一、論部門預(yù)算的理論基礎(chǔ)（論文文獻綜述）
于麗春[1]（2020）在《并聯(lián)審批促進政府部門間合作研究 ——基于目標和行動的維度》文中進行了進一步梳理在組織活動中,通過合作能夠提升組織效率、服務(wù)質(zhì)量,而合作缺失,則會帶來服務(wù)質(zhì)效的下降。政府組織亦如此,即政府部門間合作與否會對其服務(wù)質(zhì)量和效率產(chǎn)生重要影響。在中國現(xiàn)代化的過程中,政府部門間合作是其發(fā)展的內(nèi)在要求。首先,社會轉(zhuǎn)型帶來的復(fù)雜性和不確定性問題,要求通過政府部門間合作提升治理能力加以解決;其次,發(fā)展經(jīng)濟的壓力,要求通過政府部門間合作提高辦事效率;再次,公共服務(wù)需求的不斷提升,要求通過政府部門間合作滿足公眾需求;最后,信息化的推進,要求通過政府部門間合作打破傳統(tǒng)的“碎片化”運行模式。在具體實踐中,我國政府逐步加強對政府部門間合作問題的關(guān)注,并通過“大部制”改革、跨部門協(xié)調(diào)機制等方式促進政府部門間合作,但仍存在著不足之處?！按蟛恐啤备母锎龠M了政府部門間關(guān)系調(diào)整,但沒有形成順暢的政府部門間合作關(guān)系;建立協(xié)調(diào)機制對高效推動特定跨部門事項發(fā)揮了積極作用,同時推動了政府部門間合作,但容易帶來機構(gòu)林立,政府部門間合作的長效性、內(nèi)生性不足等問題。并聯(lián)審批是伴隨著行政審批制度改革而產(chǎn)生、發(fā)展的一種促進審批效率提升的運行方式,外在形式上,其是探索政府部門間合作的一個微觀切口;內(nèi)在本質(zhì)上,并聯(lián)審批通過流程優(yōu)化促進政府部門間合作,避免了組織機構(gòu)變動和新的機構(gòu)設(shè)置,有助于形成長效性、內(nèi)生性的合作機制,是探索政府部門間合作的一個必要切口。所以,基于現(xiàn)實問題與實踐考量,本研究聚焦并聯(lián)審批這一運行方式,對其如何促進政府部門間合作進行分析。那么,并聯(lián)審批如何促進政府部門間合作?通過何種機制、何種路徑促進政府部門間合作?這構(gòu)成了本文要回答的核心問題。首先,政府部門間合作需求與合作困境共存,對合作困境生成邏輯的探索有助于破解政府部門間合作的難題。在跨部門行政審批事項改革的場域內(nèi),政府部門面臨著兩方面的挑戰(zhàn),一是行政體制改革的持續(xù)推進,二是經(jīng)濟、社會對公共服務(wù)需求的不斷提升,而政府部門間合作是應(yīng)對以上挑戰(zhàn)的必然選擇。合作需求是政府部門間合作的邏輯起點,其形成源于兩方面的因素,第一,實現(xiàn)更高效率以滿足經(jīng)濟社會的公共服務(wù)需求,是形成合作需求的直接原因;第二,提升政府整體效能以獲得更大效用,是形成合作需求的深層原因。雖然,政府部門間合作具有理論上的基礎(chǔ)和實踐中的需求,但是跨部門行政審批事項改革中的政府部門間合作常常面臨一些問題和挑戰(zhàn),產(chǎn)生合作困境。主要體現(xiàn)在“權(quán)責壁壘”使政府部門間整體性價值缺失、增加溝通成本、阻礙公共服務(wù)水平提升,導(dǎo)致形成合作難;“分割式”審批使審批流程破碎、審批標準不一,導(dǎo)致合作執(zhí)行難。那么,政府部門間合作困境的生成邏輯為何?基于目標和行動的維度,目標不一致、行動不一致是政府部門間合作困境的生成機理,前者表現(xiàn)為,政府部門的“自利”導(dǎo)致部門間目標各異、政府部門的“利他”但與經(jīng)濟社會發(fā)展要求不一致;后者表現(xiàn)為,分散化審批、流程破碎、信息不暢致使部門間行動不一致。但分化的組織結(jié)構(gòu)是合作困境的深層誘因,其縱向關(guān)系瓦解政府部門間合作意愿,橫向關(guān)系削弱政府部門間合作動力。其次,并聯(lián)審批作為探索政府部門間合作微觀且必要的切口,具有促進政府部門間合作的優(yōu)勢。并聯(lián)審批經(jīng)歷了萌芽、發(fā)展和相對成熟階段,其發(fā)展歷程中體現(xiàn)了各政府部門從簡單的聯(lián)合辦公逐步轉(zhuǎn)化為相互合作的過程。進一步地,并聯(lián)審批促進政府部門間合作的優(yōu)勢體現(xiàn)在形成過程和執(zhí)行過程之中。第一,并聯(lián)審批的形成過程包含了政府自身改革因素,以及來自群眾和企業(yè)的經(jīng)濟社會因素,其有利于政府部門間目標一致的形成也體現(xiàn)在政治和經(jīng)濟社會方面。政治方面,并聯(lián)審批是產(chǎn)生于行政審批制度改革的一種創(chuàng)新方式,目的在于提升政府的審批效能;經(jīng)濟社會方面,并聯(lián)審批是相對于串聯(lián)審批的一種高效運行的審批方式,強調(diào)各審批部門的共同推進;基于以上方面,其有利于政府部門間目標一致的形成。第二,并聯(lián)審批的執(zhí)行過程,強調(diào)一個部門或者窗口向申請人收取申請材料,通過后臺并聯(lián)式運行對跨部門行政審批事項統(tǒng)一受理,各部門在規(guī)定時限內(nèi)提出意見,對符合要求的申請送達審批結(jié)果。為達此要求,并聯(lián)審批基于組織載體進行集中審批、以優(yōu)化流程為運行前提、以信息科技為技術(shù)支撐,從而有利于政府部門間行動一致的生成。從最終效果來看,并聯(lián)審批一定程度上促進了政府部門間合作,表現(xiàn)為促進了政府部門間的聯(lián)合行動、增進了公共價值。但是,政府組織結(jié)構(gòu)的分化不可避免、政府部門間的利益不會得到根本性的調(diào)和,這決定了并聯(lián)審批促進政府部門間合作的限度。最后,為了化解合作困境,實現(xiàn)跨部門行政審批事項改革中政府部門間合作,需要對政府部門間的目標和行動進行一致性協(xié)調(diào)。第一,基于政治、經(jīng)濟和社會三個維度,并聯(lián)審批促進政府部門間目標一致的形成。具體表現(xiàn)為,在行政體制改革持續(xù)推進、優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)、不斷提升的公共服務(wù)需求的宏觀背景下,跨部門行政審批中的政府部門需要進行合作,并聯(lián)審批在不改變原有制度設(shè)置和職能劃分的基礎(chǔ)上,以審批事項為中心,促進了政府部門間目標一致的形成。第二,通過組織、流程和技術(shù)三個方面,并聯(lián)審批促進政府部門間行動一致的生成。組織方面,政務(wù)服務(wù)中心和行政審批局是并聯(lián)審批促進政府部門間行動一致的組織載體;流程方面,審批流程的整體化建設(shè)和標準化建設(shè),是并聯(lián)審批促進政府部門間行動一致的運行前提;技術(shù)方面,電子政務(wù)建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè),是并聯(lián)審批促進政府部門間行動一致的技術(shù)支撐;以此為基礎(chǔ),并聯(lián)審批促進了傳統(tǒng)上以政府部門為核心的“職能驅(qū)動型”服務(wù)模式向以審批流程為核心的“流程驅(qū)動型”服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變,促進了政府部門間行動一致的生成。通過目標一致、行動一致,并聯(lián)審批促進了跨部門行政審批事項改革中政府部門間合作的實現(xiàn)。本文最后一章,以J省不動產(chǎn)登記改革為例對前文的理論分析部分進行驗證。第一,從合作需求來看,社會經(jīng)濟的發(fā)展以及行政體制改革的推進,引發(fā)不動產(chǎn)登記改革中政府部門間合作的需求;但是,不動產(chǎn)登記改革中存在政府部門間合作困境,即“權(quán)責壁壘”導(dǎo)致形成合作難、“分割式”審批導(dǎo)致合作執(zhí)行難;而合作困境的生成機理在于相關(guān)部門間的目標不一致、行動不一致,分化的組織結(jié)構(gòu)則是合作困境的深層誘因。第二,不動產(chǎn)登記改革中并聯(lián)審批的發(fā)展歷程,體現(xiàn)了不動產(chǎn)登記已經(jīng)從簡單的部門聯(lián)合辦公轉(zhuǎn)化為部門間的相互合作,與此同時,從其形成過程和執(zhí)行過程來看,具有促進政府部門間目標一致形成、行動一致生成的優(yōu)勢;并且,不動產(chǎn)登記改革中并聯(lián)審批促進政府部門間合作取得了積極效果,但也因分化的組織結(jié)構(gòu)使其具有一定的限度。第三,不動產(chǎn)登記改革中,并聯(lián)審批促進政府部門間合作的實現(xiàn)主要體現(xiàn)在,促進政府部門間目標一致的形成,具體包括政治、經(jīng)濟和社會維度;以及促進政府部門間行動一致的生成,具體包括組織載體、運行前提和技術(shù)支撐。綜上,本研究的主要結(jié)論包括,第一,政府部門間合作困境的生成邏輯包括生成機理和深層誘因兩個層面;第二,并聯(lián)審批促進了政府部門間合作,但面對合作困境生成邏輯的不同層面,其有效性與有限性并存;第三,基于目標一致和行動一致構(gòu)建的分析框架,能夠?qū)Σ⒙?lián)審批如何促進政府部門間合作進行解釋,而目標一致、行動一致是促進政府部門間合作的有效路徑。
吳書涵[2]（2020）在《河源市江東新區(qū)管理體制法制困境與出路研究》文中研究說明城市新區(qū)是我國城鎮(zhèn)化過程中的一項體制創(chuàng)新。作為一種體制創(chuàng)新,城市新區(qū)管理體制如何設(shè)置,是整個新區(qū)發(fā)展走向的關(guān)鍵因素。截至目前,只有上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)已設(shè)立一級政府,管理體制發(fā)展成熟。其他城市新區(qū)在快速崛起的過程中,往往設(shè)置管委會作為新區(qū)管理體制,具有強烈的“大部制”特征,有助于新區(qū)“輕裝上陣”,集中精力發(fā)展經(jīng)濟。然而,在非國家級新區(qū)管理體制研究較少,法律法規(guī)相對欠缺的背景下,“管委會”體制的管理模式和運作模式不夠成熟,在實踐中所需承擔的經(jīng)濟、社會管理職能無法得到立法的及時回應(yīng),從而帶來城市新區(qū)管理體制的諸多法制困境。河源江東新區(qū)作為非國家級新區(qū),設(shè)置管委會對新區(qū)進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理,與其他大部分非國家級新區(qū)存在許多共性特征,其管理體制所面臨的法制困境也與其他大部分非國家級新區(qū)相似。本文以城市新區(qū)概念界定為邏輯起點,在全面梳理城市新區(qū)歷史發(fā)展,科學(xué)分析城市新區(qū)功能定位基礎(chǔ)上,通過多樣化的調(diào)查研究,全面把握了河源江東新區(qū)管理體制現(xiàn)狀,以及新區(qū)存在的管委會主體法律地位模糊、執(zhí)法保障的缺失、權(quán)力監(jiān)督機制的缺乏等法制困境,從中央立法和地方立法兩個層面分析了河源江東新區(qū)法制困境存在的原因。在借鑒其他城市新區(qū)管理體制發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,提出地方立法是解決河源江東新區(qū)的管理體制法制困境最適當?shù)倪x擇,并提出通過制定有關(guān)河源江東新區(qū)的地方性法規(guī),明確新區(qū)管委會法律地位,創(chuàng)新新區(qū)管理體制,完善新區(qū)執(zhí)法保障機制,建立健全權(quán)力運行監(jiān)督機制。管理體制法制困境的解決,有利于河源江東新區(qū)營造更好的營商環(huán)境,實施更規(guī)范的社會事務(wù)管理,提供更優(yōu)質(zhì)的民生公共服務(wù),為新區(qū)進一步科學(xué)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
薛峰[3]（2018）在《中國商品市場綜合監(jiān)管體制研究 ——以美國食品藥品監(jiān)管為鑒》文中研究指明從黨的十八屆三中全會提出“要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革”,“改革市場監(jiān)管體系,實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管”以來,綜合監(jiān)管一直是中國市場監(jiān)管領(lǐng)域的熱門詞匯。2018年3月21日,中共中央印發(fā)了《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》,其中明確寫道:組建國家市場監(jiān)督管理總局,改革市場監(jiān)管體系,實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。方案的頒布出臺,正式拉開了中國進行市場綜合監(jiān)管改革的序幕。本文的產(chǎn)生就是在這樣的歷史背景之中,希望以經(jīng)濟法的視角全面審視市場綜合監(jiān)管,為黨和國家進行市場綜合監(jiān)管改革添磚加瓦。首先第一章,筆者將從監(jiān)管的概念分析到市場監(jiān)管的概念,再延伸到市場綜合監(jiān)管的概念,逐級闡明市場綜合監(jiān)管的概念定位。監(jiān)管的通常含義是監(jiān)督和管理,但其含義既不同于監(jiān)督,亦不同于管理,它是現(xiàn)代管理的一個獨立的從屬概念。市場監(jiān)管,指的是市場的監(jiān)管主體對于市場上的活動參與主體以及對于參與主體的市場行為,進行限制和約束等這些干預(yù)活動的總和。但是市場監(jiān)管又可以區(qū)分為對證券、金融等要素市場的監(jiān)管和對于生產(chǎn)資料、消費品等商品市場的監(jiān)管。我國現(xiàn)行的市場監(jiān)管機制是由證監(jiān)會等專業(yè)監(jiān)管部門實施要素市場的監(jiān)管,而由工商局作為綜合監(jiān)管部門、質(zhì)監(jiān)局和物價局等作為專項監(jiān)管部門共同實施商品市場的監(jiān)管。所謂市場綜合監(jiān)管,這一理論發(fā)源于管理學(xué)中的集成管理理論,即在組織行為學(xué)與科學(xué)監(jiān)管理論的指引下,合理布局監(jiān)管組織系統(tǒng)內(nèi)部的機構(gòu)、職能和人員等內(nèi)部資源,充分利用科學(xué)技術(shù)、信息等智力資源,建立起“全過程”、“集約化”的全新市場監(jiān)管模式。市場綜合監(jiān)管總體上以機構(gòu)整合為方向,以分類監(jiān)管為目標,以專業(yè)運作為手段,以社會監(jiān)管為支撐。之后第二章再從經(jīng)濟法的政府與市場關(guān)系理論、科斯的交易成本理論和布坎南的公共選擇理論入手,分析市場綜合監(jiān)管的理論選擇和理論基礎(chǔ)。政府與市場關(guān)系理論有幾個階段的演變過程:一是計劃經(jīng)濟時代純粹的“政府全能、市場無用”的政府主導(dǎo)階段;二是改革開放初期的“計劃調(diào)節(jié)為主,市場調(diào)節(jié)為輔”的互動型階段;三是黨的十四大提出建立市場經(jīng)濟體制目標開始,至今天黨提出使市場在資源配置中起決定性作用的市場主導(dǎo)階段。政府與市場之間的關(guān)系是“看得見的手”與“看不見的手”的關(guān)系,其中政府是一只“看得見的手”,是一種實際的物質(zhì)存在。而根據(jù)經(jīng)濟學(xué)家亞當·斯密的觀點,市場是一只“看不見的手”,不是有形的存在,而是以一種社會關(guān)系的形式出現(xiàn),這兩只手共同構(gòu)成推動經(jīng)濟發(fā)展的兩大動力源泉?，F(xiàn)階段更要求發(fā)揮市場的決定性作用,增加市場的自由度,減少縮小政府的監(jiān)管機構(gòu),實施綜合監(jiān)管。經(jīng)濟學(xué)家科斯提出的“交易成本”理論同樣可以用于分析市場綜合監(jiān)管。該理論中心在于圍繞交易費用節(jié)約,把交易作為分析對象,尋找到不同交易的特征因素,然后分析什么樣的交易運用什么樣的機制來進行最為合理。交易成本根據(jù)事前的交易成本和事后的交易成本可以區(qū)分為搜尋成本、信息成本、議價成本、決策成本、監(jiān)督成本和違約成本等。市場綜合監(jiān)管同樣可以套樣“交易成本”理論,綜合分析進行市場監(jiān)管的各項成本,得出綜合監(jiān)管為交易成本最低的選擇的結(jié)論。公共選擇理論認為,公共選擇要“將分析擴充到市場外的另一選擇——政治力量1”,認為政府干預(yù)市場經(jīng)濟也是存在局限性的,必須通過公共選擇的理論來審視政府監(jiān)管的不足,而后即可通過政治制度的修改完善來彌補不足。公共選擇理論的基本行為假設(shè)有三項:第一、在政治活動之中進行運用的經(jīng)濟人假設(shè)。第二、方法論的個人主義。國家機構(gòu)作為一個主體,但是構(gòu)成機構(gòu)的是一個個部門和一個個政府工作人員,每一個部門或者工作人員在進行政府決策和實施政府行為時,首先考慮的往往是部門或者個人的利益得失;第三、政治的可交易性。即認為政府的決策、實施過程與經(jīng)濟市場中的交易行為相類似,政治過程就可以直接理解為在解決政治沖突時進行利益交易（交換）從而達成協(xié)議的過程。由于對域外市場監(jiān)管情況的研究可以很好的作為我國市場綜合監(jiān)管理論的映證和補充,所以在第三章筆者專門就美國食品藥品領(lǐng)域的市場監(jiān)管的歷史發(fā)展、立法進程、重要監(jiān)管法律等內(nèi)容進行分析,從中總結(jié)出美國食藥市場監(jiān)管的綜合監(jiān)管方式、綜合監(jiān)管理念,作為最后解決監(jiān)管路徑措施問題的比較法依據(jù)。美國的市場綜合監(jiān)管理論依據(jù)最早可以追溯到撰寫?yīng)毩⑿缘耐旭R斯·杰斐遜（1743-1826）的限制政府干預(yù)思想。美國經(jīng)濟學(xué)家米爾頓·弗里德曼（1912-2006）提出的“自由選擇”理論認為,政府對市場進行干預(yù),要受到自身的科學(xué)法則的約束。只要讓市場競爭機制起到完全的應(yīng)有作用,市場機制會比運用強制力的政府機制的調(diào)節(jié)作用更有效,也更加有利于對消費者的保護。對于美國市場綜合監(jiān)管的實證分析主要針對美國的食品藥品監(jiān)管局進行,1906年通過《食品與藥品法案》并成立食品藥品監(jiān)管局（Food and Drug Administration）,從食品藥品監(jiān)管局進行市場監(jiān)管的歷史進程（從建立到強化,從加強到放松）的發(fā)展分析,希望能夠促進對于市場綜合監(jiān)管的進一步認識。美國食品藥品領(lǐng)域的監(jiān)管實證對于我國未來建立科學(xué)的市場監(jiān)管體制、樹立先進的監(jiān)管理念有哪些啟示呢?第一,中國應(yīng)樹立逐步放松政府監(jiān)管的理念?！笆袌霰旧砑m正自身毛病要比政府糾正市場的毛病更為有效。因為市場上任何一個企業(yè)都面臨著激烈的生存競爭,競爭的壓力迫使它必須講究信譽,否則就無法實現(xiàn)利潤最大化。1”第二、建立合適的市場監(jiān)管體系,運用多方力量,充分發(fā)揮綜合監(jiān)管的作用。第三、創(chuàng)新監(jiān)管方式,要更加注重發(fā)揮大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等先進科技的力量,達到既提高監(jiān)管效率,又節(jié)約監(jiān)管的人力、物力成本的監(jiān)管效果。第四、要培育科學(xué)的市場監(jiān)管理念,注重風險的預(yù)防和控制。中國國內(nèi)在2018年3月開始確立實施市場綜合監(jiān)管改革,而在此之前情況并不盡如人意。所以第四章著重分析國家實施綜合監(jiān)管改革之前的市場監(jiān)管現(xiàn)狀情況。此前長期的監(jiān)管法律理念發(fā)展過程中,普遍重管理而輕培育,重事前監(jiān)管輕事中、事后監(jiān)管,重危機應(yīng)對輕風險預(yù)防,重傳統(tǒng)監(jiān)管輕高科技監(jiān)管,強面上監(jiān)管弱精準監(jiān)管。筆者以所居住的城市上海作為分析樣本,從市場監(jiān)管立法、市場監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置等幾個方面進行了剖析,總結(jié)出綜合監(jiān)管改革之前的監(jiān)管問題主要有:一、市場監(jiān)管法律法規(guī)不夠健全。二、監(jiān)管機構(gòu)繁多、規(guī)模龐大。三、監(jiān)管機構(gòu)權(quán)責不清、界限不明,相同事項多頭管理、職能交叉。四、監(jiān)管效率不高,行事拖沓。五、監(jiān)管的信息化手段運用不充分,科技含量不足。六、監(jiān)管人員專業(yè)素養(yǎng)不足,監(jiān)管專業(yè)人員欠缺?？傊?現(xiàn)有的市場監(jiān)管機構(gòu)立法不足、規(guī)模龐大、效率不高、人手不專、監(jiān)督不夠,有限的機構(gòu)改革也不能完全克服系統(tǒng)的缺陷,結(jié)果就會容易陷入“縮小了又膨脹,壓縮了又擴張”的怪圈。綜合以上分析,筆者最后第五章對于中國市場綜合監(jiān)管的立法、機構(gòu)設(shè)置和市場綜合監(jiān)管的全面完善等方面提出了解決路徑與措施,希望能在經(jīng)濟法領(lǐng)域中為市場綜合監(jiān)管改革的推進與發(fā)展提供一些力所能及的支撐。筆者認為,市場綜合監(jiān)管的總體路徑框架應(yīng)包括:一、市場綜合監(jiān)管立法要有力。必須迅速及時,抓緊進行市場綜合監(jiān)管類法律法規(guī)的立、改、廢。同時市場綜合監(jiān)管立法必須體現(xiàn)安全價值與效率價值的有機統(tǒng)一。立法必須注重前瞻,增強市場綜合監(jiān)管立法的趨勢引領(lǐng)力。同時確保制度完備,加強立法內(nèi)容表述的可執(zhí)行性。更要加強整體設(shè)計,預(yù)防市場綜合監(jiān)管立法中的錢穆制度陷阱。立法時應(yīng)注重層級清晰,該由法律規(guī)定的內(nèi)容交給法律,該由法規(guī)規(guī)章規(guī)定的內(nèi)容交給行政法規(guī)和規(guī)章。立法程序上應(yīng)適當引入更多市場活動參與者以及利益相關(guān)方進入立法環(huán)節(jié),充分的聽取各市場主體的實際需要和訴求。二、市場綜合監(jiān)管要求監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置必須做到“有效”。市場綜合監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置時必須遵循統(tǒng)一性、權(quán)威性、獨立性、協(xié)調(diào)性、嚴密性相結(jié)合的法律原則。機構(gòu)監(jiān)管權(quán)的配置必須清晰化、程序化、透明化,必須注重監(jiān)管權(quán)配置中的寬進嚴管。市場綜合監(jiān)管之手的塑造任重而道遠,既要強化監(jiān)管之手,充分運用各種科技先進手段提升監(jiān)管能力,又要豐滿監(jiān)管之手,通過社會組織、個人監(jiān)管等社會共治方式以及引入監(jiān)管機構(gòu)競爭機制等方法,加強市場綜合監(jiān)管的力量。最后還要約束監(jiān)管之手,需要從監(jiān)管立法、監(jiān)管制度設(shè)計、監(jiān)管機構(gòu)制衡以及加強市場主體、社會各方面對于市場綜合監(jiān)管之手的監(jiān)督等方向加以努力,做到監(jiān)管之手的可控可約束?？偠灾?通過各種方式,最終要使原有市場監(jiān)管中錯位的正位,缺位的到位,越位的歸位,通過實施市場綜合監(jiān)管,使得監(jiān)管的權(quán)威得以彰顯,監(jiān)管的脈絡(luò)得以理順,監(jiān)管的效率得以提高,監(jiān)管的有效性不斷增強。這才是我們所追求的市場綜合監(jiān)管的合理模式。
張繼恒[4]（2018）在《走向“經(jīng)濟法法理學(xué)”:經(jīng)濟法研究進路反思》文中進行了進一步梳理當今中國經(jīng)濟法研究中存在的西方范式與本土話語之間的沖突,以及由此提出的"我們需要什么樣的經(jīng)濟法研究"的問題,引發(fā)了人們對經(jīng)濟法研究進路的反思和追問。通過梳理與評判既有成果可以看出,法教義學(xué)進路的經(jīng)濟法研究研究雖然獲得了一定發(fā)展,但未來中國的經(jīng)濟法學(xué)卻不宜走向法教義學(xué)的立場;經(jīng)濟法跨學(xué)科研究盡管有著還未實現(xiàn)的潛力和繼續(xù)成為學(xué)術(shù)增長點的可能,但將其他社會科學(xué)的理論與方法引入經(jīng)濟法研究只能作為思考經(jīng)濟法的一個輔助工具。經(jīng)濟法法理學(xué)實質(zhì)上是對經(jīng)濟法教義學(xué)、經(jīng)濟法跨學(xué)科研究等研究范式的改造和拓展。它秉持經(jīng)濟法之法哲學(xué)立場,取向哲理性的經(jīng)濟法知識,以實現(xiàn)對經(jīng)濟法的整體性闡釋為己任,以期促進經(jīng)濟法研究中國化。
程曈[5]（2017）在《A公司內(nèi)部財務(wù)控制問題研究》文中指出目前國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展正在尋求轉(zhuǎn)型升級,要求企業(yè)更好滿足社會需求,提供更好質(zhì)量、更高層次的產(chǎn)品。制造業(yè)行業(yè)正在面臨供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,大趨勢下除了要求企業(yè)關(guān)注自身產(chǎn)品,更要求企業(yè)關(guān)注其內(nèi)部管理。財務(wù)控制作為企業(yè)內(nèi)部管理中的重要部分、提升競爭力的關(guān)鍵,卻被不少企業(yè)所忽略。財務(wù)控制是一個整體、系統(tǒng)的過程,應(yīng)從全局把握企業(yè)的內(nèi)部財務(wù)控制。文章采用案例研究法,將基礎(chǔ)理論與案例實際相結(jié)合。首先梳理國內(nèi)外關(guān)于內(nèi)部財務(wù)控制的理論,介紹相關(guān)概念、內(nèi)容和方法。接著從案例公司——A公司的實際情況入手,分析其組織結(jié)構(gòu)、職能分工、主要財務(wù)活動及過程,發(fā)現(xiàn)公司存在治理結(jié)構(gòu)存在缺陷、預(yù)算管理不到位,業(yè)務(wù)活動中控制不完善,存在潛在財務(wù)風險、財務(wù)信息處理效率較低五個問題。接著對產(chǎn)生問題的原因進行分析。最后從以下五個方面對A公司內(nèi)部財務(wù)控制進行優(yōu)化。財務(wù)控制環(huán)境方面主要從完善治理結(jié)構(gòu)、完善內(nèi)部激勵機制、關(guān)注協(xié)調(diào)內(nèi)部人關(guān)系、建立全局性的風險管理框架四個方面考慮;預(yù)算管理從預(yù)算目標的制定、執(zhí)行、分析考核等方面考慮;業(yè)務(wù)活動方面主要優(yōu)化銷售收款、采購付款、存貨管理、投資籌資活動中缺失的相關(guān)控制;信息化建設(shè)方面積極推進ERP系統(tǒng)在公司上線運用,整合與共享內(nèi)部財務(wù)及相關(guān)業(yè)務(wù)信息;內(nèi)部監(jiān)督方面考慮強化內(nèi)部審計職能,從職能定位、機構(gòu)設(shè)立、制度規(guī)范等方面進行規(guī)范加強。最后在此基礎(chǔ)上提出相關(guān)保障措施:優(yōu)化內(nèi)部財務(wù)控制人員配置;加強執(zhí)行人員教育和培訓(xùn);完善財務(wù)監(jiān)督和檢查制度。從A公司內(nèi)部實際情況出發(fā),結(jié)合公司未來的發(fā)展規(guī)劃,對公司內(nèi)部財務(wù)控制現(xiàn)狀進行分析,發(fā)現(xiàn)問題并優(yōu)化,最后提出保障措施。完善內(nèi)部財務(wù)控制是加強內(nèi)部管理的需要,完善內(nèi)部財務(wù)控制是實現(xiàn)現(xiàn)代化管理的需要。希望文章對A公司日后發(fā)展有一定的積極意義,實現(xiàn)公司持續(xù)、健康發(fā)展的目標。
戴震[6]（2017）在《新預(yù)算法實施后縣級政府預(yù)算管理問題研究 ——以Y市F區(qū)為例》文中認為政府履行其職能、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)以及維持自身的正常運行,都離不開公共財政。所有公共財政的收和支都要通過政府預(yù)算來安排和控制,所以,政府預(yù)算又是整個財政體系的基石,它一方面是國家財政資源的分配方案,另一方面它又是國家治理的重要手段。伴隨著改革開放的推進和經(jīng)濟社會的蒸蒸日上,我國預(yù)算制度的發(fā)展也從未停止前進的腳步。1994年,舊的《中華人民共和國預(yù)算法》（以下簡稱舊預(yù)算法）頒布實施,舊預(yù)算法頒布后,我國的預(yù)算制度經(jīng)歷了部門預(yù)算改革、國庫集中支付改革以及政府采購改革等。與此同時,政府預(yù)算出現(xiàn)了預(yù)算外資金全部納入預(yù)算管理、預(yù)算審查監(jiān)督不斷完善、預(yù)算公開領(lǐng)域的實踐碩果累累等"新常態(tài)";舊預(yù)算法的問題也逐步顯現(xiàn),修法的呼聲越來越大。2014年,全國人大常委會通過了修改舊預(yù)算法的決定,公布新的《中華人民共和國預(yù)算法》（以下簡稱新預(yù)算法）,新預(yù)算法自2015年1月1日起施行。新預(yù)算法完善了全面公開的預(yù)算制度、細化了政府預(yù)算編制、改進了預(yù)算控制方式、規(guī)范了地方政府債務(wù)管理,完善了審查監(jiān)督機制并且加大了責任追究力度,理論上講,新預(yù)算法的實施,解決了以往政府預(yù)算管理實踐中的諸多痼疾,縣級政府預(yù)算在"全口徑"預(yù)算體系建立、預(yù)算公開的實施、完善預(yù)算編審程序、加強人大審查監(jiān)督、規(guī)范政府債務(wù)等方面取得了突破性的進展。新預(yù)算法一定程度上鞏固了財稅體制改革和現(xiàn)代預(yù)算制度建設(shè)取得的成果,但由于新預(yù)算法實施時間還比較短,相關(guān)配套的制度和規(guī)定還在完善。目前國內(nèi)外政府預(yù)算的研究主要是結(jié)合經(jīng)濟學(xué)理論和公共財政理論的研究,在宏觀政府預(yù)算理論和計算模型方面介紹的比較詳盡,對微觀層面的政府預(yù)算研究只是停留在原則、法規(guī)層面的介紹,缺乏指導(dǎo)性的理論研究,加之新預(yù)算法頒布執(zhí)行時間較短,新預(yù)算法實施后,結(jié)合預(yù)算管理工作現(xiàn)狀,對縣級政府預(yù)算管理的研究十分匱乏。本文結(jié)合Y市F區(qū)在新預(yù)算法實施后的預(yù)算管理工作開展情況,以政府預(yù)算管理的相關(guān)過程為線索,從政府預(yù)算編制與審批實質(zhì)重于形式、政府預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整不嚴格、政府預(yù)算監(jiān)督與評價不完善、政府預(yù)算配套管理需要改進幾個方面,概括了新預(yù)算法實施后縣級政府預(yù)算管理存在的問題,并結(jié)合縣級部門對下屬單位管理薄弱、人員匱乏等獨有特點,從營造良好的預(yù)算管理環(huán)境、改進預(yù)算編制執(zhí)行的過程、完善政府預(yù)算監(jiān)督評價機制等幾個方面提出了改革的建議,為縣級乃至各級政府更好的執(zhí)行新預(yù)算法及深化政府預(yù)算改革提供了理論和實踐的指導(dǎo)。
孫景怡[7]（2017）在《公共采購法公私關(guān)系研究》文中提出公共采購是政府采購的發(fā)展,公共采購制度的產(chǎn)生和發(fā)展與政府職能及其管理方式的轉(zhuǎn)變密不可分,既體現(xiàn)了政府管理理念的轉(zhuǎn)變,也是促進政府變革的手段。治理變革和信息技術(shù)的快速發(fā)展是公共采購的大背景,公共采購亦是公私協(xié)作治理和網(wǎng)絡(luò)治理的重要體現(xiàn)和組成部分。參與公共采購的主體較多,但主角是交易的雙方,即使用公共資金的采購人和提供產(chǎn)品或服務(wù)的供應(yīng)商,參與公共采購的主體可以基本被劃分到公私兩個相應(yīng)的范疇里。使用公共資金的采購人實質(zhì)上是“受雇的管理員”,“經(jīng)濟人”假設(shè)、委托代理關(guān)系等從不維度反映了采購人與采購官員間的公私關(guān)系;供應(yīng)商及其員工之間也存在著委托代理關(guān)系,在一定程度上表現(xiàn)為公私關(guān)系;在公共采購中還存在著采購人、供應(yīng)商作為整體與納稅人（或說公眾）之間的私與公的關(guān)系等。在公共采購多維度的公私關(guān)系中,圍繞采購人展開的采購人與供應(yīng)商之間的公私關(guān)系（采購人外部公私關(guān)系）、采購人與采購人員之間的公私關(guān)系（采購人內(nèi)部公私關(guān)系）構(gòu)成了公共采購公私關(guān)系的主要內(nèi)容。同時,公共采購被視為一個起于預(yù)算終于評估的管理鏈條,包括預(yù)算與采購計劃、采購過程、采購合同管理、質(zhì)疑投訴等各環(huán)節(jié),公私關(guān)系貫穿著整個公共采購鏈。公共采購法應(yīng)當涵蓋整個采購鏈條,調(diào)整公私主體自身一體兩面的公私關(guān)系以及采購各方協(xié)作中的一系列的公私關(guān)系。公共采購法公私關(guān)系的研究,是外部環(huán)境的要求、也是自身發(fā)展的需要,而中國公共采購法行政部門推動、片段式立法以及有效制度供給不足等問題使其具有更加重要的現(xiàn)實意義。本文的研究思路是在界定公共采購公私關(guān)系的基本范疇、分析現(xiàn)有理論及其不足的基礎(chǔ)上,結(jié)合中國經(jīng)濟法有關(guān)理論,提出公共采購法是公私耦合之法,公共采購法公私關(guān)系具有范圍、功能與規(guī)制的多維度、采購流程中的公權(quán)與私權(quán)強弱漸變、公私雙向復(fù)式規(guī)制與激勵的特征,并從靜態(tài)的采購人、動態(tài)的采購流程（包括預(yù)算與采購計劃、合同訂立程序、合同履行）、救濟的質(zhì)疑與投訴、外部環(huán)境的電子信息化的影響等維度對公共采購公私關(guān)系的上述特征進行論證,發(fā)現(xiàn)域外有關(guān)法律在平衡、處理公共采購公私關(guān)系中較好的方法、措施,分析中國公共采購法發(fā)展中仍存在的差距和問題,并提出相關(guān)建議。本文共十部分內(nèi)容,包括緒論、八章正文和結(jié)語。緒論部分對本文的選題背景和意義、研究方法、研究內(nèi)容、創(chuàng)新和不足進行了介紹。在八章正文中,第一章是全文的基礎(chǔ),通過對公共采購和政府采購的關(guān)系、公共采購的多維度差異、公共采購鏈的分析,界定了公共采購、公共采購法的內(nèi)涵和外延;通過公共采購參與主體的分析,提煉出公共采購中公私關(guān)系的維度,并闡述了研究公共采購公私關(guān)系的必要性。第二章是全文的核心,對公共采購公私關(guān)系有關(guān)的法學(xué)理論進行了分析,指出行政合同、雙階理論等存在的不足在于沒有從根本上抓住公共采購公私關(guān)系的本質(zhì);同時,借鑒中國經(jīng)濟法有關(guān)理論,認為公共采購公私關(guān)系的多維度存在、公共采購合同混合論的共識、公共采購法公法與私法調(diào)整機制的綜合運用說明公共采購法是公私耦合之法;公私關(guān)系具有范圍、功能與規(guī)制的多維度、采購流程上的公權(quán)與私權(quán)強弱漸變、公私雙向復(fù)式規(guī)制與激勵的特征。第三至第八章是對公共采購法公私耦合關(guān)系的特征的詳細論證,從采購人員職業(yè)化、預(yù)算和采購計劃、合同訂立、合同履行、救濟、電子化采購等角度對公共采購法公私關(guān)系進行了分析,總體上展現(xiàn)了公共采購法公私關(guān)系的三大特征,展現(xiàn)了公共采購法從預(yù)算民主框架下的公私互動、行政程序（仍有爭議）中的公私選擇、平等基石上的合同管理等核心理念的演化過程。第三章以美國采購官制度為比較論證了采購人員職業(yè)化是解決采購人自身存在的一體兩面的公私關(guān)系問題的關(guān)鍵,并對采購人對外委托問題進行了簡要分析,提出中國公共采購法應(yīng)當“刺破采購人面紗”、積極推進采購人員職業(yè)化的制度建設(shè)。第四章通過對公共采購預(yù)算文獻分析和采購計劃制度的比較,提出預(yù)算民主為公共采購預(yù)算制度、采購計劃制度確立了框架,采購計劃制度則是落實預(yù)算民主的路徑之一,中國應(yīng)從公私兩個角度完善公共采購預(yù)算和采購計劃制度。第五章研究了合同訂立中的公私關(guān)系,合同訂立制度對公私主體的規(guī)制與激勵體現(xiàn)在嚴密的程序、競爭的要求、多樣的方法、嚴格的責任、合理的職能中,中國公共采購法應(yīng)構(gòu)建起系統(tǒng)、多樣、嚴密、靈活的合同訂立制度體系。第六章闡述了合同履行中合同管理是公私雙方“平等”履行合同的保障,通過對域外有關(guān)合同管理制度的梳理,發(fā)現(xiàn)監(jiān)管機構(gòu)、監(jiān)管責任、對合同變更、終止和分包的嚴格的法定、合同爭議解決方式中公私利益的平衡恰恰是“平等”的保障措施,中國公共采購法應(yīng)盡快補齊合同管理的短板才能真正實現(xiàn)公共采購法的多維度目標。第七章對質(zhì)疑與投訴中主體、范圍、獨立審查機構(gòu)以及鼓勵協(xié)商解決等制度進行了比較,提出了中國公共采購質(zhì)疑與投訴制度應(yīng)合理確定質(zhì)疑與投訴的主體和范圍、改進程序、鼓勵協(xié)商等建議。第八章對電子化公共采購對公共采購法公私關(guān)系的影響進行了文獻分析和制度比較,認為中國電子化采購應(yīng)克服公共采購制度不足、電子化采購帶來的新問題的雙重壓力,并充分考慮中國公共采購公私關(guān)系的特點,加強電子化公共采購制度的頂層設(shè)計。結(jié)語對全文進行了總結(jié)、并進一步明確了相關(guān)建議。本文綜合運用法學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)等理論、通過對公共采購國際規(guī)則和公共采購發(fā)達國家、地區(qū)法律制度的比較、分析,力圖把握其對公共采購鏈中公私關(guān)系處理的規(guī)律、方式。創(chuàng)新點在于提煉出公共采購法中公與私的基本范疇、運用系統(tǒng)論和比較的方法總結(jié)出公共采購法公私關(guān)系的多維度特征、漸變特征和雙向規(guī)制與激勵的復(fù)式特征,從公共采購鏈的每一環(huán)節(jié)和整體論證了公私關(guān)系的特征,探討了具體制度中如何平衡、處理公私關(guān)系。本文不足之處在于對有關(guān)法律的比較主要局限于美國和歐洲,對于其他國家和地區(qū)公共采購制度的掌握、分析不夠;限于能力,對公共經(jīng)濟學(xué)、公共管理學(xué)有關(guān)公共采購的方法、模型等沒有進行深入的研究。
肖韻[8]（2017）在《中國金融監(jiān)管消極競爭的法律規(guī)制研究》文中研究指明監(jiān)管競爭是指監(jiān)管權(quán)力機構(gòu)為了擴大監(jiān)管權(quán)力影響范圍,爭奪監(jiān)管資源所進行的一系列試圖超越和壓倒其他監(jiān)管機構(gòu)權(quán)力作用的行為總稱。金融監(jiān)管機構(gòu)的多樣性、監(jiān)管制度的復(fù)雜性以及監(jiān)管資源的稀缺性在客觀上促成了金融監(jiān)管競爭。在專業(yè)化分工和分權(quán)制衡理論下,監(jiān)管競爭中權(quán)力之間的相互牽制和良性互動應(yīng)該對防止權(quán)力濫用,提高監(jiān)管效率起到積極的影響。不過,在金融監(jiān)管實踐中,由于各監(jiān)管主體的利益訴求、監(jiān)管目標和監(jiān)管策略等都存在著不同程度的差異,從而導(dǎo)致了監(jiān)管機構(gòu)之間的競爭秩序紊亂,消極競爭行為頻現(xiàn),金融監(jiān)管的整體效率受到影響。在我國涉及的金融監(jiān)管競爭中,積極競爭與消極競爭并存。就積極競爭而言,由“寶萬事件”所引發(fā)的中央金融監(jiān)管層合力調(diào)停事件并清理整頓相關(guān)不合法灰色地帶,是金融監(jiān)管積極競爭的典型事例。不過,由于多重因素的限制,我國涉及的金融監(jiān)管競爭更多是以消極競爭的狀態(tài)出現(xiàn)。從資產(chǎn)證券化中的監(jiān)管角力、2015年股市調(diào)控中的監(jiān)管協(xié)調(diào)失序,到數(shù)次清理整頓地方交易場所中的央地分歧、小額貸款公司管理中的地方競賽,再到中美跨境上市審計監(jiān)管中兩國之間的數(shù)次交鋒與博弈、各國對巴塞爾協(xié)議落地差異化實施等,事實說明在多元化、分散化的金融監(jiān)管格局中各類型、各層級的監(jiān)管機構(gòu)之間均存在著不同形式的消極競爭現(xiàn)象,這對金融監(jiān)管的有效性產(chǎn)生了嚴重的負面影響。因此,本文主要以我國金融監(jiān)管消極競爭為對象進行分析、研判。從競爭發(fā)現(xiàn)理論出發(fā),監(jiān)管競爭雖然導(dǎo)致了監(jiān)管沖突、監(jiān)管套利等問題,但其仍具有積極、合理的一面。如果能夠通過制度設(shè)計來發(fā)揮監(jiān)管競爭機制的優(yōu)勢,消解消極監(jiān)管競爭所引發(fā)的各種弊端,可以促進監(jiān)管機構(gòu)之間的良性互動,對于改革并完善我國金融監(jiān)管體制有著重要的意義。因此,面對監(jiān)管競爭問題,不應(yīng)該進行一味地否定和拋棄,而應(yīng)該發(fā)現(xiàn)和挖掘監(jiān)管競爭的潛在價值,現(xiàn)實金融監(jiān)管整體效果的提升。對于監(jiān)管競爭問題的解決方案,沒有“放之四海而皆準”的普世經(jīng)驗可以移植,我們應(yīng)該從實際國情出發(fā),探尋規(guī)制金融監(jiān)管競爭的中國之路。從我國金融監(jiān)管競爭產(chǎn)生和特點反映,其與我國當前的政治、經(jīng)濟環(huán)境以及國際地位等因素密不可分。在某種程度上講,我國未從理論和制度上廓清和型構(gòu)監(jiān)管機構(gòu)關(guān)系的合理位階,未進行科學(xué)的權(quán)力配置和秩序安排,以及在國際金融監(jiān)管中的話語權(quán)有待進一步提高等因素是導(dǎo)致我國各類消極金融監(jiān)管競爭現(xiàn)象出現(xiàn)的原因所在。維護監(jiān)管競爭秩序,規(guī)制消極監(jiān)管競爭行為,是保障監(jiān)管競爭機制優(yōu)勢發(fā)揮的關(guān)鍵因素。本文主張以“自發(fā)生成”與“理性建構(gòu)”相結(jié)合構(gòu)筑具有“多樣性”和“多元化”屬性的金融監(jiān)管競爭秩序,并且通過法律制度進行確認、規(guī)制和保障,對我國金融監(jiān)管體系提供合理且合法的制度安排,減少監(jiān)管機構(gòu)之間的摩擦,增進相互之間的合作與互動,化“監(jiān)管競爭”為“監(jiān)管競合”,建構(gòu)“多中心”的金融監(jiān)管競爭秩序,進而推動我國金融監(jiān)管體制的良性發(fā)展。本文正文部分共五章,具體包括以下內(nèi)容:第一章對金融監(jiān)管競爭的基本理論進行概述。第一,通過已有理論的研究,總結(jié)出金融監(jiān)管競爭既可積極亦可消極的特征,并主張“自發(fā)生成”與“理性建構(gòu)”的二元構(gòu)造是對金融監(jiān)管競爭進行制度優(yōu)化的支撐理論,并通過法律進行控制、維系,其能夠更為客觀地解釋監(jiān)管競爭秩序狀態(tài)和科學(xué)構(gòu)建監(jiān)管競爭的合理秩序。第二,通過效應(yīng)分析金融監(jiān)管競爭的優(yōu)點與劣勢,為如何將監(jiān)管競爭化“沖突“為“競合”提供依據(jù)。第三,認為有限理性和資源稀缺是金融監(jiān)管競爭產(chǎn)生的前提假設(shè),解釋金融監(jiān)管機構(gòu)的行為邏輯,這為監(jiān)管競爭的秩序建構(gòu)和法律規(guī)制提供了解決的方向。第四,通過對金融監(jiān)管競爭維度、范圍、方式與策略的分析,為研究各類監(jiān)管競爭現(xiàn)象提供了基本的邏輯思路。第五,對我國金融監(jiān)管競爭進行類型化分析的重要性和分類標準進行闡述。第二章對我國中央金融監(jiān)管機構(gòu)彼此之間的角力與協(xié)調(diào)失序現(xiàn)象進行考察。通過對我國當前三套資產(chǎn)證券化監(jiān)管規(guī)則的比較分析,揭示出中央金融監(jiān)管機構(gòu)在監(jiān)管規(guī)則制訂過程中的差異與沖突;通過對2015年股市調(diào)控行動中各監(jiān)管機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)失序現(xiàn)象的分析,指出我國當前金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制效率低下的問題。上述分析認為,中央監(jiān)管機構(gòu)多重職能目標、追求部門利益以及行業(yè)俘獲影響是導(dǎo)致中央金融監(jiān)管消極競爭發(fā)生的主要致因。第三章對我國金融監(jiān)管中的央地博弈與地方競賽現(xiàn)象進行分析。通過厘清數(shù)次清理整頓地方交易場所行動,發(fā)現(xiàn)中央與地方之間的監(jiān)管博弈問題;通過比較各地小額貸款公司管理辦法,揭示出金融監(jiān)管的地方競賽問題。這些研究揭示表明,地方金融監(jiān)管機構(gòu)的定位和屬性不明,中央金融監(jiān)管政策欠缺針對性,以及金融監(jiān)管權(quán)縱向配置失靈是央地以及地方間金融監(jiān)管消極競爭產(chǎn)生的內(nèi)生邏輯。第四章透過中美跨境上市審計監(jiān)管事件以及巴塞爾資本協(xié)議演進過程的考察,對我國涉外金融監(jiān)管活動中出現(xiàn)的監(jiān)管競爭現(xiàn)象進行分析。通過上述事例分析,發(fā)現(xiàn)當前國家間金融實力較量、國家金融主權(quán)的侵犯與維護以及國際金融標準的軟法屬性是導(dǎo)致國際金融消極監(jiān)管競爭存在的主要因素。第五章以制度設(shè)計為視角,對各類金融監(jiān)管競爭秩序進行制度重塑,實現(xiàn)從失序競爭到有序競合的轉(zhuǎn)變,消解各類消極監(jiān)管競爭行為,從而保障監(jiān)管競爭機制優(yōu)勢的顯現(xiàn)。首先,考慮我國當前的政治經(jīng)濟體制環(huán)境,認為中央金融監(jiān)管格局可適當借鑒雙峰監(jiān)管和功能監(jiān)管的理念,突破監(jiān)管競爭弊端,防止出現(xiàn)監(jiān)管沖突、監(jiān)管套利,進一步提高監(jiān)管效率;中央與地方構(gòu)建分層監(jiān)管模式,中央的監(jiān)管重心在系統(tǒng)性風險的防范,地方的監(jiān)管重點在于其監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的金融機構(gòu)的市場行為和金融服務(wù)。“多元雙峰”與“雙層”監(jiān)管模式,既可以避免分業(yè)監(jiān)管的缺陷,又可以有的放矢,發(fā)揮監(jiān)管競爭、專業(yè)化與分權(quán)制衡的優(yōu)勢,消除單一監(jiān)管所帶來的風險。其次,通過規(guī)范性文件的制訂、監(jiān)管協(xié)調(diào)專門機構(gòu)的設(shè)立以及統(tǒng)一信息交流平臺的搭建等方式強化金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制,增強其實效性。再次,通過對地方政府的事權(quán)財權(quán)進行匹配、轉(zhuǎn)變政府職能和完善政績考核的方式對地方逐底監(jiān)管競爭進行治理。此外,通過加強我國跨境金融監(jiān)管協(xié)調(diào)制度的建設(shè)和提高我國在國際金融監(jiān)管領(lǐng)域的話語能力,建議設(shè)立正式、合法、獨立且具有執(zhí)行力的國際金融監(jiān)管組織,以及強化國際金融標準的實施,來保障國際金融監(jiān)管之間的競爭得到有效約束。最后,重視反壟斷法、司法制約機制、行業(yè)協(xié)會和公眾輿論監(jiān)督的作用,通過多元化的外部力量,對監(jiān)管競爭行為進行規(guī)范。
陳征[9]（2015）在《2010—2014年中國憲法學(xué)研究綜述》文中研究說明在2010年至2014年間,我國憲法學(xué)研究盡管或多或少受到外部環(huán)境的不良影響,但仍然在前些年研究的基礎(chǔ)之上保持了良好發(fā)展態(tài)勢。除了憲法史、憲法學(xué)說史和憲法基本理論、基本權(quán)利和義務(wù)、國家制度以及方法論這些傳統(tǒng)熱門研究領(lǐng)域的研究日漸精細化,關(guān)于部門憲法、憲法性法律以及憲法與部門法關(guān)系的研究成果也日漸繁榮。在某些領(lǐng)域,追隨熱點事件展開的研究與21世紀最初的十年相比并無減弱之勢。本文梳理和總結(jié)了過去五年間關(guān)于上述領(lǐng)域的代表性成果,并簡要對中國憲法學(xué)的未來發(fā)展予以展望。需要聲明的是,限于篇幅和筆者的閱讀范圍,本文的梳理和總結(jié)不可能全面涵蓋所涉及領(lǐng)域的全部研究成果。
玉莉[10]（2014）在《廣西公路部門預(yù)算管理研究》文中研究表明部門預(yù)算是部門事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的綜合體現(xiàn)，是推進我國公共財政體制改革的重要舉措，是建立現(xiàn)代化公共財政框架的必然要求，是加強各部門管理與調(diào)控能力、改善財政資金使用狀況的有效手段。實現(xiàn)部門預(yù)算的科學(xué)化、規(guī)范化和精細化管理已經(jīng)是財政體制改革的必然選擇。公路行業(yè)是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是推動我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的強大動力。作為廣西普通公路的養(yǎng)護、管理工作的承擔者，廣西公路管理部門實施部門預(yù)算管理既是廣西部門預(yù)算進一步改革的需要，又是保證廣西公路事業(yè)發(fā)展計劃順利完成的重要手段。本文在對廣西公路部門預(yù)算管理現(xiàn)狀與改革歷程進行充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合廣西乃至國家有關(guān)部門預(yù)算的法律法規(guī)以及公路部門的事業(yè)發(fā)展計劃，找出廣西公路部門預(yù)算管理過程中存在的問題，并對導(dǎo)致這些問題產(chǎn)生的原因進行了深入分析，積極探索有效地解決措施，提高公路部門預(yù)算管理工作水平，為廣西公路事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展給予制度上的保障。全文共分為5章。第一章緒論主要介紹研究的背景和意義、國內(nèi)外研究概況以及研究的思路與方法；第二章闡述了部門預(yù)算管理、公共財政等基礎(chǔ)理論；第三章分析了廣西公路部門預(yù)算改革歷程與現(xiàn)狀；第四章對完善廣西公路部門預(yù)算管理體制的建議和措施；文章末尾總結(jié)了研究結(jié)論，并對廣西公路部門預(yù)算管理研究進行了展望。
二、論部門預(yù)算的理論基礎(chǔ)（論文開題報告）
（1）論文研究背景及目的
此處內(nèi)容要求：
首先簡單簡介論文所研究問題的基本概念和背景，再而簡單明了地指出論文所要研究解決的具體問題，并提出你的論文準備的觀點或解決方法。
寫法范例：
本文主要提出一款精簡64位RISC處理器存儲管理單元結(jié)構(gòu)并詳細分析其設(shè)計過程。在該MMU結(jié)構(gòu)中,TLB采用叁個分離的TLB,TLB采用基于內(nèi)容查找的相聯(lián)存儲器并行查找,支持粗粒度為64KB和細粒度為4KB兩種頁面大小,采用多級分層頁表結(jié)構(gòu)映射地址空間,并詳細論述了四級頁表轉(zhuǎn)換過程,TLB結(jié)構(gòu)組織等。該MMU結(jié)構(gòu)將作為該處理器存儲系統(tǒng)實現(xiàn)的一個重要組成部分。
（2）本文研究方法
調(diào)查法：該方法是有目的、有系統(tǒng)的搜集有關(guān)研究對象的具體信息。
觀察法：用自己的感官和輔助工具直接觀察研究對象從而得到有關(guān)信息。
實驗法：通過主支變革、控制研究對象來發(fā)現(xiàn)與確認事物間的因果關(guān)系。
文獻研究法：通過調(diào)查文獻來獲得資料，從而全面的、正確的了解掌握研究方法。
實證研究法：依據(jù)現(xiàn)有的科學(xué)理論和實踐的需要提出設(shè)計。
定性分析法：對研究對象進行“質(zhì)”的方面的研究，這個方法需要計算的數(shù)據(jù)較少。
定量分析法：通過具體的數(shù)字，使人們對研究對象的認識進一步精確化。
跨學(xué)科研究法：運用多學(xué)科的理論、方法和成果從整體上對某一課題進行研究。
功能分析法：這是社會科學(xué)用來分析社會現(xiàn)象的一種方法，從某一功能出發(fā)研究多個方面的影響。
模擬法：通過創(chuàng)設(shè)一個與原型相似的模型來間接研究原型某種特性的一種形容方法。
三、論部門預(yù)算的理論基礎(chǔ)（論文提綱范文）
（1）并聯(lián)審批促進政府部門間合作研究 ——基于目標和行動的維度（論文提綱范文）
| 中文摘要 |
| abstract |
| 緒論 |
| 一、研究緣起 |
| (一)問題提出 |
| (二)研究意義 |
| 二、研究述評 |
| (一)政府部門間合作相關(guān)研究 |
| (二)并聯(lián)審批相關(guān)研究 |
| (三)既有研究的啟示與可供拓展的空間 |
| 三、研究內(nèi)容與方法 |
| (一)研究內(nèi)容 |
| (二)研究方法 |
| 四、創(chuàng)新與不足 |
| (一)創(chuàng)新之處 |
| (二)不足之處 |
| 第一章 概念界定、理論基礎(chǔ)與分析框架 |
| 一、相關(guān)概念界定 |
| (一)政府部門間合作的概念界定 |
| (二)并聯(lián)審批的概念界定 |
| 二、理論基礎(chǔ) |
| (一)整體性治理理論 |
| (二)無縫隙政府理論 |
| (三)協(xié)同學(xué) |
| 三、分析框架 |
| 本章小節(jié) |
| 第二章 政府部門間合作需求、困境及其生成邏輯 |
| 一、政府部門間合作的發(fā)生場域、需求與困境 |
| (一)合作的發(fā)生場域:跨部門行政審批事項改革 |
| (二)合作需求的形成 |
| (三)合作困境的外在表現(xiàn) |
| 二、合作困境的生成機理:基于目標和行動的解釋 |
| (一)目標不一致 |
| (二)行動不一致 |
| 三、合作困境的深層誘因:分化的組織結(jié)構(gòu) |
| (一)縱向關(guān)系:瓦解政府部門間合作意愿 |
| (二)橫向關(guān)系:削弱政府部門間合作動力 |
| 本章小結(jié) |
| 第三章 并聯(lián)審批的發(fā)展歷程及其促進政府部門間合作的優(yōu)勢與效果 |
| 一、并聯(lián)審批的發(fā)展歷程 |
| (一)并聯(lián)審批的萌芽階段(2001年以前) |
| (二)并聯(lián)審批的發(fā)展階段(2001-2012) |
| (三)并聯(lián)審批的相對成熟階段(2013年以來) |
| 二、并聯(lián)審批促進政府部門間合作的優(yōu)勢 |
| (一)形成過程:有利于部門間目標一致的形成 |
| (二)執(zhí)行過程:有利于部門間行動一致的生成 |
| 三、并聯(lián)審批促進政府部門間合作的效果 |
| (一)并聯(lián)審批促進政府部門間合作的有效性 |
| (二)并聯(lián)審批促進政府部門間合作的有限性 |
| 本章小結(jié) |
| 第四章 并聯(lián)審批:跨部門行政審批事項改革中政府部門間合作的實現(xiàn) |
| 一、并聯(lián)審批促進政府部門間目標一致的形成 |
| (一)政治維度 |
| (二)經(jīng)濟維度 |
| (三)社會維度 |
| 二、并聯(lián)審批促進政府部門間行動一致的生成 |
| (一)組織載體 |
| (二)運行前提 |
| (三)技術(shù)支撐 |
| 本章小結(jié) |
| 第五章 并聯(lián)審批促進政府部門間合作的案例分析:以J省不動產(chǎn)登記改革為例 |
| 一、不動產(chǎn)登記改革中政府部門間合作的需求、困境及生成邏輯 |
| (一)合作需求 |
| (二)合作困境 |
| (三)生成邏輯 |
| 二、不動產(chǎn)登記改革中并聯(lián)審批的發(fā)展歷程及促進政府部門間合作的優(yōu)勢與效果 |
| (一)不動產(chǎn)登記改革中并聯(lián)審批的發(fā)展歷程 |
| (二)不動產(chǎn)登記改革中并聯(lián)審批促進政府部門間合作的優(yōu)勢 |
| (三)不動產(chǎn)登記改革中并聯(lián)審批促進政府部門間合作的效果 |
| 三、并聯(lián)審批促進不動產(chǎn)登記改革中政府部門間合作的實現(xiàn) |
| (一)目標一致的形成 |
| (二)行動一致的生成 |
| 本章小結(jié) |
| 結(jié)論與啟示 |
| 一、研究結(jié)論 |
| 二、研究啟示 |
| 參考文獻 |
| 附錄 不動產(chǎn)登記改革案例相關(guān)材料收集 |
| 在學(xué)期間取得的學(xué)術(shù)成果 |
| 致謝 |
（2）河源市江東新區(qū)管理體制法制困境與出路研究（論文提綱范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 緒論 |
| 一、選題背景及意義 |
| 二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 |
| 三、研究方法 |
| 第一章 城市新區(qū)理論概述 |
| 第一節(jié) 城市新區(qū)的法理界定 |
| 一、城市新區(qū)的概念 |
| 二、城市新區(qū)與相關(guān)概念 |
| 第二節(jié) 城市新區(qū)的歷史發(fā)展 |
| 一、城市新區(qū)“點極化發(fā)展”階段(1992-2009) |
| 二、城市新區(qū)“均衡化發(fā)展”階段(2010-2013) |
| 三、城市新區(qū)“常態(tài)化發(fā)展”階段(2014-至今) |
| 第三節(jié) 常態(tài)化發(fā)展階段城市新區(qū)的功能定位 |
| 一、經(jīng)濟發(fā)展新引擎 |
| 二、改革創(chuàng)新新平臺 |
| 三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新示范 |
| 第二章 河源江東新區(qū)管理體制現(xiàn)狀、法制困境及原因分析 |
| 第一節(jié) 河源江東新區(qū)管理體制的現(xiàn)狀 |
| 一、河源江東新區(qū)的由來 |
| 二、河源江東新區(qū)現(xiàn)行管理體制 |
| 第二節(jié) 河源江東新區(qū)管理體制法制困境 |
| 一、管委會法律定位模糊 |
| 二、執(zhí)法人員資格缺失 |
| 三、執(zhí)法物質(zhì)保障缺乏 |
| 四、權(quán)力運行監(jiān)督缺位 |
| 第三節(jié) 河源江東新區(qū)管理體制法制困境原因分析 |
| 一、城市新區(qū)中央立法不健全 |
| 二、江東新區(qū)地方立法缺失 |
| 第三章 河源江東新區(qū)管理體制的對策思考 |
| 第一節(jié) 解決江東新區(qū)法制困境的路徑選擇 |
| 一、城市新區(qū)管理體制的三種模式 |
| 二、解決江東新區(qū)法制困境的三條路徑 |
| 三、地方立法:困境解決的現(xiàn)實選擇 |
| 第二節(jié) 新區(qū)管理體制設(shè)置的法治化 |
| 一、新區(qū)組織體制的法治化 |
| 二、管理職能的制度化 |
| 第三節(jié) 健全新區(qū)執(zhí)法制度保障 |
| 一、建立公務(wù)合作制度 |
| 二、構(gòu)建執(zhí)法人員保障與考核機制 |
| 三、加強執(zhí)法財政保障 |
| 四、完善執(zhí)法物質(zhì)裝備 |
| 第四節(jié) 建立健全權(quán)力運行監(jiān)督機制 |
| 一、建立權(quán)力機關(guān)的外部監(jiān)督機制 |
| 二、加強紀檢監(jiān)察監(jiān)督機制 |
| 三、完善社會監(jiān)督機制 |
| 結(jié)語 |
| 參考文獻 |
| 致謝 |
| 在學(xué)期間的研究成果 |
（3）中國商品市場綜合監(jiān)管體制研究 ——以美國食品藥品監(jiān)管為鑒（論文提綱范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 導(dǎo)論 |
| 一、本文的研究背景 |
| 二、研究難點及主要意義 |
| 三、文獻綜述 |
| 四、本文基本結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容 |
| 第一章 市場綜合監(jiān)管概說 |
| 第一節(jié) 監(jiān)管與市場監(jiān)管的概念 |
| 一、監(jiān)管的概念 |
| 二、市場監(jiān)管的概念 |
| 第二節(jié) 市場綜合監(jiān)管的概念 |
| 一、市場綜合監(jiān)管的法律含義 |
| 二、市場綜合監(jiān)管主體的法律分析 |
| 三、市場綜合監(jiān)管客體的法律分析 |
| 四、市場綜合監(jiān)管行為的法律分析 |
| 第三節(jié) 市場綜合監(jiān)管應(yīng)有的法律理念分析 |
| 一、樹立精準監(jiān)管的法律理念 |
| 二、樹立注重風險防控的法律理念 |
| 三、樹立注重事中事后監(jiān)管的法律理念 |
| 四、樹立加強柔性監(jiān)管的法律理念 |
| 第二章 市場綜合監(jiān)管的理論基礎(chǔ) |
| 第一節(jié) 政府與市場關(guān)系理論 |
| 一、政府與市場關(guān)系概論 |
| 二、正確處理政府與市場關(guān)系的內(nèi)在要求 |
| 三、政府與市場關(guān)系的理論演進 |
| 四、中國的政府與市場關(guān)系發(fā)展的歷史沿革 |
| 第二節(jié) 交易成本理論 |
| 一、科斯為代表提出的“交易成本”理論 |
| 二、政府監(jiān)管的成本分析 |
| 第三節(jié) 公共選擇理論 |
| 一、對以布坎南為主提出的公共選擇理論的認識 |
| 二、公共選擇理論視角下對市場綜合監(jiān)管的審視 |
| 第三章 美國食品藥品市場監(jiān)管實證分析 |
| 第一節(jié) 美國產(chǎn)品市場監(jiān)管的理論和立法發(fā)展 |
| 第二節(jié) 美國食品藥品市場監(jiān)管實證分析 |
| 一、美國 FDA 的發(fā)展與美國食品藥品領(lǐng)域監(jiān)管演變情況 |
| 二、美國食品藥品監(jiān)管立法進程分析 |
| 三、美國食品藥品監(jiān)管體制剖析 |
| 四、美國FDA注重防控的監(jiān)管理念分析 |
| 五、美國FDA的綜合監(jiān)管方式分析 |
| 第四章 中國市場綜合監(jiān)管改革前的現(xiàn)狀分析 |
| 第一節(jié) 問題的提出 |
| 第二節(jié) 國內(nèi)市場綜合監(jiān)管改革試點情況分析 |
| 一、2014年起全國各主要地區(qū)(上海以外)市場綜合監(jiān)管試點情況分析 |
| 二、上海市(浦東新區(qū))市場監(jiān)管機構(gòu)改革試點情況 |
| 第三節(jié) 改革前國內(nèi)市場監(jiān)管領(lǐng)域的主要問題——以上海為例 |
| 一、監(jiān)管立法繁多而缺乏統(tǒng)一性 |
| 二、監(jiān)管機構(gòu)平行分列而缺乏綜合性 |
| 三、監(jiān)管理念陳舊而缺乏先進性 |
| 第五章 我國實施市場綜合監(jiān)管的路徑選擇 |
| 第一節(jié) 市場綜合監(jiān)管要求監(jiān)管立法要“有力” |
| 第二節(jié) 市場綜合監(jiān)管要求監(jiān)管機構(gòu)“有效” |
| 一、市場綜合監(jiān)管機構(gòu)的綜合性分析 |
| 二、市場綜合監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)管權(quán)的配置 |
| 三、市場綜合監(jiān)管機構(gòu)體制應(yīng)當確保激勵相容 |
| 第三節(jié) 塑造市場綜合監(jiān)管之手 |
| 一、強化監(jiān)管之手 |
| 二、豐滿監(jiān)管之手 |
| 三、約束監(jiān)管之手 |
| 參考文獻 |
| 在讀期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文與研究成果 |
| 后記 |
（4）走向“經(jīng)濟法法理學(xué)”:經(jīng)濟法研究進路反思（論文提綱范文）
| 一、引言 |
| 二、法教義學(xué)進路的經(jīng)濟法研究:一個規(guī)范性評估 |
| 三、經(jīng)濟法跨學(xué)科研究的總體審視 |
| (一) 幾個主要分支 |
| 1. 經(jīng)濟學(xué)與經(jīng)濟法研究 |
| 2. 政策經(jīng)濟法研究 |
| 3. 經(jīng)濟法的法社會學(xué)分析 |
| (二) 經(jīng)濟法跨學(xué)科研究面臨的危機 |
| 四、走向經(jīng)濟法法理學(xué)———以“經(jīng)濟法法律關(guān)系”理論的建構(gòu)為中心 |
| (一) 何謂經(jīng)濟法法理學(xué)? |
| (二) 經(jīng)濟法法理學(xué)與經(jīng)濟法法律關(guān)系理論的建構(gòu) |
| (三) 經(jīng)濟法法理學(xué)研究的基本綱領(lǐng) |
| 結(jié)語 |
（5）A公司內(nèi)部財務(wù)控制問題研究（論文提綱范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 緒論 |
| 1.1 選題背景與研究意義 |
| 1.1.1 選題背景 |
| 1.1.2 研究意義 |
| 1.2 文獻綜述 |
| 1.2.1 內(nèi)部財務(wù)控制概念 |
| 1.2.2 內(nèi)部財務(wù)控制內(nèi)容 |
| 1.2.3 內(nèi)部財務(wù)控制方法 |
| 1.2.4 文獻評述 |
| 1.3 研究思路 |
| 1.4 研究內(nèi)容 |
| 第2章 概念界定與理論基礎(chǔ) |
| 2.1 內(nèi)部財務(wù)控制概述 |
| 2.1.1 內(nèi)部財務(wù)控制涵義 |
| 2.1.2 內(nèi)部財務(wù)控制主體 |
| 2.1.3 內(nèi)部財務(wù)控制客體 |
| 2.1.4 內(nèi)部財務(wù)控制的基本方法 |
| 2.2 理論基礎(chǔ) |
| 2.2.1 控制論 |
| 2.2.2 系統(tǒng)論 |
| 2.2.3 利益相關(guān)者理論 |
| 第3章 A公司概況及內(nèi)部財務(wù)控制現(xiàn)狀分析 |
| 3.1 A公司概況 |
| 3.1.1 公司基本情況 |
| 3.1.2 公司組織架構(gòu) |
| 3.1.3 公司的發(fā)展規(guī)劃 |
| 3.2 A公司內(nèi)部財務(wù)控制現(xiàn)狀 |
| 3.2.1 財務(wù)機構(gòu)的設(shè)置 |
| 3.2.2 銷售收款活動控制 |
| 3.2.3 采購付款活動控制 |
| 3.2.4 存貨管理活動控制 |
| 3.2.5 貨幣資金活動控制 |
| 3.2.6 投資籌資活動控制 |
| 第4章 A公司內(nèi)部財務(wù)控制存在問題及原因 |
| 4.1 A公司內(nèi)部財務(wù)控制存在的問題 |
| 4.1.1 治理結(jié)構(gòu)存在缺陷 |
| 4.1.2 預(yù)算管理流于形式 |
| 4.1.3 業(yè)務(wù)活動中的控制不完善 |
| 4.1.4 存在潛在財務(wù)風險 |
| 4.1.5 財務(wù)信息處理效率較低 |
| 4.2 A公司內(nèi)部財務(wù)控制存在問題的原因 |
| 4.2.1 公司高層管理理念落后 |
| 4.2.2 財務(wù)制度不健全 |
| 4.2.3 財務(wù)信息化落后 |
| 4.2.4 內(nèi)部監(jiān)督部門的缺失 |
| 第5章 A公司內(nèi)部財務(wù)控制優(yōu)化及保障措施 |
| 5.1 A公司內(nèi)部財務(wù)控制優(yōu)化 |
| 5.1.1 優(yōu)化財務(wù)控制環(huán)境 |
| 5.1.2 完善預(yù)算管理活動 |
| 5.1.3 優(yōu)化主要業(yè)務(wù)活動相關(guān)控制 |
| 5.1.4 全面推進財務(wù)信息建設(shè) |
| 5.1.5 強化內(nèi)部審計職能 |
| 5.2 保障措施 |
| 5.2.1 優(yōu)化內(nèi)部財務(wù)控制人員配置 |
| 5.2.2 加強執(zhí)行人員教育和培訓(xùn) |
| 5.2.3 完善財務(wù)監(jiān)督和檢查制度 |
| 結(jié)論 |
| 參考文獻 |
| 致謝 |
| 個人簡歷、攻讀碩士學(xué)位期間發(fā)表學(xué)術(shù)論文情況 |
（6）新預(yù)算法實施后縣級政府預(yù)算管理問題研究 ——以Y市F區(qū)為例（論文提綱范文）
| 中文摘要 |
| 英文摘要 |
| 第一章 導(dǎo)論 |
| 1.1 政府預(yù)算及管理相關(guān)概念 |
| 1.1.1 政府預(yù)算 |
| 1.1.2 政府預(yù)算管理 |
| 1.2 選題的背景和意義 |
| 1.2.1 選題的背景 |
| 1.2.2 選題的意義 |
| 1.3 國內(nèi)外政府預(yù)算研究綜述 |
| 1.3.1 國外政府預(yù)算研究綜述 |
| 1.3.2 國內(nèi)政府預(yù)算研究綜述 |
| 1.3.3 國內(nèi)外政府預(yù)算研究總結(jié) |
| 1.4 研究的思路和方法 |
| 1.4.1 研究的思路 |
| 1.4.2 研究的方法 |
| 1.5 研究框架 |
| 第二章 新預(yù)算法主要變化及新法實施后縣級預(yù)算管理的成果 |
| 2.1 新預(yù)算法主要變化 |
| 2.1.1 完善了全面公開的預(yù)算制度 |
| 2.1.2 細化政府預(yù)算編制 |
| 2.1.3 改進預(yù)算控制方式 |
| 2.1.4 增加地方政府債務(wù)管理規(guī)定 |
| 2.1.5 強化了政府預(yù)算審查監(jiān)督機制 |
| 2.1.6 加大了責任追究力度 |
| 2.2 新預(yù)算法實施后縣級政府預(yù)算管理取得的成果 |
| 2.2.1 "全口徑"政府預(yù)算體系初步建立 |
| 2.2.2 預(yù)算公開全面實施 |
| 2.2.3 部門預(yù)算編制程序更加完善 |
| 2.2.4 人大審查監(jiān)督力度得到加強 |
| 2.2.5 政府債務(wù)管理更加規(guī)范 |
| 第三章 新預(yù)算法實施后縣級政府預(yù)算管理存在的問題 |
| 3.1 政府預(yù)算編制與審批形式重于實質(zhì) |
| 3.1.1 構(gòu)建"全口徑"預(yù)算體系存在困難 |
| 3.1.2 "二上"環(huán)節(jié)流于形式 |
| 3.1.3 定員定額方法不完善 |
| 3.1.4 預(yù)算批復(fù)程序不符合縣級實際 |
| 3.2 政府預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整不嚴格 |
| 3.2.1 預(yù)算調(diào)整不規(guī)范 |
| 3.2.2 政府債務(wù)風險依然存在 |
| 3.3 政府預(yù)算監(jiān)督與評價不完善 |
| 3.3.1 人大審查監(jiān)督力度需要加強 |
| 3.3.2 預(yù)算公開信息質(zhì)量有待提高 |
| 3.3.3 縣級績效預(yù)算起步困難 |
| 3.4 政府預(yù)算配套管理需要跟進 |
| 3.4.1 行政事業(yè)單位會計制度執(zhí)行不規(guī)范 |
| 3.4.2 政府和部門支持力度不足 |
| 第四章 進一步完善縣級政府預(yù)算管理的建議 |
| 4.1 營造良好的政府預(yù)算管理環(huán)境 |
| 4.1.1 完善新預(yù)算法及配套實施細則 |
| 4.1.2 規(guī)范行政事業(yè)單位會計核算 |
| 4.1.3 提高政府部門重視程度 |
| 4.2 改進預(yù)算編制執(zhí)行的過程 |
| 4.2.1 細化基本支出定員定額標準 |
| 4.2.2 建立"二上"環(huán)節(jié)配套約束機制 |
| 4.2.3 預(yù)算批復(fù)程序因地制宜 |
| 4.2.4 嚴控政府債務(wù)風險 |
| 4.3 完善政府預(yù)算監(jiān)督評價機制 |
| 4.3.1 加強人大審查監(jiān)督力度 |
| 4.3.2 解決預(yù)算公開實施過程中的問題 |
| 4.3.3 建立完善預(yù)算績效管理體系 |
| 4.3.4 加強專業(yè)人員隊伍建設(shè) |
| 結(jié)論 |
| 參考文獻 |
| 致謝 |
| 學(xué)位論文評閱及答辯情況表 |
（7）公共采購法公私關(guān)系研究（論文提綱范文）
| 中文摘要 |
| abstract |
| 緒論 |
| 1.1 選題背景及意義 |
| 1.2 文獻綜述 |
| 1.3 研究思路和研究內(nèi)容 |
| 1.4 研究方法 |
| 1.5 創(chuàng)新與不足 |
| 第1章 公共采購法公私關(guān)系語義限定及研究的必要性 |
| 1.1 公共采購是政府采購的發(fā)展 |
| 1.2 公共采購的多維度差異 |
| 1.3 公共采購法應(yīng)當涵蓋整個公共采購鏈條 |
| 1.4 研究公共采購法公私關(guān)系的必要性 |
| 1.4.1 研究公共采購法公私關(guān)系是公共采購的內(nèi)在要求 |
| 1.4.2 研究公共采購法公私關(guān)系是外部環(huán)境的必然要求 |
| 第2章 公共采購法公私關(guān)系有關(guān)理論及特征分析 |
| 2.1 公共采購法公私關(guān)系有關(guān)理論分析 |
| 2.1.1 政府合同、行政合同、國庫理論、雙階理論及其不足 |
| 2.1.2 基于中國經(jīng)濟法理論的公共采購法公私關(guān)系的思考 |
| 2.2 公共采購法公私關(guān)系的特征 |
| 2.2.1 功能視角：公私主體相互作用的多維度特征 |
| 2.2.2 流程視角：公權(quán)力與私權(quán)利強弱的漸變特征 |
| 2.2.3 責任視角：公私主體規(guī)制與激勵的雙向復(fù)式特征[] |
| 第3章 主體視角：采購人員職業(yè)化是公私關(guān)系的支點 |
| 3.1 公共采購人員職業(yè)化制度包含了對采購人員的規(guī)制與激勵 |
| 3.2 美國合同官制度在采購人員公私身份轉(zhuǎn)換中的作用 |
| 3.1.1 美國采購人員責任(權(quán)力)的法律化 |
| 3.1.2 美國采購人員的能力建設(shè) |
| 3.3 中國采購人員職業(yè)化的進展、問題與建議 |
| 3.3.1 中國采購人員職業(yè)化的進展 |
| 3.3.2 中國采購人員職業(yè)化的問題與建議 |
| 3.4 中國采購人對外委托問題的分析 |
| 3.4.1 中國采購人委托招標代理機構(gòu)問題 |
| 3.4.2 中國采購人委托評審(標)專家評審與合同授予問題 |
| 3.4.3 解決采購人對外委托問題的思路 |
| 3.5 小結(jié) |
| 第4章 公共采購預(yù)算與采購計劃環(huán)節(jié)：預(yù)算民主確立了公私互動的框架 |
| 4.1 現(xiàn)代預(yù)算制度決定了公共采購預(yù)算公私關(guān)系的框架 |
| 4.1.1 預(yù)算民主是現(xiàn)代預(yù)算制度的特征 |
| 4.1.2 實現(xiàn)預(yù)算民主的公、私進路 |
| 4.2 作為預(yù)算民主延伸的公共采購計劃制度的特點分析 |
| 4.2.1 以明確的責任明晰公權(quán)力的邊界 |
| 4.2.2 公開競爭融入具體制度以保障公私互動的公平 |
| 4.2.3 以嚴格的程序規(guī)范公權(quán)力的運行 |
| 4.2.4 保障私主體的適度參與權(quán) |
| 4.3 中國公共采購預(yù)算及采購計劃改革、存在的問題與建議 |
| 4.3.1 中國公共采購預(yù)算及采購計劃改革 |
| 4.3.2 中國公共采購預(yù)算與采購計劃存在的問題與建議 |
| 4.4 小結(jié) |
| 第5章 合同訂立環(huán)節(jié)：程序劃定了公私選擇的軌道[] |
| 5.1 域外采購方法及其程序的特點分析 |
| 5.1.1 采購方法多樣化擴展公私選擇方式 |
| 5.1.2 采購合同類型化保證公私選擇質(zhì)量 |
| 5.1.3 采購程序嚴密化保障公私選擇廉潔 |
| 5.1.4 適用條件目標化提高公私選擇效率 |
| 5.1.5 采購主體合理化提升公私選擇效能 |
| 5.2 中國公共采購法合同訂立制度對公私選擇的不利影響 |
| 5.3 完善中國公共采購法合同訂立制度的建議 |
| 5.3.1 增加采購方法的種類并系統(tǒng)化 |
| 5.3.2 優(yōu)化采購方法選擇標準 |
| 5.3.3 確保采購方法嚴密且可操作 |
| 5.3.4 合理配置采購組織形式 |
| 5.3.5 進一步完善合同類型 |
| 5.4 小結(jié) |
| 第6章 合同履行環(huán)節(jié)：平等應(yīng)是公私協(xié)作的基石 |
| 6.1 合同履行與合同管理 |
| 6.1.1 合同履行在公共采購鏈中的作用將更加重要 |
| 6.1.2 合同管理的根本目的是為了確保公私平等 |
| 6.2 域外合同管理制度保障公私平等的特點分析 |
| 6.2.1 規(guī)定明確的外部監(jiān)管、內(nèi)部合同管理機構(gòu)及職責 |
| 6.2.2 注重供應(yīng)商履約過程的管理 |
| 6.2.3 對合同變更、終止和分包有嚴格的程序規(guī)定 |
| 6.2.4 建立平衡公私利益的合同爭議解決方式 |
| 6.3 中國公共采購合同管理制度的現(xiàn)狀、問題與建議 |
| 6.3.1 中國公共合同管理制度的現(xiàn)狀 |
| 6.3.2 中國公共采購合同管理制度存在的問題與建議 |
| 6.4 小結(jié) |
| 第7章 救濟視角：公正與效率在公私爭議解決中的平衡 |
| 7.1 域外公共采購法質(zhì)疑與投訴制度對公私關(guān)系的處理 |
| 7.1.1 鼓勵公私協(xié)商解決爭議 |
| 7.1.2 “直接利益相關(guān)人”合理確定被救濟人邊界 |
| 7.1.3 “違法”標準明細公私爭議范圍 |
| 7.1.4 質(zhì)疑與投訴的內(nèi)部和外部審查機構(gòu)均保持獨立性[] |
| 7.1.5 嚴格的程序保障公私雙方權(quán)益 |
| 7.1.6 合理的措施平衡保障實現(xiàn)采購目的 |
| 7.2 中國公共采購法質(zhì)疑與投訴制度的進展、問題及建議 |
| 7.2.1 進展與問題 |
| 7.2.2 中國公共采購法質(zhì)疑與投訴制度的改進建議 |
| 7.3 小結(jié) |
| 第8章 科技視角：電子化公共采購制度中公私關(guān)系的變革 |
| 8.1 電子化采購國際規(guī)則和有關(guān)國家、地區(qū)的立法情況 |
| 8.2 影響電子化公共采購實施關(guān)鍵因素的文獻分析 |
| 8.3 域外電子采購制度的新進展對公私關(guān)系的影響 |
| 8.3.1 全過程電子化為更加有利于公私協(xié)作 |
| 8.3.2 提高透明度與競爭性提升公私協(xié)作的質(zhì)量 |
| 8.3.3 推動采購方式創(chuàng)新進一步提升公私協(xié)作的效能 |
| 8.3.4 強化采購橫向比較與縱向管理延伸公私協(xié)作的深度 |
| 8.3.5 加強網(wǎng)絡(luò)服務(wù)與采購系統(tǒng)建設(shè)完善公私協(xié)作的軟硬件環(huán)境 |
| 8.4 中國電子采購的進展與問題 |
| 8.4.1 中國電子采購進展：不乏基層實踐 |
| 8.4.2 中國推行電子采購面臨的問題：頂層設(shè)計不足并面臨雙重壓力 |
| 8.5 完善中國電子采購法律的建議 |
| 8.5.1 電子采購法律制度需要頂層設(shè)計 |
| 8.5.2 電子采購法律制度的頂層設(shè)計需要充分的公私互動 |
| 8.5.3 電子采購法律制度的完善需要考慮中國公私關(guān)系的特點 |
| 8.6 小結(jié) |
| 結(jié)語 |
| 參考文獻 |
（8）中國金融監(jiān)管消極競爭的法律規(guī)制研究（論文提綱范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 0.導(dǎo)論 |
| 0.1 事實與問題 |
| 0.1.1 多樣化體系下的金融監(jiān)管現(xiàn)狀 |
| 0.1.2 問題的提出與意義 |
| 0.2 文獻綜述研究 |
| 0.2.1“逐頂”監(jiān)管競爭與法律產(chǎn)品理論 |
| 0.2.2“逐底”監(jiān)管競爭與部門利益理論 |
| 0.2.3 簡單二分法的困境 |
| 0.2.4 監(jiān)管合作論—對“逐底”監(jiān)管競爭論的一種回應(yīng) |
| 0.2.5 研究的黑箱化：一些沒有被考量的因素 |
| 0.3 論文思路及研究方法 |
| 0.3.1 論文思路 |
| 0.3.2 研究方法 |
| 0.4 主要觀點和創(chuàng)新之處 |
| 0.4.1 主要觀點 |
| 0.4.2 創(chuàng)新之處 |
| 1 金融監(jiān)管競爭的基本理論分析 |
| 1.1 金融監(jiān)管競爭基本范疇界定 |
| 1.1.1 政府競爭論下的監(jiān)管競爭 |
| 1.1.2 金融監(jiān)管競爭概念的厘定 |
| 1.2 金融監(jiān)管競爭規(guī)制的理論闡釋 |
| 1.2.1 金融監(jiān)管競爭的性質(zhì)分析 |
| 1.2.2 金融監(jiān)管競爭的效應(yīng)分析 |
| 1.2.3 金融監(jiān)管的積極競爭與消極競爭 |
| 1.2.4 金融監(jiān)管競爭法律規(guī)制的路徑選擇 |
| 1.3 金融監(jiān)管競爭的理論前提假設(shè) |
| 1.3.1 監(jiān)管資源的稀缺性 |
| 1.3.2 監(jiān)管機構(gòu)之理性經(jīng)濟人 |
| 1.4 金融監(jiān)管競爭的維度與范圍 |
| 1.4.1 橫向與縱向：金融監(jiān)管競爭的兩個維度 |
| 1.4.2 監(jiān)管市場與金融市場：金融監(jiān)管競爭的范圍 |
| 1.5 金融監(jiān)管競爭的方式與策略 |
| 1.5.1 規(guī)范監(jiān)管與日常監(jiān)管：金融監(jiān)管競爭的兩種方式 |
| 1.5.2 作為與不作為：金融監(jiān)管競爭的策略 |
| 1.6 金融監(jiān)管競爭的類型化分析 |
| 1.6.1 類型化分析對金融監(jiān)管競爭研究的啟示 |
| 1.6.2 金融監(jiān)管競爭的分類意義 |
| 1.6.3 金融監(jiān)管競爭類型化研究的分類標準 |
| 2.中央金融監(jiān)管角力與協(xié)調(diào)失序 |
| 2.1 金融混業(yè)經(jīng)營趨勢下的中央金融分業(yè)監(jiān)管困局 |
| 2.1.1 金融混業(yè)經(jīng)營模式的形成 |
| 2.1.2 金融分業(yè)監(jiān)管格局的現(xiàn)狀 |
| 2.1.3 困境：以分業(yè)監(jiān)管應(yīng)對混業(yè)經(jīng)營 |
| 2.2 資產(chǎn)證券化中的監(jiān)管角力 |
| 2.2.1 資產(chǎn)證券化的多頭監(jiān)管格局 |
| 2.2.2 資產(chǎn)證券化監(jiān)管競爭的負面影響 |
| 2.3 股市調(diào)控行動中的協(xié)調(diào)失序 |
| 2.3.1 央行與證監(jiān)會調(diào)控態(tài)度差異 |
| 2.3.2 證監(jiān)會與銀監(jiān)會監(jiān)管策略分歧 |
| 2.3.3 歷史的相似之處 |
| 2.3.4 中央金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制的約束軟化 |
| 2.4 中央金融監(jiān)管消極競爭成因理論闡釋 |
| 2.4.1 專業(yè)化分工背后的碎片化悖論 |
| 2.4.2 雙重利益背景下的“地盤之爭” |
| 2.4.3 雙重角色驅(qū)使下的“父愛主義” |
| 3.金融監(jiān)管的央地博弈與地方競賽 |
| 3.1 縱向金融監(jiān)管缺失、地方金融發(fā)展與監(jiān)管競爭的出現(xiàn) |
| 3.1.1 垂直金融監(jiān)管體制下的地方金融監(jiān)管缺失 |
| 3.1.2 地方金融興起與地方金融管理部門的產(chǎn)生 |
| 3.1.3 垂直金融監(jiān)管體系、地方政府以及金融監(jiān)管競爭的出現(xiàn) |
| 3.2 地方交易所清理整頓的央地博弈 |
| 3.2.1 地方交易場所亂象叢生 |
| 3.2.2 中央歷次清理整頓工作回顧 |
| 3.2.3 地方對中央清理整頓政策的執(zhí)行情況考察 |
| 3.2.4 地方政府在清理整頓中的雙重身份與利益訴求 |
| 3.3 小額貸款公司管理的地方監(jiān)管競賽 |
| 3.3.1 小額貸款公司監(jiān)管權(quán)限的央地分配 |
| 3.3.2 各地對中央《指導(dǎo)意見》的調(diào)整性規(guī)定 |
| 3.3.3 小額貸款公司監(jiān)管競賽效應(yīng) |
| 3.4 央地、地方金融監(jiān)管競爭的內(nèi)生邏輯 |
| 3.4.1 地方金融管理部門的定位和功能之惑 |
| 3.4.2 中央金融監(jiān)管策略缺乏針對性 |
| 3.4.3 金融監(jiān)管權(quán)縱向配置的規(guī)范化缺失 |
| 4.涉外金融監(jiān)管的對弈與角逐 |
| 4.1 金融全球化時代我國涉外金融監(jiān)管競爭現(xiàn)狀 |
| 4.1.1 金融全球化對我國涉外金融監(jiān)管的影響 |
| 4.1.2 后危機時代我國涉外金融監(jiān)管競爭的表現(xiàn) |
| 4.2 涉外金融監(jiān)管雙邊對弈：以“中國概念股”審計事件為視角 |
| 4.2.1“中概股”上市審計監(jiān)管博弈歷程回顧 |
| 4.2.2 中美審計監(jiān)管博弈對相關(guān)者利益的侵損 |
| 4.2.3 中美雙邊監(jiān)管對弈的直接原因：法律抵觸 |
| 4.2.4 中美雙邊監(jiān)管對弈的根源所在：監(jiān)管自主權(quán)維護與域外監(jiān)管擴張 |
| 4.3 涉外金融監(jiān)管多邊角逐：以巴塞爾協(xié)議Ⅲ落地實施為中心 |
| 4.3.1 巴塞爾Ⅲ的各國實施情況 |
| 4.3.2 巴塞爾Ⅲ傾斜性規(guī)定對中國利益的消解 |
| 4.3.3 巴塞爾資本協(xié)議演進中的大國主導(dǎo)與角力 |
| 4.4 涉外金融監(jiān)管競爭的成因分析 |
| 4.4.1 國家金融競爭實現(xiàn)之手段 |
| 4.4.2 國家金融主權(quán)的擴張與維護 |
| 4.4.3 國際金融軟法的約束困境 |
| 5.金融監(jiān)管競爭秩序的重塑 |
| 5.1 金融監(jiān)管秩序法治化：從失序競爭到有序競爭的轉(zhuǎn)變 |
| 5.1.1 競爭秩序維護之必要 |
| 5.1.2 法治化：競爭秩序維護之路 |
| 5.2 金融監(jiān)管體制頂層設(shè)計的重構(gòu) |
| 5.2.1 監(jiān)管競爭與金融監(jiān)管體制的因果關(guān)系 |
| 5.2.2 金融監(jiān)管體制調(diào)整的路徑選擇 |
| 5.3 我國金融監(jiān)管的機制創(chuàng)新 |
| 5.3.1 中央金融監(jiān)管的“多元雙峰”格局 |
| 5.3.2 央地金融監(jiān)管權(quán)力配置 |
| 5.4 金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制的優(yōu)化 |
| 5.4.1 監(jiān)管優(yōu)化、競爭與協(xié)調(diào) |
| 5.4.2 我國金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制的規(guī)范化 |
| 5.5 地方金融監(jiān)管逐底競賽的治理 |
| 5.5.1 實現(xiàn)地方事權(quán)、財權(quán)相匹配 |
| 5.5.2 加快地方政府職能轉(zhuǎn)變 |
| 5.5.3 建立地方金融監(jiān)管績效考核制度 |
| 5.6 涉外金融監(jiān)管競爭約束機制構(gòu)建 |
| 5.6.1 加強跨境金融監(jiān)管協(xié)調(diào)制度建設(shè) |
| 5.6.2 提高我國參與國際金融監(jiān)管的話語能力 |
| 5.6.3 硬化國際金融監(jiān)管軟法 |
| 5.7 金融監(jiān)管競爭的多元化約束 |
| 5.7.1 多中心治理與多維約束 |
| 5.7.2 反壟斷法在規(guī)制監(jiān)管競爭上的作用 |
| 5.7.3 多層次司法制約體系的建立 |
| 5.7.4 行業(yè)協(xié)會相關(guān)作用的發(fā)揮 |
| 5.7.5 公眾監(jiān)督機制的建立 |
| 參考文獻 |
| 后記 |
| 致謝 |
| 在讀期間科研成果目錄 |
（9）2010—2014年中國憲法學(xué)研究綜述（論文提綱范文）
| 一、憲法史、憲法學(xué)說史以及憲法基本理論 |
| (一) 憲法史、憲法學(xué)說史回顧 |
| (二) 憲法基本理論 |
| 1. 制憲權(quán)相關(guān)問題研究 |
| 2. 憲法實施領(lǐng)域 |
| 3. 憲法修改 |
| 4. 對基本概念的梳理 |
| 二、基本權(quán)利和義務(wù) |
| (一) 基本權(quán)利的體系與功能 |
| (二) 基本權(quán)利主體和基本權(quán)利能力 |
| (三) 社會權(quán) |
| (四) 基本權(quán)利分論 |
| 1. 人格尊嚴 |
| 2. 生命權(quán) |
| 3. 健康權(quán) |
| 4. 財產(chǎn)權(quán) |
| 5. 言論自由和出版自由 |
| 6. 隱私權(quán) |
| 7. 宗教自由、勞動權(quán)和婚姻自由 |
| 8. 平等權(quán) |
| (五) 基本義務(wù) |
| 三、國家制度 |
| (一) 人民代表大會制度 |
| (二) 憲法監(jiān)督和違憲審查 |
| (三) 合憲性解釋 |
| (四) 中央與地方關(guān)系 |
| 1. 中央與地方關(guān)系概論 |
| 2. 民族區(qū)域自治制度 |
| 3. 香港問題 |
| 四、關(guān)于部門憲法、憲法性法律和憲法與部門法關(guān)系的研究 |
| (一) 部門憲法 |
| 1. 財政憲法 |
| 2. 經(jīng)濟憲法 |
| 3. 文化憲法 |
| 4. 社會憲法 |
| (二) 關(guān)于憲法性法律的研究 |
| (三) 關(guān)于憲法與部門法關(guān)系的研究 |
| 五、方法論研究 |
| 六、結(jié)語 |
（10）廣西公路部門預(yù)算管理研究（論文提綱范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 緒論 |
| 1.1 研究背景和研究的意義 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究目的和意義 |
| 1.2 研究綜述 |
| 1.2.1 國外研究綜述 |
| 1.2.2 國內(nèi)研究綜述 |
| 1.3 研究內(nèi)容 |
| 1.4 研究思路及方法 |
| 1.4.1 研究思路 |
| 1.4.2 研究方法 |
| 第二章 部門預(yù)算的相關(guān)理論研究 |
| 2.1 部門預(yù)算的基本概述 |
| 2.1.1 部門預(yù)算的概念 |
| 2.1.2 部門預(yù)算的特點 |
| 2.1.3 部門預(yù)算與傳統(tǒng)預(yù)算的區(qū)別和聯(lián)系 |
| 2.2 部門預(yù)算的理論基礎(chǔ) |
| 2.2.1 公共財政理論 |
| 2.2.2 部門間財政關(guān)系理論 |
| 2.2.3 預(yù)算管理理論 |
| 第三章 廣西公路部門預(yù)算管理的改革歷程與現(xiàn)狀分析 |
| 3.1 廣西公路部門預(yù)算管理的改革歷程 |
| 3.1.1 2001 年－2008 年計劃管理占主導(dǎo)地位的階段 |
| 3.1.2 2009 年－2012 年預(yù)算與計劃管理并重階段 |
| 3.1.3 2013 年預(yù)算管理開始占主導(dǎo)地位階段 |
| 3.2 廣西公路部門預(yù)算管理存在的問題 |
| 3.2.1 部門預(yù)算的完整性問題 |
| 3.2.2 部門預(yù)算的科學(xué)性問題 |
| 3.2.3 部門預(yù)算的績效性問題 |
| 3.3 公路部門預(yù)算管理存在問題的原因分析 |
| 3.3.1 市、縣級預(yù)算單位對預(yù)算的認識不足 |
| 3.3.2 計劃管理與預(yù)算管理尚未實現(xiàn)無縫對接 |
| 3.3.3 基本支出公用經(jīng)費定額不切合實際 |
| 3.3.4 缺乏項目支出預(yù)算編制的標準體系 |
| 3.3.5 部門預(yù)算績效考評機制尚未建立健全 |
| 第四章 完善廣西公路部門預(yù)算管理的建議和措施 |
| 4.1 強化市、縣級公路預(yù)算單位對部門預(yù)算的認識 |
| 4.1.1 強化部門預(yù)算的“全員”意識 |
| 4.1.2 提高財務(wù)人員的預(yù)算管理能力 |
| 4.2 完善部門預(yù)算管理的相關(guān)制度 |
| 4.2.1 制定完善的公路部門預(yù)算編制規(guī)程 |
| 4.2.2 制定合理的項目支出預(yù)算標準體系 |
| 4.3 理順公路部門內(nèi)部預(yù)算管理的協(xié)調(diào)機制 |
| 4.3.1 將部門預(yù)算的編制與執(zhí)行工作相互分離 |
| 4.3.2 形成部門預(yù)算執(zhí)行分析和報告制度 |
| 4.4 完善部門預(yù)算的審計、評價機制 |
| 4.4.1 加大對部門預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)管力度 |
| 4.4.2 建立和完善部門預(yù)算管理績效考核機制 |
| 研究結(jié)語及展望 |
| 研究結(jié)語 |
| 展望 |
| 主要參考文獻 |
| 致謝 |
四、論部門預(yù)算的理論基礎(chǔ)（論文參考文獻）
- [1]并聯(lián)審批促進政府部門間合作研究 ——基于目標和行動的維度[D]. 于麗春. 吉林大學(xué), 2020(03)
- [2]河源市江東新區(qū)管理體制法制困境與出路研究[D]. 吳書涵. 廣東外語外貿(mào)大學(xué), 2020(12)
- [3]中國商品市場綜合監(jiān)管體制研究 ——以美國食品藥品監(jiān)管為鑒[D]. 薛峰. 華東政法大學(xué), 2018(02)
- [4]走向“經(jīng)濟法法理學(xué)”:經(jīng)濟法研究進路反思[J]. 張繼恒. 法制與社會發(fā)展, 2018(02)
- [5]A公司內(nèi)部財務(wù)控制問題研究[D]. 程曈. 湘潭大學(xué), 2017(02)
- [6]新預(yù)算法實施后縣級政府預(yù)算管理問題研究 ——以Y市F區(qū)為例[D]. 戴震. 山東大學(xué), 2017(09)
- [7]公共采購法公私關(guān)系研究[D]. 孫景怡. 中央財經(jīng)大學(xué), 2017(09)
- [8]中國金融監(jiān)管消極競爭的法律規(guī)制研究[D]. 肖韻. 西南財經(jīng)大學(xué), 2017(01)
- [9]2010—2014年中國憲法學(xué)研究綜述[J]. 陳征. 中國法律評論, 2015(03)
- [10]廣西公路部門預(yù)算管理研究[D]. 玉莉. 長安大學(xué), 2014(03)
標簽：并聯(lián)審批論文; 部門預(yù)算論文; 金融監(jiān)管改革論文; 預(yù)算控制論文; 預(yù)算執(zhí)行論文;