一、公共服務(wù)型政府和公共財(cái)政體制（論文文獻(xiàn)綜述）
李雅麗[1]（2021）在《縮小基本公共服務(wù)區(qū)域與城鄉(xiāng)差距的財(cái)政政策研究》文中認(rèn)為改革開(kāi)放40余年,我國(guó)進(jìn)行了卓越的探索,也取得了舉世矚目的成就,但在發(fā)展的進(jìn)程中也存在若干尚未妥善解決的社會(huì)問(wèn)題,如何將改革發(fā)展的巨大成果惠及全體社會(huì)公民通過(guò)縮小基本公共服務(wù)差距以公平、正義且有效地保障社會(huì)公民的社會(huì)福利便是其中當(dāng)務(wù)之急。相較于我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),區(qū)域與城鄉(xiāng)間在社會(huì)發(fā)展中仍表現(xiàn)為非平衡發(fā)展,因此,如何有效縮小區(qū)域與城鄉(xiāng)間的差距在學(xué)術(shù)界與在實(shí)踐中都備受矚目。實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化必定是一個(gè)長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)的過(guò)程。當(dāng)前,基本公共服務(wù)的建設(shè)與發(fā)展不僅是全國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中公共事業(yè)的目標(biāo)要求也是全面建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求,我國(guó)基本公共服務(wù)在區(qū)域與城鄉(xiāng)間仍存在發(fā)展不平衡不充分、質(zhì)量參差不齊、服務(wù)水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不適應(yīng)等問(wèn)題。探索和解決基本公共服務(wù)在區(qū)域與城鄉(xiāng)層面的差距問(wèn)題能有效推動(dòng)以教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化服務(wù)、社會(huì)保障、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等基本公共服務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的社會(huì)發(fā)展建設(shè),還能切實(shí)保障全體社會(huì)居民對(duì)生存與多樣化發(fā)展需求,實(shí)現(xiàn)民眾平等的基本生存與發(fā)展權(quán),促進(jìn)社會(huì)整體福利水平的提升。為此,本文從理論與實(shí)證的角度,從區(qū)域與城鄉(xiāng)兩個(gè)維度探究基本公共服務(wù)差距問(wèn)題。通過(guò)對(duì)縮小基本公共服務(wù)區(qū)域與城鄉(xiāng)差距的實(shí)證研究,增強(qiáng)論文研究與現(xiàn)實(shí)之間的契合度,能有效正視省際間,區(qū)域間以及城鄉(xiāng)間供給規(guī)模、質(zhì)量與發(fā)展趨勢(shì)等方面的差距,有利于實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)供給在區(qū)域與城鄉(xiāng)間的均衡發(fā)展,緩解和消除當(dāng)前社會(huì)矛盾,構(gòu)建和諧社會(huì)。本文研究主旨是在客觀評(píng)價(jià)研究期間內(nèi),以區(qū)域與城鄉(xiāng)為研究對(duì)象,從理論角度深入研究影響基本公共服務(wù)區(qū)域與城鄉(xiāng)差距的財(cái)政機(jī)制,分析我國(guó)基本公共服務(wù)均供給水平在區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的差異水平及收斂情況,構(gòu)建基本公共服務(wù)評(píng)價(jià)體系對(duì)基本公共服務(wù)區(qū)域與城鄉(xiāng)差距進(jìn)行測(cè)度,以雙對(duì)象實(shí)證分析差距形成原因及影響程度,在此基礎(chǔ)上提出縮小基本公共服務(wù)區(qū)域與城鄉(xiāng)差距的雙目標(biāo)的系統(tǒng)性財(cái)政對(duì)策與建議。首先,闡明基本公共服務(wù)區(qū)域與城鄉(xiāng)差距問(wèn)題研究的現(xiàn)實(shí)背景和研究意義。搜集和整理基本公共服務(wù)區(qū)域與城鄉(xiāng)差距相關(guān)的國(guó)內(nèi)外研究成果,分別從基本公共服務(wù)理論、供給的影響因素、供給機(jī)制的評(píng)價(jià)以及區(qū)域與城鄉(xiāng)差距問(wèn)題與成因等幾個(gè)方面展開(kāi),在此基礎(chǔ)上進(jìn)行文獻(xiàn)述評(píng),提出有可能進(jìn)行深入研究的切入點(diǎn)。其次,圍繞基本公共服務(wù)區(qū)域與城鄉(xiāng)差距問(wèn)題構(gòu)建一個(gè)全面的理論闡釋與作用機(jī)理。通過(guò)對(duì)其研究緊密相關(guān)的內(nèi)涵以及外延進(jìn)行界定,并重點(diǎn)分析我國(guó)基本公共服務(wù)區(qū)域與城鄉(xiāng)差距的生成機(jī)制,通過(guò)財(cái)政體制與基本公共服務(wù)區(qū)域與城鄉(xiāng)差距的機(jī)制分析,再根據(jù)區(qū)域與城鄉(xiāng)的個(gè)性特征具體化的通過(guò)區(qū)域稟賦差距、城鄉(xiāng)二元體的視角分別和基本公共服務(wù)區(qū)域差距與基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)差距間的機(jī)制分析,構(gòu)建基本公共服務(wù)區(qū)域與城鄉(xiāng)差距形成的原理。通過(guò)對(duì)基本公共服務(wù)供給中財(cái)政作用的理論基礎(chǔ)進(jìn)行梳理與闡述,從社會(huì)公正論、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論以及新公共服務(wù)演變的三大理論對(duì)基本公共服務(wù)供給中財(cái)政作用產(chǎn)生的天然邏輯、根本目的與實(shí)現(xiàn)的客觀機(jī)制進(jìn)行理論闡釋。通過(guò)對(duì)財(cái)政分權(quán)機(jī)制、財(cái)政自給能力以及轉(zhuǎn)移支付三大財(cái)政因素的財(cái)政機(jī)理分析對(duì)基本公共服務(wù)區(qū)域與城鄉(xiāng)差距產(chǎn)生的作用。再次,對(duì)基本公共服務(wù)區(qū)域與城鄉(xiāng)差距及收斂性進(jìn)行分析。其中,按照區(qū)域、城鄉(xiāng)的目標(biāo)屬性與實(shí)際數(shù)據(jù)的可獲得性分別在全國(guó)31省市2011—2018年、30省市2015—2018年,分別設(shè)定27、41個(gè)具體指標(biāo)以構(gòu)建基本公共服務(wù)區(qū)域指標(biāo)體系、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。進(jìn)一步通過(guò)變異系數(shù)與熵值法對(duì)我國(guó)基本公共服務(wù)區(qū)域與城鄉(xiāng)差距分別進(jìn)行測(cè)度,衡量區(qū)域與城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)供給水平差距以及基本公共服務(wù)區(qū)域與城鄉(xiāng)差距指數(shù),同時(shí)運(yùn)用Arc GIS 10.2軟件對(duì)指數(shù)進(jìn)行時(shí)空動(dòng)態(tài)展示。通過(guò)運(yùn)用面板數(shù)據(jù)進(jìn)行一般收斂與空間收斂分析,其收斂性檢驗(yàn)表明:從整體上,基本公共服務(wù)區(qū)域與城鄉(xiāng)差距的收斂系數(shù)均為負(fù)值,統(tǒng)計(jì)指標(biāo)都顯著,說(shuō)明我國(guó)基本公共服務(wù)區(qū)域與城鄉(xiāng)差距存在明顯的絕對(duì)收斂趨勢(shì)。通過(guò)對(duì)基本公共服務(wù)區(qū)域差距進(jìn)行俱樂(lè)部收斂檢驗(yàn),結(jié)果說(shuō)明東—中—西部地區(qū)的基本公共服務(wù)差距水平均呈現(xiàn)不斷縮小的收斂態(tài)勢(shì),且這三大區(qū)域的基本公共服務(wù)區(qū)域差距的收斂速度以基本公共服務(wù)區(qū)域差距較大的中西部要快于其區(qū)域差距較小的東部地區(qū),并最終趨向于均等的水平。然后,對(duì)基本公共服務(wù)區(qū)域與城鄉(xiāng)差距問(wèn)題進(jìn)行實(shí)證研究。第一,對(duì)縮小基本公共服務(wù)區(qū)域差距的財(cái)政政策效應(yīng)分別運(yùn)用基礎(chǔ)與拓展模型進(jìn)行實(shí)證分析,基礎(chǔ)分析選取財(cái)政體制、經(jīng)濟(jì)層面和社會(huì)層面三個(gè)維度的影響因素對(duì)我國(guó)基本公共服務(wù)區(qū)域差距形成的因素進(jìn)行空間實(shí)證分析;拓展分析運(yùn)用動(dòng)態(tài)空間模型比較研究地方政府行為偏好對(duì)我國(guó)不同區(qū)域間基本公共服務(wù)供給的影響?；A(chǔ)分析實(shí)證結(jié)論表明:我國(guó)區(qū)域間基本公共服務(wù)供給水平存在顯著空間自相關(guān),并呈現(xiàn)出顯著的空間溢出態(tài)勢(shì),通過(guò)空間面板回歸最優(yōu)篩選與實(shí)證分析,人均財(cái)政支出、人均中央凈補(bǔ)助、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市人口密度以及城鎮(zhèn)化率對(duì)縮小我國(guó)基本公共服務(wù)區(qū)域差距效應(yīng)具有顯著的積極影響,而財(cái)政分權(quán)支出度對(duì)其有顯著的負(fù)向影響;通過(guò)空間系數(shù)檢驗(yàn),得出人均財(cái)政支出占比、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及城鎮(zhèn)化率對(duì)縮小我國(guó)基本公共服務(wù)區(qū)域差距效應(yīng)具有顯著的負(fù)向空間溢出影響,而財(cái)政分權(quán)支出度存在正向溢出效應(yīng)。再通過(guò)對(duì)東—中—西部不同區(qū)域的實(shí)證分析,說(shuō)明財(cái)政支出分權(quán)度、人均財(cái)政支出、人均中央凈補(bǔ)助、城市人口密度以及城鎮(zhèn)化率對(duì)中—西部地區(qū)縮小我國(guó)基本公共服務(wù)區(qū)域差距的邊際貢獻(xiàn)顯著高于東部地區(qū);拓展分析實(shí)證結(jié)論表明:財(cái)政分權(quán)支出度、人均中央凈補(bǔ)助、財(cái)政自給率、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)化率以及城市人口密度對(duì)交通運(yùn)輸類(lèi)的“生產(chǎn)型”基本公共服務(wù)支出的積極影響明顯高于教育、衛(wèi)生醫(yī)療以及社會(huì)保障類(lèi)的“社會(huì)型”基本公共服務(wù)支出。通過(guò)空間系數(shù)檢驗(yàn),財(cái)政分權(quán)支出度、財(cái)政自給率、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與政府衛(wèi)生醫(yī)療支出的關(guān)系顯著為負(fù),而財(cái)政分權(quán)支出度與財(cái)政自給率對(duì)教育支出的影響完全相反。通過(guò)加入東—中—西部地區(qū)的虛擬變量后,研究發(fā)現(xiàn)相較于發(fā)達(dá)地區(qū),欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方政府支出偏好更傾向于“生產(chǎn)型”基本公共服務(wù)。第二,對(duì)縮小基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)差距的財(cái)政政策效應(yīng)分別運(yùn)用基礎(chǔ)與拓展模型進(jìn)行實(shí)證分析?；A(chǔ)分析選取財(cái)政體制、經(jīng)濟(jì)層面和社會(huì)層面三個(gè)維度的影響因素對(duì)我國(guó)基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)差距形成的因素進(jìn)行空間實(shí)證;拓展分析為公共品需求收入彈性與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)間的基本公共服務(wù)供給影響進(jìn)行實(shí)證研究。通過(guò)選取2014年、2016年、2018年中國(guó)家庭追蹤調(diào)查面板數(shù)據(jù)對(duì)我國(guó)28個(gè)省內(nèi)涵蓋5754戶(hù)農(nóng)村家庭的減貧效應(yīng)進(jìn)行實(shí)證分析,運(yùn)用Logit分層法動(dòng)態(tài)分析政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對(duì)縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距的影響方向與作用力度?；A(chǔ)分析實(shí)證結(jié)論表明:我國(guó)城鄉(xiāng)間基本公共服務(wù)供給水平存在顯著空間自相關(guān),并呈現(xiàn)出顯著的空間溢出態(tài)勢(shì),通過(guò)空間面板回歸最優(yōu)篩選與實(shí)證分析,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距、人均中央凈補(bǔ)助對(duì)縮小我國(guó)基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)差距效應(yīng)具有顯著的積極影響,其中城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距帶來(lái)的邊際貢獻(xiàn)最大,而財(cái)政支出分權(quán)度、人均財(cái)政支出以及財(cái)政自給率對(duì)其有顯著的負(fù)向影響。通過(guò)空間系數(shù)檢驗(yàn),我國(guó)基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)差距指數(shù)的被解釋變量的空間滯后系數(shù)顯著為負(fù),說(shuō)明我國(guó)基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)差距水平存在一定的空間相關(guān)性;拓展分析實(shí)證結(jié)論表明:公共轉(zhuǎn)移支付對(duì)農(nóng)村家庭不論處于多維貧困還是收入貧困狀態(tài)均有顯著的減貧效應(yīng),對(duì)改善長(zhǎng)期多維貧困模型的效應(yīng)較長(zhǎng)期收入貧困模型更顯著。另外,還測(cè)算了三個(gè)考察年度農(nóng)村家庭對(duì)教育和健康兩類(lèi)公共品的需求收入彈性,并檢驗(yàn)了隨著家庭對(duì)教育和健康的需求的提升條件下,公共轉(zhuǎn)移支付是否對(duì)改善我國(guó)家庭長(zhǎng)期貧困狀態(tài)具有加強(qiáng)效應(yīng)。進(jìn)一步實(shí)證結(jié)果表明,每單位家庭獲得公共轉(zhuǎn)移支付對(duì)改善其長(zhǎng)期多維貧困與長(zhǎng)期收入貧困的效應(yīng)是顯著的,且要大于未考慮公共品需求收入彈性下的效應(yīng)。最后,從財(cái)政政策的制度基礎(chǔ)與具體性財(cái)政政策系統(tǒng)性地提出縮小基本公共服務(wù)區(qū)域與城鄉(xiāng)差距的財(cái)政對(duì)策?？茖W(xué)劃分與平衡各級(jí)政府支出行為以提升基本公共服務(wù)在區(qū)域間的供給有效性,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展以保障城鄉(xiāng)基本公共服務(wù),有效改革財(cái)政體制為減差效應(yīng)掃清障礙,整合地方稅體系提升以基本公共服務(wù)均衡供給能力,通過(guò)各層面間財(cái)政對(duì)策運(yùn)用過(guò)程中理論與實(shí)踐的相互配合有助于縮小我國(guó)基本公共服務(wù)區(qū)域與城鄉(xiāng)差距。本文創(chuàng)新點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面:第一,重新審視了基本公共服務(wù)差距的研究?jī)?nèi)容,從中央與地方政府多方博弈角度通過(guò)財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)多個(gè)層面探索縮小基本公共服務(wù)區(qū)域與城鄉(xiāng)差距的財(cái)政對(duì)策問(wèn)題研究。本文所研究的基本公共服務(wù)從區(qū)域與城鄉(xiāng)層面涵蓋的類(lèi)別較為齊全,為厘清各變量間的相互關(guān)系,通過(guò)分別測(cè)度基本公共服務(wù)區(qū)域差距指數(shù)、基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)差距指數(shù)并探究區(qū)域與城鄉(xiāng)差距形成的原因與作用機(jī)制,分別從區(qū)域與城鄉(xiāng)層面較為全面的分析縮小基本公共服務(wù)差距效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)機(jī)制,并提出相應(yīng)的財(cái)政對(duì)策。第二,對(duì)縮小基本公共服務(wù)差距的研究采用了從區(qū)域到城鄉(xiāng)的雙層面研究視角?，F(xiàn)有文獻(xiàn)中多從單一角度進(jìn)行分析研究,本文針對(duì)區(qū)域與城鄉(xiāng)差距的不同屬性與特性,全面分析其在基本公共服務(wù)研究領(lǐng)域中的共性與個(gè)性,以共性角度分析在財(cái)政體制因素下基本公共服務(wù)區(qū)域與城鄉(xiāng)差距問(wèn)題。以個(gè)性研究視角分別通過(guò)地方政府行為偏好對(duì)縮小區(qū)域差距效應(yīng)、縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距對(duì)縮小城鄉(xiāng)差距效應(yīng)進(jìn)一步探究其影響,以期全閾視角對(duì)基本公共服務(wù)差距問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)性研究。第三,將基礎(chǔ)與拓展模型引入縮小基本公共服務(wù)區(qū)域與城鄉(xiāng)差距財(cái)政政策問(wèn)題的兩階段實(shí)證研究。本文將動(dòng)態(tài)空間計(jì)量模型等方法分別引入縮小基本公共服務(wù)區(qū)域與城鄉(xiāng)差距的基礎(chǔ)性研究,再根據(jù)區(qū)域與城鄉(xiāng)的個(gè)性特點(diǎn)與屬性,分別運(yùn)用空間動(dòng)態(tài)計(jì)量模型與Logit分層模型進(jìn)行拓展性實(shí)證分析。因此,本文較為全面的分析對(duì)基本公共服務(wù)區(qū)域與城鄉(xiāng)差距產(chǎn)生影響的財(cái)政機(jī)制,在研究方法層面也有一定的創(chuàng)新。
嚴(yán)宏[2]（2021）在《我國(guó)西南地區(qū)農(nóng)村公共品多元化供給研究》文中認(rèn)為中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)。農(nóng)業(yè)是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展,就必須首先保障城鄉(xiāng)居民享受基本的均等化公共服務(wù)。而公共服務(wù)供給的數(shù)量和質(zhì)量通過(guò)改變社會(huì)經(jīng)濟(jì)的福利狀態(tài),進(jìn)而影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和收入的高低。然而,我國(guó)基本公共服務(wù)供需一直處于不平衡狀態(tài)。不同地區(qū)間,尤其是城鄉(xiāng)間的基本公共服務(wù)不均等已經(jīng)成為日益突出的矛盾。農(nóng)村基本公共服務(wù)供給與需求仍處于不平衡的狀態(tài),并且這種基本公共服務(wù)的不均等狀況,隨著“三農(nóng)”問(wèn)題的凸顯,已經(jīng)成為日益突出的社會(huì)矛盾。農(nóng)村公共品供給作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的基礎(chǔ),對(duì)于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)的重要要求和貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、解決“三農(nóng)”問(wèn)題具有重要意義。公共服務(wù)便是國(guó)民收入分配的重要內(nèi)容之一。對(duì)公共服務(wù)的均等化分配是國(guó)民收入的均等化分配的重要方面,能夠增進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利,促進(jìn)社會(huì)福利最大化。保障農(nóng)村居民生存權(quán),享受基本的均等化公共服務(wù),尊重農(nóng)村公共品需求的表達(dá)權(quán)是尊重農(nóng)民民主權(quán)利的重要內(nèi)容,更是“三農(nóng)”問(wèn)題的重要方面。西南地區(qū)在基本公共服務(wù)供給的均等化方面與東部、中部地區(qū)相比仍存在較大差距,并且這種差距仍在擴(kuò)大。鑒于西南地區(qū)所處的地理、政治、文化、生態(tài)地位的特殊性,這種差距的擴(kuò)大會(huì)隨著一些不確定、不和諧因素的出現(xiàn)會(huì)越發(fā)的凸顯,會(huì)給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)更多的問(wèn)題。首先,西南地區(qū)作為我國(guó)少數(shù)民族重要聚集區(qū)主要涵蓋四川省、西藏、云南省、貴州省、重慶市五個(gè)省市區(qū)民族自治區(qū)。該地區(qū)主要為農(nóng)村地區(qū),是我國(guó)重要的能源礦產(chǎn)基地和生態(tài)保障區(qū),為我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、邊疆穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出了巨大貢獻(xiàn)。其次,西南地區(qū)是我國(guó)少數(shù)民族聚集較為集中的地區(qū)之一,也是欠發(fā)達(dá)地區(qū),相對(duì)于東部仍然比較落后;西南地區(qū)包括了秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化區(qū)、滇西邊境山區(qū)、四省藏區(qū)多個(gè)集中連片特困地區(qū)。此外,我國(guó)構(gòu)建了“兩屏三帶”為主體的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局,其中黃土高原-川滇生態(tài)屏障就在西南地區(qū)。近些年來(lái),由于受特定區(qū)位、自然條件、歷史和社會(huì)環(huán)境等因素的限制,與東部地區(qū)相比,西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平滯后,公共品供給尤其是農(nóng)村地區(qū)的公共品供給失衡問(wèn)題已成為亟需解決的突出問(wèn)題。本研究針對(duì)我國(guó)農(nóng)村公共品供給數(shù)量和質(zhì)量不足,供給區(qū)域失衡,有限的資金渠道限制供給,單一的供給模式無(wú)法有效實(shí)現(xiàn)村民的需求表達(dá)等現(xiàn)狀,立足西南地區(qū),開(kāi)展了如下研究:一是導(dǎo)論與基礎(chǔ)分析。本部分圍繞選題的背景、研究目的、研究意義、研究現(xiàn)狀、研究思路以及研究方法進(jìn)行了詳細(xì)闡述,并依據(jù)公共品理論、公共品供給主體理論、農(nóng)村公共品供給理論、農(nóng)村公共品供給模式理論對(duì)本研究的農(nóng)村公共品概念、研究范疇,農(nóng)村公共品供給多元化進(jìn)行了界定,并將農(nóng)村公共品劃分為生活服務(wù)型公共品、生產(chǎn)保障型公共品、發(fā)展促進(jìn)型公共品三類(lèi)。二是西南地區(qū)農(nóng)村公共品供給主體多元化理論邏輯提出與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的研判。本部分基于西南地區(qū)農(nóng)村生活服務(wù)型、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障型及發(fā)展促進(jìn)型三類(lèi)農(nóng)村公共品供給現(xiàn)狀考察、投資效率和結(jié)構(gòu)效率評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上,提出發(fā)展農(nóng)村公共品供給主體多元化的邏輯起點(diǎn)、開(kāi)展理論論證,剖析現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),提出構(gòu)建農(nóng)村公共品供給主體多元化機(jī)制。三是西南地區(qū)農(nóng)村公共品多元化供給的現(xiàn)狀和投資效率分析。本部分在以往公共品供給研究文獻(xiàn)分析基礎(chǔ)上,立足西南地區(qū),通過(guò)對(duì)農(nóng)村公共品進(jìn)行準(zhǔn)確分類(lèi)基礎(chǔ)上,開(kāi)展生活服務(wù)型公共品、生產(chǎn)保障型公共品、發(fā)展促進(jìn)型公共品的投資效率和結(jié)構(gòu)效率評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上,深入探究不同類(lèi)型農(nóng)村公共品效率提升研究。四是西南地區(qū)農(nóng)村公共品供給主體多元化案例分析。本部分主要通過(guò)西南地區(qū)“珙縣農(nóng)村修路”、“萬(wàn)春鎮(zhèn)L村路燈維修”、“成都農(nóng)貸通”三個(gè)案例,開(kāi)展農(nóng)村公共品供給主體多元化模式及績(jī)效評(píng)價(jià)研究。五是國(guó)外農(nóng)村公共品供給經(jīng)驗(yàn)借鑒。本部分通過(guò)對(duì)美國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)的農(nóng)村公共品供給的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié),比較了不同國(guó)家間的共性與差異。提出對(duì)我國(guó)農(nóng)村公共品供給的經(jīng)驗(yàn)借鑒。六是農(nóng)村公共品供給多元化的配套制度設(shè)計(jì)。本部分從明確農(nóng)村公共產(chǎn)品供給中政府與市場(chǎng)的關(guān)系、創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)引導(dǎo)非營(yíng)利組織和個(gè)人參與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的激勵(lì)機(jī)制、強(qiáng)化農(nóng)民在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給中的主體地位及優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì),加強(qiáng)農(nóng)村公共產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,開(kāi)展農(nóng)村公共品供給多元化配套制度設(shè)計(jì)分析?；谏鲜龇治?形成如下研究結(jié)論:一是當(dāng)前西南地區(qū)農(nóng)村公共品供給存在農(nóng)村公共品供給總量不足且低質(zhì)量、農(nóng)村公共品供給結(jié)構(gòu)失衡且模式單一、農(nóng)村公共品供給效率低、農(nóng)村公共品供給區(qū)域間失衡、農(nóng)村公共品供給主體錯(cuò)位等突出問(wèn)題,并進(jìn)一步梳理其成因,包括:農(nóng)村公共品需求日益增長(zhǎng)且出現(xiàn)多元化態(tài)勢(shì)、農(nóng)村公共品供給制度不健全、農(nóng)村公共品供給過(guò)程監(jiān)管不足、農(nóng)村公共品供給單向決策限制、農(nóng)村公共品供給主體權(quán)責(zé)劃分不明確。二是西南地區(qū)農(nóng)村公共品投資技術(shù)效率水平呈現(xiàn)出梯度變化特征,即從高到低依次是重慶市、四川省、貴州省、云南省;各地區(qū)對(duì)農(nóng)村公共品自身資源利用有效程度的差異和資金投入的差距相對(duì)較大。具體來(lái)看,重慶市和四川省的綜合技術(shù)效率和規(guī)模技術(shù)效率較高;西南地區(qū)的農(nóng)村公共品投資的投入和產(chǎn)出效果存在差異。三是西南地區(qū)農(nóng)村公共品投資結(jié)構(gòu)效率呈現(xiàn)梯度變化特征,即從高到低依次是重慶市、四川省、云南省、貴州省,區(qū)域間在農(nóng)村公共品資源配置和投資結(jié)構(gòu)上的差距顯著,但總體上西南地區(qū)農(nóng)村公共品投資結(jié)構(gòu)效率逐漸改善。四是農(nóng)村公共品供給主體多元化發(fā)展在一定程度上取得較為顯著的成效,較大的改善了農(nóng)村公共品的供給狀況,滿足了農(nóng)民多元化公共品需求的表達(dá),極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)村公共品受益主體參與的積極性,農(nóng)民的滿意度評(píng)價(jià)較高,但存在諸多需要進(jìn)一步完善的方面。五是依據(jù)美國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)的農(nóng)村公共品供給經(jīng)驗(yàn)的概括總結(jié),本文從明確農(nóng)村公共產(chǎn)品供給中政府與市場(chǎng)的關(guān)系、創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)引導(dǎo)非營(yíng)利組織和個(gè)人參與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的激勵(lì)機(jī)制、強(qiáng)化農(nóng)民在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給中的主體地位及優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì),加強(qiáng)農(nóng)村公共產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管開(kāi)展農(nóng)村公共品供給主體多元化配套制度設(shè)計(jì)分析。
郜清攀[3]（2019）在《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力研究》文中研究說(shuō)明中國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,推動(dòng)農(nóng)民群體的公共服務(wù)需求不斷升級(jí)。而當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村地區(qū)相對(duì)落后的公共服務(wù)供給水平卻愈益無(wú)法滿足農(nóng)民群體日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需要。十九大以來(lái),鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出,將“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！弊鳛檗r(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)一步發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)的同時(shí),也為當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的基本公共服務(wù)事業(yè)提出了一系列新目標(biāo)、新要求,使人們對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)供給的認(rèn)識(shí)水平上升至了一個(gè)全新的高度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處于國(guó)家與農(nóng)村社會(huì)交互作用的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),是連接政府與農(nóng)民的中樞和紐帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為農(nóng)村基本公共服務(wù)體系建設(shè)的組織者、協(xié)調(diào)者和踐行者,不僅負(fù)責(zé)各項(xiàng)具體農(nóng)村公共服務(wù)政策的貫徹落實(shí),而且決定著農(nóng)村公共服務(wù)供給的發(fā)展方向和總體水平。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力,建設(shè)服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,對(duì)完善農(nóng)村基本公共服務(wù)體系,提高農(nóng)村基層公共服務(wù)供給水平,推進(jìn)農(nóng)村基層治理現(xiàn)代化,乃至滿足農(nóng)民對(duì)美好生活的需要都具有重要的實(shí)踐意義?，F(xiàn)階段,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力不足,服務(wù)內(nèi)容結(jié)構(gòu)性失衡、服務(wù)供需脫節(jié)以及服務(wù)效能滯后,成為貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面振興的制約因素。鑒于此,本文綜合運(yùn)用文獻(xiàn)研究、實(shí)證研究、比較研究等研究方法,從提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)意義出發(fā),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力的要素條件與其內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外顯結(jié)構(gòu)之間的互動(dòng)機(jī)理為依據(jù),系統(tǒng)分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系?；趯?duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力的現(xiàn)狀及能力不足表現(xiàn)的考察,從不同視角探析了造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力不足的原因。在此基礎(chǔ)上,結(jié)合國(guó)內(nèi)外加強(qiáng)基層政府改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力建設(shè)的目標(biāo)要求和應(yīng)遵循的基本原則為指導(dǎo),為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力的提升提出切實(shí)可行的解決方案。本文主要由三個(gè)部分構(gòu)成:第一部分為引言,主要對(duì)選題的研究背景、研究意義、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀、研究思路、研究方法、創(chuàng)新與不足等進(jìn)行了闡釋。第二部分為論文的主體部分,由五章內(nèi)容構(gòu)成。第一章,結(jié)合國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究的理論成果,詳細(xì)考察了政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、公共服務(wù)、政府公共服務(wù)能力、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力等概念?；卩l(xiāng)村振興的概念、內(nèi)涵與基本要求,全面考察了新時(shí)代新矛盾背景下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的歷史淵源、現(xiàn)實(shí)依據(jù)、時(shí)代背景及其意義。并從市場(chǎng)失靈理論和政府失靈理論、公共產(chǎn)品提供和生產(chǎn)分離理論、服務(wù)型政府理論以及治理和善治理論等多個(gè)角度闡釋了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力研究的理論基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上,從完善農(nóng)村基本公共服務(wù)體系、推進(jìn)農(nóng)村基層治理現(xiàn)代化以及滿足農(nóng)民對(duì)美好生活需要三個(gè)方面系統(tǒng)闡釋了提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義。第二章,對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力指標(biāo)體系的分析。基于“要素構(gòu)成—內(nèi)部結(jié)構(gòu)—外顯結(jié)構(gòu)”三者之間的邏輯關(guān)系,從內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外顯結(jié)構(gòu)兩個(gè)維度系統(tǒng)考察了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力的結(jié)構(gòu),通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力要素條件的檢視,深入透析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力的要素條件與其內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外顯結(jié)構(gòu)之間的互動(dòng)機(jī)理。在此基礎(chǔ)上,以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的相關(guān)目標(biāo)和理念為指導(dǎo),從靜態(tài)（結(jié)果）和動(dòng)態(tài)（過(guò)程）兩個(gè)維度設(shè)計(jì)了一套用以測(cè)量鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力狀況的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。第三章,對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力建設(shè)的現(xiàn)狀、問(wèn)題及影響因素的實(shí)證分析。運(yùn)用規(guī)范與實(shí)證相結(jié)合的研究方法,從基層群眾的服務(wù)需求、滿意度和公共服務(wù)供給過(guò)程三個(gè)方面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力在不同服務(wù)領(lǐng)域的具體表現(xiàn)進(jìn)行系統(tǒng)考察。立足于實(shí)證分析的成果,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)供給總量和質(zhì)量不足、供給結(jié)構(gòu)失衡等問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)分析?；诋?dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力建設(shè)的困境,從政府職能定位、財(cái)權(quán)與事權(quán)關(guān)系、考評(píng)機(jī)制、供給方式、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面系統(tǒng)闡釋了造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力不足的深層次原因。第四章,對(duì)國(guó)內(nèi)外提升政府公共服務(wù)能力的改革實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)啟示的分析?；诒容^研究的視角,結(jié)合國(guó)內(nèi)外不同地區(qū)的實(shí)踐,詳細(xì)探討了國(guó)內(nèi)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在公共服務(wù)集約化、市場(chǎng)化、民主化、信息化等多個(gè)方面的改革實(shí)踐,以部分西方發(fā)達(dá)國(guó)家為例,從政府向市場(chǎng)放權(quán)、政府之間放權(quán)、政府向社會(huì)放權(quán)三個(gè)維度,系統(tǒng)考察了西方發(fā)達(dá)國(guó)家在公共服務(wù)市場(chǎng)化、分權(quán)化、社會(huì)化改革等領(lǐng)域的實(shí)踐創(chuàng)新。在此基礎(chǔ)上,系統(tǒng)梳理了上述實(shí)踐在政府組織機(jī)構(gòu)改革、公共服務(wù)多元化供給、政府間權(quán)責(zé)劃分以及社會(huì)組織培養(yǎng)等方面對(duì)現(xiàn)階段提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力的啟示。第五章,以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的若干發(fā)展理念為指導(dǎo),明確加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力的目標(biāo)要求和基本原則,進(jìn)而從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政體制改革、財(cái)政管理體制、人才隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)供給機(jī)制、服務(wù)供給模式等多個(gè)層面為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力的提升提出針對(duì)性措施。第三部分是結(jié)論部分,從整體上對(duì)本文的主要研究?jī)?nèi)容進(jìn)行了概況、總結(jié)及展望。本文的主要結(jié)論有:第一,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力可分為內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外顯結(jié)構(gòu)。內(nèi)部結(jié)構(gòu)是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力本身所憑借的權(quán)力資源、財(cái)力資源、人力資源、信息資源等要素。外顯結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為兩個(gè)方面:從服務(wù)結(jié)果來(lái)看,包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力、社會(huì)保障服務(wù)能力、文化教育服務(wù)能力、生態(tài)環(huán)境服務(wù)能力、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力和公共安全服務(wù)能力。從服務(wù)過(guò)程來(lái)看,包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的民意聚合與甄別能力、資源獲取與配置能力、公共決策和執(zhí)行能力、監(jiān)督問(wèn)責(zé)與評(píng)估能力、民意訴求回應(yīng)能力。第二,影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力的要素條件包括體制性要素、制度性要素、主體性要素、策略性要素四個(gè)方面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力的形成就是通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的體制性要素、制度性要素、主體性要素以及策略性要素的有機(jī)結(jié)合和共同作用,將政府潛在的權(quán)力資源、財(cái)力資源、人力資源、信息資源等各種資源轉(zhuǎn)化為政府各種外顯公共服務(wù)能力的過(guò)程。第三,通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力現(xiàn)狀的分析可知:從服務(wù)內(nèi)容來(lái)看,首先,醫(yī)療衛(wèi)生條件、養(yǎng)老保障服務(wù)、公共衛(wèi)生安全以及污水治理屬于基層群眾最關(guān)心同時(shí)也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力表現(xiàn)較差的領(lǐng)域;其次,道路交通、基礎(chǔ)教育、合作醫(yī)療保險(xiǎn)屬于基層群眾比較關(guān)心,同時(shí)也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力表現(xiàn)較強(qiáng)的領(lǐng)域;再次,在水電氣供給、社會(huì)治安、生產(chǎn)安全、貧困救助、農(nóng)田水利、垃圾處理、自然災(zāi)害防治等領(lǐng)域,基層群眾的需求不顯著,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公共服務(wù)能力表現(xiàn)良好;最后,在法律援助、失業(yè)救濟(jì)、公共文化、環(huán)境綠化等領(lǐng)域,基層群眾的需求不顯著,同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公共服務(wù)能力表現(xiàn)較差。從服務(wù)過(guò)程來(lái)看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在民意聚合與甄別、公共決策與執(zhí)行、監(jiān)督問(wèn)責(zé)與評(píng)估、對(duì)民意訴求的回應(yīng)等方面的能力表現(xiàn)盡管較為平衡,但普遍偏低,在資源獲取與配置方面的能力存在明顯不足。第四,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力不足具體表現(xiàn)在:一是公共服務(wù)供給總量和規(guī)模不足,二是服務(wù)內(nèi)容存在著結(jié)構(gòu)性失衡,三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)公共服務(wù)職能的認(rèn)識(shí)模糊清晰,四是服務(wù)供給脫離農(nóng)村基層社會(huì)的實(shí)際需要,五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)對(duì)基層群眾服務(wù)需求升級(jí)的能力不足。究其原因,制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力的體制性因素包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展定位不明確、財(cái)權(quán)與事權(quán)不匹配;制度性因素主要表現(xiàn)為績(jī)效考核與評(píng)估機(jī)制不健全;主體性因素主要是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)人員的結(jié)構(gòu)不合理以及整體素質(zhì)和能力的欠缺;策略性因素主要表現(xiàn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府壟斷公共服務(wù)供給,公共服務(wù)供給方式單一。第五,針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力的提升路徑,應(yīng)當(dāng)以建設(shè)服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化等為目標(biāo)要求,以堅(jiān)持農(nóng)民主體地位、維護(hù)社會(huì)公平正義、因地制宜、循序漸進(jìn),促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合發(fā)展為基本原則,逐步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力。具體而言,一是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革,二是完善以服務(wù)為導(dǎo)向的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制,三是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè),四是建立群眾廣泛參與的公共服務(wù)供給機(jī)制,五是探索多元主體協(xié)同的服務(wù)供給模式。
彭亞星[4]（2019）在《我國(guó)基本公共服務(wù)財(cái)政支出績(jī)效研究 ——以義務(wù)教育為例》文中研究說(shuō)明基本公共服務(wù)財(cái)政支出績(jī)效研究,既順應(yīng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展的歷史趨勢(shì),又符合深化財(cái)政體制改革的現(xiàn)實(shí)需求。新時(shí)代,經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)現(xiàn)代化的國(guó)家治理體系、政府管理體系和財(cái)政管理方式。實(shí)施基本公共服務(wù)財(cái)政支出績(jī)效管理有利于提高公共資源的使用效率,有利于深化財(cái)政體制改革,有利于轉(zhuǎn)變政府職能。新時(shí)代,社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?；竟卜?wù)是人民對(duì)美好生活的基礎(chǔ)需求?；竟卜?wù)非均等化的根源,在于發(fā)展的不平衡、不充分。促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,一方面,應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量并繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;另一方面,應(yīng)優(yōu)化財(cái)政管理模式、創(chuàng)新財(cái)政管理機(jī)制并實(shí)施財(cái)政支出績(jī)效管理。實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化,不僅應(yīng)加大供給力度,更應(yīng)提高供給效率。實(shí)施基本公共服務(wù)財(cái)政支出績(jī)效管理,是提高供給效率的有效手段,是深化財(cái)政體制改革的重要突破點(diǎn)。本文從理論分析和現(xiàn)實(shí)分析兩方面,將基本公共服務(wù)和財(cái)政支出績(jī)效進(jìn)行了有機(jī)結(jié)合。政府供給基本公共服務(wù)具有理論必然性,實(shí)施財(cái)政支出績(jī)效管理具有理論必然性,我國(guó)實(shí)施基本公共服務(wù)財(cái)政支出績(jī)效管理具有現(xiàn)實(shí)必然性。將績(jī)效理念運(yùn)用于財(cái)政支出管理中,有助于促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？?jī)效是一種以結(jié)果和產(chǎn)出為導(dǎo)向的現(xiàn)代化管理理念。對(duì)基本公共服務(wù)實(shí)施財(cái)政支出績(jī)效管理,是以均等化為導(dǎo)向,全面評(píng)價(jià)基本公共服務(wù)財(cái)政支出的投入、過(guò)程和產(chǎn)出階段。分別對(duì)投入階段進(jìn)行規(guī)?？?jī)效測(cè)評(píng)、對(duì)過(guò)程階段進(jìn)行效率績(jī)效測(cè)評(píng)、對(duì)產(chǎn)出階段進(jìn)行公平績(jī)效測(cè)評(píng),再綜合三方面績(jī)效全面評(píng)價(jià)均等化水平,并將評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用于績(jī)效管理中。研究?jī)?nèi)容主要包括緒論、正文和總結(jié)三部分。緒論——闡明研究背景和研究意義,對(duì)關(guān)鍵性概念作出界定。梳理國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)研究,并對(duì)其進(jìn)行評(píng)述。闡述本文的研究?jī)?nèi)容、研究方法、研究創(chuàng)新、研究不足及數(shù)據(jù)來(lái)源。第一章——基本公共服務(wù)財(cái)政支出績(jī)效的理論分析。本章從基本公共服務(wù)財(cái)政支出的微觀基礎(chǔ)、基本公共服務(wù)財(cái)政支出績(jī)效導(dǎo)向以及基本公共服務(wù)財(cái)政支出績(jī)效管理的理論依據(jù)等三個(gè)層次進(jìn)行理論分析。表明政府供給基本公共服務(wù)具有理論必然性,實(shí)施財(cái)政支出績(jī)效管理具有理論依據(jù)。第二章——我國(guó)基本公共服務(wù)財(cái)政支出績(jī)效的現(xiàn)實(shí)分析。本章從我國(guó)財(cái)政支出績(jī)效管理的發(fā)展歷程、財(cái)政支出管理的作用機(jī)制及基本公共服務(wù)財(cái)政支出績(jī)效的現(xiàn)狀分析等三方面層層遞進(jìn),對(duì)我國(guó)基本公共服務(wù)財(cái)政支出績(jī)效進(jìn)行現(xiàn)實(shí)分析。表明在我國(guó)財(cái)政支出管理的深化階段,引入績(jī)效管理具有現(xiàn)實(shí)必然性,實(shí)施財(cái)政支出績(jī)效管理有助于實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的政策目標(biāo)。第三章——構(gòu)建基本公共服務(wù)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系。首先,明確基本公共服務(wù)財(cái)政支出績(jī)效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。其次,構(gòu)建五級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,具體構(gòu)建項(xiàng)目選擇義務(wù)教育、公共醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和公共文化服務(wù)等四個(gè)領(lǐng)域。最后,在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)之上,進(jìn)一步構(gòu)建基本公共服務(wù)財(cái)政支出績(jī)效的評(píng)價(jià)體系。第四章——基本公共服務(wù)財(cái)政支出績(jī)效的實(shí)證分析:以義務(wù)教育為例。根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系,實(shí)證分析包括:使用主成分分析法測(cè)評(píng)規(guī)?？?jī)效,使用數(shù)據(jù)包絡(luò)法測(cè)評(píng)效率績(jī)效,使用主成分分析法和變異系數(shù)法測(cè)評(píng)公平績(jī)效。綜合三方面績(jī)效測(cè)評(píng),得出均等化評(píng)價(jià)結(jié)果和實(shí)證分析結(jié)論:義務(wù)教育均等化存在兩極分化的趨勢(shì),導(dǎo)致義務(wù)教育均等化水平不高的原因有財(cái)政支出規(guī)模不足、財(cái)政資金使用效率不高和財(cái)政支出結(jié)果管理不善等。第五章——國(guó)外財(cái)政支出績(jī)效管理的經(jīng)驗(yàn)借鑒。本章首先梳理國(guó)外財(cái)政支出績(jī)效管理發(fā)展的現(xiàn)實(shí)背景和理論邏輯。在此基礎(chǔ)之上,選擇美國(guó)、英國(guó)和澳大利亞等三個(gè)國(guó)家,詳細(xì)闡述其財(cái)政支出績(jī)效管理的具體實(shí)踐及特點(diǎn)。最后,總結(jié)出四點(diǎn)國(guó)外財(cái)政支出績(jī)效管理的經(jīng)驗(yàn),為第六章提供一定參考。第六章——改善基本公共服務(wù)財(cái)政支出績(jī)效管理的建議。本章結(jié)合基本公共服務(wù)財(cái)政支出績(jī)效的實(shí)證分析結(jié)論和典型國(guó)家財(cái)政支出績(jī)效管理的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),依托于我國(guó)的基本國(guó)情和現(xiàn)實(shí)情況,對(duì)改善我國(guó)基本公共服務(wù)財(cái)政支出績(jī)效管理提出四點(diǎn)建議:一是提高基本公共服務(wù)財(cái)政支出規(guī)模水平;二是提高基本公共服務(wù)財(cái)政資金使用效率;三是提高基本公共服務(wù)財(cái)政支出結(jié)果管理能力;四是全面提高基本公共服務(wù)財(cái)政支出績(jī)效管理能力?？偨Y(jié)——本文在理論分析和現(xiàn)實(shí)分析的基礎(chǔ)之上,構(gòu)建了我國(guó)基本公共服務(wù)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系。以此為依據(jù),選取義務(wù)教育為例,實(shí)證測(cè)評(píng)了全過(guò)程財(cái)政支出績(jī)效和均等化水平。根據(jù)實(shí)證分析結(jié)論,并結(jié)合國(guó)外經(jīng)驗(yàn)總結(jié),提出了改善我國(guó)基本公共服務(wù)財(cái)政支出績(jī)效管理的建議。未來(lái)需進(jìn)一步研究,如何提升財(cái)政支出績(jī)效水平及績(jī)效管理能力,以實(shí)現(xiàn)基本公共均等化的政策目標(biāo)。
夏建平[5]（2019）在《福建省S縣城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均衡供給問(wèn)題研究》文中研究表明黨的十九大報(bào)告明確指出“三農(nóng)”問(wèn)題是我國(guó)的根本問(wèn)題。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均衡供給是化解“三農(nóng)”問(wèn)題與實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興的必由之路。然而,化解城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)不均衡供給問(wèn)題的最大難點(diǎn)在于基層。因此,如何推進(jìn)基層實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均衡供給,提升供給水平成為了擺在基層政府乃至黨和國(guó)家面前的重大現(xiàn)實(shí)課題。通過(guò)深入分析福建省S縣城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)供給現(xiàn)狀,揭示S縣在城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)供給中存在城鄉(xiāng)財(cái)政投入不足且不均衡、城鄉(xiāng)文化人才短缺且分布不均衡、城鄉(xiāng)文化設(shè)施與活動(dòng)供給不均衡以及公共文化基礎(chǔ)設(shè)施管理不到位的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研與理論研究,分析S縣出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因:一是地方政府財(cái)政資金困難;二是縣政府公共文化服務(wù)發(fā)展理念存在偏差;三是社會(huì)力量對(duì)公共文化服務(wù)參與度不足;四是城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)供給環(huán)境不佳。分別考察浙江省嘉善縣、江蘇省吳江區(qū)與福建省惠安縣城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均衡供給的實(shí)際做法,獲得有益的經(jīng)驗(yàn)與啟示,并立足于福建省S縣的具體情況,分別從增加資金投入、轉(zhuǎn)變政府公共文化服務(wù)供給理念、加大社會(huì)力量對(duì)公共文化服務(wù)的參與力度與改善供給環(huán)境四個(gè)方面進(jìn)一步推進(jìn)福建省S縣城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均衡供給,從而加快S縣城鄉(xiāng)融合發(fā)展的進(jìn)程,也為黨和國(guó)家新時(shí)代改革邁向嶄新局面奠定了強(qiáng)大的文化基礎(chǔ),使得人民群眾更加的文化自信。
邱鵬[6]（2019）在《我國(guó)公共體育服務(wù)財(cái)政投入研究》文中進(jìn)行了進(jìn)一步梳理近年來(lái),我國(guó)政府逐漸開(kāi)始重視與加大對(duì)公共體育服務(wù)事業(yè)投入的力度,公共體育服務(wù)投入的規(guī)模、結(jié)構(gòu)與效率的評(píng)價(jià)與管理也逐漸成為學(xué)術(shù)界和政府決策部門(mén)關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。當(dāng)前,我國(guó)公共體育服務(wù)事業(yè)發(fā)展迅速,各項(xiàng)公共體育服務(wù)事業(yè)投入不斷加大,特別是中央和地方省級(jí)政府財(cái)政投入規(guī)模不斷加大,我國(guó)公共體育服務(wù)事業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮的態(tài)勢(shì)。但我國(guó)體育財(cái)政管理機(jī)制不完善、管理體系不健全、投入結(jié)構(gòu)不合理、財(cái)政資金使用不明確等問(wèn)題日漸凸顯,在一定程度上影響我國(guó)公共體育服務(wù)事業(yè)發(fā)展,為了全面分析與評(píng)價(jià)我國(guó)公共體育服務(wù)財(cái)政投入情況,本研究是以我國(guó)“十二五”期間（2011-2015）我國(guó)公共體育服務(wù)財(cái)政投入的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效率與均等化情況為研究對(duì)象,力求全面客觀分析當(dāng)前我國(guó)公共體育服務(wù)財(cái)政投入狀況,具體研究結(jié)論如下:1.我國(guó)公共體育服務(wù)財(cái)政投入的絕對(duì)規(guī)?？傮w上是呈增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),但沒(méi)有形成穩(wěn)定的增長(zhǎng)機(jī)制,既有增長(zhǎng)也有下降;從相對(duì)規(guī)模來(lái)看呈逐年下降的趨勢(shì),公共體育服務(wù)財(cái)政投入占國(guó)家財(cái)政支出與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比值逐年下降,與科教文衛(wèi)財(cái)政支出相比,我國(guó)公共體育服務(wù)財(cái)政投入所占的比例最低,且呈下降的趨勢(shì)。2.我國(guó)公共體育服務(wù)財(cái)政投入結(jié)構(gòu)不盡合理,地方政府財(cái)權(quán)和事權(quán)不匹配,中央政府體育財(cái)政支出較少,地方政府體育財(cái)政支出過(guò)多;各省市自治區(qū)直轄市人均公共體育服務(wù)財(cái)政投入經(jīng)費(fèi)支出差距較大,2015年人均體育事業(yè)支出最高的北京達(dá)到103元,而最低的河南只有7元;我國(guó)東部人均體育事業(yè)支出最高,其次是東北和西部,最低是中部地區(qū);近幾年各個(gè)區(qū)域人均體育事業(yè)支出比較來(lái)看,西部與中部逐漸縮小與東部、東北部的差距。3.我國(guó)公共體育服務(wù)財(cái)政投入的綜合效率、規(guī)模效率、技術(shù)效率總體偏低。綜合效率與規(guī)模效率只有4個(gè)省份處于有效,技術(shù)效率有13個(gè)省份達(dá)到有效,從規(guī)模報(bào)酬來(lái)看全國(guó)26個(gè)省份屬于規(guī)模報(bào)酬遞減,表明我國(guó)公共體育服務(wù)財(cái)政投入整體的產(chǎn)出效益偏低。尤其是東部發(fā)達(dá)地區(qū),財(cái)政資金投入較多,但產(chǎn)出水平卻令人堪憂,投入與產(chǎn)出水平不相匹配。從區(qū)域綜合效率看,我國(guó)中部地區(qū)公共體育服務(wù)財(cái)政投入的綜合效率均值為0.876,處于區(qū)域領(lǐng)先的位置,其次是東北為0.649,再次是西部為0.492,最后是東部為0.4835。4.各省市公共體育服務(wù)財(cái)政投入資源配置存在明顯的區(qū)域差異,地方政府財(cái)政一般預(yù)算支出均等化水平最高,表明地方政府財(cái)政預(yù)算支出與地方人口的數(shù)量匹配程度最高;社會(huì)體育組織均等化水平次之,體育事業(yè)支出均等化水平排在第三,新增體育場(chǎng)地面積和參加國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)人數(shù)排在第四和第五,社會(huì)體育指導(dǎo)員排第六,國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站的均等化水平最低,區(qū)域間泰爾指數(shù)較大波動(dòng)是造成我國(guó)公共體育服務(wù)投入不均衡的主要原因。
杜金華[7]（2018）在《土地財(cái)政對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施供給的影響研究》文中研究表明自20世紀(jì)90年代以來(lái)中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展取得了巨大成就,尤其城市基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯改善。分稅制改革后,作為城市基礎(chǔ)設(shè)施主要供給者的地方政府,已經(jīng)面臨著預(yù)算內(nèi)收入不足、城市基礎(chǔ)設(shè)施投資需求旺盛、建設(shè)資金短缺和外部融資不足等諸多困境,但仍舊實(shí)現(xiàn)了城市基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展。現(xiàn)有研究主要從財(cái)政分權(quán)與政治激勵(lì)的角度闡述了城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的原因,認(rèn)為政治激勵(lì)是影響中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資的主要原因,尤其土地財(cái)政推動(dòng)了城市基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展,確保了城市基礎(chǔ)設(shè)施供給能力。但統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,在改革開(kāi)放和分稅制改革時(shí)點(diǎn)上,中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施存量增速與GDP增速表現(xiàn)出明顯差異性。不過(guò),自1978年以來(lái)中國(guó)政治晉升激勵(lì)和城市基礎(chǔ)設(shè)施供給主體并沒(méi)有發(fā)生大的變化,因此已有文獻(xiàn)不能從政治激勵(lì)的角度解釋分稅制前后城市基礎(chǔ)設(shè)施增長(zhǎng)模式的差異,也就無(wú)法闡述地方政府供給態(tài)度的差異性?？紤]分稅制改革和城市基礎(chǔ)設(shè)施超常發(fā)展在前（1994年）,而土地財(cái)政現(xiàn)象在后（2000年）,那么土地財(cái)政對(duì)于緩解財(cái)政壓力的結(jié)論也有待重新認(rèn)識(shí)。因此,本文以土地財(cái)政對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施供給的影響為中心,從土地財(cái)政對(duì)于城市基礎(chǔ)設(shè)施投資偏好的影響、土地財(cái)政對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施供給滿意度的影響、土地財(cái)政對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施供給風(fēng)險(xiǎn)的影響角度,分別論述了土地財(cái)政影響城市基礎(chǔ)設(shè)施供給的機(jī)制,提出了完善土地投融資的政策建議。第一,本文參照土地財(cái)政的發(fā)展特征和基礎(chǔ)設(shè)施存量的發(fā)展特征,得出了財(cái)政激勵(lì)是影響城市基礎(chǔ)設(shè)施供給差異的主要因素,重新認(rèn)識(shí)了土地財(cái)政與基礎(chǔ)設(shè)施供給之間的相互關(guān)系,得出了土地財(cái)政是基礎(chǔ)設(shè)施投資沖動(dòng)的結(jié)果,分析了土地財(cái)政影響城市基礎(chǔ)設(shè)施供給的作用機(jī)制。然后使用2003-2014年的市級(jí)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)研究,得出土地財(cái)政顯著促進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施投資的結(jié)論。土地財(cái)政對(duì)中部地區(qū)和西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投資有顯著的促進(jìn)作用,對(duì)東部城市基礎(chǔ)設(shè)施投資的影響并不顯著。這表明,東部地區(qū)攀升的土地要素成本、倒逼的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、緊控的用地政策和較為完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等因素降低了土地財(cái)政與基礎(chǔ)設(shè)供給之間的互補(bǔ)性,地方政府主動(dòng)降低了城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展對(duì)土地財(cái)政的依賴(lài),而受城鎮(zhèn)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響,中部和西部地區(qū)的土地財(cái)政與基礎(chǔ)設(shè)施供給之間的互補(bǔ)性增強(qiáng),所以該地區(qū)土地財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資的影響明顯為正。第二,本文考察了土地財(cái)政對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施供給的效果。隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施投資力度的加大,對(duì)項(xiàng)目的整體實(shí)施效果要求越來(lái)越高,社會(huì)評(píng)價(jià)的重要性凸顯。當(dāng)前土地財(cái)政確保了城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度,以城市基礎(chǔ)設(shè)施供給的社會(huì)影響為研究對(duì)象,本文分析土地財(cái)政對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施供給滿意度的影響機(jī)制。利用中國(guó)綜合社會(huì)調(diào)查（CGSS）數(shù)據(jù),本文分析了土地財(cái)政對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施供給滿意度的影響,發(fā)現(xiàn)土地財(cái)政通過(guò)提高基礎(chǔ)設(shè)施投資效率,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的方式,改善了居民生活便利性,提高了城市基礎(chǔ)設(shè)施供給的社會(huì)評(píng)價(jià)。第三,在城市基礎(chǔ)設(shè)施超常發(fā)展中土地財(cái)政保障了地方政府的供給能力,不過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施超常發(fā)展的特性也加劇了自身供給對(duì)于土地財(cái)政的依賴(lài)性,引發(fā)了一系列負(fù)的效應(yīng)。考慮到土地投融資帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),以金融風(fēng)險(xiǎn)為例,論述了過(guò)度依賴(lài)土地融資引發(fā)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),分析了土地財(cái)政引發(fā)地方債務(wù)擴(kuò)張和償債風(fēng)險(xiǎn)的傳導(dǎo)機(jī)制,實(shí)證檢驗(yàn)了土地財(cái)政對(duì)于債券評(píng)級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)的影響。這表明土地財(cái)政作為地方政府掌控的最重要的隱性擔(dān)保,其對(duì)城投債發(fā)行規(guī)模、債券評(píng)級(jí)和政府違約風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生了重要影響,導(dǎo)致了地方債務(wù)擴(kuò)張和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加劇。第四,本文充分考慮新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和土地供給側(cè)改革的背景,分析了土地財(cái)政投融資模式面臨著調(diào)整和轉(zhuǎn)型的重任。這就要求:一方面實(shí)行城市基礎(chǔ)設(shè)施供給市場(chǎng)化改革,引進(jìn)社會(huì)資本參與,降低對(duì)土地財(cái)政依賴(lài)度,減輕城市基礎(chǔ)設(shè)施融資的財(cái)政壓力;另一方面,改變地方績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,改進(jìn)政府治理結(jié)構(gòu),并且重構(gòu)財(cái)政分權(quán)體系,優(yōu)化中央與地方的利益格局,完善土地產(chǎn)權(quán)制度與土地管理制度。基于以上研究結(jié)論,本文認(rèn)為土地財(cái)政是基礎(chǔ)設(shè)施投資沖動(dòng)的結(jié)果,考慮到分權(quán)背景下的增長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)和政治競(jìng)爭(zhēng)將長(zhǎng)期存在。在當(dāng)前受房地產(chǎn)調(diào)控政策和土地資源瓶頸約束的影響下,地方政府有必要針對(duì)土地財(cái)政相關(guān)制度和城市基礎(chǔ)設(shè)施供給機(jī)制進(jìn)行改革,打破地方政府對(duì)土地要素市場(chǎng)的壟斷,降低城市基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)于土地財(cái)政的依賴(lài)。同時(shí)弱化分稅制改革后基礎(chǔ)設(shè)施在增長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的重要性,倡導(dǎo)城市基礎(chǔ)設(shè)施供給主體的多元化參與,降低地方政府供給壓力,提高城市基礎(chǔ)設(shè)施的供給效率。
范美釵[8]（2016）在《公共財(cái)政視角下公共服務(wù)供給模式的創(chuàng)新 ——以福建省南平市為例》文中指出目前我國(guó)公共服務(wù)供給相對(duì)滯后,突出表現(xiàn)為供給主體單一、供給總量不足、供給區(qū)域不平衡,以及供給質(zhì)量和效率不高等。因此公共服務(wù)供給模式在當(dāng)下亟待改革和創(chuàng)新。就公共財(cái)政而言,它是政府履行公共服務(wù)職責(zé),實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)供給模式創(chuàng)新的制度依托和物質(zhì)基礎(chǔ)。本文從當(dāng)前公共財(cái)政供給公共服務(wù)存在的問(wèn)題和原因入手,并以福建省南平市作為個(gè)案研究,在分析了公共財(cái)政與公共服務(wù)的內(nèi)在關(guān)系和公共財(cái)政之于公共服務(wù)供給模式創(chuàng)新的作用機(jī)理的基礎(chǔ)上,從改善公共財(cái)政體系、完善公共財(cái)政職能的角度,提出了提高財(cái)政管理職能,助力推廣PPP模式;改革預(yù)算管理制度,完善公共服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算管理;改善財(cái)政稅收體系,建立事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的制度;優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加大對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域的投入;健全財(cái)政支出績(jī)效考核,提高政府履行公共服務(wù)能力等模式,進(jìn)而最終達(dá)到實(shí)現(xiàn)政府公共服務(wù)供給模式的創(chuàng)新。
高俊峰[9]（2016）在《公共財(cái)政視角下的地方服務(wù)型政府構(gòu)建》文中提出在政府職能的轉(zhuǎn)變過(guò)程中,公共財(cái)政活動(dòng)是其實(shí)現(xiàn)的根本前提,政府公共財(cái)政的有效運(yùn)轉(zhuǎn)也為我國(guó)地方服務(wù)型政府的構(gòu)建提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此,以公共財(cái)政與公共服務(wù)型政府的內(nèi)在相關(guān)性為起點(diǎn),來(lái)反思我國(guó)地方政府的服務(wù)型政府構(gòu)建,這無(wú)疑是一個(gè)全新的研究視角。為此,必須結(jié)合我國(guó)構(gòu)建地方服務(wù)型政府的具體狀況展開(kāi)研究,通過(guò)對(duì)公共財(cái)政等概念內(nèi)涵的界定,深入分析服務(wù)型政府構(gòu)建中的幾大財(cái)政"瓶頸",從而通過(guò)建構(gòu)公共服務(wù)型財(cái)政體制來(lái)加快服務(wù)型政府建設(shè)進(jìn)程。在構(gòu)建體制過(guò)程中,如何實(shí)現(xiàn)事權(quán)財(cái)權(quán)相統(tǒng)一,如何有效發(fā)揮公眾參與機(jī)制,從而建立起科學(xué)的公共預(yù)算體系,最終保障法律框架下新型服務(wù)型的有效運(yùn)作,這些都是服務(wù)型政府制度研究的重點(diǎn)和關(guān)鍵問(wèn)題。
胡宸瑋[10]（2015）在《“穩(wěn)增長(zhǎng)”政績(jī)約束、財(cái)政分權(quán)與地方國(guó)企投資后果研究 ——基于政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯框架》文中研究說(shuō)明本文在中國(guó)“政治集權(quán)、經(jīng)濟(jì)分權(quán)”、M型政府治理結(jié)構(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)管理體制與國(guó)企改革等制度背景下,基于政治合法性的視角和政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯框架,在“政治集權(quán)、經(jīng)濟(jì)分權(quán)”框架內(nèi)研究了政治集權(quán)下“穩(wěn)增長(zhǎng)”政績(jī)約束和經(jīng)濟(jì)分權(quán)下財(cái)政分權(quán)對(duì)地方國(guó)企的投資效率、公司績(jī)效和企業(yè)價(jià)值的影響。研究?jī)?nèi)容主要包括:（1）研究“穩(wěn)增長(zhǎng)”政績(jī)約束的形成機(jī)理及傳導(dǎo)機(jī)制,以及“穩(wěn)增長(zhǎng)”政績(jī)約束與經(jīng)濟(jì)分權(quán)改革之間的內(nèi)在邏輯,并證實(shí)“穩(wěn)增長(zhǎng)”政績(jī)約束這一命題;（2）研究“穩(wěn)增長(zhǎng)”政績(jī)約束、政府間財(cái)政分權(quán)影響地方國(guó)企投資效率的邏輯蘊(yùn)涵,以及國(guó)有產(chǎn)權(quán)在此影響機(jī)制中所發(fā)揮的調(diào)節(jié)效應(yīng);（3）在“穩(wěn)增長(zhǎng)”政績(jī)約束與財(cái)政分權(quán)的邏輯框架內(nèi),研究“穩(wěn)增長(zhǎng)”政績(jī)約束和財(cái)政分權(quán)對(duì)地方國(guó)企“穩(wěn)增長(zhǎng)”投資行為的經(jīng)濟(jì)后果（公司績(jī)效和企業(yè)價(jià)值）的影響;（4）在“穩(wěn)增長(zhǎng)”政績(jī)約束與財(cái)政分權(quán)的邏輯框架內(nèi),拓展研究企業(yè)壟斷性程度、地區(qū)的企業(yè)數(shù)量與企業(yè)性質(zhì)結(jié)構(gòu)對(duì)地方國(guó)企投資效率的影響。在文獻(xiàn)綜述與邏輯論證的基礎(chǔ)上,提出研究假設(shè)并構(gòu)建計(jì)量模型,以2003-2012年中國(guó)滬深A(yù)股上市的地方國(guó)企為主要研究對(duì)象,運(yùn)用普通最小二乘法（OLS）進(jìn)行靜態(tài)面板數(shù)據(jù)回歸分析和穩(wěn)健性檢驗(yàn),證實(shí)了研究假設(shè)。研究發(fā)現(xiàn):（1）在以GDP增長(zhǎng)為核心的政治錦標(biāo)賽激勵(lì)下,地方政府訴求政治有效性而干預(yù)地方國(guó)企投資,致使國(guó)企成為“穩(wěn)增長(zhǎng)”政策工具,在“穩(wěn)增長(zhǎng)”政績(jī)約束越大的地區(qū),地方國(guó)企過(guò)度投資越嚴(yán)重;中國(guó)式財(cái)政分權(quán)改革形成的財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制促進(jìn)了資源配置效率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),硬化了地方政府和國(guó)企的預(yù)算約束,從而緩解了“穩(wěn)增長(zhǎng)”政績(jī)約束對(duì)國(guó)企投資的影響,在財(cái)政分權(quán)程度越高的地區(qū),“穩(wěn)增長(zhǎng)”政績(jī)約束引致的投資效率損失越少。（2）政治錦標(biāo)賽競(jìng)爭(zhēng)促使地方國(guó)企的控股股東地方政府及其“內(nèi)部代理人”國(guó)企高管利用國(guó)企這一工具,攫取政治性控制權(quán)私有收益“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”和“政治晉升”,在國(guó)有產(chǎn)權(quán)比例越大的地方國(guó)企,“穩(wěn)增長(zhǎng)”政績(jī)約束導(dǎo)致的過(guò)度投資越嚴(yán)重。（3）“穩(wěn)增長(zhǎng)”政策性負(fù)擔(dān)損害了公司績(jī)效,而且在國(guó)有控制權(quán)越大的地方國(guó)企,“穩(wěn)增長(zhǎng)”投資行為對(duì)公司績(jī)效的損害更嚴(yán)重。但是,政府干預(yù)工具“政府補(bǔ)助”導(dǎo)致了國(guó)企預(yù)算軟約束,存在“穩(wěn)增長(zhǎng)”投資行為的正向財(cái)政補(bǔ)助獲取效應(yīng):“穩(wěn)增長(zhǎng)”政績(jī)約束越大的地區(qū),地方國(guó)企越能通過(guò)“穩(wěn)增長(zhǎng)”投資行為“提高”企業(yè)績(jī)效。財(cái)政分權(quán)硬化了政府和國(guó)企的預(yù)算軟約束,在財(cái)政分權(quán)程度越高的地區(qū),地方國(guó)企績(jī)效因“穩(wěn)增長(zhǎng)”投資而“提高”的程度越低。（4）“穩(wěn)增長(zhǎng)”投資行為降低了企業(yè)價(jià)值,“穩(wěn)增長(zhǎng)”政績(jī)約束越大,過(guò)度投資行為對(duì)企業(yè)價(jià)值的損害越大;財(cái)政分權(quán)通過(guò)財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制提高資源配置效率、硬化預(yù)算軟約束,從而緩解了“穩(wěn)增長(zhǎng)”投資行為對(duì)企業(yè)價(jià)值的影響,在財(cái)政分權(quán)程度越高的地區(qū),“穩(wěn)增長(zhǎng)”政績(jī)約束引致的過(guò)度投資對(duì)企業(yè)價(jià)值的影響越小。（5）在“穩(wěn)增長(zhǎng)”政績(jī)約束與財(cái)政分權(quán)的邏輯框架內(nèi):企業(yè)壟斷性程度越高,地方國(guó)企投資效率越低。地方國(guó)企高管“準(zhǔn)官員”之間存在錦標(biāo)賽式的政績(jī)競(jìng)爭(zhēng)行為,地區(qū)的大中型企業(yè)數(shù)量越多,地方國(guó)企投資效率越高;地區(qū)的國(guó)企數(shù)量越多,地方國(guó)企投資效率越低;地區(qū)企業(yè)性質(zhì)結(jié)構(gòu)中的國(guó)企比重越大,地方國(guó)企投資效率越低。結(jié)果表明,政治合法性與有效性訴求、地方政府與地方國(guó)企高管的晉升錦標(biāo)賽激勵(lì)模式,導(dǎo)致地方國(guó)企成為地方政府“穩(wěn)增長(zhǎng)”公共政策工具,這是國(guó)企低效率的“規(guī)模導(dǎo)向型”投資發(fā)展戰(zhàn)略的政治根源;財(cái)政分權(quán)改革促進(jìn)了市場(chǎng)化進(jìn)程和地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),硬化了地方政府和地方國(guó)企的預(yù)算約束,從而提高了地方國(guó)有資產(chǎn)配置效率,有效緩解了“穩(wěn)增長(zhǎng)”政績(jī)約束對(duì)投資效率、公司績(jī)效、企業(yè)價(jià)值的影響。本文創(chuàng)新及研究意義在于:（1）將政府政治合法性與有效性訴求和政府權(quán)力配置改革相結(jié)合,提出并證實(shí)了“穩(wěn)增長(zhǎng)”政績(jī)約束這一命題;在“政治集權(quán)、經(jīng)濟(jì)分權(quán)”框架內(nèi)研究政治集權(quán)下“穩(wěn)增長(zhǎng)”政績(jī)約束和經(jīng)濟(jì)分權(quán)下財(cái)政分權(quán)對(duì)地方國(guó)企投資后果的影響,揭示了地方政府在現(xiàn)有制度框架內(nèi)如何影響地方國(guó)企投資后果的制度邏輯,為理解中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期中央政府與地方政府的權(quán)力結(jié)構(gòu)配置的邏輯、權(quán)力結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)地方國(guó)企投資后果的影響提供了更完整的分析框架,拓寬了政治權(quán)力配置和政府行為影響企業(yè)行為的研究思路,對(duì)地方政府治理改革、優(yōu)化中央與地方的權(quán)力結(jié)構(gòu)等具有重要借鑒意義。（2）本文以地方國(guó)企“穩(wěn)增長(zhǎng)”投資行為為切入點(diǎn),實(shí)證研究宏觀層面的政府政績(jī)?cè)V求及考核、財(cái)政分權(quán)等基本制度對(duì)微觀層面的國(guó)企投資行為及其經(jīng)濟(jì)后果的影響,為Shleifer&Vishny（1994）以來(lái)備受廣泛關(guān)注的政府股東“政治觀”提供了最直接的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)。這不僅同時(shí)延續(xù)了以中國(guó)政治集權(quán)和中國(guó)式財(cái)政分權(quán)為視角的研究工作,而且豐富了轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家投資理論、宏觀制度影響公司投資等研究,深化了對(duì)政治集權(quán)制度、財(cái)政分權(quán)制度和地方政府“穩(wěn)增長(zhǎng)”行為影響微觀企業(yè)投資后果的渠道及其作用機(jī)理的理解。這更為宏觀與微觀的互動(dòng)研究提供了新視角,通過(guò)地方國(guó)企投資后果的微觀經(jīng)驗(yàn)證據(jù),可以評(píng)價(jià)宏觀層面的中國(guó)地方政府治理、財(cái)政分權(quán)制度、國(guó)有資產(chǎn)管理體制和國(guó)企產(chǎn)權(quán)制度的績(jī)效,為理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系及相關(guān)制度改革奠定理論基礎(chǔ)和提供政策指導(dǎo)。（3）本文在“穩(wěn)增長(zhǎng)”政績(jī)約束與財(cái)政分權(quán)的邏輯框架內(nèi),研究了國(guó)企高管“準(zhǔn)官員”晉升激勵(lì)機(jī)制、地方國(guó)企所有權(quán)結(jié)構(gòu)和控制權(quán)配置對(duì)企業(yè)投資后果的影響,發(fā)現(xiàn)地方國(guó)企“穩(wěn)增長(zhǎng)”投資行為及其經(jīng)濟(jì)后果是控股股東地方政府及其“內(nèi)部代理人”國(guó)企高管攫取政治性控制權(quán)私有收益“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”和“政治晉升”的結(jié)果,政企之間存在“攫取之手”效應(yīng)和“援助之手”效應(yīng)。這在同一框架內(nèi)證實(shí)了產(chǎn)權(quán)改革派學(xué)者和政策性負(fù)擔(dān)剝離派學(xué)者的觀點(diǎn),為國(guó)企去行政化改革和發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)提供了理論參考。（4）本文從中國(guó)政治激勵(lì)和政績(jī)考核的制度邏輯出發(fā),構(gòu)建了度量地方政府“穩(wěn)增長(zhǎng)”行為及其對(duì)地方國(guó)企的政績(jī)約束的指標(biāo),開(kāi)拓了政府行為度量的新思路,為研究宏觀公共治理與微觀公司行為的關(guān)系搭建了橋梁。
二、公共服務(wù)型政府和公共財(cái)政體制（論文開(kāi)題報(bào)告）
（1）論文研究背景及目的
此處內(nèi)容要求：
首先簡(jiǎn)單簡(jiǎn)介論文所研究問(wèn)題的基本概念和背景，再而簡(jiǎn)單明了地指出論文所要研究解決的具體問(wèn)題，并提出你的論文準(zhǔn)備的觀點(diǎn)或解決方法。
寫(xiě)法范例：
本文主要提出一款精簡(jiǎn)64位RISC處理器存儲(chǔ)管理單元結(jié)構(gòu)并詳細(xì)分析其設(shè)計(jì)過(guò)程。在該MMU結(jié)構(gòu)中,TLB采用叁個(gè)分離的TLB,TLB采用基于內(nèi)容查找的相聯(lián)存儲(chǔ)器并行查找,支持粗粒度為64KB和細(xì)粒度為4KB兩種頁(yè)面大小,采用多級(jí)分層頁(yè)表結(jié)構(gòu)映射地址空間,并詳細(xì)論述了四級(jí)頁(yè)表轉(zhuǎn)換過(guò)程,TLB結(jié)構(gòu)組織等。該MMU結(jié)構(gòu)將作為該處理器存儲(chǔ)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重要組成部分。
（2）本文研究方法
調(diào)查法：該方法是有目的、有系統(tǒng)的搜集有關(guān)研究對(duì)象的具體信息。
觀察法：用自己的感官和輔助工具直接觀察研究對(duì)象從而得到有關(guān)信息。
實(shí)驗(yàn)法：通過(guò)主支變革、控制研究對(duì)象來(lái)發(fā)現(xiàn)與確認(rèn)事物間的因果關(guān)系。
文獻(xiàn)研究法：通過(guò)調(diào)查文獻(xiàn)來(lái)獲得資料，從而全面的、正確的了解掌握研究方法。
實(shí)證研究法：依據(jù)現(xiàn)有的科學(xué)理論和實(shí)踐的需要提出設(shè)計(jì)。
定性分析法：對(duì)研究對(duì)象進(jìn)行“質(zhì)”的方面的研究，這個(gè)方法需要計(jì)算的數(shù)據(jù)較少。
定量分析法：通過(guò)具體的數(shù)字，使人們對(duì)研究對(duì)象的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步精確化。
跨學(xué)科研究法：運(yùn)用多學(xué)科的理論、方法和成果從整體上對(duì)某一課題進(jìn)行研究。
功能分析法：這是社會(huì)科學(xué)用來(lái)分析社會(huì)現(xiàn)象的一種方法，從某一功能出發(fā)研究多個(gè)方面的影響。
模擬法：通過(guò)創(chuàng)設(shè)一個(gè)與原型相似的模型來(lái)間接研究原型某種特性的一種形容方法。
三、公共服務(wù)型政府和公共財(cái)政體制（論文提綱范文）
（1）縮小基本公共服務(wù)區(qū)域與城鄉(xiāng)差距的財(cái)政政策研究（論文提綱范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第1章 緒論 |
| 1.1 研究背景及意義 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意義 |
| 1.2 文獻(xiàn)綜述 |
| 1.2.1 基本公共服務(wù)的研究進(jìn)展 |
| 1.2.2 基本公共服務(wù)與區(qū)域城鄉(xiāng)差距的研究進(jìn)展 |
| 1.2.3 文獻(xiàn)綜述述評(píng) |
| 1.3 研究思路、結(jié)構(gòu)與方法 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 基本結(jié)構(gòu)與主要內(nèi)容 |
| 1.3.3 研究方法 |
| 1.4 主要?jiǎng)?chuàng)新與不足 |
| 1.4.1 主要?jiǎng)?chuàng)新 |
| 1.4.2 不足之處 |
| 第2章 縮小基本公共服務(wù)區(qū)域與城鄉(xiāng)差距財(cái)政介入的理論闡釋與作用機(jī)理 |
| 2.1 概念區(qū)分與內(nèi)涵分析 |
| 2.1.1 公共服務(wù)與基本公共服務(wù) |
| 2.1.2 區(qū)域差距與城鄉(xiāng)差距 |
| 2.2 我國(guó)基本公共服務(wù)區(qū)域與城鄉(xiāng)差距的生成機(jī)制 |
| 2.2.1 財(cái)政體制與基本公共服務(wù)區(qū)域與城鄉(xiāng)差距的機(jī)制分析 |
| 2.2.2 區(qū)域稟賦差距與基本公共服務(wù)區(qū)域差距的機(jī)制分析 |
| 2.2.3 城鄉(xiāng)二元體與基本公共服務(wù)供給城鄉(xiāng)差距的機(jī)制分析 |
| 2.3 基本公共服務(wù)供給中財(cái)政作用的理論闡釋 |
| 2.3.1 財(cái)政作用的天然邏輯與基礎(chǔ) |
| 2.3.2 財(cái)政作用的根本目的 |
| 2.3.3 財(cái)政作用實(shí)現(xiàn)的客觀機(jī)制 |
| 2.4 基本公共服務(wù)供給中的財(cái)政機(jī)理 |
| 2.4.1 財(cái)政分權(quán)機(jī)制對(duì)基本公共服務(wù)區(qū)域與城鄉(xiāng)差距的作用機(jī)理 |
| 2.4.2 財(cái)政自給能力對(duì)基本公共服務(wù)區(qū)域與城鄉(xiāng)差距的作用機(jī)理 |
| 2.4.3 轉(zhuǎn)移支付對(duì)基本公共服務(wù)區(qū)域與城鄉(xiāng)差距的作用機(jī)理 |
| 2.5 本章小結(jié) |
| 第3章 基本公共服務(wù)區(qū)域與城鄉(xiāng)差距指數(shù)測(cè)度及空間收斂分析 |
| 3.1 基本公共服務(wù)區(qū)域與城鄉(xiāng)差距的測(cè)度與分析 |
| 3.1.1 基本公共服務(wù)區(qū)域與城鄉(xiāng)差距評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建 |
| 3.1.2 基本公共服務(wù)區(qū)域與城鄉(xiāng)差距指數(shù)的測(cè)度 |
| 3.1.3 基本公共服務(wù)區(qū)域與城鄉(xiāng)差距指數(shù)分析 |
| 3.2 基本公共服務(wù)區(qū)域城鄉(xiāng)的空間收斂分析 |
| 3.2.1 基本公共服務(wù)差距的空間自相關(guān)分析 |
| 3.2.2 收斂類(lèi)型與收斂檢驗(yàn)基本模型 |
| 3.2.3 區(qū)域的基本公共服務(wù)供給水平收斂實(shí)證分析 |
| 3.2.4 城鄉(xiāng)間基本公共服務(wù)供給水平收斂實(shí)證分析 |
| 3.3 本章小結(jié) |
| 第4章 縮小基本公共服務(wù)區(qū)域差距財(cái)政政策的實(shí)證分析 |
| 4.1 基礎(chǔ)分析:基本公共服務(wù)區(qū)域差距影響因素的實(shí)證分析 |
| 4.1.1 空間計(jì)量模型的選取 |
| 4.1.2 變量選擇與描述性統(tǒng)計(jì) |
| 4.1.3 空間模型的最優(yōu)篩選 |
| 4.1.4 實(shí)證結(jié)果分析 |
| 4.2 拓展分析:基于地方財(cái)政支出偏好的實(shí)證分析 |
| 4.2.1 地方財(cái)政支出的空間自相關(guān)分析 |
| 4.2.2 變量選擇與描述性統(tǒng)計(jì) |
| 4.2.3 空間模型的最優(yōu)篩選 |
| 4.2.4 實(shí)證結(jié)果分析 |
| 4.3 本章小結(jié) |
| 第5章 縮小基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)差距財(cái)政政策的實(shí)證分析 |
| 5.1 基礎(chǔ)分析:基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)差距影響因素的實(shí)證分析 |
| 5.1.1 變量選擇與描述性統(tǒng)計(jì) |
| 5.1.2 空間模型的最優(yōu)篩選 |
| 5.1.3 實(shí)證結(jié)果分析 |
| 5.2 拓展分析:基于公共品需求收入彈性與轉(zhuǎn)移支付的實(shí)證分析 |
| 5.2.1 城鄉(xiāng)收入差距的現(xiàn)狀與收入均等化理論內(nèi)涵 |
| 5.2.2 公共品需求收入彈性與轉(zhuǎn)移支付作用機(jī)理 |
| 5.2.3 變量選擇與數(shù)據(jù)測(cè)算 |
| 5.2.4 實(shí)證結(jié)果分析 |
| 5.3 本章小結(jié) |
| 第6章 縮小基本公共服務(wù)區(qū)域與城鄉(xiāng)差距的財(cái)政對(duì)策 |
| 6.1 縮小基本公共服務(wù)區(qū)域與城鄉(xiāng)差距財(cái)政政策的制度基礎(chǔ) |
| 6.1.1 平衡財(cái)政支出行為偏好提升基本公共服務(wù)供給區(qū)域有效性 |
| 6.1.2 促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展保障基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)公平性 |
| 6.2 縮小基本公共服務(wù)區(qū)域與城鄉(xiāng)差距具體的財(cái)政政策 |
| 6.2.1 改革財(cái)政體制掃清減差效應(yīng)的機(jī)制障礙 |
| 6.2.2 整合地方稅體系提升基本公共服務(wù)均衡供給能力 |
| 6.3 本章小結(jié) |
| 第7章 結(jié)論與展望 |
| 7.1 結(jié)論 |
| 7.2 展望 |
| 主要參考文獻(xiàn) |
| 攻讀博士學(xué)位期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文和其他科研情況 |
| 致謝 |
（2）我國(guó)西南地區(qū)農(nóng)村公共品多元化供給研究（論文提綱范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第1章 導(dǎo)論 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 研究目的與意義 |
| 1.2.1 研究目的 |
| 1.2.2 研究意義 |
| 1.3 國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)及評(píng)述 |
| 1.3.1 公共品內(nèi)涵研究 |
| 1.3.2 公共品供給主體研究 |
| 1.3.3 農(nóng)村公共品需求研究 |
| 1.3.4 農(nóng)村公共品供給研究 |
| 1.3.5 農(nóng)村公共品多元化供給研究 |
| 1.3.6 研究評(píng)述 |
| 1.4 研究思路與研究方法 |
| 1.4.1 研究思路 |
| 1.4.2 研究方法 |
| 1.5 主要研究?jī)?nèi)容 |
| 1.6 可能的創(chuàng)新之處 |
| 第2章 概念界定與理論基礎(chǔ) |
| 2.1 核心概念界定 |
| 2.1.1 農(nóng)村公共品 |
| 2.1.2 農(nóng)村公共品供給 |
| 2.1.3 農(nóng)村公共品多元化供給 |
| 2.2 理論基礎(chǔ) |
| 2.2.1 基于W-L模型的農(nóng)村公共品最優(yōu)供給 |
| 2.2.2 多中心治理理論 |
| 2.2.3 基于效率研究的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論 |
| 第3章 西南地區(qū)農(nóng)村公共品供給主體多元化邏輯與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ) |
| 3.1 西南地區(qū)農(nóng)村公共品供給主體多元化邏輯起點(diǎn) |
| 3.1.1 政府供給與政府失靈 |
| 3.1.2 市場(chǎng)供給與市場(chǎng)失靈 |
| 3.1.3 第三方供給與志愿失靈 |
| 3.1.4 農(nóng)戶(hù)參與 |
| 3.2 西南地區(qū)農(nóng)村公共品供給主體多元化的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ) |
| 3.2.1 農(nóng)村公共品供給總量不足且結(jié)構(gòu)失衡 |
| 3.2.2 農(nóng)村公共品需求日益增長(zhǎng)且出現(xiàn)多元化態(tài)勢(shì) |
| 3.2.3 農(nóng)村公共品供給地區(qū)差異明顯 |
| 3.2.4 第三部門(mén)壯大 |
| 3.2.5 農(nóng)民收入水平提高 |
| 3.3 本章小結(jié) |
| 第4章 西南地區(qū)農(nóng)村公共品多元化供給的歷史演進(jìn)與現(xiàn)狀考察 |
| 4.1 農(nóng)村公共品多元化供給發(fā)展歷程 |
| 4.1.1 改革開(kāi)放前中央“大統(tǒng)一”單一制農(nóng)村公共品供給 |
| 4.1.2 改革開(kāi)放至分稅制改革中央地方分層的農(nóng)村公共品供給 |
| 4.1.3 分稅制改革后農(nóng)村公共品供給 |
| 4.1.4 全面稅改后農(nóng)村公共品多元化供給探索 |
| 4.2 西南地區(qū)農(nóng)村公共品種類(lèi)多元化供給現(xiàn)狀考察 |
| 4.2.1 生活服務(wù)型農(nóng)村公共品 |
| 4.2.2 生產(chǎn)保障型農(nóng)村公共品 |
| 4.2.3 發(fā)展促進(jìn)型農(nóng)村公共品 |
| 4.3 西南地區(qū)農(nóng)村公共品多元化供給存在的主要問(wèn)題 |
| 4.3.1 農(nóng)村公共品供給總量不足且低質(zhì)量 |
| 4.3.2 農(nóng)村公共品供給結(jié)構(gòu)失衡且模式單一 |
| 4.3.3 農(nóng)村公共品供給碎片化 |
| 4.3.4 農(nóng)村公共品供給區(qū)域間失衡 |
| 4.3.5 農(nóng)村公共品供給主體錯(cuò)位 |
| 4.4 西南地區(qū)農(nóng)村公共品種類(lèi)多元化供給問(wèn)題的成因分析 |
| 4.4.1 農(nóng)村公共品需求日益增長(zhǎng)且出現(xiàn)多元化態(tài)勢(shì) |
| 4.4.2 農(nóng)村公共品供給制度不健全 |
| 4.4.3 農(nóng)村公共品供給單向決策限制 |
| 4.4.4 農(nóng)村公共品供給過(guò)程缺乏監(jiān)管不到位 |
| 4.4.5 農(nóng)村公共品供給主體權(quán)責(zé)劃分不明確 |
| 4.5 本章小結(jié) |
| 第5章 西南地區(qū)農(nóng)村公共品多元化供給效率測(cè)算、演化趨勢(shì)和影響因素研究 |
| 5.1 西南地區(qū)農(nóng)村公共品多元化供給效率測(cè)算 |
| 5.1.1 研究方法 |
| 5.1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源與變量選擇 |
| 5.1.3 農(nóng)村公共產(chǎn)品供給效率測(cè)算 |
| 5.1.4 西南地區(qū)農(nóng)村公共品多元化供給區(qū)域異質(zhì)性分析 |
| 5.2 西南地區(qū)農(nóng)村公共品多元化供給效率的時(shí)間演化趨勢(shì) |
| 5.2.1 研究方法 |
| 5.2.2 研究期間劃分 |
| 5.2.3 核密度估計(jì)結(jié)果分析 |
| 5.3 西南地區(qū)農(nóng)村公共品多元化供給-結(jié)構(gòu)效率測(cè)算及影響因素分析 |
| 5.3.1 結(jié)構(gòu)效率空間理論模型 |
| 5.3.2 數(shù)據(jù)來(lái)源與變量選擇 |
| 5.3.3 農(nóng)村公共品供給-結(jié)構(gòu)效率測(cè)算分析 |
| 5.3.4 農(nóng)村公共品供給-結(jié)構(gòu)效率影響因素分析 |
| 5.4 本章小結(jié) |
| 第6章 西南地區(qū)農(nóng)村公共品供給主體多元化案例分析 |
| 6.1 西南地區(qū)農(nóng)村公共品供給主體多元化模式應(yīng)用及分析 |
| 6.1.1 政府—市場(chǎng)—農(nóng)民供給模式:以“珙縣農(nóng)村修路”為例 |
| 6.1.2 村集體—政府—市場(chǎng)供給模式:以“萬(wàn)春鎮(zhèn)L村路燈維護(hù)”為例 |
| 6.1.3 政府—自治組織—私人部門(mén)供給模式:以“和順鎮(zhèn)H村圖書(shū)館建設(shè)”為例 |
| 6.1.4 農(nóng)村公共品供給主體多元化模式評(píng)價(jià) |
| 6.2 西南地區(qū)農(nóng)村公共品供給主體多元化績(jī)效評(píng)價(jià):以“農(nóng)貸通”為例 |
| 6.2.1 “農(nóng)貸通”平臺(tái)介紹 |
| 6.2.2 數(shù)據(jù)來(lái)源與樣本介紹 |
| 6.2.3 “滿意度評(píng)價(jià)內(nèi)容與基本情況 |
| 6.2.4 “農(nóng)貸通”平臺(tái)滿意度綜合評(píng)價(jià) |
| 6.3 本章小結(jié) |
| 第7章 農(nóng)村公共品供給多元化的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒 |
| 7.1 主要發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村公共品供給多元化模式 |
| 7.1.1 美國(guó)農(nóng)村公共品供給多元化模式 |
| 7.1.2 德國(guó)農(nóng)村公共品供給多元化模式 |
| 7.1.3 日本農(nóng)村公共品供給多元化模式 |
| 7.1.4 韓國(guó)農(nóng)村公共品供給多元化模式 |
| 7.2 主要發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村公共品供給多元化的共性與差異 |
| 7.2.1 主要發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村公共品供給多元化的共性 |
| 7.2.2 主要發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村公共品供給多元化的差異 |
| 7.3 主要發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村公共品供給多元化的借鑒與啟示 |
| 7.3.1 發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,構(gòu)建農(nóng)村公共品供給的制度體系 |
| 7.3.2 培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,建立健全農(nóng)村合作組織體系 |
| 7.3.3 多主體籌措資金推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) |
| 7.4 本章小結(jié) |
| 第8章 研究結(jié)論與建議 |
| 8.1 主要研究結(jié)論 |
| 8.2 西南地區(qū)農(nóng)村公共品多元化供給配套制度設(shè)計(jì) |
| 8.2.1 構(gòu)建農(nóng)村公共品供給主體多元化體系 |
| 8.2.2 明確農(nóng)村公共品供給中政府與市場(chǎng)的關(guān)系 |
| 8.2.3 引導(dǎo)非營(yíng)利組織與村級(jí)組織參與農(nóng)村公共品供給 |
| 8.2.4 強(qiáng)化農(nóng)民在農(nóng)村公共品供給中的主體地位 |
| 8.2.5 優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì),健全農(nóng)村公共品質(zhì)量監(jiān)管體系 |
| 8.3 研究展望 |
| 參考文獻(xiàn) |
| 致謝 |
| 讀博期間發(fā)表學(xué)術(shù)論文情況 |
（3）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力研究（論文提綱范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 引言 |
| 一、研究背景與意義 |
| (一)研究背景 |
| (二)研究意義 |
| 二、國(guó)內(nèi)外研究綜述 |
| (一)國(guó)內(nèi)研究綜述 |
| (二)國(guó)外研究綜述 |
| 三、研究?jī)?nèi)容與方法 |
| (一)研究?jī)?nèi)容 |
| (二)研究方法 |
| 四、研究創(chuàng)新與不足 |
| (一)研究創(chuàng)新 |
| (二)研究不足 |
| 第一章 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力的基本理論分析 |
| 一、核心概念的界定 |
| (一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、政府能力與公共服務(wù) |
| (二)政府公共服務(wù)能力與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力 |
| (三)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 |
| 二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力研究的理論基礎(chǔ) |
| (一)市場(chǎng)失靈理論和政府失靈理論 |
| (二)公共產(chǎn)品提供和生產(chǎn)分離理論 |
| (三)服務(wù)型政府理論 |
| (四)治理和善治理論 |
| 三、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義 |
| (一)是完善農(nóng)村基本公共服務(wù)體系的重要內(nèi)容 |
| (二)是推動(dòng)農(nóng)村基層治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要 |
| (三)是滿足農(nóng)民對(duì)美好生活需要的必由之路 |
| 第二章 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力指標(biāo)體系的構(gòu)建 |
| 一、構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力指標(biāo)體系的依據(jù) |
| (一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力的內(nèi)部結(jié)構(gòu) |
| (二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力的外顯結(jié)構(gòu) |
| 二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力形成的要素條件 |
| (一)體制性要素 |
| (二)制度性要素 |
| (三)主體性要素 |
| (四)策略性要素 |
| 三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力指標(biāo)體系的構(gòu)建 |
| (一)基于結(jié)果的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力指標(biāo)體系構(gòu)建 |
| (二)基于過(guò)程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力指標(biāo)體系構(gòu)建 |
| 第三章 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力存在的問(wèn)題及歸因 |
| 一、調(diào)查數(shù)據(jù)和資料的來(lái)源 |
| (一)問(wèn)卷調(diào)查 |
| (二)訪談?wù){(diào)查 |
| (三)實(shí)地調(diào)查 |
| 二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力發(fā)展現(xiàn)狀的考察 |
| (一)對(duì)農(nóng)民群體公共服務(wù)需求的考察 |
| (二)基于滿意度的公共服務(wù)能力考察 |
| (三)基于供給過(guò)程的公共服務(wù)能力考察 |
| 三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力不足的綜合表現(xiàn) |
| (一)農(nóng)村公共服務(wù)供給總量不足 |
| (二)服務(wù)供給內(nèi)容的結(jié)構(gòu)性失衡 |
| (三)政府公共服務(wù)職能認(rèn)知模糊 |
| (四)脫離農(nóng)村基層社會(huì)實(shí)際需要 |
| (五)應(yīng)對(duì)服務(wù)需求升級(jí)能力不足 |
| 四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力不足的歸因分析 |
| (一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展定位不明確 |
| (二)政府的財(cái)權(quán)和事權(quán)不匹配 |
| (三)人才管理制度機(jī)制不完善 |
| (四)政府績(jī)效考評(píng)機(jī)制不合理 |
| (五)公共服務(wù)供給方式不科學(xué) |
| 第四章 國(guó)內(nèi)外提升政府公共服務(wù)能力的改革實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)啟示 |
| 一、國(guó)內(nèi)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力的改革實(shí)踐 |
| (一)“政務(wù)中心”:公共服務(wù)集約化改革 |
| (二)“以錢(qián)養(yǎng)事”:公共服務(wù)市場(chǎng)化改革 |
| (三)“民主懇談”:公共服務(wù)民主化改革 |
| (四)“互聯(lián)網(wǎng)+”:公共服務(wù)信息化改革 |
| 二、國(guó)外提升基層政府公共服務(wù)能力的改革實(shí)踐 |
| (一)公共服務(wù)市場(chǎng)化改革 |
| (二)地方政府分權(quán)化改革 |
| (三)公共服務(wù)社會(huì)化改革 |
| 三、國(guó)內(nèi)外提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力的經(jīng)驗(yàn)啟示 |
| (一)優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的組織結(jié)構(gòu) |
| (二)促進(jìn)公共服務(wù)多元化供給 |
| (三)合理劃分政府間權(quán)責(zé)關(guān)系 |
| (四)積極培育服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織 |
| 第五章 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力的對(duì)策探討 |
| 一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力的目標(biāo)要求 |
| (一)加快推進(jìn)服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè) |
| (二)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化 |
| (三)滿足農(nóng)民群眾多元利益訴求 |
| (四)確保農(nóng)村貧困人口全面脫貧 |
| 二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力應(yīng)遵循的基本原則 |
| (一)以堅(jiān)持農(nóng)民主體地位為核心 |
| (二)以維護(hù)社會(huì)公平正義為前提 |
| (三)以因地制宜循序漸進(jìn)為準(zhǔn)則 |
| (四)以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合發(fā)展為宗旨 |
| 三、基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力提升的策略 |
| (一)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革 |
| (二)完善公共財(cái)政管理體制 |
| (三)加強(qiáng)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè) |
| (四)革新公共服務(wù)供給機(jī)制 |
| (五)探索多元服務(wù)供給模式 |
| 結(jié)語(yǔ) |
| 參考文獻(xiàn) |
| 附錄 |
| 致謝 |
| 在校期間公開(kāi)發(fā)表論文及著作情況 |
（4）我國(guó)基本公共服務(wù)財(cái)政支出績(jī)效研究 ——以義務(wù)教育為例（論文提綱范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 緒論 |
| 第一節(jié) 選題背景及研究意義 |
| 一、選題背景 |
| 二、研究意義 |
| 第二節(jié) 相關(guān)概念界定 |
| 一、公共產(chǎn)品與基本公共服務(wù) |
| 二、公平、效率與均等化 |
| 三、績(jī)效 |
| 第三節(jié) 文獻(xiàn)綜述 |
| 一、國(guó)內(nèi)相關(guān)文獻(xiàn)研究綜述 |
| 二、國(guó)外相關(guān)文獻(xiàn)研究綜述 |
| 三、國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)研究評(píng)述 |
| 第四節(jié) 研究?jī)?nèi)容及研究方法 |
| 一、研究?jī)?nèi)容 |
| 二、研究方法 |
| 第五節(jié) 研究創(chuàng)新及研究不足 |
| 一、研究創(chuàng)新 |
| 二、研究不足 |
| 第一章 基本公共服務(wù)財(cái)政支出績(jī)效的理論分析 |
| 第一節(jié) 基本公共服務(wù)財(cái)政支出的微觀基礎(chǔ) |
| 一、公共產(chǎn)品和公共選擇理論 |
| 二、公共產(chǎn)品的供求分析 |
| 三、外部性和解決方法 |
| 第二節(jié) 基本公共服務(wù)財(cái)政支出績(jī)效導(dǎo)向:公平效率觀 |
| 一、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的公平效率觀 |
| 二、馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的公平效率觀 |
| 第三節(jié) 基本公共服務(wù)財(cái)政支出績(jī)效管理的理論依據(jù) |
| 一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展史和政府市場(chǎng)論 |
| 二、財(cái)政支出績(jī)效管理的理論依據(jù) |
| 本章小結(jié) |
| 第二章 我國(guó)基本公共服務(wù)財(cái)政支出績(jī)效的現(xiàn)實(shí)分析 |
| 第一節(jié) 財(cái)政支出績(jī)效管理的發(fā)展歷程 |
| 一、財(cái)政支出管理的演進(jìn) |
| 二、財(cái)政支出績(jī)效管理的演進(jìn) |
| 第二節(jié) 財(cái)政支出管理的作用機(jī)制 |
| 一、政府間財(cái)政關(guān)系 |
| 二、政府與市場(chǎng)關(guān)系 |
| 三、財(cái)政支出管理與政府管理關(guān)系 |
| 第三節(jié) 基本公共服務(wù)財(cái)政支出績(jī)效的現(xiàn)狀分析 |
| 一、基本公共服務(wù)財(cái)政支出績(jī)效概述 |
| 二、基本公共服務(wù)財(cái)政支出績(jī)效現(xiàn)狀 |
| 本章小結(jié) |
| 第三章 構(gòu)建基本公共服務(wù)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系 |
| 第一節(jié) 基本公共服務(wù)財(cái)政支出績(jī)效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) |
| 一、抽象評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) |
| 二、具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) |
| 第二節(jié) 基本公共服務(wù)財(cái)政支出績(jī)效的評(píng)價(jià)指標(biāo) |
| 一、評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置原則 |
| 二、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建 |
| 第三節(jié) 基本公共服務(wù)財(cái)政支出績(jī)效的評(píng)價(jià)體系 |
| 一、評(píng)價(jià)體系的概述 |
| 二、評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建 |
| 本章小結(jié) |
| 第四章 基本公共服務(wù)財(cái)政支出績(jī)效的實(shí)證分析:以義務(wù)教育為例 |
| 第一節(jié) 基本公共服務(wù)財(cái)政支出績(jī)效實(shí)證分析概述 |
| 一、實(shí)證分析思路 |
| 二、實(shí)證分析方法 |
| 第二節(jié) 義務(wù)教育財(cái)政支出績(jī)效的實(shí)證分析 |
| 一、以義務(wù)教育為例進(jìn)行實(shí)證分析的緣由 |
| 二、義務(wù)教育財(cái)政支出績(jī)效的評(píng)價(jià)指標(biāo) |
| 三、實(shí)證分析義務(wù)教育財(cái)政支出績(jī)效 |
| 第三節(jié) 義務(wù)教育財(cái)政支出績(jī)效實(shí)證分析的結(jié)論 |
| 一、義務(wù)教育均等化水平在地區(qū)之間呈現(xiàn)兩極分化的趨勢(shì) |
| 二、財(cái)政支出規(guī)模不足導(dǎo)致義務(wù)教育均等化水平不高 |
| 三、財(cái)政資金使用效率不高導(dǎo)致義務(wù)教育均等化水平不高 |
| 四、財(cái)政支出結(jié)果管理不善導(dǎo)致義務(wù)教育均等化水平不高 |
| 本章小結(jié) |
| 第五章 國(guó)外財(cái)政支出績(jī)效管理的經(jīng)驗(yàn)借鑒 |
| 第一節(jié) 國(guó)外財(cái)政支出績(jī)效管理發(fā)展的現(xiàn)實(shí)背景和理論邏輯 |
| 一、國(guó)外財(cái)政支出績(jī)效管理發(fā)展的現(xiàn)實(shí)背景 |
| 二、國(guó)外財(cái)政支出績(jī)效管理發(fā)展的理論邏輯 |
| 第二節(jié) 典型國(guó)家的財(cái)政支出績(jī)效管理的具體實(shí)踐及特點(diǎn) |
| 一、美國(guó)財(cái)政支出績(jī)效管理的具體實(shí)踐及特點(diǎn) |
| 二、英國(guó)財(cái)政支出績(jī)效管理的具體實(shí)踐及特點(diǎn) |
| 三、澳大利亞財(cái)政支出績(jī)效管理的具體實(shí)踐及特點(diǎn) |
| 第三節(jié) 國(guó)外財(cái)政支出績(jī)效管理的經(jīng)驗(yàn)總結(jié) |
| 一、具有完善的機(jī)制體制以及明確的管理機(jī)構(gòu) |
| 二、具有完善的法律制度以及規(guī)范化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 |
| 三、具有完善的配套政策以及注重評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用 |
| 四、具有完善的信息數(shù)據(jù)庫(kù)以及公開(kāi)透明的監(jiān)督機(jī)制 |
| 本章小結(jié) |
| 第六章 改善基本公共服務(wù)財(cái)政支出績(jī)效管理的建議 |
| 第一節(jié) 提高基本公共服務(wù)財(cái)政支出規(guī)模水平 |
| 一、明確基本公共服務(wù)財(cái)政支出的責(zé)任主體 |
| 二、形成穩(wěn)定的基本公共服財(cái)政支出增長(zhǎng)機(jī)制 |
| 三、完善基本公共服務(wù)財(cái)政支出轉(zhuǎn)移支付制度 |
| 第二節(jié) 提高基本公共服務(wù)財(cái)政資金使用效率 |
| 一、明確基本公共服務(wù)財(cái)政支出的政府主體責(zé)任 |
| 二、提高基本公共服務(wù)財(cái)政資金管理效率 |
| 三、提高基本公共服務(wù)財(cái)政資金配置效率 |
| 第三節(jié) 提高基本公共服務(wù)財(cái)政支出結(jié)果管理能力 |
| 一、提高對(duì)財(cái)政支出結(jié)果的監(jiān)督管理能力 |
| 二、提高對(duì)財(cái)政支出結(jié)果的反饋調(diào)節(jié)能力 |
| 三、規(guī)范地方政府的行為偏好 |
| 第四節(jié) 全面提高基本公共服務(wù)財(cái)政支出績(jī)效管理能力 |
| 一、提高基本公共服務(wù)財(cái)政支出績(jī)效管理的權(quán)威性 |
| 二、提高基本公共服務(wù)財(cái)政支出績(jī)效管理的公開(kāi)性 |
| 三、提高基本公共服務(wù)財(cái)政支出績(jī)效管理的完整性 |
| 本章小結(jié) |
| 總結(jié) |
| 參考文獻(xiàn) |
| 后記 |
（5）福建省S縣城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均衡供給問(wèn)題研究（論文提綱范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 緒論 |
| 一、研究背景與選題意義 |
| 二、國(guó)內(nèi)外研究綜述 |
| 三、研究?jī)?nèi)容、思路與方法 |
| 四、主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn) |
| 第一章 相關(guān)概念和理論基礎(chǔ) |
| 第一節(jié) 相關(guān)概念界定 |
| 一、公共服務(wù) |
| 二、公共文化服務(wù) |
| 三、公共文化服務(wù)均衡供給 |
| 第二節(jié) 理論基礎(chǔ) |
| 一、林達(dá)爾均衡理論 |
| 二、供給理論 |
| 三、服務(wù)型政府理論 |
| 第二章 S縣城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)供給現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題 |
| 第一節(jié) S縣城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)供給現(xiàn)狀 |
| 一、S縣城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)供給的主要做法 |
| 二、S縣城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)供給的成效 |
| 第二節(jié) S縣城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)供給中存在的問(wèn)題 |
| 一、城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)財(cái)政投入不足且不均衡 |
| 二、城鄉(xiāng)公共文化人才短缺及分布不均衡 |
| 三、城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施與活動(dòng)供給不均衡 |
| 四、公共文化設(shè)施管理及文化保護(hù)不到位 |
| 本章小結(jié) |
| 第三章 S縣城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)不均衡供給問(wèn)題的原因分析 |
| 第一節(jié) 地方政府財(cái)政資金困難 |
| 一、各級(jí)政府公共服務(wù)支出責(zé)任分配不合理 |
| 二、縣級(jí)政府財(cái)力基礎(chǔ)薄弱 |
| 三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)力尤為不足 |
| 第二節(jié) 縣政府公共文化服務(wù)發(fā)展理念存在偏差 |
| 一、重經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕文化服務(wù)的認(rèn)識(shí)誤區(qū) |
| 二、縣政府對(duì)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)建設(shè)不夠重視 |
| 三、小城鎮(zhèn)公共文化服務(wù)供給動(dòng)力不足 |
| 第三節(jié) 社會(huì)力量對(duì)公共文化服務(wù)參與度不足 |
| 一、公共文化服務(wù)供給主體單一 |
| 二、城鄉(xiāng)居民參與意識(shí)與能力不足 |
| 三、居民與政府雙向互動(dòng)渠道不暢通 |
| 第四節(jié) 城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)供給環(huán)境不佳 |
| 一、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期制約 |
| 二、公共文化服務(wù)供給政策不優(yōu)化 |
| 三、公共文化服務(wù)績(jī)效考核機(jī)制不完善 |
| 本章小結(jié) |
| 第四章 國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均衡供給的經(jīng)驗(yàn)與啟示 |
| 第一節(jié) 浙江省嘉善縣城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均衡供給的經(jīng)驗(yàn) |
| 一、縣領(lǐng)導(dǎo)重視公共文化服務(wù)工作 |
| 二、實(shí)現(xiàn)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的提檔升級(jí) |
| 三、夯實(shí)公共文化服務(wù)建設(shè)的人才基礎(chǔ) |
| 第二節(jié) 江蘇省吳江區(qū)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均衡供給的經(jīng)驗(yàn) |
| 一、將“吳江元素”融入到公共文化服務(wù)發(fā)展之中 |
| 二、積極鼓勵(lì)倡導(dǎo)社會(huì)共建共享 |
| 三、逐步推進(jìn)文化活動(dòng)城鄉(xiāng)均衡供給 |
| 第三節(jié) 福建省惠安縣城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均衡供給的經(jīng)驗(yàn) |
| 一、因地制宜打造本土文化品牌 |
| 二、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約公共文化服務(wù) |
| 三、政府大力發(fā)展文化惠民工程 |
| 第四節(jié) 三個(gè)區(qū)縣的經(jīng)驗(yàn)對(duì)S縣推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均衡供給的啟示.. |
| 本章小結(jié) |
| 第五章 S縣實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均衡供給的路徑 |
| 第一節(jié) 增加城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均衡供給的資金投入 |
| 一、合理配置各級(jí)政府的事權(quán)與財(cái)權(quán) |
| 二、增強(qiáng)縣政府財(cái)政保障能力 |
| 三、健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政功能 |
| 第二節(jié) 轉(zhuǎn)變S縣政府公共文化服務(wù)的供給理念 |
| 一、樹(shù)立經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文化服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念 |
| 二、縣政府應(yīng)更加注重農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè) |
| 三、推進(jìn)公共文化服務(wù)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè) |
| 第三節(jié) 加大社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)的力度 |
| 一、形成并擴(kuò)大市場(chǎng)多元主體供給合力 |
| 二、不斷提高城鄉(xiāng)居民參與意識(shí)與能力 |
| 三、完善居民與政府雙向互動(dòng)的渠道 |
| 第四節(jié) 改善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)的供給環(huán)境 |
| 一、不斷加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展的步伐 |
| 二、持續(xù)優(yōu)化公共文化服務(wù)政策法律環(huán)境 |
| 三、完善公共文化服務(wù)績(jī)效考評(píng)機(jī)制 |
| 本章小結(jié) |
| 第六章 結(jié)論 |
| 參考文獻(xiàn) |
| 攻讀學(xué)位期間承擔(dān)的科研任務(wù)與主要成果 |
| 致謝 |
| 個(gè)人簡(jiǎn)歷 |
（6）我國(guó)公共體育服務(wù)財(cái)政投入研究（論文提綱范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 1 問(wèn)題的提出 |
| 1.1 研究的背景 |
| 1.2 研究意義 |
| 1.3 文獻(xiàn)綜述 |
| 1.3.1 相關(guān)概念的界定 |
| 1.3.2 關(guān)于公共體育服務(wù)財(cái)政投入的研究 |
| 1.4 研究的理論依據(jù) |
| 1.4.1 公共管理理論 |
| 1.4.2 公共選擇理論 |
| 1.4.3 公共財(cái)政理論 |
| 1.4.4 新公共服務(wù)理論 |
| 1.4.5 社會(huì)治理理論 |
| 1.5 研究?jī)?nèi)容 |
| 2 研究對(duì)象與方法 |
| 2.1 研究對(duì)象 |
| 2.2 研究方法 |
| 2.2.1 文獻(xiàn)資料法 |
| 2.2.2 比較分析法 |
| 2.2.3 邏輯推理法 |
| 2.2.4 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法 |
| 3 我國(guó)公共體育服務(wù)財(cái)政體制變遷與現(xiàn)實(shí)考察 |
| 3.1 我國(guó)公共體育服務(wù)財(cái)政體制變遷分析 |
| 3.1.1 我國(guó)財(cái)政體制變遷 |
| 3.1.2 我國(guó)體育財(cái)政體制的變遷 |
| 3.2 我國(guó)公共體育服務(wù)財(cái)政體制的現(xiàn)實(shí)考察及存在問(wèn)題 |
| 3.2.1 我國(guó)公共體育服務(wù)財(cái)政體制現(xiàn)狀分析 |
| 3.2.2 我國(guó)公共體育服務(wù)財(cái)政體制存在問(wèn)題 |
| 4 國(guó)外公共體育服務(wù)財(cái)政投入啟示與借鑒 |
| 4.1 國(guó)外公共體育服務(wù)財(cái)政投入分析 |
| 4.1.1 美國(guó)公共體育服務(wù)財(cái)政投入分析 |
| 4.1.2 德國(guó)公共體育服務(wù)財(cái)政投入分析 |
| 4.1.3 英國(guó)公共體育服務(wù)財(cái)政投入分析 |
| 4.1.4 澳大利亞公共體育服務(wù)財(cái)政投入分析 |
| 4.1.5 日本公共體育服務(wù)財(cái)政投入分析 |
| 4.2 國(guó)外公共體育服務(wù)財(cái)政投入主要特征 |
| 4.2.1 投入主體與經(jīng)費(fèi)來(lái)源多元化 |
| 4.2.2 體育財(cái)政重點(diǎn)投入群眾體育,且層級(jí)明確、條理清晰 |
| 4.2.3 重視社會(huì)體育組織的培育并提供稅收優(yōu)惠 |
| 4.2.4 注重體育政策法規(guī)的宣傳與普及 |
| 4.2.5 重視弱勢(shì)群體的體育幫扶 |
| 4.3 國(guó)外公共體育服務(wù)財(cái)政投入對(duì)我國(guó)的啟示與借鑒 |
| 5 我國(guó)公共體育服務(wù)財(cái)政投入規(guī)模分析 |
| 5.1 我國(guó)公共體育服務(wù)財(cái)政投入絕對(duì)規(guī)模分析 |
| 5.2 我國(guó)公共體育服務(wù)財(cái)政投入相對(duì)規(guī)模分析 |
| 5.2.1 公共體育服務(wù)財(cái)政支出與科教文衛(wèi)財(cái)政支出比較分析 |
| 5.2.2 公共體育服務(wù)財(cái)政支出與國(guó)家財(cái)政支出比較分析 |
| 5.2.3 區(qū)域公共體育服務(wù)財(cái)政支出在財(cái)政支出中占比分析 |
| 5.2.4 各省市區(qū)公共體育服務(wù)支出在財(cái)政支出中占比分析 |
| 6 我國(guó)公共體育服務(wù)財(cái)政投入結(jié)構(gòu)分析 |
| 6.1 我國(guó)公共體育服務(wù)財(cái)政投入結(jié)構(gòu)分析 |
| 6.2 中央與地方公共體育服務(wù)財(cái)政投入結(jié)構(gòu)分析 |
| 6.3 區(qū)域間公共體育服務(wù)財(cái)政投入結(jié)構(gòu)分析 |
| 7 我國(guó)公共體育服務(wù)財(cái)政投入效率分析 |
| 7.1 研究模型選擇 |
| 7.1.1 DEA模型 |
| 7.1.2 Malmquist指數(shù) |
| 7.1.3 Tobit回歸模型 |
| 7.2 指標(biāo)的選取與數(shù)據(jù)來(lái)源 |
| 7.3 我國(guó)公共體育服務(wù)財(cái)政投入效率分析—基于DEA模型 |
| 7.3.1 我國(guó)公共體育服務(wù)財(cái)政投入效率分析 |
| 7.3.2 我國(guó)公共體育服務(wù)財(cái)政投入效率的投影分析 |
| 7.3.3 我國(guó)公共體育服務(wù)財(cái)政投入效率的區(qū)域差異分析 |
| 7.4 我國(guó)公共體育服務(wù)財(cái)政投入效率分析—基于malmquist指數(shù)模型 |
| 7.4.1 2011-2015年我國(guó)公共體育服務(wù)財(cái)政投入效率總體分析 |
| 7.4.2 2011-2015年我國(guó)公共體育服務(wù)財(cái)政投入不同效率指數(shù)分析 |
| 7.5 我國(guó)公共體育服務(wù)財(cái)政投入效率影響因素分析—基于DEA-Tobit模型 |
| 8 我國(guó)公共體育服務(wù)財(cái)政投入均等化實(shí)證分析 |
| 8.1 研究工具 |
| 8.2 數(shù)據(jù)準(zhǔn)備 |
| 8.3 我國(guó)公共體育服務(wù)財(cái)政投入均等化總體差異結(jié)果分析 |
| 8.3.1 2011年我國(guó)公共體育服務(wù)財(cái)政投入均等化結(jié)果分析 |
| 8.3.2 2012年我國(guó)公共體育服務(wù)財(cái)政投入均等化結(jié)果分析 |
| 8.3.3 2013年我國(guó)公共體育服務(wù)財(cái)政投入均等化結(jié)果分析 |
| 8.3.4 2014年我國(guó)公共體育服務(wù)財(cái)政投入均等化結(jié)果分析 |
| 8.3.5 2015年我國(guó)公共體育服務(wù)財(cái)政投入均等化結(jié)果分析 |
| 8.4 我國(guó)公共體育服務(wù)財(cái)政投入均等化區(qū)域差異結(jié)果分析 |
| 8.4.1 地方政府財(cái)政一般預(yù)算支出—泰爾指數(shù) |
| 8.4.2 體育事業(yè)支出—泰爾指數(shù) |
| 8.4.3 社會(huì)體育組織—泰爾指數(shù) |
| 8.4.4 社會(huì)體育指導(dǎo)員—泰爾指數(shù) |
| 8.4.5 國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站—泰爾指數(shù) |
| 8.4.6 參加國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)人數(shù)—泰爾指數(shù) |
| 8.4.7 新增體育場(chǎng)地面積—泰爾指數(shù) |
| 9 我國(guó)公共體育服務(wù)財(cái)政投入的優(yōu)化對(duì)策 |
| 9.1 轉(zhuǎn)變政府行政理念,樹(shù)立服務(wù)型政府的新思想 |
| 9.2 完善我國(guó)公共體育服務(wù)財(cái)政保障制度 |
| 9.3 調(diào)整公共體育服務(wù)財(cái)政投入結(jié)構(gòu) |
| 9.4 擴(kuò)寬公共體育服務(wù)財(cái)政經(jīng)費(fèi)來(lái)源 |
| 9.5 優(yōu)化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付模式 |
| 10 結(jié)論 |
| 攻讀學(xué)位期間公開(kāi)發(fā)表的論文和取得的科研成果 |
| 參考文獻(xiàn) |
| 致謝 |
（7）土地財(cái)政對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施供給的影響研究（論文提綱范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 導(dǎo)論 |
| 1.1 問(wèn)題提出與研究意義 |
| 1.2 基本概念 |
| 1.3 文獻(xiàn)綜述 |
| 1.4 研究?jī)?nèi)容及研究方法 |
| 1.5 研究的創(chuàng)新點(diǎn)和不足 |
| 第二章 中國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施超常發(fā)展的分析 |
| 2.1 引言 |
| 2.2 中國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的現(xiàn)狀 |
| 2.3 城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金構(gòu)成比較 |
| 2.4 城市基礎(chǔ)設(shè)施超常發(fā)展的思考 |
| 2.5 本章小結(jié) |
| 第三章 土地財(cái)政對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施投資的影響 |
| 3.1 引言 |
| 3.2 財(cái)政體制改革與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資偏好 |
| 3.3 土地投融資模式的分析 |
| 3.4 理論模型構(gòu)建和實(shí)證研究 |
| 3.5 本章小結(jié) |
| 第四章 土地財(cái)政對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施供給滿意度的影響 |
| 4.1 引言 |
| 4.2 理論分析和機(jī)制分析 |
| 4.3 實(shí)證研究 |
| 4.4 本章小結(jié) |
| 第五章 土地財(cái)政對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施供給風(fēng)險(xiǎn)的影響 |
| 5.1 引言 |
| 5.2 理論分析和機(jī)制分析 |
| 5.3 實(shí)證研究 |
| 5.4 本章小結(jié) |
| 第六章 后土地財(cái)政時(shí)代城市基礎(chǔ)設(shè)施供給問(wèn)題研究 |
| 6.1 后土地財(cái)政時(shí)代的內(nèi)涵 |
| 6.2 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需求 |
| 6.3 非政府主體參與城市基礎(chǔ)設(shè)施供給的合理性 |
| 6.4 非政府主體參與城市基礎(chǔ)設(shè)施供給的選擇路徑—以PPP模式為例 |
| 6.5 非政府主體參與城市基礎(chǔ)設(shè)施供給的保障機(jī)制 |
| 6.6 本章結(jié)論 |
| 第七章 主要結(jié)論和政策建議 |
| 7.1 主要結(jié)論 |
| 7.2 政策建議 |
| 參考文獻(xiàn) |
| 致謝 |
| 攻讀博士學(xué)位期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文 |
（8）公共財(cái)政視角下公共服務(wù)供給模式的創(chuàng)新 ——以福建省南平市為例（論文提綱范文）
| 中文摘要 |
| ABSTRACT |
| 中文文摘 |
| 緒論 |
| 第一節(jié) 研究背景與意義 |
| 一、研究背景 |
| 二、研究意義 |
| 第二節(jié) 國(guó)內(nèi)外的研究現(xiàn)狀 |
| 一、國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀 |
| 二、國(guó)外的研究進(jìn)展 |
| 三、研究綜述 |
| 第三節(jié) 研究方法 |
| 第四節(jié) 創(chuàng)新之處 |
| 第一章 理論基礎(chǔ) |
| 第一節(jié) 主要概念 |
| 一、我國(guó)公共財(cái)政與公共服務(wù)二者的內(nèi)在關(guān)系 |
| 二、公共服務(wù)供給模式創(chuàng)新 |
| 三、新時(shí)期公共財(cái)政提供公共服務(wù)的模式 |
| 四、BOT |
| 五、PPP |
| 第二節(jié) 新公共服務(wù)理論 |
| 一、新公共服務(wù)理論的基本原則 |
| 二、新公共服務(wù)理論對(duì)我國(guó)現(xiàn)行公共服務(wù)的啟示 |
| 第三節(jié) 我國(guó)公共財(cái)政之于公共服務(wù)供給模式創(chuàng)新的作用機(jī)理 |
| 一、我國(guó)公共財(cái)政在創(chuàng)建服務(wù)型政府中的作用機(jī)理 |
| 二、我國(guó)公共財(cái)政在公共服務(wù)供給模式創(chuàng)新中的作用機(jī)理 |
| 第二章 公共財(cái)政提供公共服務(wù)的現(xiàn)狀 |
| 第一節(jié) 在現(xiàn)行公共服務(wù)供給模式中公共財(cái)政的職能 |
| 一、公共財(cái)政作為公共服務(wù)的提供者和生產(chǎn)者的職能 |
| 二、公共財(cái)政作為直接監(jiān)督者的職能 |
| 第二節(jié) 現(xiàn)行公共財(cái)政提供公共服務(wù)概況 |
| 一、現(xiàn)行公共財(cái)政對(duì)公共服務(wù)的投資概況 |
| 二、現(xiàn)行公共服務(wù)提供模式創(chuàng)新的現(xiàn)狀 |
| 第三章 傳統(tǒng)公共財(cái)政提供公共服務(wù)存在的問(wèn)題和原因分析 |
| 第一節(jié) 傳統(tǒng)公共財(cái)政提供公共服務(wù)存在的問(wèn)題 |
| 一、財(cái)力負(fù)擔(dān)沉重 |
| 二、項(xiàng)目管理乏力 |
| 三、運(yùn)營(yíng)效率低下 |
| 四、對(duì)市場(chǎng)存在擠出效應(yīng) |
| 五、無(wú)法充分調(diào)動(dòng)各方積極性 |
| 第二節(jié) 傳統(tǒng)公共財(cái)政提供公共服務(wù)存在問(wèn)題的原因分析 |
| 一、傳統(tǒng)公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的合理性問(wèn)題 |
| 二、傳統(tǒng)公共財(cái)政的分稅制財(cái)政體制不完善 |
| 三、公共產(chǎn)品供給市場(chǎng)機(jī)制的不完善 |
| 四、公共服務(wù)供給的法制之路有待進(jìn)一步完善 |
| 第四章 公共財(cái)政視角下公共服務(wù)供給模式創(chuàng)新的對(duì)策建議 |
| 第一節(jié) 提高財(cái)政管理職能,助力推廣PPP模式 |
| 一、認(rèn)真做好項(xiàng)目評(píng)估論證 |
| 二、規(guī)范選擇項(xiàng)目合作伙伴 |
| 三、細(xì)化完善項(xiàng)目合同文本 |
| 四、完善對(duì)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)貼的管理 |
| 五、健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制 |
| 六、穩(wěn)步開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效考評(píng) |
| 第二節(jié) 改革預(yù)算管理制度,完善公共服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算管理 |
| 一、財(cái)政投資預(yù)算以權(quán)責(zé)發(fā)生制計(jì)量為基礎(chǔ) |
| 二、編制財(cái)政投資預(yù)算跨年度試算平衡 |
| 三、實(shí)施財(cái)政余額管理 |
| 第三節(jié) 改善財(cái)政稅收體系,建立事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的制度 |
| 一、中央與地方之間合理劃分支出責(zé)任 |
| 二、健全中央和地方債務(wù)管理體系 |
| 三、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的現(xiàn)代財(cái)政制度 |
| 第四節(jié) 優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加大對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域的投入 |
| 一、加大民生投入金額 |
| 二、加大對(duì)教育的支出力度 |
| 三、提高財(cái)政社會(huì)保障支出水平 |
| 四、加大財(cái)政對(duì)公共醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的投入 |
| 五、完善財(cái)政在住房保障制度方面的支出建設(shè) |
| 第五節(jié) 健全財(cái)政支出績(jī)效考核,提高政府履行公共服務(wù)能力 |
| 一、強(qiáng)化財(cái)政支出績(jī)效考核的意識(shí) |
| 二、財(cái)政支出績(jī)效考核的具體內(nèi)容 |
| 結(jié)語(yǔ) |
| 參考文獻(xiàn) |
| 致謝 |
（9）公共財(cái)政視角下的地方服務(wù)型政府構(gòu)建（論文提綱范文）
| 一、公共財(cái)政的含義、特征 |
| 二、公共財(cái)政與公共服務(wù)型政府構(gòu)建的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性 |
| (一)公共財(cái)政與地方服務(wù)型政府目標(biāo)的一致性 |
| (二)政府職能的調(diào)整與轉(zhuǎn)變是決定公共財(cái)政活動(dòng)的根本前提 |
| (三)公共財(cái)政是政府職能有效實(shí)施的物質(zhì)基礎(chǔ) |
| 三、問(wèn)題反思:地方服務(wù)型政府建設(shè)的財(cái)政“瓶頸” |
| 四、關(guān)于公共服務(wù)型財(cái)政體制的幾點(diǎn)思考 |
| (一)體制上實(shí)現(xiàn)事權(quán)與財(cái)權(quán)的統(tǒng)一 |
| (二)建立科學(xué)的公共預(yù)算制度 |
| (三)完善新型的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度 |
| (四)推進(jìn)財(cái)政反饋、監(jiān)督機(jī)制的改革與創(chuàng)新 |
| (五)建立公共服務(wù)財(cái)政支出的績(jī)效評(píng)價(jià)體系 |
（10）“穩(wěn)增長(zhǎng)”政績(jī)約束、財(cái)政分權(quán)與地方國(guó)企投資后果研究 ——基于政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯框架（論文提綱范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 1 緒論 |
| 1.1 選題背景和研究問(wèn)題 |
| 1.2 研究設(shè)計(jì)和內(nèi)容結(jié)構(gòu)安排 |
| 1.3 研究方法和回歸模型 |
| 1.4 研究創(chuàng)新、理論意義和實(shí)踐價(jià)值 |
| 2 制度背景 |
| 2.1 地方政府治理變革 |
| 2.2 政府內(nèi)激勵(lì):政治晉升與財(cái)政分權(quán) |
| 2.3 國(guó)企改革和公司治理演進(jìn) |
| 2.4 國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革 |
| 2.5 本章小結(jié) |
| 3 “穩(wěn)增長(zhǎng)”政績(jī)約束與經(jīng)濟(jì)分權(quán)改革的理論邏輯 |
| 3.1 中央政府和地方政府:合法性訴求、晉升激勵(lì)與經(jīng)濟(jì)分權(quán) |
| 3.2 地方政府和地方國(guó)企:有效性訴求、“準(zhǔn)官員”晉升與薪酬激勵(lì) |
| 3.3 “績(jī)效困局”及其必然性后果:“穩(wěn)增長(zhǎng)”政績(jī)約束 |
| 3.4 本章小結(jié) |
| 4 “穩(wěn)增長(zhǎng)”政績(jī)約束、財(cái)政分權(quán)與投資效率研究 |
| 4.1 文獻(xiàn)回顧與研究假設(shè) |
| 4.2 模型設(shè)計(jì)與變量定義 |
| 4.3 樣本選取、數(shù)據(jù)來(lái)源與描述性統(tǒng)計(jì)分析 |
| 4.4 實(shí)證檢驗(yàn)、結(jié)果分析及穩(wěn)健性檢驗(yàn) |
| 4.5 本章小結(jié) |
| 5 “穩(wěn)增長(zhǎng)”政績(jī)約束,財(cái)政分權(quán)與過(guò)度投資的經(jīng)濟(jì)后果研究 |
| 5.1 文獻(xiàn)回顧與研究假設(shè) |
| 5.2 模型設(shè)計(jì)與變量定義 |
| 5.3 樣本選取、數(shù)據(jù)來(lái)源與描述性統(tǒng)計(jì)分析 |
| 5.4 實(shí)證檢驗(yàn)、結(jié)果分析及穩(wěn)健性檢驗(yàn) |
| 5.5 “穩(wěn)增長(zhǎng)”政績(jī)約束、財(cái)政分權(quán)影響公司績(jī)效、企業(yè)價(jià)值的再討論 |
| 5.6 本章小結(jié) |
| 6 "穩(wěn)增長(zhǎng)”政績(jī)約束與財(cái)政分權(quán)的邏輯框架內(nèi)影響過(guò)度投資的其他因素研究 |
| 6.1 文獻(xiàn)回顧與研究假設(shè) |
| 6.2 模型設(shè)計(jì)與變量定義 |
| 6.3 研究變量的描述性統(tǒng)計(jì)分析 |
| 6.4 實(shí)證檢驗(yàn)、結(jié)果分析及穩(wěn)健性檢驗(yàn) |
| 6.5 本章小結(jié) |
| 7 結(jié)論 |
| 7.1 主要研究發(fā)現(xiàn) |
| 7.2 研究啟示與政策建議 |
| 7.3 研究展望 |
| 參考文獻(xiàn) |
| 在校期間科研成果清單 |
| 致謝 |
四、公共服務(wù)型政府和公共財(cái)政體制（論文參考文獻(xiàn)）
- [1]縮小基本公共服務(wù)區(qū)域與城鄉(xiāng)差距的財(cái)政政策研究[D]. 李雅麗. 江西財(cái)經(jīng)大學(xué), 2021(12)
- [2]我國(guó)西南地區(qū)農(nóng)村公共品多元化供給研究[D]. 嚴(yán)宏. 西南大學(xué), 2021(05)
- [3]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力研究[D]. 郜清攀. 東北師范大學(xué), 2019(04)
- [4]我國(guó)基本公共服務(wù)財(cái)政支出績(jī)效研究 ——以義務(wù)教育為例[D]. 彭亞星. 中共中央黨校, 2019(01)
- [5]福建省S縣城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均衡供給問(wèn)題研究[D]. 夏建平. 福建師范大學(xué), 2019(12)
- [6]我國(guó)公共體育服務(wù)財(cái)政投入研究[D]. 邱鵬. 蘇州大學(xué), 2019(06)
- [7]土地財(cái)政對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施供給的影響研究[D]. 杜金華. 廈門(mén)大學(xué), 2018(07)
- [8]公共財(cái)政視角下公共服務(wù)供給模式的創(chuàng)新 ——以福建省南平市為例[D]. 范美釵. 福建師范大學(xué), 2016(05)
- [9]公共財(cái)政視角下的地方服務(wù)型政府構(gòu)建[J]. 高俊峰. 社科縱橫, 2016(02)
- [10]“穩(wěn)增長(zhǎng)”政績(jī)約束、財(cái)政分權(quán)與地方國(guó)企投資后果研究 ——基于政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯框架[D]. 胡宸瑋. 暨南大學(xué), 2015(08)
標(biāo)簽：財(cái)政支出論文; 城鄉(xiāng)差距論文; 基本公共服務(wù)均等化論文; 土地財(cái)政論文; 公共文化服務(wù)論文;