述。2014年中央民族工作會議提出中國特色解決民族問題正確道路的內(nèi)涵是“八個堅持”,2019年全國民族團結(jié)進步表彰大會進一步將之豐富為“九個堅持”。從“八個堅持”升級“九個堅持”,習近平同志都闡述了對增強各族群眾“五個認同”重要性和必要性的拳拳囑托,應是以“鑄牢中華民族共同體意識為主線”的新時代民族工作之重要著力點。分析相關主題的既有文獻,學界對中華民族共同體意識的定義和內(nèi)涵界定見解頗豐,其中都論及“認同”與中華民族共同體意識的密切關系,但對認同的價值指向和其類型及位序卻未盡一致。建構學說體系和開展理論闡釋有必要厘清基本概念和中心內(nèi)容,因此,中華民族共同體意識的概念化提煉仍有研究空間。本文以馬克思主義民族理論為基本指導思想,結(jié)合馬克思主義社會發(fā)展觀、共同體思想和認同理論,在分析基本概念的基礎上探尋中華民族共同體意識核心認同形成的邏輯進路,提出“五個認同”是中華民族共同體意識的核心認同,并對其開展了理論確認。以新中國建立七十年民族政策的變遷和民族工作的成效為脈絡分析核心認同的形成、發(fā)展和鞏固,新社會新中國七十年建設歷程中,中國共產(chǎn)黨民族政策價值取向從公平正義向平等正義調(diào)適、民族政策設計從主體性向公共性轉(zhuǎn)向、民族工作從專注少數(shù)民族事務向多領域交集融通,認同建構在實踐和話語體系兩個層面不斷延展和深入,從內(nèi)地到邊疆,從少數(shù)民族到廣大民眾,在統(tǒng)一多民族國家實現(xiàn)了多樣認同的整合。從意識形態(tài)、經(jīng)濟發(fā)展、公共社會資源配置和民族政策等方面來分析對核心認同產(chǎn)生消極影響的因素,以及探索在經(jīng)過歷史和實踐證明的政黨的有力領導下,以政治互信、經(jīng)濟共建、社會互助和價值共識增強核心認同為著力點,鑄牢中華民族共同體意識,應該說是馬克思主義民族理論中國化的基礎研究。
顧超[6]（2020）在《西北地區(qū)中華民族共同體意識培育研究》文中進行了進一步梳理就近代世界歷史而言,伴隨著民族運動和民族國家的興起,民族主義成為一種具有世界性的意識形態(tài),并從歐洲蔓延至全球。僅僅在20世紀,在全球范圍內(nèi)就發(fā)生了三次大規(guī)模的民族主義浪潮。也正是在這一進程中,中華民族從一個自在民族走向了自覺民族。在中國共產(chǎn)黨領導全國各族人民共同建立中華人民共和國,中國開始以完全獨立的主權國家參與到國際事務之中,中華民族開始具備了國族的身份和象征。在新的時代條件下,黨和國家提出了構建中華民族共同體、鑄牢中華民族共同體意識的要求,對內(nèi)來說,是以共同體的形式把握作為整體的中華民族,不斷凝聚起中華民族應對危機、實現(xiàn)偉大復興中國夢的精神力量;對外來說,通過區(qū)域共同體實踐的外溢效應和示范效應,進而邁向更高層次、更廣范圍上的人類命運共同體。同時,從古至今,西北地區(qū)由于其歷史、區(qū)域和自然條件等因素,不論是在王朝國家,還是在現(xiàn)代民族國家之中,都處于一個特殊的位置。特別是在全面建成小康社會、“一帶一路”倡議下,西北地區(qū)的現(xiàn)實任務和戰(zhàn)略地位日益突出。研究西北地區(qū)中華民族共同體意識的培育問題,既是回應黨和國家重大的、宏觀問題的現(xiàn)實需求,也體現(xiàn)了理論的自覺性和實踐的針對性。作為理論命題的中華民族共同體及其意識的研究,著重解決兩方面的重要問題。一方面,從理論與實踐的溯源來看,充分考量近代以來關于中華民族理論與實踐的研究成果,以及逐步確立起的關于中華民族多元一體的基本框架。又從馬克思主義共同體思想和西方共同體思想的理論深處,挖掘出多語境、復雜態(tài)下的共同體形式。并且將中華民族與共同體思想有機結(jié)合統(tǒng)一到中國共產(chǎn)黨的民族理論與實踐中。另一方面,從核心概念的分析來看,提出從政治國家共同體、歷史文化共同體、社會生活共同體、精神命運共同體四個維度上對中華民族共同體進行系統(tǒng)把握。同時,從物質(zhì)與意識的辯證關系出發(fā),提出把握中華民族共同體意識的三重向度。第一重是從物質(zhì)決定意識的決定向度上,提出民族意識是對民族本體的客觀反映;第二重是從意識的歷史性生成向度上,分析不同時代條件下中華民族共同體意識的具體表現(xiàn);第三重是從意識的能動性向度上,從理論層面對中華民族共同體意識進行價值性考量。再者,在當代中國的現(xiàn)實語境下,將中華民族共同體意識在較大程度上理解為一種認同,從對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化認同、對中國共產(chǎn)黨的認同以及對中國特色社會主義的認同五個方面勾勒出認同視角下中華民族共同體意識的內(nèi)容譜系。作為現(xiàn)實命題的西北地區(qū)中華民族共同體意識的培育,進一步聚焦和把握西北地區(qū)的特殊性,提出西北地區(qū)在培育中華民族共同體意識的優(yōu)勢、機遇、劣勢和挑戰(zhàn)。從優(yōu)勢上看,西北地區(qū)在歷史上進行著各民族間頻繁的交往交流交融,并在這一過程中產(chǎn)生了各民族的優(yōu)秀文化,既有中華民族的共性文化,也有各民族獨有的特色文化,還有與異質(zhì)文化、文明的往來。同時,近代以來,中國共產(chǎn)黨人與西北各族人民一道進行民族救亡圖存、追求團結(jié)統(tǒng)一的偉大斗爭中,一方面產(chǎn)生和奠定了西北民族地區(qū)治理的政策基礎,另一方面塑造和涵養(yǎng)了豐富的愛國主義精神和紅色文化基因。從機遇上看,在全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的時代機遇下,形塑和奠定了中華民族的自信心、實施了惠及西北各族人民的現(xiàn)實舉措。在實施“一帶一路”建設的發(fā)展機遇中,拓展了西北地區(qū)的發(fā)展空間和動力。在西北邊疆治理的現(xiàn)實機遇中,深入推進依法治邊、依法治疆進程中,提供了穩(wěn)定的內(nèi)外環(huán)境。從劣勢上看,經(jīng)濟方面的差距無疑是明顯且深刻的,同時在民族與宗教問題上的復雜性、教育水平相對較低以及語言多樣性可能帶來的溝通不暢等,在增強個體、族群意識的同時,淡化了共同體意識。從挑戰(zhàn)上看,存在著諸多外部威脅與干擾。一是歷史虛無主義思潮,這一思潮由來已久,作用于客觀歷史和人們的歷史觀念,消解著西北地區(qū)的歷史傳承與史學研究;二是多元文化主義,主張每一種文化都必須有其身份和定位,看似合理實則潛藏著以多元分離和分解主流的風險;三是“三股勢力”,其中暗含在民族主義基礎上的民族分裂主義、宗教極端主義,以西北邊疆為重點滲透區(qū)域,并有向全國蔓延的趨勢,威脅著中華民族共同體的穩(wěn)定和總體國家安全。結(jié)合以上理論與現(xiàn)實的分析,在發(fā)揮優(yōu)勢、抓住機遇、規(guī)避劣勢、應對挑戰(zhàn)的基礎上,提出了西北地區(qū)培育中華民族共同體意識的現(xiàn)實路徑。首先要有一些最為基本的遵循來保證前進的方向,要立足于中國特色社會主義建設,牢牢堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的主導地位,堅持中國共產(chǎn)黨對民族工作的領導,妥善解決好宗教的因素,引導宗教與社會主義相適應。同時,把思想政治工作作為西北地區(qū)開展中華民族共同體意識培育的重要載體和平臺。其次,在宏觀方略的建構上,作為共同體的中華民族建設及其意識培育,是一個復雜的、系統(tǒng)的工程,涉及到社會生活的方方面面。需要立足西北地區(qū)中華民族共同體建設的整體,從政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)、法治六個方面進行系統(tǒng)謀劃和宏觀安排。最后,實踐的生命力和效度體現(xiàn)在落小、落細之上,作為教育活動的中華民族共同體意識的培育,最終要從教育的主體內(nèi)容、關鍵環(huán)節(jié)、心理引導、語言橋梁、現(xiàn)實載體、實際效果和人才隊伍等方面具體下功夫。
楊學平[7]（2019）在《馬克思主義民族區(qū)域思想中國化研究》文中研究說明中國是一個統(tǒng)一的多民族國家,除了漢族外,還有蒙古、回、藏、維吾爾、苗、彝、壯等55個少數(shù)民族。中華民族也是一個多元一體的大家庭,各民族都對祖國的發(fā)展以及中華文化的創(chuàng)造作出了卓越貢獻。雖然,各民族形成和發(fā)展的情況有所差異,但是,總的趨勢是發(fā)展統(tǒng)一的多民族國家,進而鞏固統(tǒng)一穩(wěn)定的中華民族。早在先秦時期,先民們的“大一統(tǒng)”觀念便形成,且在公元前221年,秦統(tǒng)一“六國”,實現(xiàn)了中國歷史上第一次大一統(tǒng)。此后的漢、唐、元、明、清等歷代中央政權,發(fā)展和鞏固了統(tǒng)一多民族國家的基本格局。盡管在中國古代歷史上也出現(xiàn)過割據(jù)和分裂,但國家的統(tǒng)一始終是主流和方向。到了近代,中華民族遭到了帝國主義國家的侵略,中國逐漸淪為半殖民地半封建社會,各民族人民生活在水深火熱之中。就在中華民族久經(jīng)磨難的近百年中,能變被動為主動,實現(xiàn)國家獨立、各族人民當家作主,其中一個不容忽視的重要因素,就是將馬克思、恩格斯、列寧等留下的最有價值和最具影響力的精神財富——馬克思主義發(fā)揚光大了,并且實現(xiàn)了中國化,進而用中國化的馬克思主義指導了中國實踐。對于中國的民族問題,也正因為把馬克思主義民族理論中的民族區(qū)域自治思想中國化了,才成功解決了各民族在國家中處于何種地位、如何實現(xiàn)各民族完全平等、通過何種制度確保少數(shù)民族人民當家作主等系列問題。馬克思主義民族區(qū)域自治思想就是各少數(shù)民族人民翻身的“法寶”。這個“法寶”內(nèi)容是什么?是怎樣進行“中國化”的?這是本研究的主要內(nèi)容。本研究的展開,期望對深化馬克思主義民族理論研究、豐富中國共產(chǎn)黨治國理政戰(zhàn)略、繼續(xù)堅持和完善民族區(qū)域自治制度有所裨益。本研究結(jié)合歷史學、政治學、馬克思主義理論等學科研究所提供的文獻資料和學術成果,以辯證唯物主義和歷史唯物主義為基本方法,在對馬克思主義民族區(qū)域自治思想中國化進行研究時,主要探討了五個方面的內(nèi)容,分別是:第一部分,重點探討了“化之源”,即從理論上對馬克思主義民族區(qū)域自治思想體系進行了闡釋。盡管馬克思和恩格斯的民族區(qū)域自治思想并沒有以獨立的篇章展現(xiàn)出來,而是有機地滲透在他們關于民族和國家理論的論述中。他們的思想光芒主要由繼承者列寧完整提出,進而系統(tǒng)構建起了馬克思主義民族區(qū)域自治思想,也由此成為了“中國化”之“源”?；诖?本部分較為系統(tǒng)闡釋了馬克思主義民族區(qū)域思想的形成動因、基本內(nèi)容和理論特征,進而呈現(xiàn)馬克思主義民族區(qū)域自治思想體系之基本輪廓。第二部分,主要探討了“化之機”,即對馬克思主義民族區(qū)域自治思想中國化的歷史契機進行了剖析。以1938年六屆六中全會召開前后,“中國化”正處于艱辛探索的關鍵節(jié)點為視閾,并從國家和民族層面、國際層面、中國共產(chǎn)黨層面三個維度,考察了是什么樣的歷史契機,使馬克思主義民族區(qū)域自治思想中國化在那個節(jié)點能夠明顯“起步加速”,以此更加全面認識到馬克思主義民族區(qū)域自治思想中國化是歷史的必然。第三部分,主要探討了“化之路”,即對馬克思主義民族區(qū)域自治思想中國化的演進軌跡進行了劃分和闡述。在縱向上,以顯著變化的歷史階段節(jié)點為界,將馬克思主義民族區(qū)域自治思想中國化的演進軌跡分為1921-1949、1949-1978、1978年以來三個主要階段來考察,并嘗試勾勒出了馬克思主義民族區(qū)域自治思想中國化演進軌跡的基本態(tài)勢。這是本研究的重點內(nèi)容,也是難點所在。第四部分,主要探討了“化之果”,即對馬克思主義民族區(qū)域自治思想中國化的多維成果進行了梳理。將成果劃分為理論成果、制度成果、道路成果。具體而言,理論成果分為毛澤東民族區(qū)域自治思想和中國特色社會主義民族區(qū)域自治理論體系;制度成果分為政治制度成果和制度性法規(guī)成果;道路成果集大成了中國特色民族區(qū)域自治道路。第五部分,主要探討了“化之鏡”,即對馬克思主義民族區(qū)域自治思想中國化的經(jīng)驗啟示進行了總結(jié),并對馬克思主義民族區(qū)域自治思想中國化的未來走向進行了分析。以此堅定民族區(qū)域自治自信,為馬克思主義民族區(qū)域自治思想中國化進一步推向深入提供路徑參考。這也是本研究理論指導實踐的重要意義之所在。正如馬克思主義中國化是歷史的必然。同樣在解決民族問題道路上,中國走上民族區(qū)域自治道路,也并非偶然,是初心不改、矢志不渝的中國共產(chǎn)黨人,奮力把馬克思主義民族區(qū)域自治思想和中國國情,以及具體的實踐相結(jié)合,持續(xù)推進“中國化”的結(jié)果。這一“中國化”的過程,也是各少數(shù)民族人民翻身解放、實現(xiàn)當家作主、自己管理本民族內(nèi)部事務的正確抉擇過程,順應了各民族人民的根本利益。作為“中國化”產(chǎn)物的中國特色民族區(qū)域自治,不僅成為中國解決民族問題的基本政策,而且還是中國特色社會主義的一項基本政治制度。馬克思主義民族區(qū)域自治思想不是僵死的教條,而是不斷發(fā)展的開放的思想理論,必須隨著實踐的變化而變化。這啟示我們,毫不動搖推進馬克思主義民族區(qū)域自治思想中國化,是“繼承者”的永恒主題。這也是本研究的最終目的和落腳點。雖然任重道遠,但前景一片光明。
王璟諦[8]（2019）在《國家治理視角下民族自治地方財政問題研究》文中認為黨的十八屆三中全會指出“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”,并指出“財政是國家治理的基礎和重要支柱,科學合理的財稅體制是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置、市場統(tǒng)一有序、社會公平公正、國家長治久安的制度保障?！蔽覈褡遄灾蔚胤绞侵腥A人民共和國神圣領土不可分割的部分,民族區(qū)域自治是我國基于民族自治地方特殊性安排的一項基本政治制度,推進民族自治地方治理必然是國家治理的重要組成部分,所以建立符合民族自治地方發(fā)展的現(xiàn)代財政制度是全面深化改革推進國家治理現(xiàn)代化的應然要求,也是民族自治地方治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的題中之義。長期以來,黨和國家領導人高度重視民族自治地方發(fā)展。黨的十九大報告提出“全面貫徹黨的民族政策,深化民族團結(jié)進步教育,鑄牢中華民族共同體意識,加強各民族交往交流交融,促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起,共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展?！辈⑻岢隽思哟罅Χ戎С指锩貐^(qū)、民族自治地方、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,給民族自治地方尤其是邊疆民族自治地方帶來了新發(fā)展機遇。促進經(jīng)濟發(fā)展,實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化需要堅實的財力保障和規(guī)范的制度保障,由于歷史原因和原來國家戰(zhàn)略大局安排,民族自治地區(qū)財政經(jīng)濟發(fā)展還明顯地落后于發(fā)達地區(qū),地方政府自主財力還較為薄弱,目前中央支持民族自治地方財政政策還欠穩(wěn)定欠規(guī)范,轉(zhuǎn)移支付力度與民族自治地方發(fā)展的需要還有較大差距,需要深入研究并提出解決問題的辦法。在此背景下,加強在國家治理視角下開展民族自治地方財政問題研究,建立符合民族自治地方加快發(fā)展全面發(fā)展的現(xiàn)代財政制度體系,具有重要意義。本文在文獻回顧和收集八個民族省區(qū)的財政經(jīng)濟資料的基礎上,針對民族自治地方存在的財政問題開展一定范圍的實地調(diào)研,從國家治理視角對民族自治地方的政治、經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境、歷史文化和財政運行的特殊性進行再認識,按照“理論分析—統(tǒng)計描述—實證分析（案例分析）—改革設計”的邏輯思路展開研究,全面分析了民族自治地方財政收支體系、中央對民族自治地方的財政政策、民族自治地方財政管理制度和債務管理制度等財政體制問題,以及國家的財政法律制度建設和民族自治地方財政法規(guī)建設問題,并分別提出了政策建議。本論文主要的創(chuàng)新點和突破點為:一是在黨的十九大報告關于現(xiàn)代財政制度框架（中央與地方財政關系、預算管理制度、稅收制度改革和地方稅體體系）的基礎上進行論證和修訂,并提出符合民族自治地方現(xiàn)代財政制度框架（財政收支體系、財政體制、財政管理制度和財政法律）。二是用歷史唯物和辯證唯物主義的觀點科學分析,得出受國家發(fā)展戰(zhàn)略影響,民族自治地方存在基本公共服務歷史欠賬,自身定位不準發(fā)展滯后等多重因素制約,在一定時期內(nèi),民族自治地方財政支出優(yōu)先于地方組織收入工作。三是論文提出民族自治地方建立現(xiàn)代財政制度,必須體現(xiàn)歷史補償原則,中央和發(fā)達地區(qū)支持是民族自治地方成功從“輸血”轉(zhuǎn)向“造血”的重要保障。四是通過研究中央部委不當政策干預造成民族自治地方財政支出結(jié)構不優(yōu)、資金使用績效不高的案例,得出結(jié)論是中央對民族自治地方重賦金、輕賦權的指導思想應該要調(diào)整,并進一步指出財政法制建設任重道遠。五是提出民族自治地方是國家治理現(xiàn)代化先試先行天然試驗區(qū),根據(jù)建設現(xiàn)代財政制度需要,先行全面深化民族自治地方行政管理機構改革,率先試行預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督三分離的機構改革,尤其是突破人大機關職能職責的改革,率先推進財政大數(shù)據(jù)。
王楠[9]（2011）在《我國西部生態(tài)環(huán)境保護法律問題研究》文中研究表明1999年,中央政府正式提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略,在政策、資金、項目等方面給予西部地區(qū)大力支持,將包括重慶、四川、貴州、云南、廣西、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆、內(nèi)蒙古等十二個省、直轄市、自治區(qū)納入西部大開發(fā)范圍。在西部大開發(fā)提出之初,我國領導人就指出應該將西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護放在重要位置,不能走“先破壞,后治理”的老路子,不僅如此,西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境整體脆弱,有些地區(qū)一旦破壞就很難恢復甚至永久性無法恢復。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來,西部地區(qū)的經(jīng)濟取得了顯著的進步。但是,我們同時也應看到,隨著西部大開發(fā)的不斷深入,西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護也面臨著越來越大的壓力,各種生態(tài)環(huán)境問題不斷出現(xiàn)。如何在經(jīng)濟發(fā)展與當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護之間取得適度的平衡,成為引起社會各界廣泛關注的問題。在導論部分,筆者在對“生態(tài)”、“環(huán)境”、“生態(tài)環(huán)境”等概念的內(nèi)涵進行梳理的基礎上,結(jié)合我國現(xiàn)行法律的相關規(guī)定,對當前學界有關“生態(tài)法”、“環(huán)境法”等概念的使用問題進行了分析。筆者認為,從我國目前現(xiàn)行的生態(tài)環(huán)境保護基本法——《環(huán)境保護法》中的界定來看,沒有必要以“生態(tài)法”、“生態(tài)環(huán)境法”等概念來代替現(xiàn)在廣泛使用的“環(huán)境法”、“環(huán)境保護法”等類似概念。之后,筆者對國內(nèi)有關西部大開發(fā)法治環(huán)境建設、生態(tài)環(huán)境問題的資料做了一個大致的梳理。本文主要采用文獻分析法、規(guī)范分析法、價值分析法、實地調(diào)查法為主要研究方法,對近些年來西部地區(qū)出現(xiàn)的主要生態(tài)環(huán)境問題進行分析,并試圖提出一些自己的看法。第一章主要介紹西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀。我國西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境的基本狀況有這樣幾個特點：一是生態(tài)環(huán)境重要,二是生態(tài)環(huán)境脆弱,三是生態(tài)環(huán)境保護壓力大。如何既實現(xiàn)經(jīng)濟社會全而發(fā)展,提高當?shù)厝罕姷纳钏?又較好的保護當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境,為全國的生態(tài)環(huán)境改善做出應有的貢獻,是一個很有挑戰(zhàn)性的問題。近些年來,我國主要領導人先后在不同場合都不斷強調(diào)加強生態(tài)環(huán)境保護,特別是西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的重要性。事實上,近些年來,隨著各級政府重視程度的不斷增強、投入的不斷增加、技術的進步、重大生態(tài)環(huán)境保護項目的實施,西部地區(qū)在生態(tài)環(huán)境方面也取得了一些可喜的成績。但是,即便如此,包括西部地區(qū)在內(nèi)的全國范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護仍然處于“局部好轉(zhuǎn)、整體惡化”的趨勢之下。西部地區(qū)的水土流失、土地沙化、生物多樣性減少、森林資源減少、冰川消融迅速等問題仍然形勢嚴峻。第二章在前一章梳理西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的基礎上,對西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護法制現(xiàn)狀做了一個簡要的介紹。這種安排是基于這樣的思路：我國西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀大致如何?這種現(xiàn)狀是在何種制度環(huán)境下形成的?因此,本章第一節(jié)對我國整體生態(tài)環(huán)境保護法律體系做了一個簡要的介紹。本章第二節(jié)重點對西部民族自治地方有關生生態(tài)環(huán)境保護的自治立法,包括自治條例、單行條例、變通立法和變通規(guī)定,做了一個大致的梳理。西部地區(qū)作為我國少數(shù)民族人口最為集中的地方,也是我國民族自治地方最為集中的地方,有著大量的自治立法,這些自治立法中有許多足涉及生態(tài)環(huán)境保護的。對它們進行個初步梳理分析,對了解西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護法制現(xiàn)狀是十分必要的。經(jīng)過分析,筆者基本認為,我國廣大西部民族自治地方并沒有充分發(fā)揮自治立法的優(yōu)勢,做好當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境保護工作。第三章的主要研究內(nèi)容是我國生態(tài)環(huán)境執(zhí)法問題。第一節(jié)對生態(tài)環(huán)境執(zhí)法體制以及生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法中的問題進行了研究,認為當前環(huán)境執(zhí)法面臨著這樣一些困難：地方政府注重經(jīng)濟增長,忽視環(huán)境問題；企業(yè)違法成本低；違法處罰手段少,力度弱；政府部門上下配合、部門聯(lián)動難等問題。在此基礎上,作者提出了相應的建議。第二節(jié)對《環(huán)境影響評價法》的發(fā)展歷程以及其中存在的問題進行了梳理,認為該法在加強生態(tài)環(huán)境保護方面發(fā)揮了積極作用,但仍然存在不少問題。在此基礎上提出了一些完善該法的建議。第四章對國外欠發(fā)達地區(qū)開發(fā)情況進行了梳理。第一節(jié)對美國西進運動、蘇聯(lián)的西伯利亞開發(fā)和其它國家的欠發(fā)達地區(qū)開發(fā)背景、基本過程進行了梳理,認為這些欠發(fā)達地區(qū)的開發(fā)有一些共同的成功經(jīng)驗,包括中央政府高度重視；建立權威性的開發(fā)組織機構；制定科學的開發(fā)政策和法規(guī),并以其為導向；中央政府積極扶持,進行大規(guī)模投資等。但是,其中也存在一些教訓值得吸取,如開發(fā)過程中忽視了生態(tài)環(huán)境的保護；忽視對開發(fā)地傳統(tǒng)文化的保護；忽視輕重工業(yè)均衡發(fā)展；忽視開發(fā)地區(qū)的內(nèi)部發(fā)展動力等。這些經(jīng)驗教訓可以為我國西部大開發(fā)提供有益的借鑒,避免重蹈覆轍。第五章主要論述生態(tài)效益補償制度建設問題。當前學界所說的生態(tài)效益補償,不是強調(diào)生態(tài)學意義上的態(tài)系統(tǒng)的自我恢復,而主要是強調(diào)為了保護和恢復生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)功能或生態(tài)價值,針對生態(tài)環(huán)境進行的補償、恢復、綜合治理等行為,以及基于環(huán)境保護和利用自然資源而對可能因此喪失發(fā)展機會的區(qū)域內(nèi)的居民承擔的給予資金、技術、實物上的補償、政策上的優(yōu)惠等行為。筆者認為,生態(tài)效益補償制度的建設將對森林資源、水資源、草場資源等環(huán)境要素的保護起到積極的促進作用。本章首先從現(xiàn)實需要、經(jīng)濟學原理、生態(tài)正義等角度分析了對西部地區(qū)實施生態(tài)效益補償?shù)谋匾?。在對我國當前森林生態(tài)效益補償實踐進行分析的基礎上,對如何促進我國整體的生態(tài)效益補償制度建設提出了一些建議。文章的最后一部分是全文結(jié)語。對于如何切實加強西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護,有學者提出了建設西部生態(tài)經(jīng)濟特區(qū),也有許多學者提出了應該實行“綠色GDP”制度。目前,已經(jīng)有個別重要生態(tài)保護區(qū)開始實行“綠色GDP”制度,這是一個良好的實踐開端。此外,筆者認為,加強西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護,最主要的一點是加強現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)的實施。目前,在應對傳統(tǒng)生態(tài)環(huán)境保護問題方面,我國已經(jīng)建立起了基本的法律體系,應該將著重點放到法律的執(zhí)行上來。在應對不斷出現(xiàn)的新型生態(tài)環(huán)境問題方面,我們當然還需要不斷加強立法工作。此外,我們應該認識到,生態(tài)環(huán)境保護應該逐步走出單環(huán)境要素保護的思維模式,在制度設計、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境保護社會監(jiān)督等各方而都應該加強生態(tài)環(huán)境保護整體觀。西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境問題是一個復雜的問題。本文的研究還遠遠不能囊括西部地區(qū)所面臨的生態(tài)環(huán)境問題。對于一些論文尚未涉及的問題,只能留待今后的學習中進一步關注、研究。
馬玉祥[10]（2009）在《西部開發(fā)促進法及其內(nèi)容》文中研究說明實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略是黨中央高瞻遠矚,審時度勢,把握全局,提出的一項面向二十一世紀的戰(zhàn)略決策,是造福中華民族子孫萬代的一項戰(zhàn)略部署。早在1999年6月江澤民同志就提出:"現(xiàn)在我們正處在世紀之交,應該向全黨和全國人民明確提出,必須不失時機地加快中西部地區(qū)的發(fā)展,特別是抓緊研究西部地區(qū)大開發(fā)。"
二、探析西部大開發(fā)與少數(shù)民族法制建設（論文開題報告）
（1）論文研究背景及目的
此處內(nèi)容要求：
首先簡單簡介論文所研究問題的基本概念和背景，再而簡單明了地指出論文所要研究解決的具體問題，并提出你的論文準備的觀點或解決方法。
寫法范例：
本文主要提出一款精簡64位RISC處理器存儲管理單元結(jié)構并詳細分析其設計過程。在該MMU結(jié)構中,TLB采用叁個分離的TLB,TLB采用基于內(nèi)容查找的相聯(lián)存儲器并行查找,支持粗粒度為64KB和細粒度為4KB兩種頁面大小,采用多級分層頁表結(jié)構映射地址空間,并詳細論述了四級頁表轉(zhuǎn)換過程,TLB結(jié)構組織等。該MMU結(jié)構將作為該處理器存儲系統(tǒng)實現(xiàn)的一個重要組成部分。
（2）本文研究方法
調(diào)查法：該方法是有目的、有系統(tǒng)的搜集有關研究對象的具體信息。
觀察法：用自己的感官和輔助工具直接觀察研究對象從而得到有關信息。
實驗法：通過主支變革、控制研究對象來發(fā)現(xiàn)與確認事物間的因果關系。
文獻研究法：通過調(diào)查文獻來獲得資料，從而全面的、正確的了解掌握研究方法。
實證研究法：依據(jù)現(xiàn)有的科學理論和實踐的需要提出設計。
定性分析法：對研究對象進行“質(zhì)”的方面的研究，這個方法需要計算的數(shù)據(jù)較少。
定量分析法：通過具體的數(shù)字，使人們對研究對象的認識進一步精確化。
跨學科研究法：運用多學科的理論、方法和成果從整體上對某一課題進行研究。
功能分析法：這是社會科學用來分析社會現(xiàn)象的一種方法，從某一功能出發(fā)研究多個方面的影響。
模擬法：通過創(chuàng)設一個與原型相似的模型來間接研究原型某種特性的一種形容方法。
三、探析西部大開發(fā)與少數(shù)民族法制建設（論文提綱范文）
（1）我國國家區(qū)域援助制度法律研究（論文提綱范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 引言 |
| 一、問題的提出 |
| 二、研究價值與意義 |
| 三、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評 |
| 四、主要研究方法 |
| 五、論文結(jié)構 |
| 六、論文主要創(chuàng)新及不足之處 |
| 第一章 國家區(qū)域援助制度研究的理論準備 |
| 第一節(jié) 區(qū)域的范疇界定 |
| 一、區(qū)域的語義分析 |
| 二、不同學科中區(qū)域的內(nèi)涵剖析 |
| 三、本文語境下區(qū)域的涵義與邊界 |
| 第二節(jié) 國家區(qū)域援助的內(nèi)涵與限定 |
| 一、援助的內(nèi)涵 |
| 二、區(qū)域援助的界定與體系 |
| 三、國家區(qū)域援助的概念與體系 |
| 第三節(jié) 國家區(qū)域援助制度要素 |
| 一、援助對象 |
| 二、援助方式 |
| 三、援助績效評估 |
| 第二章 國家區(qū)域援助制度的法理基礎 |
| 第一節(jié) 國家職能理論與國家區(qū)域援助義務 |
| 一、國家職能的演進 |
| 二、國家區(qū)域援助義務的邏輯根源 |
| 第二節(jié) 發(fā)展權利理論與區(qū)域發(fā)展權 |
| 一、發(fā)展權的變革 |
| 二、區(qū)域作為發(fā)展權的權利主體 |
| 三、區(qū)域發(fā)展權的內(nèi)容與實現(xiàn) |
| 第三節(jié) 實質(zhì)正義理論與國家區(qū)域援助 |
| 一、實質(zhì)正義的內(nèi)容 |
| 二、實質(zhì)正義在區(qū)域?qū)用娴膶崿F(xiàn) |
| 第三章 我國國家區(qū)域援助制度的歷史、現(xiàn)狀與問題 |
| 第一節(jié) 我國國家區(qū)域援助制度的演進過程 |
| 一、萌芽階段:國家區(qū)域援助的模糊概念及實踐 |
| 二、正式形成:以“對口支援”政策的提出為標志 |
| 三、推動立法:以《西部開發(fā)促進法》為例 |
| 第二節(jié) 我國國家區(qū)域援助制度的立法現(xiàn)狀與政策梳理 |
| 一、成文法層面 |
| 二、國家區(qū)域援助政策層面 |
| 第三節(jié) 我國國家區(qū)域援助制度存在的法律問題 |
| 一、國家區(qū)域援助對象識別標準不明確 |
| 二、國家區(qū)域援助方式的有效性有待進一步提升 |
| 三、國家區(qū)域援助績效評估強制性缺失 |
| 第四章 國家區(qū)域援助對象識別標準化 |
| 第一節(jié) 域外國家區(qū)域援助對象識別及相關制度概況 |
| 一、美國 |
| 二、日本 |
| 三、歐盟 |
| 四、域外國家區(qū)域援助對象識別的特點及經(jīng)驗 |
| 第二節(jié) 我國國家區(qū)域援助對象識別的基石 |
| 一、我國國家區(qū)域援助對象識別的背景 |
| 二、國家區(qū)域援助對象識別的目標 |
| 三、國家區(qū)域援助對象識別的原則 |
| 第三節(jié) 實現(xiàn)我國國家區(qū)域援助對象識別標準化的建議 |
| 一、國家區(qū)域援助對象的識別 |
| 二、明確國家區(qū)域援助對象識別的標準 |
| 三、以法律形式對國家區(qū)域援助對象識別進行明確規(guī)定 |
| 第五章 國家區(qū)域援助方式的有效性 |
| 第一節(jié) 國家區(qū)域援助方式體系 |
| 一、國家區(qū)域援助方式的主要類型 |
| 二、國家區(qū)域援助對象適用的援助方式組合設計 |
| 第二節(jié) 區(qū)域財政援助制度 |
| 一、區(qū)域財政援助制度的域外考察 |
| 二、我國區(qū)域財政援助制度及存在的問題 |
| 三、完善我國區(qū)域財政援助制度的建議 |
| 第三節(jié) 區(qū)域稅收優(yōu)惠制度 |
| 一、區(qū)域稅收優(yōu)惠制度的域外規(guī)定 |
| 二、我國區(qū)域稅收優(yōu)惠制度及存在的問題 |
| 三、完善我國區(qū)域稅收優(yōu)惠制度的建議 |
| 第四節(jié) 區(qū)域金融支持制度 |
| 一、區(qū)域金融支持制度的域外考察 |
| 二、我國區(qū)域金融支持制度及存在的問題 |
| 三、我國區(qū)域金融支持制度的完善 |
| 第六章 國家區(qū)域援助績效評估與應用 |
| 第一節(jié) 國家區(qū)域援助績效評估的基礎理論 |
| 一、國家區(qū)域援助績效評估的法制思維 |
| 二、國家區(qū)域援助績效評估的理論依據(jù) |
| 三、核心:國家區(qū)域援助財政支出績效評估 |
| 第二節(jié) 國家區(qū)域援助績效評估的主體內(nèi)容構建 |
| 一、國家區(qū)域援助績效評估的“全生命周期” |
| 二、國家區(qū)域援助績效評估的“結(jié)構性構成” |
| 第三節(jié) 國家區(qū)域援助績效評估的應用 |
| 一、國家區(qū)域援助無效責任法律制度 |
| 二、國家區(qū)域援助退出法律制度 |
| 第七章 國家區(qū)域援助法律體系構建 |
| 第一節(jié) 國家區(qū)域援助法律體系的域外考察 |
| 一、域外國家區(qū)域援助基本法的概況介紹 |
| 二、域外國家區(qū)域援助單行法的內(nèi)容與特點 |
| 第二節(jié) 我國國家區(qū)域援助的立法構想 |
| 一、我國國家區(qū)域援助基本法的構建 |
| 二、我國國家區(qū)域援助單行法的創(chuàng)設 |
| 結(jié)語 |
| 參考文獻 |
| 附錄 |
| 在讀期間發(fā)表的學術論文與研究成果 |
| 后記 |
（2）中國特色的對口支援民族地區(qū)政策研究（論文提綱范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 緒論 |
| 1.1 選題緣由與價值 |
| 1.2 研究現(xiàn)狀 |
| 1.2.1 國外研究現(xiàn)狀 |
| 1.2.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀 |
| 1.3 研究范圍思路與方法 |
| 1.3.1 研究范圍 |
| 1.3.2 研究思路與內(nèi)容 |
| 1.3.3 研究方法 |
| 1.4 重點難點和創(chuàng)新之處 |
| 1.4.1 重點難點 |
| 1.4.2 可能的創(chuàng)新之處 |
| 第2章 對口支援的理論闡釋 |
| 2.1 對口支援的概念 |
| 2.1.1 對口支援概念的界定 |
| 2.1.2 對口支援的類型劃分 |
| 2.2 對口支援的屬性 |
| 2.2.1 公共政策屬性 |
| 2.2.2 制度與體制機制屬性 |
| 2.3 對口支援民族地區(qū)政策的理論支撐 |
| 2.3.1 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理論 |
| 2.3.2 政府間關系理論 |
| 2.3.3 民族政策與民族工作原則相關理論 |
| 2.3.4 中華民族共同體意識理論 |
| 第3章 對口支援民族地區(qū)政策內(nèi)涵分析 |
| 3.1 對口支援民族地區(qū)政策文本分析 |
| 3.1.1 對口支援民族地區(qū)政策文本的概況 |
| 3.1.2 對口支援民族地區(qū)政策的政策工具 |
| 3.1.3 對口支援民族地區(qū)政策的價值取向 |
| 3.2 對口支援民族地區(qū)政策制定的背景原因 |
| 3.2.1 對口支援民族地區(qū)政策制定的背景 |
| 3.2.2 對口支援民族地區(qū)政策制定的原因 |
| 3.3 對口支援民族地區(qū)政策的典型特征 |
| 3.3.1 政治問題與經(jīng)濟問題相統(tǒng)一 |
| 3.3.2 互幫互助與互惠互利相統(tǒng)一 |
| 3.3.3 民族政策與政策工具相統(tǒng)一 |
| 第4章 對口支援民族地區(qū)政策與民族法規(guī)及民族關系的互動 |
| 4.1 對口支援民族地區(qū)政策與民族法規(guī)建設的互動 |
| 4.1.1 對口支援民族地區(qū)政策法律化的成效 |
| 4.1.2 對口支援民族地區(qū)政策法律化存在的問題 |
| 4.1.3 在依法治國中推進對口支援民族地區(qū)政策法律化 |
| 4.2 對口支援民族地區(qū)政策與民族關系發(fā)展的互動 |
| 4.2.1 對口支援民族地區(qū)實踐中的民族關系意蘊 |
| 4.2.2 對口支援民族地區(qū)政策與民族關系發(fā)展的辯證關系 |
| 4.2.3 對口支援民族地區(qū)政策實踐中的民族關系調(diào)控機制 |
| 第5章 對口支援民族地區(qū)政策的實踐過程與基本經(jīng)驗 |
| 5.1 對口支援民族地區(qū)政策的實踐過程 |
| 5.1.1 初步萌芽時期(1949—1978年) |
| 5.1.2 初步探索時期(1979—1982年) |
| 5.1.3 快速發(fā)展時期(1983—1991年) |
| 5.1.4 優(yōu)化提升時期(1992—2009年) |
| 5.1.5 縱深推進時期(2010年至今) |
| 5.2 對口支援民族地區(qū)政策實踐的基本經(jīng)驗 |
| 5.2.1 黨的領導是根本保證 |
| 5.2.2 資金和項目是重要基礎 |
| 5.2.3 對口支援干部人才是關鍵 |
| 5.2.4 科學規(guī)劃是重要前提 |
| 5.2.5 改善民生和產(chǎn)業(yè)帶動是著力點 |
| 5.2.6 促進各民族交往交流交融是根本 |
| 第6章 對口支援民族地區(qū)政策的挑戰(zhàn)與對策建議 |
| 6.1 對口支援民族地區(qū)政策面臨的挑戰(zhàn) |
| 6.1.1 兼顧發(fā)揮發(fā)達地區(qū)優(yōu)勢與增強民族地區(qū)內(nèi)生動力 |
| 6.1.2 兼顧滿足民族地區(qū)共性需求與特殊需求 |
| 6.1.3 兼顧發(fā)揮政府主導作用與提高社會力量有效參與 |
| 6.1.4 兼顧加強政策執(zhí)行與強化政策績效評估 |
| 6.2 完善和創(chuàng)新對口支援民族地區(qū)政策的對策建議 |
| 6.2.1 正確處理好“輸血”與“造血”的關系 |
| 6.2.2 正確處理好硬件與軟件的關系 |
| 6.2.3 正確處理好物質(zhì)與精神的關系 |
| 6.2.4 正確處理好供給與需求的關系 |
| 6.2.5 正確處理好民族因素與區(qū)域因素的關系 |
| 6.2.6 正確處理好政府主導與市場機制的關系 |
| 6.2.7 正確處理好“交鑰匙”與“交支票”的關系 |
| 6.2.8 正確處理好“見物”與“見人”的關系 |
| 6.2.9 正確處理好經(jīng)濟效益與社會效益的關系 |
| 6.2.10 正確處理好對口支援與互利合作的關系 |
| 第7章 結(jié)語 |
| 7.1 初步研究結(jié)論 |
| 7.2 研究不足與進一步深化之處 |
| 參考文獻 |
| 攻讀博士學位期間發(fā)表的論文 |
| 致謝 |
（3）新中國70年民族政策對少數(shù)民族國家認同影響研究（論文提綱范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 導論 |
| 一、選題的依據(jù)及研究意義 |
| 二、研究現(xiàn)狀 |
| 三、主要概念界定 |
| 四、研究思路 |
| 五、研究方法與創(chuàng)新點 |
| 第一章 國家認同視閾下的民族政策 |
| 第一節(jié) 我國國家認同的內(nèi)涵及本質(zhì) |
| 一、我國國家認同的內(nèi)涵 |
| 二、影響我國國家認同發(fā)展的因素 |
| 三、我國國家認同的現(xiàn)實意義 |
| 第二節(jié) 我國的民族政策與理論來源 |
| 一、我國民族政策的特征、作用及指導原則 |
| 二、中國共產(chǎn)黨民族政策的理論來源 |
| 三、我國民族政策的體系結(jié)構 |
| 第二章 新中國成立初期民族政策對國家認同的影響 |
| 第一節(jié) 新中國民族政策的初步確立 |
| 一、新中國成立初期民族政治政策 |
| 二、新中國成立初期民族經(jīng)濟政策 |
| 三、新中國成立初期民族文化政策 |
| 第二節(jié) 民族政策為國家認同初步確立奠定基礎 |
| 一、民族政治政策為國家認同建立政治基礎 |
| 二、民族經(jīng)濟政策為國家認同創(chuàng)造經(jīng)濟條件 |
| 三、民族文化政策為國家認同確立文化前提 |
| 第三章 全面建設社會主義時期民族政策對國家認同的影響 |
| 第一節(jié) “左”傾思想干擾下的民族政策 |
| 一、“左”傾民族政治政策引發(fā)政治認同混亂 |
| 二、“左”傾民族經(jīng)濟政策導致經(jīng)濟認同阻隔 |
| 三、“左”傾民族文化政策誘發(fā)文化認同間隙 |
| 第二節(jié) 民族政策恢復與調(diào)整促進國家認同的發(fā)展 |
| 一、民族政策恢復和調(diào)整的歷史背景 |
| 二、民族政策調(diào)整促進國家認同的發(fā)展 |
| 第四章 “文革”時期民族政策對國家認同的影響 |
| 第一節(jié) 民族政策遭受破壞致國家認同闕如 |
| 一、民族政治政策遭受破壞致政治認同矛盾突出 |
| 二、民族經(jīng)濟政策遭受破壞致經(jīng)濟認同關系緊張 |
| 三、民族文化和教育政策遭受破壞致文化認同背離發(fā)展 |
| 第二節(jié) 堅持民族政策的努力對國家認同的促進 |
| 一、“文革”后期堅持民族政策的努力 |
| 二、民族政策的恢復推進國家認同發(fā)展 |
| 第五章 撥亂反正時期民族政策對國家認同的影響 |
| 第一節(jié) 撥亂反正時期的民族政策與國家認同 |
| 一、民族政策的撥亂反正 |
| 二、民族政策撥亂反正對國家認同的影響 |
| 第二節(jié) 改革開放促進民族政策發(fā)展并對國家認同產(chǎn)生影響 |
| 一、改革開放對民族政策發(fā)展的促進 |
| 二、民族政策發(fā)展對國家認同的影響 |
| 第六章 全面深化改革時期民族政策對國家認同的影響 |
| 第一節(jié) 全面深化改革背景下的民族政策 |
| 一、豐富多元的民族政治政策 |
| 二、深入發(fā)展的民族經(jīng)濟政策 |
| 三、開放包容的民族文化政策 |
| 第二節(jié) 全面深化改革推進民族政策影響國家認同 |
| 一、民族政治認同呈現(xiàn)出新特點 |
| 二、民族經(jīng)濟認同與國家經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展同步推進 |
| 三、民族文化認同適應中華文化認同新要求 |
| 第三節(jié) 新時期民族政策對國家認同影響的新發(fā)展 |
| 一、新時期民族政策新舉措 |
| 二、民族政策對國家認同影響的新發(fā)展 |
| 三、國家認同對民族政策的推動 |
| 結(jié)語 民族政策對國家認同影響的反思與前瞻 |
| 一、民族政策對國家認同影響的特殊性及規(guī)律 |
| 二、新時期民族政策與國家認同面臨的挑戰(zhàn) |
| 三、完善民族政策促進國家認同 |
| 參考文獻 |
| 作者在攻讀博士學位期間發(fā)表的論文 |
| 致謝 |
（4）對口支援西部民族地區(qū)研究（論文提綱范文）
| 摘要 |
| ARSTRACT |
| 第一章 導論 |
| 第一節(jié) 選題背景與研究意義 |
| 一、選題背景 |
| 二、研究意義 |
| 第二節(jié) 文獻梳理與述評 |
| 一、文獻梳理 |
| 二、文獻述評 |
| 第三節(jié) 研究內(nèi)容與研究方法 |
| 一、研究內(nèi)容 |
| 二、研究方法 |
| 第四節(jié) 研究思路與結(jié)構安排 |
| 一、研究思路 |
| 二、結(jié)構安排 |
| 第二章 研究準備:核心概念、理論基礎與基本認識 |
| 第一節(jié) 核心概念界定 |
| 一、對口支援 |
| 二、西部民族地區(qū) |
| 三、府際關系 |
| 四、財政轉(zhuǎn)移支付 |
| 第二節(jié) 理論資源準備 |
| 一、區(qū)域發(fā)展理論及其適用性 |
| 二、府際關系理論及其適用性 |
| 三、政策網(wǎng)絡理論及其適用性 |
| 四、民族發(fā)展理論及其適用性 |
| 第三節(jié) 對對口支援的科學認識 |
| 一、政策地位:對口支援已是事實上的國家戰(zhàn)略 |
| 二、政策價值:對口支援是中國特色的政策創(chuàng)新 |
| 三、政策本質(zhì):對口支援是地方政府間的幫扶與合作 |
| 四、實施結(jié)果:對口支援使中央實現(xiàn)對地方治理的嵌入 |
| 第三章 歷史考察:對口支援西部民族地區(qū)的制度化歷程 |
| 第一節(jié) 對口支援政策實施的歷史圖卷 |
| 一、孕育與萌芽階段 |
| 二、提出與實施階段 |
| 三、發(fā)展與檢驗階段 |
| 四、完善與提高階段 |
| 第二節(jié) 對口支援西部民族地區(qū)重心的轉(zhuǎn)換 |
| 一、重政治功能、輕經(jīng)濟功能 |
| 二、重經(jīng)濟功能、輕政治功能 |
| 三、政治、經(jīng)濟、社會功能并重 |
| 第三節(jié) 對口支援西部民族地區(qū)的政策意圖 |
| 一、維護邊疆穩(wěn)定 |
| 二、培育市場經(jīng)濟 |
| 三、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展 |
| 四、促進民族發(fā)展 |
| 第四節(jié) 對口支援西部民族地區(qū)的政策拓展 |
| 一、重大工程建設 |
| 二、重大災害救助 |
| 三、東西扶貧開發(fā) |
| 第五節(jié) 小結(jié):對口支援“再制度化”具有歷史的必然性 |
| 第四章 制度檢驗:對口支援西部民族地區(qū)的制度體系 |
| 第一節(jié) 對口支援的政策文本分析 |
| 一、對口支援的法律依據(jù) |
| 二、對口支援的行政依據(jù) |
| 三、對口支援的政策配套 |
| 第二節(jié) 對口支援的政策主體分析 |
| 一、對口支援的主體結(jié)構 |
| 二、對口支援政策中的府際關系 |
| 三、對口支援政策中主體利益的實現(xiàn) |
| 第三節(jié) 對口支援的運行機制分析 |
| 一、對口支援的動力機制 |
| 二、對口支援的工作機制 |
| 三、對口支援的協(xié)調(diào)機制 |
| 第四節(jié) 對口支援政策的功能分析 |
| 一、對口支援的現(xiàn)實功能 |
| 二、對口支援的根本功能 |
| 三、對口支援的價值功能 |
| 第五節(jié) 小結(jié):對口支援“再制度化”具有制度的可能性 |
| 第五章 實踐檢驗:對口支援西部民族地區(qū)的政策績效 |
| 第一節(jié) 對口支援西部民族地區(qū)的政策實施狀況 |
| 一、對口支援西部民族地區(qū)的工作概況 |
| 二、對口援疆的規(guī)模與實施過程 |
| 三、對口援藏的規(guī)模與實施過程 |
| 第二節(jié) 對口支援對西部民族地區(qū)政治、經(jīng)濟與社會發(fā)展的促進作用 |
| 一、政治發(fā)展的促進作用及其測量 |
| 二、經(jīng)濟發(fā)展的促進作用及其測量 |
| 三、社會發(fā)展的促進作用及其測量 |
| 第三節(jié) 對口支援西部民族地區(qū)政策實施中的問題 |
| 一、造血功能不足:受援地自主發(fā)展能力不強 |
| 二、援助效率低下:資金的投入——產(chǎn)出比不高 |
| 三、制度激勵不足:支援方的援助積極性不高 |
| 第四節(jié) 小結(jié):對口支援“再制度化”是政策實踐的現(xiàn)實需求 |
| 第六章 制約對口支援西部民族地區(qū)績效的因素分析 |
| 第一節(jié) 政策因素:對口支援西部民族地區(qū)制度不完備 |
| 一、政策主體:沒有形成多元主體協(xié)同治理的工作格局 |
| 二、運行機制:沒有形成具有足夠內(nèi)驅(qū)力的政策運作機制 |
| 三、政策工具:沒有形成一整套精細化的政策工具 |
| 第二節(jié) 任務設定:對口支援西部民族地區(qū)的任務繁雜 |
| 一、任務擴界:政策實踐不能承受的“任務之重” |
| 二、任務累加:支援方政府陷入“兩難的境地” |
| 三、任務分配:結(jié)對關系固化造成“厚此薄彼” |
| 四、路徑依賴:對口支援使中央“責任感下降” |
| 五、目標分歧:利益博弈導致工作“敷衍了事” |
| 第三節(jié) 環(huán)境約束:西部民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境復雜 |
| 一、政治環(huán)境:西部民族地區(qū)政治環(huán)境特殊 |
| 二、經(jīng)濟環(huán)境:西部民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展滯后 |
| 三、社會環(huán)境:西部民族地區(qū)社會環(huán)境獨特 |
| 四、國際環(huán)境:西部民族地區(qū)國際背景復雜 |
| 第四節(jié) 小結(jié):對口支援“再制度化”是政策發(fā)展的必然選擇 |
| 第七章 對口支援西部民族地區(qū)的機制構建與路徑優(yōu)化 |
| 第一節(jié) 對口支援西部民族地區(qū)的基本原則 |
| 一、中央統(tǒng)籌與地方聯(lián)動 |
| 二、規(guī)劃先行與科學發(fā)展 |
| 三、軟硬結(jié)合與突出重點 |
| 四、堅持互利與加強合作 |
| 第二節(jié) 對口支援西部民族地區(qū)的機制構建 |
| 一、構建合理的對口支援目標機制 |
| 二、構建有效的對口支援動力機制 |
| 三、構建嚴格的對口支援約束機制 |
| 四、構建完善的對口支援協(xié)調(diào)機制 |
| 第三節(jié) 新時代對口支援西部民族地區(qū)的路徑優(yōu)化 |
| 一、新背景:新時代社會主要矛盾的轉(zhuǎn)換 |
| 二、新機遇:借力“一帶一路”倡議 |
| 三、新定位:助力“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略 |
| 四、新路徑:走“現(xiàn)代化治理”之路 |
| 結(jié)語 |
| 一、本項研究的主要結(jié)論 |
| 二、本項研究的特色與創(chuàng)新 |
| 三、本項研究的不足與展望 |
| 參考文獻 |
| 致謝 |
| 附錄一:有限理性假設下對口支援府際關系的動態(tài)演化 |
| 附錄二:基于“合成控制法”對援藏、援疆工作經(jīng)濟性產(chǎn)出的測算 |
| 附錄三:對口援藏重大項目情況 |
（5）中華民族共同體意識核心認同研究（論文提綱范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 緒論 |
| 一、選題的緣起 |
| (一)選題理由 |
| (二)選題意義 |
| (三)研究現(xiàn)狀綜述 |
| 二、研究內(nèi)容與思路 |
| 三、重難點與創(chuàng)新點 |
| 四、理論支持與研究方法 |
| (一)理論支持 |
| (二)研究方法 |
| 第一章 中華民族共同體意識核心認同形成的邏輯進路 |
| 第一節(jié) 具有獨特時空性的中國話語“民族” |
| 一、民族概念的源流 |
| 二、中國話語“民族”概念解讀 |
| 第二節(jié) 中華民族與中華民族共同體 |
| 一、“中華民族”概念的誕生和發(fā)展 |
| 二、具有多維屬性的中華民族共同體 |
| 第三節(jié) 中華民族共同體意識與認同 |
| 一、認同是民族意識的基本內(nèi)容 |
| 二、“五個認同”是中華民族共同體意識的核心認同 |
| 本章小結(jié) |
| 第二章 中華民族共同體意識核心認同的邏輯關系 |
| 第一節(jié) 認同的內(nèi)涵與特征 |
| 一、認同的內(nèi)涵 |
| 二、認同的特征 |
| 第二節(jié) “五個認同”的結(jié)構關系 |
| 一、普遍意義上的五個認同 |
| 二、中華民族共同體意識中的五個認同 |
| 第三節(jié) 核心認同的理論闡釋 |
| 一、對中華文化的認同是滋養(yǎng)根基 |
| 二、對中華民族的認同是承載本體 |
| 三、對偉大祖國的認同是愛國情懷 |
| 四、對中國共產(chǎn)黨的認同是政治保障 |
| 五、對中國特色社會主義的認同是動力之源 |
| 本章小結(jié) |
| 第三章 中華民族共同體意識核心認同的發(fā)展和鞏固 |
| 第一節(jié) 民族政策的形成和功能 |
| 一、民族政策的價值取向 |
| 二、民族差異化政策的存在 |
| 三、民族政策的變化影響認同的發(fā)展 |
| 第二節(jié) 奠基:社會主義革命和建設時期 |
| 一、確立民族區(qū)域自治制度 |
| 二、全面展開社會主義建設 |
| 三、本時期的特色政策和措施 |
| 第三節(jié) 形成:改革開放后三十五年 |
| 一、民族法律體系逐步形成 |
| 二、首要的問題是發(fā)展 |
| 三、本時期的特色政策和措施 |
| 第四節(jié) 鞏固:廣義民族工作時期 |
| 一、民族法制體系日趨完善 |
| 二、共同發(fā)展的新趨勢 |
| 三、共有精神家園建設 |
| 本章小結(jié) |
| 第四章 中華民族共同體意識核心認同的阻滯因素分析 |
| 第一節(jié) 意識形態(tài)建設與時代發(fā)展不平衡的消極影響 |
| 一、社會主義意識形態(tài)與中華民族共同體意識的耦合 |
| 二、意識形態(tài)建設中的教訓和鏡鑒 |
| 第二節(jié) 經(jīng)濟發(fā)展不平衡與公共社會資源配置不平衡的消極影響 |
| 一、經(jīng)濟發(fā)展不平衡的表現(xiàn)和影響 |
| 二、公共社會資源配置不平衡的表現(xiàn)和影響 |
| 第三節(jié) 民族政策價值設計與實現(xiàn)不平衡的消極影響 |
| 一、民族政策設計中價值取向滯后的影響 |
| 二、民族政策實施中價值取向失衡的影響 |
| 本章小結(jié) |
| 第五章 增強核心認同鑄牢中華民族共同體意識 |
| 第一節(jié) 包容共治的政治建設 |
| 一、中國特色社會主義民主政治 |
| 二、民族事務治理現(xiàn)代化 |
| 第二節(jié) 互利共建的經(jīng)濟發(fā)展 |
| 一、均衡與同步:高質(zhì)量的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 |
| 二、互助與互利:共贏性的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 |
| 第三節(jié) 公平共享的社會政策 |
| 一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng):基本公共服務均等化 |
| 二、平等正義:民族社會政策的價值歸宿 |
| 第四節(jié) 團結(jié)和諧的共有精神家園 |
| 一、發(fā)揮優(yōu)勢打牢思想基礎 |
| 二、補齊短板維護文化安全 |
| 本章小結(jié) |
| 結(jié)語 |
| 參考文獻 |
| 攻讀學位期間的學術成果 |
| 致謝 |
（6）西北地區(qū)中華民族共同體意識培育研究（論文提綱范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 導言 |
| 一、選題緣由與研究價值 |
| (一)選題緣由 |
| (二)研究價值 |
| 二、文獻綜述和研究現(xiàn)狀 |
| (一)國外關于民族與民族主義相關研究 |
| (二)國內(nèi)中華民族共同體及其意識研究 |
| (三)國內(nèi)關于西北地區(qū)的相關問題研究 |
| 三、研究思路、方法和創(chuàng)新 |
| (一)基本思路的推進 |
| (二)研究方法的設定 |
| (三)研究的創(chuàng)新之處 |
| 第一章 中華民族共同體的理論與實踐基礎 |
| 一、“中華民族”理論與實踐的流變 |
| (一)傳統(tǒng)“天下觀”的繼承與揚棄 |
| (二)近代民族主義沖擊下的概念流變 |
| (三)中華民族多元一體理論的準備與確立 |
| 二、共同體思想的繼承與借鑒 |
| (一)馬克思共同體思想的理論基礎 |
| (二)西方共同體思想的理論借鑒 |
| 三、馬克思主義民族理論與中國化實踐 |
| (一)馬克思恩格斯的民族理論 |
| (二)列寧斯大林的民族理論與實踐 |
| (三)中國共產(chǎn)黨的民族理論與實踐 |
| 第二章 中華民族共同體與中華民族共同體意識 |
| 一、中華民族共同體的主要內(nèi)涵 |
| (一)中華民族是政治國家共同體 |
| (二)中華民族是歷史文化共同體 |
| (三)中華民族是社會生活共同體 |
| (四)中華民族是精神命運共同體 |
| 二、理解中華民族共同體意識的三重理路 |
| (一)中華民族共同體意識的本體論認知 |
| (二)中華民族共同體意識的歷史性鍛造 |
| (三)中華民族共同體意識的價值性考量 |
| 三、認同視角下中華民族共同體意識的內(nèi)容譜系 |
| (一)主體內(nèi)容:對偉大祖國的認同 |
| (二)核心要素:對中華民族的認同 |
| (三)深層基礎:對中華文化的認同 |
| (四)領導力量:對中國共產(chǎn)黨的認同 |
| (五)動力保障:對中國特色社會主義的認同 |
| 第三章 西北地區(qū)中華民族共同體意識培育的優(yōu)勢與機遇 |
| 一、西北地區(qū)培育中華民族共同體意識的優(yōu)勢分析 |
| (一)西北地區(qū)各民族交往交流交融的歷史傳統(tǒng) |
| (二)西北地區(qū)各民族優(yōu)秀文化交匯的豐富滋養(yǎng) |
| (三)西北地區(qū)中國共產(chǎn)黨領導建設的政策基礎 |
| (四)西北地區(qū)愛國主義和紅色文化的教育資源 |
| 二、西北地區(qū)培育中華民族共同體意識的機遇分析 |
| (一)實現(xiàn)中華民族偉大復興的時代機遇 |
| (二)實施“一帶一路”建設的發(fā)展機遇 |
| (三)西北邊疆地區(qū)社會治理的現(xiàn)實機遇 |
| 第四章 西北地區(qū)培育中華民族共同體意識的劣勢與挑戰(zhàn) |
| 一、西北地區(qū)培育中華民族共同體意識的劣勢分析 |
| (一)西北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對落后的客觀性 |
| (二)西北地區(qū)民族宗教問題交織的復雜性 |
| (三)西北地區(qū)教育水平相對較低的現(xiàn)實性 |
| (四)西北地區(qū)語言多元性與溝通的不順暢 |
| 二、西北地區(qū)培育中華民族共同體意識的挑戰(zhàn)分析 |
| (一)歷史虛無主義消解著西北地區(qū)的歷史傳承與研究 |
| (二)多元文化主義沖擊著西北地區(qū)的主流文化與制度 |
| (三)“三股勢力”嚴重威脅著西北地區(qū)的安全與穩(wěn)定 |
| 第五章 西北地區(qū)中華民族共同體意識培育的路徑研究 |
| 一、西北地區(qū)中華民族共同體意識培育的基本遵循 |
| (一)以馬克思主義意識形態(tài)為主導 |
| (二)以黨對民族工作的領導為根本 |
| (三)以宗教與社會主義適應為原則 |
| (四)以思想政治工作的介入為平臺 |
| 二、西北地區(qū)中華民族共同體意識培育的宏觀方略 |
| (一)政治:堅持走中國特色解決民族問題的正確道路 |
| (二)經(jīng)濟:把西北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展擺在更加突出位置 |
| (三)文化:構筑西北地區(qū)各民族共有的精神文化家園 |
| (四)社會:改善民生與推進相互嵌入式社會結(jié)構建設 |
| (五)生態(tài):建設西北生態(tài)文明實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展 |
| (六)法治:保障西北各族公民權利依法治理民族事務 |
| 三、西北地區(qū)中華民族共同體意識培育的具體舉措 |
| (一)以“五個認同”教育為主線,不斷強化意識培育的主體內(nèi)容 |
| (二)以民族團結(jié)進步教育為重點,切實加強意識培育的關鍵環(huán)節(jié) |
| (三)遵循認知、情感和意志發(fā)生規(guī)律,掌握意識培育的心理過程 |
| (四)實現(xiàn)通用語言與民族語言統(tǒng)一,搭建各民族溝通的有效橋梁 |
| (五)科學統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下兩個陣地,不斷創(chuàng)新意識培育的現(xiàn)實載體 |
| (六)開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動,增強民族交往交融的實際效果 |
| (七)堅持以“三個特別”為標準,培養(yǎng)民族地區(qū)發(fā)展的人才隊伍 |
| 結(jié)語 |
| 參考文獻 |
| 在學期間研究成果 |
| 致謝 |
（7）馬克思主義民族區(qū)域思想中國化研究（論文提綱范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 緒論 |
| 一、研究緣起和意義 |
| (一) 選題緣由 |
| (二) 研究意義 |
| 二、研究綜述 |
| (一) 國內(nèi)研究現(xiàn)狀評析 |
| (二) 國外研究現(xiàn)狀評析 |
| 三、概念界定 |
| (一) 民族區(qū)域自治 |
| (二) 馬克思主義民族區(qū)域自治思想中國化 |
| 四、結(jié)構設計 |
| 五、研究方法 |
| (一) 方法論原則 |
| (二) 具體技術方法 |
| 六、創(chuàng)新之處和不足 |
| (一) 創(chuàng)新之處 |
| (二) 不足之處 |
| 第一章 “化之源”:馬克思主義民族區(qū)域自治思想體系 |
| 一、馬克思主義民族區(qū)域自治思想的形成動因 |
| (一) 對“民族文化”自治思想泛濫的直接回擊 |
| (二) “聯(lián)邦制”還是“集中制”爭論的持續(xù)升溫 |
| (三) 民族平等理想的矢志追求 |
| (四) 地方自治理論的深入思考 |
| (五) 民族自決權理論發(fā)展的縱深推進 |
| 二、馬克思主義民族區(qū)域自治思想的主要內(nèi)容 |
| (一) “十月革命”之前:“單一制”框架下的民族區(qū)域自治 |
| (二) “十月革命”之后:“聯(lián)邦制”框架下的民族區(qū)域自治 |
| 三、馬克思主義民族區(qū)域自治思想基本特征 |
| (一) 批判性和革命性 |
| (二) 開放性和發(fā)展性 |
| (三) 時代性和具體性 |
| (四) 階級性和人民性 |
| 第二章 “化之機”:馬克思主義民族區(qū)域自治思想中國化歷史契機 |
| 一、國家和民族層面:統(tǒng)一融合的歷史傳統(tǒng)與救亡圖存的特殊處境 |
| (一) 長期統(tǒng)一的歷史傳統(tǒng)源遠流長 |
| (二) 命運共同體接連遭受危機 |
| 二、國際層面:世界民族解放運動的方興未艾和共產(chǎn)國際的大力推動 |
| (一) 世界民族解放運動大潮流的深刻影響 |
| (二) 共產(chǎn)國際“民族化”信號的強力釋放 |
| 三、中共層面:民族問題理論的逐步涉獵與民族工作實踐的有序推進 |
| (一) 民族問題解決之道的初步認識 |
| (二) 民族工作實踐探索的不斷拓展 |
| 第三章 “化之路”:馬克思主義民族區(qū)域自治思想中國化演進軌跡 |
| 一、1921-1949:從“蹣跚學步”的“應然”到“獨立前行”的“必然” |
| (一) 1921-1931年的醞釀萌芽期 |
| (二) 1931-1937年的起步嘗試期 |
| (三) 1937-1946年的加速探索期 |
| (四) 1946-1949年的初步形成期 |
| 二、1949-1978:從“全新起航”的“階進”到“挫折發(fā)展”的“緩進” |
| (一) 1949-1956年的全面奮進期 |
| (二) 1957-1966年的曲折發(fā)展期 |
| (三) 1966-1978年的挫折發(fā)展期 |
| 三、1978年以來:從“步入正軌”的“求實”到“平穩(wěn)邁進”的“務實” |
| (一) 1978-1982年的回歸初心期 |
| (二) 1982年至今的豐富發(fā)展期 |
| 第四章 “化之果”:馬克思主義民族區(qū)域自治思想中國化多維成果 |
| 一、理論成果 |
| (一) 創(chuàng)立了毛澤東民族區(qū)域自治思想 |
| (二) 構建了中國特色社會主義民族區(qū)域自治理論體系 |
| 二、制度成果 |
| (一) 以民族區(qū)域自治制度為重要內(nèi)容的政治制度 |
| (二) 以“民族區(qū)域自治法”為代表的制度性法規(guī) |
| 三、道路成果 |
| (一) 中國特色民族區(qū)域自治道路的基本內(nèi)涵 |
| (二) 中國特色民族區(qū)域自治道路的主要特征 |
| (三) 中國特色民族區(qū)域自治道路的時代意義 |
| 第五章 “化之鏡”:馬克思主義民族區(qū)域自治思想中國化經(jīng)驗啟示與未來走向 |
| 一、馬克思主義民族區(qū)域自治思想中國化的基本經(jīng)驗 |
| (一) 立足多元一體的基本國情是基本前提 |
| (二) 保障國家團結(jié)統(tǒng)一和人民當家作主是價值追求 |
| (三) 助推民族自治地方經(jīng)濟發(fā)展是重要動力 |
| (四) 緊扣民族工作時代主題是內(nèi)在要求 |
| 二、馬克思主義民族區(qū)域自治思想中國化的歷史啟示 |
| (一) 推動統(tǒng)一與自治的頂層設計 |
| (二) 推進民族因素與區(qū)域因素的結(jié)合 |
| (三) 加大發(fā)展經(jīng)濟與改善民生的力度 |
| (四) 加強民主與法治建設 |
| (五) 處理好民族與宗教的關系 |
| 三、馬克思主義民族區(qū)域自治思想中國化的未來走向 |
| (一) 堅定不移走中國特色民族區(qū)域自治道路 |
| (二) 不斷推進民族區(qū)域自治理論創(chuàng)新 |
| (三) 堅持和完善民族區(qū)域自治制度 |
| (四) 著力增進民族區(qū)域自治文化認同 |
| 結(jié)語: 毫不動搖推進馬克思主義民族區(qū)域自治思想中國化 |
| 參考文獻 |
| 致謝 |
| 攻讀博士學位期間科研成果 |
（8）國家治理視角下民族自治地方財政問題研究（論文提綱范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 緒論 |
| 1.1 選題背景 |
| 1.2 主要研究范圍和擬解決的主要問題 |
| 1.3 研究的理論價值和現(xiàn)實意義 |
| 1.4 文獻述評 |
| 1.5 本文的研究思路與方法 |
| 1.6 研究的難點與創(chuàng)新 |
| 第二章 國家治理與財政相關理論基礎 |
| 2.1 國家治理 |
| 2.2 財政分權理論 |
| 2.3 財政職能劃分 |
| 2.4 民族區(qū)域自治與地方財政相關理論 |
| 2.5 構建符合民族自治地方現(xiàn)代財政制度的重要意義 |
| 第三章 民族自治地方特殊性的再認識 |
| 3.1 .民族自治地方政治特殊性的再認識 |
| 3.2 民族自治地方經(jīng)濟發(fā)展特殊性的再認識 |
| 3.3 民族自治地方社會發(fā)展特殊性的再認識 |
| 3.4 民族自治地方地理生態(tài)和歷史文化特殊性的再認識 |
| 3.5 民族自治地方特殊性對財政問題的影響 |
| 第四章 民族自治地方財政收支問題分析 |
| 4.1 民族自治地方財政支出情況分析 |
| 4.2 民族自治地方公共財政收入水平分析 |
| 4.3 中央對民族自治地方補助收入分析 |
| 4.4 民族自治地方財政收支關系的實證分析 |
| 4.5 主要結(jié)論及政策啟示 |
| 第五章 民族自治地方財政問題的制度分析 |
| 5.1 加強民族自治地方財稅法律制度建設的重要性 |
| 5.2 中央與民族自治地方政府間財政關系分析 |
| 5.3 民族自治地方分級財政體制問題 |
| 5.4 民族自治地方現(xiàn)代預算管理制度的低效與缺失 |
| 5.5 民族自治地方財政收入制度的低效與缺失 |
| 5.6 民族自治地方債務管理制度缺失 |
| 第六章 建設民族自治地方現(xiàn)代財政制度體系的政策建議 |
| 6.1 建立民族自治地方現(xiàn)代財政制度總體構想 |
| 6.2 建立并完善財政收支體系,夯實民族自治地方治理現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎 |
| 6.3 堅持并完善符合民族區(qū)域自治的財政體制機制,理順中央和民族自治地方政府間關系 |
| 6.4 .構建現(xiàn)代財政法律體系,提升民族自治地方財政法治化水平 |
| 6.5 創(chuàng)新配套地方性法規(guī)和制度 |
| 研究展望 |
| 參考文獻 |
| 在讀期間科研成果 |
| 一、已公開發(fā)表的論文 |
| 二、主持或參與研究的課題 |
| 后記 |
（9）我國西部生態(tài)環(huán)境保護法律問題研究（論文提綱范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 導論 |
| 一、選題意義 |
| 二、相關概念界定 |
| (一) 環(huán)境、生態(tài)、生態(tài)環(huán)境 |
| (二) 環(huán)境法、生態(tài)法 |
| (三) 我國現(xiàn)行法律制度中的概念使用 |
| (四) 幾個意義上的"西部" |
| 三、相關研究動態(tài) |
| 四、主要研究方法 |
| 五、本文主要觀點 |
| 六、本文的創(chuàng)新之處 |
| 七、本文的不足之處 |
| 第一章 我國西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀 |
| 第一節(jié) 西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境特點 |
| 一、西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境的總體特點 |
| 二、西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的主要困難 |
| 第二節(jié) 西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護政府規(guī)劃 |
| 一、中央政府規(guī)劃 |
| 二、地方政府規(guī)劃 |
| 第三節(jié) 西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護成效 |
| 一、森林覆蓋率提高較快 |
| 二、防沙治沙工作取得重大突破 |
| 三、自然保護區(qū)、生態(tài)功能區(qū)建設取得重大進展 |
| 第四節(jié) 西部地區(qū)主要生態(tài)環(huán)境問題 |
| 一、水土流失嚴重 |
| 二、土地沙化和荒漠化形勢嚴峻 |
| 三、生物多樣性受到威脅 |
| 四、森林資源破壞嚴重 |
| 五、湖泊萎縮 |
| 六、全球氣候變暖背景下的冰川加速消融 |
| 七、三江源地區(qū)的生態(tài)意義及其生態(tài)問題的產(chǎn)生 |
| 本章結(jié)語 |
| 第二章 西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護法制現(xiàn)狀 |
| 第一節(jié) 我國生態(tài)環(huán)境保護法制現(xiàn)狀 |
| 一、憲法 |
| 二、法律和行政法規(guī) |
| 三、部門規(guī)章 |
| 四、地方法規(guī) |
| 五、國際條約 |
| 第二節(jié) 西部民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護自治立法現(xiàn)狀 |
| 一、西部民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境立法現(xiàn)狀 |
| (一) 自治條例 |
| (二) 單行條例 |
| (三) 變通規(guī)定和補充規(guī)定 |
| 二、西部民族自治地方生態(tài)環(huán)境立法存在問題 |
| (一) 內(nèi)容重復、結(jié)構相似 |
| (二) 立法價值觀念錯位 |
| (三) 立法內(nèi)容不全面 |
| (四) 立法內(nèi)容政策化,缺乏針對性和可操作性 |
| 三、完善西部民族自治地方生態(tài)環(huán)境立法的途徑 |
| (一) 完善民族自治地方環(huán)境立法體系 |
| (二) 突出地方特色、加強針對性和可操作性 |
| (三) 積極吸收優(yōu)秀的少數(shù)民族習慣法內(nèi)容 |
| 第三章 我國生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法問題研究 |
| 第一節(jié) 生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法現(xiàn)狀 |
| 一、生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法體制現(xiàn)狀 |
| 二、生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法中的主要問題 |
| 三、加強生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法的建議 |
| 第二節(jié)《環(huán)境影響評價法》的實施現(xiàn)狀分析 |
| 一、環(huán)境影響評價制度在我國的發(fā)展歷程 |
| 二、《環(huán)境影響評價法》中存在的問題 |
| 三、云南怒江開發(fā)中的環(huán)境影響評價問題 |
| 四、完善《環(huán)境影響評價法》的建議 |
| 本章結(jié)語 |
| 第四章 國外欠發(fā)達地區(qū)開發(fā)經(jīng)驗借鑒 |
| 第一節(jié) 國外欠發(fā)達地區(qū)開發(fā)主要措施 |
| 一、美國的西進運動 |
| 二、蘇聯(lián)的西伯利亞開發(fā) |
| 三、其它國家的欠發(fā)達地區(qū)開發(fā)項目 |
| 第二節(jié) 國外欠發(fā)達地區(qū)開發(fā)中的經(jīng)驗教訓 |
| 一、經(jīng)驗總結(jié) |
| 二、教訓總結(jié) |
| 三、外國欠發(fā)達地區(qū)開發(fā)經(jīng)驗借鑒 |
| 本章結(jié)語 |
| 第五章 西部地區(qū)生態(tài)效益補償制度建設 |
| 第一節(jié) 對西部地區(qū)實行生態(tài)效益補償?shù)囊罁?jù) |
| 一、生態(tài)效益補償?shù)默F(xiàn)實需要 |
| 二、生態(tài)效益補償?shù)姆梢罁?jù) |
| 三、生態(tài)效益補償?shù)睦碚撘罁?jù) |
| (一) 經(jīng)濟外部性理論 |
| (二) 機會成本 |
| (三) 其他理論依據(jù) |
| 第二節(jié) 我國當前的生態(tài)效益補償實踐 |
| 一、各類文件中的相關闡述 |
| 二、我國的生態(tài)效益補償實踐 |
| (一) 我國早期生態(tài)效益補償實踐 |
| (二) 當前的森林生態(tài)效益補償實踐 |
| 第三節(jié) 現(xiàn)有生態(tài)效益補償實踐中的問題及制度完善 |
| 一、現(xiàn)有生態(tài)效益補償實踐中存在的問題 |
| 二、完善生態(tài)效益補償制度的建議 |
| 本文結(jié)語 |
| 參考文獻 |
| 攻讀學位期間科研成果統(tǒng)計表 |
四、探析西部大開發(fā)與少數(shù)民族法制建設（論文參考文獻）
- [1]我國國家區(qū)域援助制度法律研究[D]. 呂慧娜. 華東政法大學, 2020(03)
- [2]中國特色的對口支援民族地區(qū)政策研究[D]. 蘇杰. 西南民族大學, 2020(03)
- [3]新中國70年民族政策對少數(shù)民族國家認同影響研究[D]. 廖鈺. 西南民族大學, 2020(05)
- [4]對口支援西部民族地區(qū)研究[D]. 李杰. 內(nèi)蒙古大學, 2020(01)
- [5]中華民族共同體意識核心認同研究[D]. 陳瑛. 西南民族大學, 2020(04)
- [6]西北地區(qū)中華民族共同體意識培育研究[D]. 顧超. 蘭州大學, 2020(01)
- [7]馬克思主義民族區(qū)域思想中國化研究[D]. 楊學平. 陜西師范大學, 2019(08)
- [8]國家治理視角下民族自治地方財政問題研究[D]. 王璟諦. 中央財經(jīng)大學, 2019(01)
- [9]我國西部生態(tài)環(huán)境保護法律問題研究[D]. 王楠. 中央民族大學, 2011(10)
- [10]西部開發(fā)促進法及其內(nèi)容[J]. 馬玉祥. 民族法學評論, 2009(06)
標簽：民族自治地方論文; 對口支援論文; 制度理論論文; 立法原則論文; 經(jīng)濟建設論文;